在全縣三個文明建設(shè)表彰暨招商引資攻堅年活動動員大會上的講話 -演講發(fā)言
同志們：
這次全縣三個文明建設(shè)表彰暨招商引資攻堅年活動動員大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆八次全體（擴大）會議精神，研究部署今年招商引資目標(biāo)任務(wù)、工作重點和關(guān)鍵舉措，表彰獎勵2004年度全縣三個文明建設(shè)先進集體和先進個人，進一步組織和動員全縣廣大干群緊緊圍繞“拼搏十五總量超百億，苦戰(zhàn)十年全面達小康”的總體目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，橫下決心，排除萬難，扎實推進招商引資攻堅年活動，全面掀起新一輪招商引資項目推進熱潮，為實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新突破而努力奮斗，
在全縣三個文明建設(shè)表彰暨招商引資攻堅年活動動員大會上的講話
。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個問題。一、充分肯定成績，堅定必勝信心，進一步形成招商引資是第一要事的強烈共識
2004年是全縣經(jīng)濟高位運行、快速發(fā)展的一年，更是開放型經(jīng)濟取得顯著成效的一年。招商引資項目推進力度大、氛圍濃、措施實、效果好，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。吸納了大量資金，拉動了經(jīng)濟增長。重點組織招商引資百日競賽和項目推進百日沖刺活動，全縣新辦三資企業(yè)17家，實際利用外資3400萬美元，增長61.06%，利用外資絕對值和增幅均居全市第二位。完成全社會固定資產(chǎn)投資20.9億元，其中招商引資投入14億元，拉動經(jīng)濟增長7個百分點。新增就業(yè)崗位3000多個，在拓寬就業(yè)渠道、增加群眾收入中發(fā)揮了重要作用。積聚了發(fā)展后勁，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年開工建設(shè)200萬元以上工業(yè)項目275個，其中超5000萬元項目15個，超億元項目7個，形成了四方紡線、丹尼制衣、天之杰制衣、盛泰紡織、風(fēng)順紙業(yè)、黃河中藥萃取等一大批新的增長點。特別是中雅鋼琴等一批超億元項目和世界500強企業(yè)羅地亞、杜邦等大項目成功落戶阜寧，極大地提高了產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟外向度。各類資本積極參與國有集體企業(yè)改革改制，阜寧賓館、絲綢廠、肉聯(lián)廠等企事業(yè)單位通過招商引資實現(xiàn)了資產(chǎn)重組。提升了園區(qū)形象，增強了競爭能力。外來資本和項目的進入，為省級阜寧開發(fā)區(qū)構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展新框架提供了強大的支撐。開發(fā)區(qū)中心園完成投入4億多元，實施了一批大項目，實現(xiàn)財政收入4000萬元。生態(tài)化工園通過了省級環(huán)評，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效，新上了世通DSD酸等投入超千萬元項目。民營科技園、阜城、溝墩等園區(qū)也有了新的進展。推動了環(huán)境建設(shè)，促進了社會進步。招商引資深入推進已成為縣域發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的新動力。完成了縣城射陽河協(xié)鑫大橋及東風(fēng)南路建設(shè)，提升了亮化水平，新一輪城市建設(shè)熱潮正在興起�！皩W(xué)創(chuàng)樹”主題教育、“雙為”和“雙評”活動，推動了機關(guān)作風(fēng)的改進和辦事效率的提高。建設(shè)“綠色阜寧”、“誠信阜寧”、“平安阜寧”已成為全縣上下的共識。
2004年，在遭遇洪澇災(zāi)害的巨大影響和沖擊下，全縣招商引資項目推進工作取得如此突出的成績，確實不易，出乎尋常。這是全縣各級黨政組織正確領(lǐng)導(dǎo)、強力推進的結(jié)果，也是百萬干群迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向長期奮戰(zhàn)在招商引資一線的廣大干群，向關(guān)心支持阜寧發(fā)展的各界人士，向來阜投資興業(yè)的海內(nèi)外客商，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
