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安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告龐
調(diào) 研 報(bào) 告
---我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策
市交通運(yùn)輸和口岸管理局 龐新民
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。作為我市交通運(yùn)輸主管部門，認(rèn)真履行好對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，是推動(dòng)交通運(yùn)輸工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我市各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展安監(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，保持了交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境�，F(xiàn)將我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，并提出相應(yīng)的意見建議。
一、基本情況
1、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管范圍。我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍主要有四個(gè)大的方面：一是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，重點(diǎn)是汽車客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管；二是對(duì)轄區(qū)列養(yǎng)公路、橋梁的安全監(jiān)管；三是對(duì)水上運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督；四是對(duì)本局負(fù)責(zé)實(shí)施的公路施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。轄區(qū)已經(jīng)形成“六縱五橫”國(guó)省道為骨架、其他縣鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的“棋盤狀”公路布局，全
市境內(nèi)等級(jí)公路里程達(dá)2453公里，公路密度46.2公里/百平方公里。其中：高速公路89.13公里、國(guó)道168.96公里、省道139.55公里、農(nóng)村公路1737.655公里、其它公路53公里。全市營(yíng)運(yùn)客貨汽車15377輛，其中貨車11892輛，出租車2698輛，班線車563輛，農(nóng)村客運(yùn)車224輛，共開通119條客運(yùn)班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村通班車率達(dá)100%%；全市有機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶668家，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校5所。
3、交通安全生產(chǎn)體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門及局屬各單位均第一文庫(kù)網(wǎng)成立了安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)工作職責(zé)到人、分工明確，并設(shè)有專（兼）職干部。
4、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系初步建立。全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域各單位均結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善了《產(chǎn)安生產(chǎn)工作應(yīng)急救援工作預(yù)案》，并堅(jiān)持每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)意識(shí)和救援處臵能力不斷提升。
二、安全生產(chǎn)工作情況
為切實(shí)加強(qiáng)我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全防范措施，按照“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、綜合治理”的工作原則，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決遏止重特大事故的發(fā)生。在市安委會(huì)和交通運(yùn)輸廳安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展了以下工作：
1、開展了深化“安全生產(chǎn)年”推進(jìn)年活動(dòng)。制定了實(shí)施方案、建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保了各項(xiàng)活動(dòng)的有序推進(jìn)。
2、扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、水運(yùn)企業(yè)、公路施工企業(yè)和公路設(shè)施等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面檢查，共檢查了28個(gè)單位，其中客運(yùn)企業(yè)9家、危貨運(yùn)輸企業(yè)7家、水運(yùn)企業(yè)2家、道路施工企業(yè)3家、基層單位和站所7家，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了整改。
3、開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展。
4、加強(qiáng)了汛期安全工作。專門下發(fā)了石交發(fā)[2010]62號(hào)《關(guān)于做好2010年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)了24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握通報(bào)雨情汛情，確保了安全度汛。
5、突出重點(diǎn)抓好專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)所轄水域 “三無(wú)”船舶存在的安全隱患進(jìn)行了專項(xiàng)治理，及時(shí)消除安全隱患；組織開展了學(xué)校周邊交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，通過對(duì)出租車、公交車司乘人員的安全教育和校園周邊的安全檢查，基本消除了校園周邊交通運(yùn)輸安全隱患，為學(xué)校周邊營(yíng)造了良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
6、強(qiáng)化措施，完善預(yù)案，提高各類突發(fā)事件處臵能力。先后對(duì)《石嘴山市交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等七項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了修訂完善。
7、開展了兩節(jié)和中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間安全隱患排查治理。采取三方簽字確認(rèn)的方法，對(duì)建市五十大慶、中阿經(jīng)貿(mào)論壇和國(guó)慶期間安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，共對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、汽車維修等18家企業(yè)進(jìn)行了抽查，并對(duì)檢
查出的安全隱患限期整改。
三、存在的問題
1、少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全層級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不明確。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳因多種原因而未落實(shí)。
2、一些單位安全應(yīng)急預(yù)案制定的不完善，應(yīng)急隊(duì)伍人員責(zé)任分工不具體，責(zé)任落實(shí)不夠明確，操作性不強(qiáng)，開展應(yīng)急救援演練不到位。
3、個(gè)別危貨運(yùn)輸企業(yè)安全管理處于松散狀態(tài)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
4、道路施工企業(yè)因施工周期短、人員進(jìn)出頻繁，施工中的安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全落實(shí)還不到位。
四、對(duì)策措施
1、進(jìn)一步提高對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想。要切實(shí)把安全生產(chǎn)作為推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理。特別是運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，強(qiáng)化安全監(jiān)管。
2、各交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制，充分發(fā)揮GPS、安全檢驗(yàn)儀、定期維護(hù)等手段的作用，強(qiáng)化日常安全檢查，全面細(xì)致的開展安全隱患治理，確保安全生產(chǎn)自查橫向到邊、縱向到底，不留
死角。
3、認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，確保措施到位。道路運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)、危貨運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把三關(guān)，確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)的穩(wěn)定；公路項(xiàng)目建設(shè)單位及管理部門要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管；公路管理部門要加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁安全排查，及時(shí)處臵安全隱患，確保道路安全暢通；海事部門要重點(diǎn)加強(qiáng)水上旅游區(qū)和水上作業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。
4、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)安全管理人員素質(zhì)。主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，做到安檢細(xì)致到位不違規(guī)。
5、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，對(duì)對(duì)出站車輛例行嚴(yán)格的安全檢查，另一方面行業(yè)主管部門要加強(qiáng)日常安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，確保隱患整改及時(shí)到位，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平不斷提高。
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