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房管系統(tǒng)科技工作會議上講話 -演講發(fā)言
同志們：
今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標(biāo)，部署下一步科技工作的一次重要會議，
房管系統(tǒng)科技工作會議上講話
。剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局2004年度科學(xué)技術(shù)獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，結(jié)合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力
在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質(zhì)的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。
2004年是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“
一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發(fā)技術(shù)的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發(fā)展計劃；《奧式商貿(mào)區(qū)信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風(fēng)貌建筑保護規(guī)劃、整修方案的研究與應(yīng)用》等3項科技項目被列入市建設(shè)系統(tǒng)科技發(fā)展計劃。
科技成果獲獎取得歷史好成績�！短旖蚴行】底》繕�(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展思路研究》榮獲建設(shè)部2004年度華夏科學(xué)技術(shù)三等獎；《天津市房地產(chǎn)中介市場發(fā)展對策研究》等10項研究成果分別獲得第四屆全國房地產(chǎn)住宅優(yōu)秀課題一、二等獎和天津市職工技術(shù)協(xié)會技術(shù)成果優(yōu)秀獎；教育培訓(xùn)中心的《物業(yè)管理》教材項目榮獲天津市2004年高等學(xué)校教育教學(xué)改革成果二等獎；《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》等3項科技成果和我局近年來科研工作開展情況首次編入《天津科技年鑒（創(chuàng)始卷）》。
二是科研成果轉(zhuǎn)化取得實效。市局通過組織召開科研成果推廣交流會，組織科研單位對已完成的科研項目進行總結(jié)和成果應(yīng)用，科研成果轉(zhuǎn)化率達到90%以上。如《天津市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》成果已在全市21個區(qū)縣應(yīng)用，成為房地產(chǎn)市場高效管理的優(yōu)質(zhì)工具，該成果是我局“數(shù)字房管”的基礎(chǔ)，將在房地產(chǎn)市場監(jiān)管、為群眾提供服務(wù)、政策研究、領(lǐng)導(dǎo)決策等領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》科研項目，其成果與市政府為人民辦的20件實事之一的“平改坡”工作緊密結(jié)合，用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等科技手段替代傳統(tǒng)材料和技術(shù)，使該項工作取得了社會、經(jīng)濟和科技的綜合效益。
三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調(diào)績效、嚴(yán)格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經(jīng)費比上年度增加了14%；按照《天津市房地產(chǎn)管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴(yán)格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑒定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質(zhì)量。
四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導(dǎo)和支持，通過培訓(xùn)、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰(zhàn)略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河?xùn)|、南開等區(qū)局科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，河?xùn)|房管局《高摻量粉煤灰技術(shù)在建筑材料中的應(yīng)用》項目獲天津市職工技術(shù)協(xié)會技術(shù)成果優(yōu)秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調(diào)動了科技人員和管理人員的積極性，涌現(xiàn)出一大批為房管事業(yè)努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創(chuàng)新能力的科研團隊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
二、科技工作肩負(fù)著房管事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)
今后幾年是我市快速發(fā)展的關(guān)鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中的差距與不足。
（一）我們面臨的形勢
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已成主流。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質(zhì)就是科學(xué)技術(shù)的競爭，是創(chuàng)新、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技成果進而解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權(quán)。