當(dāng)前，招商引資形勢正面臨著許多新的變化，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，國際資本正尋求新的擴張，浙江民資空前高漲，上海、蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁，為我們擴大招商引資、加快對外開放提供了新的機遇。但同時我們也要看到國家宏觀政策的變化，特別是土地、電力等生產(chǎn)要素緊缺的矛盾日益突出，加大了招商引資的難度。面對新的形勢，我們必須主動適應(yīng)變化，搶抓有利機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要事來抓，橫下決心，排除萬難，只爭朝夕，刻不容緩，堅決打勝招商引資攻堅戰(zhàn)。一要充分認(rèn)識招商引資是跨越發(fā)展的生命線。近年來，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的每一次進步，都是與我們堅持不懈地抓招商引資項目推進分不開的。沒有招商引資的突破，就沒有經(jīng)濟發(fā)展的跨越和社會事業(yè)的提升，離開了招商引資，我們的發(fā)展就無從談起，“拼搏十五總量超百億，苦戰(zhàn)十年全面達小康”的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。實踐證明，我們與先進發(fā)達地區(qū)的差距也在招商引資，縮小差距的最現(xiàn)實途徑就在于擴大招商引資。千快萬快，招商引資來得最快；千大萬大，項目推進作用最大。抓住了招商引資，就抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，抓住了跨越發(fā)展的生命線。全縣上下必須牢固確立招商為先、項目為大、發(fā)展為重的意識，切實把招商引資擺在各項工作的首要位置，萬眾一心，開拓奮進，以全民大招商推進經(jīng)濟大發(fā)展。二要充分認(rèn)識招商引資是財稅增收的主渠道。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是招商引資的“試金石”。招商引資與培植財源一脈相承，振興財政關(guān)鍵在于壯大主體經(jīng)濟，擴大招商引資，推進項目建設(shè)。只有招商引資的“撐桿跳”，才有財政收入的高增長。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1999年創(chuàng)辦時幾乎沒有什么財政收入，通過短短幾年的招商引資、大上項目，去年已實現(xiàn)財政收入4000萬元，創(chuàng)造了連續(xù)翻番的奇跡。而一些鎮(zhèn)財政收入長期徘徊不前，經(jīng)濟社會發(fā)展多年面貌依舊，原因就在于沒有什么真正的客商，沒有什么像樣的項目。阜寧是經(jīng)濟小縣、財政弱縣，加快發(fā)展，財源建設(shè)是根本。各級干部必須牢固確立招商強縣、項目興財?shù)囊庾R，帶頭奔赴招商引資一線，主攻大客商，快上大項目，新增大財源，在招商引資中施展才華，在培植財源中建功立業(yè)。三要充分認(rèn)識招商引資是永不收兵的持久戰(zhàn)。一個地區(qū)的發(fā)展，不可能靠一兩次突擊活動、一兩個招商熱潮，就能取得實效，不存在招一個客商、上一個項目就可以歇一歇、松一松的問題，只有連續(xù)不斷地抓招商，持之以恒地上項目，才能形成一種滾動投入、持續(xù)發(fā)展的良好局面。招商引資一刻也不能放松，項目推進一點也不能含糊，加快發(fā)展一天也不能耽誤，各級黨政組織必須一任一任地抓，百萬人民必須一代一代地干。千難萬難，招商引資最難；千苦萬苦，項目推進最苦。沒有不達目的誓不罷休的決心，沒有萬難不懼、百折不撓的恒心，在招商引資上終究難成正果。我們必須牢固確立打主動戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的意識，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更加飽滿的.熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，積極投身到招商引資的偉大實踐中去。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓關(guān)鍵措施，精心組織招商引資攻堅年活動
最近，全省上下正在掀起學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗的熱潮，前幾天，市委、市政府又組織黨政代表團赴山東膠東考察學(xué)習(xí)，學(xué)的就是招商引資，就是民營經(jīng)濟。對照先進地區(qū)強勁的發(fā)展勢頭，我們必須抬高起點，重新定位，在全縣上下深入開展“學(xué)永嘉，趕興化，鹽阜大地爭最佳”活動，通過招商引資和民營經(jīng)濟的快速推進，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
