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設(shè)施調(diào)查報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的設(shè)施調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告1
為了了解農(nóng)村體育教學(xué)及體育設(shè)施的情況和所面臨的問題，我們安徽大學(xué)電子科學(xué)與技術(shù)學(xué)院大學(xué)生暑期赴石婆鎮(zhèn)調(diào)研服務(wù)團(tuán)就“農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)及體育設(shè)施”這一課題進(jìn)行了問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
一、結(jié)果與分析
通過教師訪談和問卷的分析可以看出，石婆店鎮(zhèn)中心小學(xué)體育方面師資配備嚴(yán)重不足，學(xué)校竟沒有一個(gè)專業(yè)體育教師，體育教師均有其他科教師兼任，經(jīng)驗(yàn)有限，各個(gè)班體育上課量往往少于3節(jié)，另外場(chǎng)地器材配備情況也不容樂觀，生均活動(dòng)空間、場(chǎng)所十分有限，根本達(dá)不到器材配備目錄的要求。
1.體育師資不足
在石婆店鎮(zhèn)中心小學(xué)體育教師的配備遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求，而且有的體育教師的專業(yè)還不對(duì)口，體育教師隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代教育教學(xué)的需要，石婆店鎮(zhèn)中心小學(xué)有教師20余名，6個(gè)年級(jí)，共12班，有學(xué)生600余名，但卻沒有一個(gè)專業(yè)的體育教師，僅有4個(gè)教師負(fù)責(zé)全校的體育教學(xué)，而且教師老齡化嚴(yán)重，通過對(duì)問卷的調(diào)查分析，學(xué)生在“上課時(shí)體育老師會(huì)一直都在嗎？”一題中，僅有39.8%的學(xué)生回答經(jīng)常在，其教學(xué)“成果”可想而知。
2. 教學(xué)觀念陳舊
小學(xué)對(duì)學(xué)校開展體育課教學(xué)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為體育教學(xué)無足輕重，學(xué)校雖作出了相應(yīng)規(guī)定，但教師在執(zhí)行過程中由于監(jiān)督及重視程度不夠，往往就落入把體育變成為“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使體育教學(xué)不能很好地開展，使國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革不能得到全面貫徹與落實(shí)。通過對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人大主席鐘主席的訪談中了解到，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不重視體育課，視其為復(fù)刻，通過對(duì)問卷的調(diào)查分析，所有調(diào)查對(duì)象中僅有53.8%的同學(xué)認(rèn)為體育課重要，筆者還發(fā)現(xiàn)一、二、三、四、五、六年級(jí)同班的同學(xué)在“你們一周上幾次體育課”的問題中答案不一樣，難道同一個(gè)班一個(gè)學(xué)期還有兩張不同的課表？顯然不會(huì)。這能不能反應(yīng)出幾個(gè)問題：體育課學(xué)生是否全到了？是不是有些同學(xué)很久都沒去上體育課他就認(rèn)為沒有這節(jié)體育課呢？
3. 教學(xué)內(nèi)容單調(diào)
長(zhǎng)期以來，由于受到傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，再加上沒有專業(yè)的體育教師，這就促使現(xiàn)行的體育教學(xué)在一定程度上存在著內(nèi)容枯燥、形式單一、選擇性小的弊端。體育教學(xué)的內(nèi)容基本上以玩游戲跳繩跑步打籃球自由活動(dòng)居多，其中以玩游戲跳繩自由活動(dòng)為主。通過對(duì)問卷的調(diào)查分析，僅有30.7%的學(xué)生認(rèn)為老師能調(diào)動(dòng)他們的積極性，就“你對(duì)目前體育課形式和內(nèi)容感到滿意嗎？”一題中有68.2%的學(xué)生不滿意。
4. 場(chǎng)地器材缺乏
體育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，使場(chǎng)地器材嚴(yán)重缺乏，通過我們此次拍攝的照片可以看到石婆店鎮(zhèn)中心小學(xué)，僅有4臺(tái)水泥砌成的乒乓球臺(tái)一個(gè)不足50米的跑道一個(gè)破舊的籃球場(chǎng)，設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，學(xué)校所擁有的器材也只有一些簡(jiǎn)單的毽子跳繩一個(gè)籃球其余的可以說使零擁有，更不用說有專門的體育器材儲(chǔ)藏室了。經(jīng)費(fèi)的不足同時(shí)使學(xué)校體育設(shè)施不能得到補(bǔ)充，破損器材不能及時(shí)維修，體育器材管理不善，常用的體育器材殘缺不全，跑道坑坑洼洼長(zhǎng)年失修，通過對(duì)問卷的調(diào)查分析，有65.9%的學(xué)生對(duì)學(xué)校體育器材感到不滿，正常體育教學(xué)情況開展可想而知。
5. 課外鍛煉少
課外鍛煉也是學(xué)生增強(qiáng)體魄培養(yǎng)體育愛好的一種非常重要的方法，通過問卷調(diào)查分析，僅有26.1%的學(xué)生經(jīng)常參加課外體育鍛煉，有15.8%同學(xué)不參加課外鍛煉，參加的課外活動(dòng)以玩游戲跳繩打籃球打乒乓球居多，形式和內(nèi)容相對(duì)單調(diào)。
6. 測(cè)評(píng)方式