縱觀國內(nèi)科技發(fā)展形勢，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，各地各部門都將科技工作擺到了重要的戰(zhàn)略地位，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的格局。歷史的發(fā)展已經(jīng)證明，科技強，則經(jīng)濟強；科技興，則國家興�？萍紕�(chuàng)新是實力強弱的標(biāo)志，要在激烈的競爭中贏得主動，唯一的出路就是加快科技創(chuàng)新，努力走出一條依靠科技進步，實現(xiàn)快速發(fā)展的路子。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，對不斷提升房地產(chǎn)管理工作的水平與效率提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到新形勢下加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的必要性，特別是在房管事業(yè)快速發(fā)展的良好形勢下，認(rèn)清全局科技工作在發(fā)展思路、理念、政策法規(guī)體系以及相應(yīng)的技術(shù)支撐等方面與房地產(chǎn)快速發(fā)展的要求還存在諸多不適應(yīng)，房管科技工作的任務(wù)還十分艱巨。
一是科技創(chuàng)新能力和環(huán)境不適應(yīng)房管事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。主要反映在對科教興局、人才強局戰(zhàn)略的認(rèn)識還沒有上升到一定高度，具體科技項目落實不到位；在解決一些難點問題上還有空白和盲區(qū)，傳統(tǒng)的管理方式還沒有從根本上得到解決；重視科技還只停留在口頭上的現(xiàn)象仍然存在；自主開發(fā)研究能力薄弱，還沒有形成自身的研發(fā)力量，與國內(nèi)同行業(yè)比還有一定差距；用科學(xué)的發(fā)展觀籌劃和指導(dǎo)工作還沒有充分體現(xiàn)。
二是科技人員隊伍還沒有形成主導(dǎo)力量。人員知識、層次和結(jié)構(gòu)還不盡合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才資源在很大程度上沒有得到充分利用，人才的作用和潛能沒有得到充分發(fā)揮，培育人才成長的環(huán)境還不盡如人意等，
演講發(fā)言
《房管系統(tǒng)科技工作會議上講話》(http://www.szmdbiao.com)。三是研究問題還缺乏前瞻性，不適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。研究和思考問題還只停留在眼前房管有關(guān)的工作層面上，特別是在一些重點課題的選項上，缺乏寬闊的思路和超前的思維。
以上這些不適應(yīng)，勢必制約我局科技進步和水平的提升，我們必須舉一反三，認(rèn)真思考，制定相應(yīng)的措施和辦法加以改進和提高。
（二）發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今年全市工作中有多處涉及我局直接和間接承擔(dān)的工作，這是歷年來最多的。我們感到形勢喜人，而且更感到形勢逼人，這將預(yù)示著今后一個時期，房地產(chǎn)行政管理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。如何高水平完成好各項工作，不辜負(fù)市委、市政府對我們的要求和人民群眾對我們的期望，科技應(yīng)走在前沿，發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用。用先進的科學(xué)理論和方法研究新問題、提出新思路、制定新舉措，以科技進步和科技創(chuàng)新不斷提升房地產(chǎn)行政管理服務(wù)水平，確保房地產(chǎn)行政管理工作取得長足的進步和健康持續(xù)發(fā)展。下一步房管科技工作的總體思路是：堅持“以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點突破”的指導(dǎo)方針，建立“領(lǐng)先一步、自主開發(fā)、誠信合作”的科研創(chuàng)新體制，打造“研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化” 三個發(fā)展平臺，把不斷為提升房地產(chǎn)行政管理水平提供支撐和服務(wù)作為科技工作的根本任務(wù)；把發(fā)展、培養(yǎng)和凝聚科技人才，特別是尖子人才作為科技工作的基本要求；把調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為科技工作的基礎(chǔ)和條件。
1、工作目標(biāo)
大幅度提高科技創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。首先是科技工作不能脫離房管系統(tǒng)行政管理職能，要依靠科技手段，通過提高科技含量，實現(xiàn)行政管理的新效能；二是科技工作要緊密結(jié)合房管工作的特點，以“房”為中心，開展四新技術(shù)的研究和成果的推廣應(yīng)用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；三是要圍繞房管行業(yè)特點，拓寬經(jīng)營渠道，通過提高科技含量，實現(xiàn)多元化發(fā)展，為提高市場競爭力提供技術(shù)支持，實現(xiàn)全行業(yè)共同發(fā)展。這是今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展乃至房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本任務(wù)，也是科技發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。
一是進一步提高科技進步水平。綜合科技進步水平位居我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)前列，切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，提高應(yīng)用效能，以科技引領(lǐng)管理服務(wù)工作取得新突破。瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)實現(xiàn)科研項目在建設(shè)部、市科委、市信息化辦立項率達到年科研項目的10%。二是進一步加強科技創(chuàng)新能力。加強重點項目的研究與開發(fā)力度，取得一批高水平的科研成果，力爭60%研究成果達到國內(nèi)先進水平，帶動并促進房管工作的快速發(fā)展�？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用進一步提高。圍繞科技創(chuàng)新，整合資源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技術(shù)和新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，搶占科技創(chuàng)新點，培育新的經(jīng)濟增長點，加大科技進步對房管事業(yè)的貢獻率，力爭科技成果推廣應(yīng)用率達到95%以上。下一步檢驗科研成果的標(biāo)準(zhǔn)不能只限于研究成果，關(guān)鍵要看在實際工作中的應(yīng)用效果和所發(fā)揮的作用，否則不能作為完整的成果。三是進一步優(yōu)化人才隊伍。加快人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)和造就一批不同專業(yè)隊伍的技術(shù)帶頭人，建立并完善科技人才的管理機制，使專業(yè)技術(shù)人才在房地產(chǎn)建設(shè)和管理領(lǐng)域形成群體優(yōu)勢。
2、主要任務(wù)