2004年招商引資工作的總體要求是：深入貫徹落實縣委十一屆八次全體（擴大）會議精神，按照“強勢發(fā)展經(jīng)濟，全面提升位次”的總體要求，堅持以招商引資項目推進統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，精心組織招商引資攻堅年活動，主攻大項目，建設(shè)大載體，優(yōu)化大環(huán)境，全力推進招商引資在更高層次上實現(xiàn)更大突破，為“拼搏十五總量超百億，苦戰(zhàn)十年全面達小康”奠定堅實的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)任務(wù)是“三個翻一番”：實際利用外資力爭當(dāng)年翻一番，在2003年3400萬美元基礎(chǔ)上，今年確保達4000萬美元，增長17.6%，力爭達6800萬美元。工業(yè)技改投入兩年翻一番，今年達20億元，增長42.86%，明年實現(xiàn)30億元，比去年翻一番；今年全社會固定資產(chǎn)投資26億元，增長24.4%。實施農(nóng)村、工業(yè)、利用外資、三產(chǎn)服務(wù)、城市與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)6類60大重點工程項目。財政收入三年翻一番，在2002年3.01億元基礎(chǔ)上，2005年達6億元；今年凈增1億元，達4.85億元，新增財政收入超千萬元鎮(zhèn)3個，新增入庫稅收超千萬元企業(yè)2家，新增入庫稅收超100萬元企業(yè)15家。
1、重抓大項目，在提升招商引資規(guī)模層次上攻堅。在堅持大中小項目齊上、外資內(nèi)資民資并舉的同時，主招大客商，突破大項目，推動招商引資不斷向縱深發(fā)展。一要突出重點區(qū)域招商。把以上海為龍頭、蘇南浙江為兩翼的長三角地區(qū)作為主攻方向，采取全面開拓、重點突破的策略，整合招商資源，派駐精兵強將，深挖、快抓、速搶，到上海找世界500強企業(yè)，到蘇南引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，到浙江招實力雄厚的民營大老板。全縣成立6個招商局，其中開發(fā)區(qū)中心園3個，分別負(fù)責(zé)晉江、溫臺、吳江地區(qū)的招商引資工作；生態(tài)化工園1個，負(fù)責(zé)蘇錫常地區(qū)；計經(jīng)委1個，負(fù)責(zé)上海地區(qū)；外經(jīng)局1個，負(fù)責(zé)杭紹甬地區(qū)。6個招商局是全縣招商引資的專門派出機構(gòu)，是主攻重大項目的專業(yè)突擊隊，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)所屬區(qū)域招商引資工作。招商局實行局長負(fù)責(zé)制，采取市場化運作模式，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人與6個招商局長分別簽定目標(biāo)責(zé)任狀，實施上不封頂、下不保底的獎懲措施。大膽開拓“洋資本”，放眼世界，拓展日韓，突破港臺，積極組織對臺、港、澳招商活動，努力在招引國際資本上取得新的進展。高度重視招引阜寧籍能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們有資金實力、有商海經(jīng)驗、有回報家鄉(xiāng)愿望的有利條件，積極引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，形成人回歸、錢回流的“鳳還巢”效應(yīng)。要強化對現(xiàn)有外來企業(yè)的服務(wù)，與在阜客商廣交朋友，增強他們增資擴股的信心，發(fā)揮他們以外引外的作用，形成招商引資的延伸裂變效應(yīng)。二要突出重大活動招商。認(rèn)真組織好第五屆5.18經(jīng)貿(mào)洽談會暨首屆鋼琴藝術(shù)節(jié)，采取政府搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲的形式，以琴為媒，以文交友，以誠相識，以節(jié)招商，廣邀中外客商看阜寧，打響5.18品牌，放大5.18影響，確保簽約50個千萬元項目，5個億元項目，并開工一批重點項目，實現(xiàn)地產(chǎn)品銷售8-10億元，外貿(mào)出口供貨1000-1200萬美元。要全縣動員，全民參與，全面出擊，深入開展3-6月、8-11月的招商引資百日競賽活動，迅速掀起比學(xué)趕超熱潮，確保上半年新開工50個千萬元項目，第三季度再開工50個千萬元項目。