通過對(duì)體育有關(guān)負(fù)責(zé)教師的訪談中了解到，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)的時(shí)候會(huì)有一個(gè)體育教學(xué)大綱，和達(dá)標(biāo)測(cè)試的綱要，但由于條件的限制均未能具體實(shí)施，在一沒有專職體育教師或?qū)I(yè)不對(duì)口的兼職體育教師的學(xué)校，在指導(dǎo)思想上，他們認(rèn)為體育課就是讓學(xué)生放松一下，讓他們玩，學(xué)生的任務(wù)是學(xué)好語(yǔ)、數(shù)。因此，對(duì)體育教學(xué)工作極不重視，想上就上，不想上就上其它課。即使上，也是讓學(xué)生自由活動(dòng)。這種體育教學(xué)完全處于隨意“放羊”的狀態(tài)，在此情況下，由于無教師的指導(dǎo)及組織，學(xué)生只能漫無目的地活動(dòng)，甚至聊天，久而久之，學(xué)生對(duì)體育的理解就是“玩”。由于沒有一套專門的測(cè)試體系，學(xué)生的體育成績(jī)也只能老師隨便填寫。
二、對(duì)策與建議
1. 配齊配強(qiáng)師資及體育器材
學(xué)校要逐步配備具有體育專業(yè)知識(shí)的人才，力爭(zhēng)使體育教學(xué)逐步走上專職化，規(guī)范化。作為體育教育工作者，要認(rèn)真學(xué)透新的課程標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)課標(biāo)中的基本理念和基本目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生體育學(xué)習(xí)及鍛煉的積極性，養(yǎng)成良好的體育行為習(xí)慣。同時(shí)希望有關(guān)政府機(jī)構(gòu)教育部門加大體育教育資金的投入，多分配一些年青優(yōu)秀的教師進(jìn)入基層教育。另一方面要提高農(nóng)村基層教師的待遇，不僅僅是工資待遇，也應(yīng)包括其它各方面的待遇，提高青年教師的工作積極性，評(píng)優(yōu)、評(píng)先要重視體育教學(xué)工作的成效，為體育教師的發(fā)展創(chuàng)設(shè)提供一定的時(shí)間與空間。加大資金投入，購(gòu)置必備的體育用品和器材，建立和完善體育設(shè)施和體育器材的'維修保養(yǎng)和使用的管理制度。
2. 重新設(shè)定教學(xué)目標(biāo)
當(dāng)前要注意的問題是，必須把知識(shí)技能的傳授與意識(shí)、能力、習(xí)慣的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，使學(xué)生對(duì)體育有基本認(rèn)識(shí)和積極態(tài)度，懂得健身的意義，樹立終身健身的意識(shí)觀念。教會(huì)他們掌握一定的健身的知識(shí)和方法，能運(yùn)用多種基本運(yùn)動(dòng)技能和健身方法進(jìn)行經(jīng)常鍛煉，同時(shí)要具有獨(dú)立進(jìn)行健身的能力和習(xí)慣。
3. 豐富教學(xué)內(nèi)容
一是在具體的教材內(nèi)容上，簡(jiǎn)化教材的技術(shù)結(jié)構(gòu)，逐步改變純競(jìng)技式的、成人化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，滲進(jìn)一些與教材項(xiàng)目有關(guān)又能進(jìn)行游戲或比賽的內(nèi)容，如小學(xué)的蹲踞式跳遠(yuǎn)踏板起跳，空中技術(shù)就應(yīng)簡(jiǎn)化；球類教材也可以簡(jiǎn)化，籃球的“三人制比賽”，足球的“三人或五人比賽”等內(nèi)容，簡(jiǎn)化了規(guī)則，簡(jiǎn)化了活動(dòng)形式，教學(xué)效果很好；二是根據(jù)學(xué)生的身心特征，抓住運(yùn)動(dòng)中的主要因素簡(jiǎn)化規(guī)則。還可以增加一些趣味性強(qiáng)的項(xiàng)目，如健美、舞蹈、藝術(shù)體操等，根據(jù)地域性的特點(diǎn)增加民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，如武術(shù)、毽球、鐵環(huán)等�？傊�，在教學(xué)內(nèi)容方面，要突破競(jìng)技運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)的約束，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，科學(xué)地選擇教學(xué)內(nèi)容，以滿足不同層次、不同水平學(xué)生的需要。
4. 教學(xué)模型
在教學(xué)過程中，除了要重視學(xué)生的體育知識(shí)、體育技術(shù)和技能學(xué)習(xí)外，更應(yīng)在體育教學(xué)過程中發(fā)揮學(xué)生的主體作用，充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)體育的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)，也要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，在教學(xué)結(jié)構(gòu)中，注重教師教學(xué)藝術(shù)水平的發(fā)揮，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，根據(jù)本地實(shí)際，采用靈活、多樣、有趣的教學(xué)組織措施。
總之，隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深化改善，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐不斷前進(jìn)，我國(guó)乃至惠安縣農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)發(fā)展將指日可待，各方面條件將進(jìn)一步得到改變、完善。體育教學(xué)的執(zhí)行者體育教師更要充分認(rèn)識(shí)了解新課程、新課標(biāo)，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，為新農(nóng)村，為農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力鉆研。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告2
一、目前現(xiàn)狀
1、道路無障礙設(shè)施。**新區(qū)共有主次干道13條，其中已鋪設(shè)人行道的黃海路南段、成子湖路、**路、**路、紅海路、**湖路均已鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道，各主要道路交叉口均設(shè)置緣石坡道。
