凈化社會文化環(huán)境專項提升方案 -方案

為有效保護未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長特制定如下實施方案，

凈化社會文化環(huán)境專項提升方案

。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中辦、國辦關(guān)于凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長的通知》精神，以新版《全國文明城市測評體系》為導(dǎo)向，深入持久開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化社會文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以實際行動深化創(chuàng)建工作，扎實推動我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全面發(fā)展和城市文明水平的整體提升。

二、工作原則

堅持以推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，把社會主義核心價值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主；堅持把社會效益放在首位，促進(jìn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一；堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不斷滿足未成年人精神文化需求。

三、時間安排及方法步驟

分三個階段實施

第一階段：組織專項行動，集中清理整治。（3月下旬至6月中旬）重點組織開展五項專項行動。

1、集中開展網(wǎng)吧整治提升專項行動。要根據(jù)國家十四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》精神，嚴(yán)格網(wǎng)吧市場管理。由市文化局牽頭，聯(lián)合工商、公安、關(guān)工委等部門，對網(wǎng)吧、 室進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治，對新開網(wǎng)吧實行零審批制，現(xiàn)有網(wǎng)吧堅持嚴(yán)控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動現(xiàn)有網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化，全力查處取締“黑網(wǎng)吧”，依法查處網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定登記、超時經(jīng)營、擅自停止實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)措施等違法違規(guī)行為，特別是違規(guī)接納未成年人行為。指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧把網(wǎng)吧建設(shè)成為傳播文明的窗口。對實施“視頻監(jiān)控”措施進(jìn)行專題研究，整合現(xiàn)在網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管資源，建立一個監(jiān)控前臺、多個后臺的管理模式，實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源共享，切實做到全方位全天候全市全網(wǎng)監(jiān)管。逐步健全和強化網(wǎng)吧退出機制，依法取締嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧。探索未成年人安全使用網(wǎng)絡(luò)機制，建立社會監(jiān)督機制，努力形成一套管理到位、監(jiān)管嚴(yán)格、監(jiān)督有力、高效運行的網(wǎng)吧管理機制。對全市所有的 室進(jìn)行拉網(wǎng)式排查（包括家庭），對在 室開賭場、傳播xx信息、搞xx服務(wù)的等危害社會家庭的違法行為要依法嚴(yán)厲打擊，一律關(guān)停 室，凈化社會環(huán)境。

2、開展讀物市場整治專項行動。此項行動由市文化局文化稽查大隊組織實施。嚴(yán)厲打擊圖書、音像市場中的違法、違規(guī)經(jīng)營行為，促進(jìn)圖書、音像市場健康有序發(fā)展。重點清查音像市場、電子市場、軟件市場、小商品市場以及游商、無證經(jīng)營攤點。嚴(yán)厲查處以青少年為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢“口袋書”、盜版教輔讀物政治性非法出版物以及其他非法出版的報紙、刊物。有效查處少兒版人民幣和少兒版八卦卡通制品。要把封堵查處政治性非法出版物作為“掃黃打非”工作的首要任務(wù)，堅持不懈地抓緊抓好。對政治性非法出版物要始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。要針對重要紀(jì)念日、60年國慶等敏感時期，認(rèn)真組織力量，嚴(yán)密抓好對傳播政治謠言，破壞社會穩(wěn)定，煽動民族分裂，危害國家統(tǒng)一，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，誣蔑社會主義制度的非法出版物和“flg”等邪教組織宣傳品的查處收繳。要嚴(yán)防境外政治性出版物通過非法渠道流入境內(nèi)，嚴(yán)防政治性非法出版物在邊境地區(qū)印制、銷售和傳播，嚴(yán)防利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治性有害信息。堅決打擊各種侵權(quán)盜版活動。

3、開展熒屏聲頻凈化專項整治行動。市廣電局要開展熒屏聲頻凈化專項整治行動，嚴(yán)格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出，努力防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風(fēng)對未成年人的不良影響，大力整治不良廣告，抓好網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，落實信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息發(fā)現(xiàn)、防范、報告措施，

方案

《凈化社會文化環(huán)境專項提升方案》(http://www.szmdbiao.com)。

4、開展校園周邊環(huán)境綜合整治行動。由教育局牽頭，會同公安、工商、文化部門組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。主要取締在中小學(xué)校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和有關(guān)規(guī)定，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票 點，禁止在中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立 場所，違規(guī)者將被依法取締。會同藥監(jiān)局、工商局對在校園周邊1500米以內(nèi)的性保健品商店進(jìn)行治理，勸其在醫(yī)藥商店租借場所規(guī)范經(jīng)營。