全年新上投入超千萬元項目100個，超億元項目10個以上。一、二、三檔鎮(zhèn)分別新上超千萬元項目4個、3個、2個，各行政事業(yè)單位以科級以上干部人數(shù)落實招商引資任務(wù)，以職工人數(shù)落實幫扶新辦民營企業(yè)個數(shù)。認(rèn)真組織北京、南京、武進匯報會和項目對接活動，及時舉辦上海、溫臺、蘇南招商簽約活動，積極組團參加各類洽談會、廣交會、西交會等大型經(jīng)貿(mào)活動，結(jié)識一批客商，洽談一批項目。三要突出“三外”聯(lián)動招商。抓住國際資本跨國重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，全面擴大對外開放，重點突破利用外資。一、二、三檔鎮(zhèn)分別引進超百萬美元外資項目3個、2個、1個，縣直主要經(jīng)濟部門不少于1個。積極適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整的新形勢，鼓勵內(nèi)銷企業(yè)抓外向開拓，出口企業(yè)攻自營份額，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大紡織服裝、玻璃工藝品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口規(guī)模，做大做強外貿(mào)出口企業(yè)，構(gòu)建連接國際市場的快捷通道。今年海馬、丹尼、天之杰等企業(yè)實現(xiàn)出口超600萬美元，中雅、利泰、真勁、中恒、伊士曼、阜泰、阜稀等企業(yè)實現(xiàn)出口超300萬美元。新增自營進出口企業(yè)6-10家。全年完成外貿(mào)自營出口3000萬美元，增長27.2%。大力開展境外工程承包和勞務(wù)合作，擴大成建制勞務(wù)輸出，提高建筑勞務(wù)、縫紉勞務(wù)、機電勞務(wù)的知名度和影響力，實現(xiàn)外派勞務(wù)1400人，增長15.9%。
2、建設(shè)大園區(qū)，在構(gòu)建招商引資載體平臺上攻堅。沒有大載體就沒有大投資，沒有好載體就沒有好項目。因此，抓招商必須抓園區(qū)，上項目必須筑平臺。一要加快“一區(qū)三園”建設(shè)�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心園要圍繞“培植超百億規(guī)模，打造國家級園區(qū)”的目標(biāo)，按照建成“阜寧經(jīng)濟的希望之區(qū)”的要求，抓住國家清理整頓各類園區(qū)和省級阜寧開發(fā)區(qū)含金量提高的機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期區(qū)域必須全面提升形象，確保成熟空地擺滿各類項目，
演講發(fā)言
《在全縣三個文明建設(shè)表彰暨招商引資攻堅年活動動員大會上的講話》(http://www.szmdbiao.com)。合理布局工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)，抓緊建設(shè)以龍形湖為中心的客商廣場，全面拉開通榆河以西、四通河以南、新329線以北、204國道以東3平方公里規(guī)劃區(qū)域的園區(qū)道路框架，滿足各類項目進區(qū)需要。以項目進區(qū)作為園區(qū)發(fā)展之魂，加大項目推進力度，狠抓利泰紡織、中雅鋼琴、真勁織造、應(yīng)流機械等億元項目的建設(shè)進度，確保年內(nèi)、力爭上半年全面竣工投產(chǎn)。抓緊榮威塑膠、太和面粉、法爾勝鋼索繩、港迪日用品、伊士曼油酸擴能等重點項目的開工建設(shè)，確保全年新上15個以上千萬元項目，5-8個億元項目，完成技改投入8億元，新增工業(yè)開票銷售6億元以上，實現(xiàn)財政收入6500萬元。生態(tài)化工園要以“綠色環(huán)保、科技興區(qū)”為宗旨，按照省環(huán)評確定的區(qū)域，盡快將郭陳路以西、阜羊路以北、灌溉總渠以東、官王路（驛馬河）以南3.7平方公里的區(qū)域全面擴展到位，保證各類項目進區(qū)用地。要積極利用省政府的獎勵政策，吸引蘇南企業(yè)家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑園中園。協(xié)鑫熱電二廠力爭4、5月份開工建設(shè)，污水處理廠5月份必須投入運行。抓緊論證工業(yè)用水方案，組織相關(guān)部門盡快實施，3月份必須保證企業(yè)的正常用水。阜羊路縣城至總渠致富大橋段路燈4月底前要安裝到位。目前已批準(zhǔn)的用地必須擺實擺滿項目，絕不能留空地。在建的12個千萬元項目要加快建設(shè)進度，世通DSD酸、蘇源輝普、華派有機溴、海爾伯農(nóng)藥等重點項目年內(nèi)全面竣工投產(chǎn)達效。