2、橋梁無障礙設(shè)施。新區(qū)范圍內(nèi)橋梁盲道與道路盲道銜接良好。
二、存在問題
1、無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理不到位。主要體現(xiàn)在車輛"霸占"盲道、小商販擺攤占用盲道和窨井蓋隔斷盲道。
2、部門道路交叉口、盲道轉(zhuǎn)角處未設(shè)置提示盲道及提示盲道設(shè)置不規(guī)范。
3、公交站臺(tái)未建設(shè)無障礙設(shè)施，影響殘疾人的正常使用。
4、公共廁所未考慮無障礙設(shè)施。體現(xiàn)在未設(shè)置無障礙坡道及殘疾人專用廁所。
5、無障礙設(shè)施建設(shè)管理資金投入不夠。
三、下步打算
1、加大宣傳力度。利用媒體、報(bào)紙等宣傳，讓人們對(duì)盲道有充足的認(rèn)識(shí)，不斷地將對(duì)盲人的'關(guān)懷融于社會(huì)每一處……
2、加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)管理工作，清理整頓無障礙設(shè)施被占用、被破壞的現(xiàn)象，達(dá)到《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。
3、從城市規(guī)劃角度重視無障礙設(shè)施建設(shè)。今后，新區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的主次干道必須進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。
4、對(duì)存在問題的無障礙設(shè)施進(jìn)行新建、維修，保障無障礙設(shè)施正常運(yùn)行。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告3
調(diào)查范圍：隨機(jī)調(diào)查
調(diào)查時(shí)間：上午 9 ： 00 到下午 3 ： 00
調(diào)查地點(diǎn)：各大超市、公園、商場(chǎng)、居民社區(qū)等
調(diào)查人：曾煜
調(diào)查報(bào)告：
人們對(duì)大多數(shù)的公共設(shè)施采取滿意的態(tài)度，比如高女士對(duì)雙湖公園的娛樂健身的設(shè)施比較滿意，關(guān)于群眾對(duì)公共設(shè)施滿意程度的調(diào)查報(bào)告。“不但讓我們鍛煉了身體，而且健身設(shè)施的質(zhì)量過關(guān)，不會(huì)發(fā)生在運(yùn)動(dòng)時(shí)因設(shè)施不完善而造成的事件。”
但是也有一部分人對(duì)公共設(shè)施不滿意，一位先生認(rèn)為路旁邊的公用電話應(yīng)該拆除，他的理由是現(xiàn)在基本上每一個(gè)人都人手一部手機(jī)，甚至有的時(shí)候看到許多小孩子都有手機(jī)，公用電話在現(xiàn)在這種科技迅速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)落伍了。
一位老爺爺說他經(jīng)�？匆娫S多公共設(shè)施被破壞，建議政府應(yīng)該加大力度整治這些破壞設(shè)施的人。筆者也曾在紀(jì)念路超市旁邊的小花園里發(fā)現(xiàn)原本是類似于“過橋”的'健身器材竟然被一些人改成了秋千，本來應(yīng)該有兩個(gè)的腳踏器變成了一個(gè)！
我們都認(rèn)為破壞公共設(shè)施是不齒的行為，可是為什么沒有人來管這件事情呢？李先生說在公司門前的路上原本有一個(gè)公用電話亭，可是最近一段時(shí)間，公用電話竟然被人拆除了，他原以為是政府派人把它給拆除掉的，可是詢問了幾個(gè)人，都沒有聽說政府發(fā)布了這樣的公告，他才意識(shí)到有人把電話給拆除了，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于群眾對(duì)公共設(shè)施滿意程度的調(diào)查報(bào)告》。
在調(diào)查人群中建議加大公共設(shè)施的管理力度占近 60% 。有一位孕婦建議公共設(shè)施在建設(shè)時(shí)應(yīng)該多多關(guān)照一下像孕婦、殘疾人等特殊人群。她還建議在馬路旁邊的紅綠燈上安裝一種設(shè)備，讓看東西有障礙的人知道現(xiàn)在是紅燈還是綠燈。筆者認(rèn)為這個(gè)建議很好。
林爺爺和這位孕婦的意見和建議基本上保持相同，他說前些天建湖為了爭(zhēng)取在全國(guó)文明城市中勝出，在檢查團(tuán)來臨之際，讓各個(gè)單位在門前的臺(tái)階上建造供走路有障礙人上去的無障礙通道�？墒沁@些無障礙通道純粹是為了應(yīng)付差事，根本不管殘疾人的實(shí)際情況。其中有些無障礙通道很陡，健康人要走上去都很困難，更不用說坐著輪椅的殘疾人。林爺爺建議既然是建了無障礙通道，就應(yīng)該建好，不管建湖有沒有評(píng)選上全國(guó)文明城市，都應(yīng)該考慮殘疾人的情況，不能只在那里擺擺樣子，給領(lǐng)導(dǎo)看。我想林爺爺?shù)挠^點(diǎn)代表了大多數(shù)人的觀點(diǎn)。
一位帶著小狗出來散步的女士建議，現(xiàn)在很多人都養(yǎng)了小寵物，最好建設(shè)一些可以供小寵物活動(dòng)的公共設(shè)施。我認(rèn)為這個(gè)建議也算可以。畢竟現(xiàn)在人們的寵物也不在少數(shù)，如果真建設(shè)了一些讓寵物活動(dòng)的公共設(shè)施的話，說不定很多人對(duì)公共設(shè)施的滿意度會(huì)上升。
調(diào)查總結(jié)：
在所有的調(diào)查人群中，對(duì)建湖的公共設(shè)施滿意的人占大多數(shù)�？梢娊ê脑O(shè)施還是比較完善的。但是還是有不盡人意的地方。建議政府應(yīng)該加大檢查建湖的公共設(shè)施的破壞的力度，盡量避免公共設(shè)施再遭人損害。在無障礙通道方面，既然做了，就要做好，建議重新修整通道，保障殘疾人能夠通過。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告4
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號(hào)文件明確提出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。