5、整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動。市公安局負(fù)責(zé)依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動；市文化局負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧的管理，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)（含手機游戲）及網(wǎng)絡(luò)動漫（含手機動漫）的監(jiān)管，清理網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)動漫的低俗內(nèi)容，負(fù)責(zé)清理整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、手機文學(xué)中的低俗內(nèi)容；市外宣辦協(xié)調(diào)各電信運營商配合各內(nèi)容主管部門對網(wǎng)上低俗內(nèi)容進(jìn)行檢查和清理，并依法對傳播低俗信息的網(wǎng)站進(jìn)行處罰；市工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。扎實抓好網(wǎng)上“掃黃打非”工作。要從嚴(yán)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營秩序，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入門檻，切實加強對網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情動向。對境外網(wǎng)站登載的各種有害信息要及時抓好封堵，對境內(nèi)網(wǎng)站刊登、鏈接的有害信息要責(zé)令其立即刪除。對利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治性有害信息和從事淫穢色情活動，提供非法下載服務(wù)，銷售非法出版物以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪嫌疑的要依法抓好刑事打擊。

第二階段：鞏固凈化成果，建立長效機制。（6月至10月）

主要是鞏固和擴大專項行動成果，建立長效機制，把清理整治專項行動由集中行動轉(zhuǎn)為日常工作。各職能部門要結(jié)合實際情況明確專門部門和人員負(fù)責(zé)，建立整治工作臺賬，建立行業(yè)監(jiān)督管理長效機制。聘請熱心的社會各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，建立良好的社會監(jiān)督機制。要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學(xué)校等顯著位置公布舉報電話，設(shè)立 箱，建立完善的舉報落實機制，形成措施實、責(zé)任明、效果好的凈化社會環(huán)境專項行動整治長效機制。

第三階段：組織督促檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗。（10月至年底）

各單位要切實加強對凈化社會文化環(huán)境工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一把手要親自過問，親自督促檢查落實凈化工作情況，并要對此項工作進(jìn)行總結(jié)，對檢查出的問題，要進(jìn)一步認(rèn)真加以整改。要從制度上查找原因。屬于有制度而沒有執(zhí)行到位的，要制定措施保證制度的執(zhí)行；屬于制度不完善的，要有針對性地健全和完善；屬于沒有明確制度的，要抓緊時間制定，為明年的工作打下良好基礎(chǔ)。

四、工作要求

（一）高度重視，迅速部署。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，確保專項行動目標(biāo)的實現(xiàn)。這次行動時間長，任務(wù)重，各單位要按照方案要求，結(jié)合本單位實際，迅速抓好部署與組織實施。要把此次專項行動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和深化全國文明城市創(chuàng)建工作一項重要內(nèi)容來抓，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，各分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)行動的組織實施。為確保專項行動取得實效，行動期間，市文明辦將不定期地進(jìn)行明查暗訪。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動遲緩、措施不得力、工作不到位，市場秩序依然混亂，或在整治行動期間發(fā)生惡劣事件的，將予以通報批評。

（二）各盡其職，協(xié)同作戰(zhàn)。凈化社會文化環(huán)境工作涉及部門多、牽扯領(lǐng)域廣，責(zé)任重、要求高、難度大，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大合力。要強化問責(zé)追究，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，建立嚴(yán)格明晰的責(zé)任追究機制，把凈化文化環(huán)境成效納入各區(qū)各部門、特別是各監(jiān)管部門的工作考核范圍。要搞好協(xié)調(diào)配合，成立在市文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文明辦、綜治辦、外宣辦、教育局、公安局、文化局、工商局、廣電局、衛(wèi)生局、團委、關(guān)工委、聯(lián)通、電信、移動公司組成的全市凈化社會文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，在重大問題上及時溝通、相互支持、相互配合，在專項行動上統(tǒng)一行動、步調(diào)一致、打總體戰(zhàn)，提高執(zhí)法效率，增強監(jiān)管合力，形成齊抓共管的局面。

（四）加大媒體宣傳力度。各級各部門要重視做好宣傳報道工作，適時邀請媒體記者跟蹤報道有關(guān)情況，積極動員廣大人民群眾參與到凈化社會文化環(huán)境的行動中來，以震懾違法違規(guī)分子的不法行為，樹立邊境文化市場管理和社會文化環(huán)境的良好形象。

（五）及時上報工作信息和工作總結(jié)。集中整治行動結(jié)束后，將開展行動情況總結(jié)(含電子版)于6月20日前報市文明辦未成年教育處。聯(lián)系人：楊靜文；電話：6234003；郵箱：mzlcjb@163.com。

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