要提高項目準(zhǔn)入門檻，提升項目質(zhì)量和層次，著力招引醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、基礎(chǔ)化工類項目，走科技型、外向型、效益型、生態(tài)型發(fā)展路子，盡快建成阜寧經(jīng)濟的重要增長極，確保全年完成技改投入4億元，新上千萬元以上項目20個，其中5000萬元以上項目3個。實現(xiàn)銷售收入3億元，財政收入1500萬元， 2005年實現(xiàn)財政收入4000萬元，2007年爭取趕上開發(fā)區(qū)中心園。民營科技園要加快建設(shè)步伐，由縣政府分管縣長牽頭，益林、東溝兩鎮(zhèn)組織強有力的班子，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分鎮(zhèn)實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，集中組織基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，全面貫通東益大道，實現(xiàn)啟動區(qū)“六通一平”。抓緊實施益林天然煤氣管道、鐵路物資中轉(zhuǎn)站、東溝匯成物流中心、勝豐鋼鐵等項目，新上超千萬元項目10個，確保全年完成技改投入3億元。阜城工業(yè)園要加快一期工程建設(shè)，抓緊在建工程進度，全年完成投入1.5億元。要迅速啟動二期工程建設(shè)，讓更多的項目進園。溝墩園區(qū)要加快道路網(wǎng)化和配套，全力突破重大項目，完成投入1億元。二要大力推進項目集中進區(qū)。堅持“誰引進、誰投入、誰收益”的原則，以開發(fā)區(qū)中心園、生態(tài)化工園為載體，同一口徑對外招商，充分利用省政府扶持蘇北發(fā)展和扶持省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，加快啟動項目集中區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)引進的千萬元項目原則上進開發(fā)區(qū)中心園和生態(tài)化工園，各部門引進的千萬元項目一律進開發(fā)區(qū)中心園和生態(tài)化工園。各鎮(zhèn)必須引進1個投入超千萬元的化工項目進生態(tài)化工園。各鎮(zhèn)引進園區(qū)的項目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本全部由引資鎮(zhèn)承擔(dān)的，從項目財政收益年度起，項目財政收益90%歸引資鎮(zhèn)所有，10%歸開發(fā)區(qū)中心園、生態(tài)化工園所有。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本全部由開發(fā)區(qū)中心園、生態(tài)化工園承擔(dān)的，從項目的財政收益年度起，前5年引資鎮(zhèn)分別獲得項目財政收益的50%、40%、30%、20%、10%，5年后項目財政收益的90%歸開發(fā)區(qū)中心園、生態(tài)化工園所有，10%歸引資鎮(zhèn)所有。縣各部門和單位引進開發(fā)區(qū)中心園、生態(tài)化工園的項目，從項目財政收益年度起，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。三要合理把握優(yōu)惠政策。堅持依法用地，按照投資強度每畝55萬元的標(biāo)準(zhǔn)，實行資金到帳供地，并逐步實現(xiàn)成本價供地。要把給客商的優(yōu)惠政策與財政承受能力、預(yù)期收益結(jié)合起來考慮，堅決禁止亂放尺度，隨意降價，相互拆臺。積極施行“土地?fù)Q社�！钡霓k法，妥善解決失地農(nóng)民的安置問題，保證失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。全縣招商引資優(yōu)惠政策實行一個標(biāo)準(zhǔn)對外，凡是縣委、縣政府文件規(guī)定或作出相應(yīng)承諾的，必須堅決兌現(xiàn)。任何單位都不得擅作主張，亂開讓稅口子。稅務(wù)部門在悉心培植稅源的同時，要加強監(jiān)管，依法治稅，既保護客商的利益，又促進阜寧的發(fā)展。3、優(yōu)化大環(huán)境，在打造招商引資比較優(yōu)勢上攻堅。環(huán)境是一個地區(qū)的第一形象，是展示文明程度的重要窗口，在招商引資中具有無法比擬的親和力和吸引力，以環(huán)境制勝是招商引資最現(xiàn)實的選擇。一要營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建省級文明城市和園林城市的目標(biāo)，全面加快南城區(qū)建設(shè)步伐，重點實施大關(guān)南路和新興路、南城區(qū)中小學(xué)、縣醫(yī)院門診樓、縣體育館、圖書城、文化（會展）中心、世紀(jì)聯(lián)華超市等實事工程，不斷提升城市品位，盡快形成一批代表阜寧形象的標(biāo)志性工程。