我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級(jí)節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對(duì)賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有機(jī)電井8.5萬眼，井灌面積可達(dá)430萬畝。農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3%。
2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過沃土工程的實(shí)施，一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質(zhì)，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。以來，市屬五縣相繼承擔(dān)了國(guó)家測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬元，完成了2萬多個(gè)土樣的采集與測(cè)試，落實(shí)萬畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個(gè)，改造中低產(chǎn)田110萬畝，提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02%，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項(xiàng)目實(shí)施，市縣兩級(jí)土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，技術(shù)手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測(cè)試中心，都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)。
3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前，全市兩級(jí)(市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心)三層(市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。共建成市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)中心5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，被省中心授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，市級(jí)蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動(dòng)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心已通過省級(jí)驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個(gè)指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上，畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目可檢率達(dá)到50%以上。農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心的投入使用，極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，有效保障人民群眾的`身體健康。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺(tái)，目前，全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)616萬千瓦。在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70%。全年完成機(jī)耕面積542萬畝，機(jī)收面積426萬畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝，完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。
5、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到較快發(fā)展。一是加強(qiáng)了農(nóng)村“水、氣、路、電”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農(nóng)村飲水安全問題;新建沼氣池3.2萬座，全市農(nóng)村沼氣池已達(dá)8萬多座;實(shí)施“村村通”和電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村道路建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通路通電。二是農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。目前，我市已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，32個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，已實(shí)現(xiàn)了村村通電話，1628個(gè)村能夠上網(wǎng)查找信息，約占全市行政村數(shù)的70%，電信、網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告5
會(huì)同是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來,我縣把加大農(nóng)村公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題主線來抓,著力改善農(nóng)民生活環(huán)境。
一、基本情況