——加強管理，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
一是要立足當(dāng)前、著眼長遠，認(rèn)真做好貫徹全局科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃實施工作。各單位要按照《天津市房地產(chǎn)管理局2005～2010年科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合實際工作，抓好科技發(fā)展規(guī)劃的落實。要緊密結(jié)合房管各項業(yè)務(wù)的實際，做好階段性計劃安排，明確科技工作重點。二是要創(chuàng)新科技管理新機制。為推動科技進步和創(chuàng)新提供體制、機制和政策措施保障，形成全局追求科技進步的整體合力。要從做好科研管理的基礎(chǔ)性工作入手，進一步規(guī)范科技項目從申報、論證、評審、下達和驗收以及成果轉(zhuǎn)化全過程的跟蹤管理，加大科研經(jīng)費投入，推動并完善科技項目立項招投標(biāo)制度。加大利用社會科研力量的合作力度，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機制，實現(xiàn)科技管理工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理模式。
——依靠科技進步，提高依法行政的能力和水平
要站在全市大局的高度，用發(fā)展的眼光審視房管科技工作。要緊密圍繞房地產(chǎn)管理中涉及全市發(fā)展大局及社會和市場急需的問題來確立科研項目，做到立項有超前性、研究有針對性、成果有創(chuàng)新性和實效性，形成科技與實際工作緊密結(jié)合的有效機制。一是要把科研工作的重點放在能為管理決策提供堅實的科技支撐上，運用社會、政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的先進理念和現(xiàn)代化的手段研究房管領(lǐng)域發(fā)展與改革中的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性問題，如：房地產(chǎn)市場未來3至5年發(fā)展與需求趨勢研究、建立預(yù)警預(yù)報分析評價體系；建立房地產(chǎn)誠信化建設(shè)體系；如何規(guī)范和拉動房屋租賃市場對策研究；公有住房（租售比）科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)與管理；住房社會保障長效管理機制；舊住宅小區(qū)實施物業(yè)管理；“數(shù)字房管”的拓展與利用；歷史風(fēng)貌建筑保護和利用；舊城區(qū)住宅改造等等，都是當(dāng)前和一定時期內(nèi)工作的熱點和重點，需要我們利用科學(xué)的手段去開發(fā)和研究，為我們行政管理提供必要的理論依據(jù)和技術(shù)儲備。二是要不斷加強和提高自主創(chuàng)新能力，以自主研發(fā)為主，借助社會科研力量的合作為輔，不斷提高科研水平，高效率地完成重點科技項目的研究、管理與實施，研究出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重點項目，確保科研成果對實際工作的指導(dǎo)作用。
——實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)
堅持人才資源是第一資源的思想，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。一是要重視發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷破除舊觀念，把科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀結(jié)合起來，尊重和運用人才成長規(guī)律，以事業(yè)留人，用感情聚人。抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，加快實施人才強局戰(zhàn)略。二是充分利用現(xiàn)有科技人才資源，建立科學(xué)的人才競爭和管理機制，培養(yǎng)和鍛煉一批具有自主創(chuàng)新能力和高層次管理能力的復(fù)合型人才。三是認(rèn)真做好調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的工作，建立人才結(jié)構(gòu)與房管工作需要相協(xié)調(diào)的機制，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支撐和保證。
三、幾點要求
（一）切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
立昌書記在2004年12月22日市委全會上談到加快科技創(chuàng)新時強調(diào)：“不重視科技進步的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，耽誤了科技進步，就是誤事誤時�！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會這一講話的深刻內(nèi)涵，認(rèn)清形勢，增強科技進步和創(chuàng)新的緊迫感，牢固樹立“高水平是財富、低水平是包袱”和“領(lǐng)先一步、高人一籌”的發(fā)展理念，切實把科技工作列入重要議事日程。認(rèn)真制定和實施科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，提高用科技進步和創(chuàng)新來破解工作難題的能力，不斷提高科技進步對房管事業(yè)的貢獻率。要加強對現(xiàn)代科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，及時了解和掌握國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，自覺按科學(xué)規(guī)律辦事，不斷提高自身科技素養(yǎng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平，不斷開創(chuàng)我局科技工作新局面。
（二）把成果應(yīng)用作為科技工作的出發(fā)點和落腳點
科技工作要始終圍繞促進房管事業(yè)發(fā)展為主線，密切關(guān)注國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢，善于做好對科學(xué)管理經(jīng)驗的引進與吸收。要立足房管事業(yè)發(fā)展的實際和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，從如何提高執(zhí)政能力的高度，突出重點，選題立項，精心組織，超前研究，切實發(fā)揮科研在實際工作中的支撐作用。同時注意發(fā)揮大專院校等社會科研力量的支持作用，充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，積極探索，潛心鉆研一些帶有戰(zhàn)略性和前瞻性的問題，力爭研究出一批極具應(yīng)用價值的科研成果，推動房管事業(yè)更快的發(fā)展和進步。
（三）為優(yōu)化人才成長環(huán)境創(chuàng)造有利條件
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