林海國際飯店要積極爭創(chuàng)四星級酒店，阜寧賓館以四星級標(biāo)準(zhǔn)加快開工建設(shè)，爭取通過招商引資在人民廣場西側(cè)再建一處四星級大酒店。大力實施“綠色阜寧”計劃，集中組織城市綠化會戰(zhàn)，重點實施射陽河風(fēng)光帶、城中游園綠化改造，突出公共綠地建設(shè)，切實提高綠地率。要見縫插綠，沿河植綠，拆墻透綠，合力共建，盡快形成“點成景，線成林，面成片，環(huán)成網(wǎng)，家有花，空有綠”的綠化體系。扎實開展“城市管理年”活動，堅持依法治城，實施長效管理，力爭實現(xiàn)住宅小區(qū)省級“人居環(huán)境獎”零的突破。二要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境�？蜕淌巧系郏⻊�(wù)是天職。全縣上下要進一步強化親商、留商、扶商、富商意識，大力弘揚“立即就辦”、“事不過夜”的作風(fēng)，把客商的事當(dāng)作大事、當(dāng)作自己的事、當(dāng)作最要緊的事來辦，做到客商投資“圍墻內(nèi)的事協(xié)助辦，圍墻外的事我包辦，有人負(fù)責(zé)我服從，無人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)”。按照即將實施的《行政許可法》要求，完善規(guī)范行政審批中心運作，實行一站式服務(wù)，一個門收費，一次性辦結(jié)，決不允許進入中心的單位只派人不放權(quán)，搞虛假集中審批。要強化縣優(yōu)化辦職能作用，加大“檢查準(zhǔn)入制，處罰申報制，收費扎口制”的實施力度，對借管理之名，行撈財之實的“三亂”行為，投訴一件查處一件，決不姑息遷就。堅決克服行政執(zhí)法與部門利益掛鉤的不良傾向，任何單位不得下達行政罰款硬性指標(biāo)，全年行政收費不能高于去年。建立健全執(zhí)法預(yù)警制度，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，對違規(guī)違章行為輕微，并及時糾正，沒造成嚴(yán)重后果的，首次教育告示，不予行政處罰。所有執(zhí)法部門都要向全社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。承諾未兌現(xiàn)、客商反映強烈的，部門主要負(fù)責(zé)人要在電視上說明原因，并落實整改措施。三要營造優(yōu)良和諧的社會環(huán)境。深入開展“學(xué)創(chuàng)樹”主題教育活動，全力打造“學(xué)習(xí)型阜寧、創(chuàng)業(yè)型阜寧、服務(wù)型阜寧”，樹立文明誠信阜寧人新形象，切實做到“為項目多服務(wù)、為群眾辦實事”。廣泛開展普法宣傳教育，增強全民法制意識和干部依法辦事水平，加快依法治縣進程。狠抓社會治安綜合治理，鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果，堅決打擊欺行霸市、欺生排外、強裝強卸、強買強賣等各種侵害客商利益的不法行為，讓損害阜寧投資環(huán)境的人如過街老鼠，無藏身之地。進一步完善信訪責(zé)任制，妥善安排好職工群眾生活，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，努力建設(shè)“平安阜寧”，創(chuàng)建“最安全地區(qū)”，保持社會大局穩(wěn)定，為招商引資項目推進創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動真碰硬落實，堅決打勝招商引資攻堅戰(zhàn)
一要強化一把手抓招商的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。按照民主決策、分塊落實的原則，縣委決定分工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境、改革改制、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、信訪和社會穩(wěn)定等6大塊推進工作。各塊由縣五套班子分管負(fù)責(zé)人牽頭，落實以招商引資項目推進、城市建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點的各項工作。各級各部門要強化加快發(fā)展重抓工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟重抓招商引資，招商引資重抓項目實施，項目實施重抓投產(chǎn)達效，投產(chǎn)達效重抓財源培植“五個重抓”的意識，在全縣上下迅速形成全新的抓落實的工作格局。