改革開放以來,經(jīng)過歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力,會(huì)同的農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的發(fā)展。全縣346個(gè)行政村,已有311個(gè)村通了公路,公路里程達(dá)1341公里,農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)0.6公里/平方公里。今年來,我縣更是強(qiáng)借省委、縣政府大力實(shí)施交通邊界突圍的機(jī)遇,進(jìn)一步加大了農(nóng)村公路建設(shè)的力度,促進(jìn)了農(nóng)村公路現(xiàn)狀的改善,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,增加了農(nóng)民收入。
一是通鄉(xiāng)公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取了2個(gè)項(xiàng)目,計(jì)43公里,占全市總?cè)蝿?wù)的15.9%。其中團(tuán)金公路(團(tuán)河至金子巖),全長(zhǎng)26公里,7月已基本完成路基改造,現(xiàn)已開始實(shí)施路面工程,預(yù)計(jì)在11月底完工;長(zhǎng)漫公路(長(zhǎng)寨至漫塘),全長(zhǎng)17公里。
二是干線公路建設(shè)穩(wěn)步開展。落實(shí)了g209會(huì)同至堡子鎮(zhèn)新店橋段改造項(xiàng)目,全長(zhǎng)20公里,水泥砼路面寬12米,目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段,預(yù)計(jì)今年9月可開工建設(shè)。爭(zhēng)取了g209會(huì)同堡子鎮(zhèn)新店橋至洪江黔城段改造項(xiàng)目,有望在XX年年開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)懷化至?xí)?小時(shí)經(jīng)濟(jì)走廊。
三是國(guó)防公路建設(shè)步伐加快。爭(zhēng)取了總投資4280萬元的堡橫國(guó)防公路項(xiàng)目,積極配合814旅爭(zhēng)取了一批部隊(duì)進(jìn)場(chǎng)公路項(xiàng)目。堡橫國(guó)防公路預(yù)計(jì)在今年9月可開工建設(shè),部隊(duì)進(jìn)場(chǎng)公路也預(yù)計(jì)在年內(nèi)可開工建設(shè)。四是通暢工程建設(shè)進(jìn)展有序。相繼實(shí)施了林城鎮(zhèn)灑口村、連山鄉(xiāng)建設(shè)村等41個(gè)通暢工程。目前,全縣已完成通暢工程60余公里。五是渡改橋建設(shè)力度加大。興修了茶溪、金魚口、龍孔、吉巢、墓腳等橋梁�，F(xiàn)墓腳連心橋已建成通車。茶溪、金魚口、吉巢等橋梁已開工建設(shè)。龍孔橋正在落實(shí)重建方案及招標(biāo)工作。青朗大橋已申報(bào)計(jì)劃,有望列入明年渡改橋項(xiàng)目,該項(xiàng)目已完成外業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)并進(jìn)入工可階段。六是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)來勢(shì)喜人。已完工團(tuán)河、青朗、黃茅等3個(gè)客運(yùn)站,年底前再完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。采用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,投資120萬元,購(gòu)置8臺(tái)中巴車,組建了運(yùn)營(yíng)公司,于7月30日開通趕場(chǎng)專線班車。
二、存在的問題
1、建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村公路建設(shè)需地方配套建設(shè)資金,但由于我縣財(cái)政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農(nóng)村公路建設(shè)需財(cái)政配套493萬元,到目前僅到位45萬元,工作難以運(yùn)轉(zhuǎn),舉步艱難,使生活本就相當(dāng)困難的農(nóng)民群眾承受了沉重的配套資金壓力。
2、缺專業(yè)技術(shù)人員。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人材匱乏,特別是造價(jià)方面人材奇缺。雖然我們僅有的.專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員取消了雙休日,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),還是滿足不了當(dāng)前交通項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實(shí)交通專業(yè)技術(shù)人員。
3、部門配合協(xié)調(diào)難。個(gè)別單位仍存在關(guān)卡林立、收費(fèi)名目繁多,不按政策辦事的現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了工程施工進(jìn)度,影響全縣交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取。
三、對(duì)策建議
1、加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。當(dāng)前,我縣財(cái)政困難,無法拿出更多的錢從事交通事業(yè)建設(shè)。我們只能抓好項(xiàng)目包裝,抓好項(xiàng)目申報(bào),從上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的資金。我們一定要按照“超前性開發(fā),前瞻性儲(chǔ)備,戰(zhàn)略性部署”的思路,切實(shí)加強(qiáng)交通項(xiàng)目的論證、篩選、包裝和儲(chǔ)備,積極向上申報(bào),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃籠子。對(duì)于沒能進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子,且有招商價(jià)值的項(xiàng)目,要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進(jìn)入我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
2、加大資金籌措力度。農(nóng)村公路建設(shè),關(guān)鍵在落實(shí)資金。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資理念,拓寬融資渠道,想方設(shè)法籌集資金,用于通村公路建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,克服等、靠、要思想,牢固樹立“自己的路、自己修”的意識(shí),在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不損害群眾利益的前提下,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資投勞。將農(nóng)村公路建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民、轉(zhuǎn)移支付資金捆綁使用,集中財(cái)力修建公路。同時(shí),建議省、市加大后發(fā)展山區(qū)發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的政策、資金扶持力度,減輕當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金壓力。
3、加大養(yǎng)護(hù)管理力度。養(yǎng)護(hù)管理是體現(xiàn)、發(fā)揮、強(qiáng)化道路服務(wù)功能的重要保障,是維護(hù)、保證已有資產(chǎn)的重要措施。要嚴(yán)格按照公路法的有關(guān)規(guī)定,盡快建立通村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)好養(yǎng)護(hù)資金和人員,切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”,確保農(nóng)村公路完好暢通。交通部門要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能,督促各行政村養(yǎng)護(hù)好公路,保證每條農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有運(yùn)輸效應(yīng)。
4、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度,由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,發(fā)揮村組干部的主動(dòng)性。要安排得力的力量專抓通村公路建設(shè),具體抓好落實(shí),千方百計(jì)解決好公路建設(shè)過程中的各種矛盾和問題。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告6
城市建設(shè)和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面;城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)和管理的最終目標(biāo)都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設(shè)改革步伐，強(qiáng)化了城市管理，城市建設(shè)和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、西郊污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)、兩路拓寬、城市綠化、廣場(chǎng)建設(shè)、迎賓大橋建設(shè)、古城舊街的保護(hù)修繕、小區(qū)建設(shè)和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國(guó)家評(píng)為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。
然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個(gè)較大城市，其城市建設(shè)和管理水平與自身地位很不相稱，與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比，建設(shè)和管理差距逐年加大。落后的城市建設(shè)和管理，影響了我市的對(duì)外形象，并制約著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著眼發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理尤為重要。圍繞這個(gè)問題，三月上旬，我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)研，并給市十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議提供此項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告，供代表審議此專題時(shí)參考。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，我市城市建設(shè)和管理存在的主要問題：一是規(guī)劃滯后，標(biāo)準(zhǔn)不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的(97年制定的至今未獲批準(zhǔn))，到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒有出臺(tái)。由于規(guī)劃的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮，十多年以來，城市建設(shè)就項(xiàng)目論項(xiàng)目而對(duì)大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點(diǎn)方面缺乏理性研究，使我市建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代的現(xiàn)狀。二是城管體制不順，機(jī)制不活。機(jī)構(gòu)改革前，我市城管體制繁鎖復(fù)雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說起來是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。城市建設(shè)和管理水平如何，反映的是一個(gè)城市的綜合實(shí)力。由于近幾年，我市經(jīng)濟(jì)不景氣，加之缺乏經(jīng)營(yíng)城市的觀念，政府投入到城市建設(shè)和管理上的財(cái)力有限，致使城市建設(shè)形成了瓶頸制約。四是城管部門經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠，缺乏必備的制約和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來，我市規(guī)劃缺乏權(quán)威性，人為因素嚴(yán)重。城市管理執(zhí)法不到位的`現(xiàn)象非常普遍。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。認(rèn)真研究探討我市建設(shè)和管理的問題，已是當(dāng)務(wù)之急。