繼續(xù)實行“六個一”掛鉤制度，從縣五套班子做起，不論哪套班子，都是抓招商引資的班子，不管分工什么，都要成為帶頭完成招商引資任務(wù)的責(zé)任人。對投入超億元的重大項目，由縣委常委掛帥，實行一個項目、一套班子、一抓到底。各地、各部門一把手是招商引資的第一責(zé)任人，必須把招商引資作為“天字號”工程，時刻記住不忘，盯住不放，抓住不松，對重點客商要親自跟蹤，重大項目要親自服務(wù)，重要問題要親自協(xié)調(diào)，在招商引資中發(fā)揮帶頭示范作用。各部門要抽調(diào)3-5人，成立招商引資專門班子，常年外出招商，領(lǐng)導(dǎo)班子每半月聽取一次情況匯報。要建立責(zé)任體系，逐層逐級分解任務(wù)，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，真正把全縣上下的智慧和力量凝聚到招商引資項目推進上來。
二要強化真抓實干的督查落實機制�？h委、縣政府下達的招商引資任務(wù)是剛性的，沒有任何商量的余地，必須不折不扣地完成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，少說多干，埋頭苦干，真抓實干。今年3月和8月是無會月，各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶領(lǐng)專業(yè)小分隊傾巢出動招商。要建立健全招商引資項目推進的督查落實機制，實行“半月督查，一月公布，雙月通報，每季觀摩，半年初評，全年總結(jié)”。縣委督查室要牽頭組織計經(jīng)委、外經(jīng)局等職能部門，對各地、各部門招商引資情況進行全程督查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擠干“水份”，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸等不良現(xiàn)象。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任期目標(biāo)制、崗位責(zé)任制、考核獎懲制，讓他們在市場經(jīng)濟的大潮中比高低、論成敗。要把“雙評”活動與招商引資結(jié)合起來，重點評領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)工作人員服務(wù)客商、服務(wù)經(jīng)濟的態(tài)度，評招商引資的實績，評為基層、為群眾辦實事的成效，以人民群眾的評判來檢驗和推動招商引資工作。
三要強化賞罰分明的激勵約束機制。成績是干出來的，干勁是壓出來的。沒有壓力就沒有動力，抓招商引資必須增溫加壓，重獎重罰，獎要獎得讓人“眼紅”，罰要罰得叫人心疼。對鎮(zhèn)級財政收入超千萬元，并達到全縣平均增幅的，縣財政按鎮(zhèn)級實現(xiàn)財政收入的1%進行獎勵；對納稅超百萬元，并比上年有所增長的企業(yè)，按地方實得財力的1%獎給企業(yè)法人代表；對招商引資新辦工業(yè)項目有突出貢獻的個人予以重獎，引資1000萬元以上，并當(dāng)年投產(chǎn)達效的獎勵引資額的1%，引資5000萬元以上的，獎勵引資額的1.5%。要實行招商引資一票否決。對去年9月16日全縣項目推進百日沖刺大會上提出的下半年新上50個千萬元項目，并簽定50個千萬元項目協(xié)議的任務(wù)，各地、各部門要認(rèn)真回頭看，凡今年4月15日考核未完成任務(wù)的，延長至6月底再考核，還未完成任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人離崗招商。對今年招商引資任務(wù)6月份未達時序進度的實行黃牌警告，并實施誡勉談話或離崗招商，年底沒有完成全年招商引資任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人引咎辭職，或按照組織程序進行降職降級處理，真正以動真碰硬的獎懲措施促進招商引資不斷取得新的突破。
同志們，阜寧正處在奮力爬坡、爭先進位的重要時期，招商引資利在當(dāng)代，項目推進功及千秋。我們必須大力弘揚求真務(wù)實精神，牢記工業(yè)化、城市化、體制機制創(chuàng)新三大重點，解放思想，搶抓機遇，橫下決心，排除萬難，堅決打勝招商引資攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“拼搏十五總量超百億，苦戰(zhàn)十年全面達小康”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
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