1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺(tái)XX年-2020年我市總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對(duì)御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作�？傮w規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長(zhǎng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)，高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)古城風(fēng)貌，又洋溢現(xiàn)代氣息，能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設(shè)要做到功能配套齊全。同時(shí)，調(diào)整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問題，留出空地搞綠化�！洞笸泄懦潜Ｗo(hù)規(guī)劃》已經(jīng)頒布，在舊城區(qū)開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。城市所有大的建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)都要進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)所有建筑設(shè)計(jì)特別在結(jié)構(gòu)和抗震性能方面進(jìn)行審查。并要克服以往停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，住宅小區(qū)環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)不高及公用設(shè)施不配套等問題。三要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃管理。集貿(mào)市場(chǎng)作為城市居民購(gòu)買生活必需品的交易場(chǎng)所，是城市的公共設(shè)施，是城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿(mào)市場(chǎng)未投入使用。馬路市場(chǎng)和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴(yán)重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的市場(chǎng)管理體制。市場(chǎng)建設(shè)和管理必須齊頭并進(jìn)，標(biāo)本兼治。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，簡(jiǎn)易便民，收費(fèi)低廉的原則。對(duì)市場(chǎng)的管理，規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規(guī)范管理，力爭(zhēng)今年一次性取締我市的馬路市場(chǎng)、增強(qiáng)市容市貌的良好觀瞻。
2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個(gè)城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)過對(duì)全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機(jī)制，重新調(diào)整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過去城管工作、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題，城市管理體制和機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照全國(guó)衛(wèi)生城的要求，認(rèn)真找差距，訂措施，強(qiáng)化行政主管部門的內(nèi)部職能，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，抓好門前三包，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要把城市管理同居委會(huì)建設(shè)與職能發(fā)揮，同社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等密切結(jié)合起來。四要把小街小巷下水、道路的修補(bǔ)作為主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我市舊城區(qū)小街小巷80%沒有下水，這一問題應(yīng)分期分批給予解決。五要對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理。重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站飯店、工商集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改。環(huán)境衛(wèi)生要改革掃、保、運(yùn)、掏運(yùn)作機(jī)制，按照定任務(wù)、定價(jià)格、定質(zhì)量的原則，成立清掃保潔、垃圾清運(yùn)、糞便清掏隊(duì)伍，達(dá)到減員增效、降低費(fèi)用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《中華人民共和國(guó)廣告法》和《大同市戶外廣告管理規(guī)定》加大對(duì)各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標(biāo)志性設(shè)施，堅(jiān)決予以取締;對(duì)字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修;對(duì)不規(guī)范的廣告、牌匾限期改正;對(duì)牛皮癬一類的野廣告要?jiǎng)佑萌肆M(jìn)行徹底清除，并加大治理力度。七要堅(jiān)持以人為本，通過各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識(shí)。提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此，政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行。通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。
3、加大城市建設(shè)力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設(shè)的瓶預(yù)制約。首先要抓住國(guó)家向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)重視，千方百計(jì)把我市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)好。其次，要強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)的理念，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個(gè)人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織去建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)公用設(shè)施。并利用私人或國(guó)外資金，加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度。二要積極籌備，分步實(shí)施道路拓寬工程。繼去年，兩路一街拓寬改造后。為進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，今年市政府千方百計(jì)籌措、調(diào)度資金，將繼續(xù)對(duì)我市操場(chǎng)城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進(jìn)行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達(dá)到649.5萬元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時(shí)，要注重抓好街燈建設(shè)改造工作。按照街區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行不同設(shè)計(jì)，達(dá)到招商引資、繁榮經(jīng)濟(jì)、美化城市，讓大同亮起來的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國(guó)家城市綠化的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。今年是我市開展城市綠化年活動(dòng)的第二年，政府將計(jì)劃投資3000萬元用于綠化建設(shè)，這充分說明我市對(duì)綠化工作的高度重視。城市綠化要堅(jiān)持普遍綠化與重點(diǎn)綠化、階段綠化與常年綠化相結(jié)合，提高綠化水平，擴(kuò)大綠化面積。除主要干道新植、補(bǔ)植行道樹和綠化分車帶外，要重視對(duì)廣場(chǎng)、居民區(qū)、公園、城市出入口和名勝風(fēng)景區(qū)的綠化。針對(duì)我市實(shí)際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對(duì)不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時(shí)，要加強(qiáng)管護(hù)工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節(jié)水和污水處理工作。我市是嚴(yán)重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬立方米，99年為7834萬立方米，XX年為7585萬立方米，XX年為7515萬立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒有開發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照供需平衡、持續(xù)利用的原則，合理調(diào)整供水格局，加強(qiáng)城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水，采取有效措施，強(qiáng)化水源保護(hù)。加強(qiáng)中水技術(shù)應(yīng)用，并擴(kuò)大污水處理能力，提高污水資源化進(jìn)程。特別是要加大新水源的開發(fā)力度和東西郊污水處理廠擴(kuò)建及全線運(yùn)營(yíng)工程。五要搞好垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。我市垃圾圍城現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢(shì)也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關(guān)部門要抓緊工程的實(shí)施，爭(zhēng)取使垃圾廠早日投入運(yùn)營(yíng)。六要下大力抓好一次性拆除臨時(shí)建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設(shè)的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務(wù)艱巨，意義重大。據(jù)初步摸底，這項(xiàng)工作涉及78條街，面積達(dá)100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這項(xiàng)任務(wù)。
探討城市建設(shè)和管理是一個(gè)大課題，它涉及的問題還有很多。這次調(diào)研活動(dòng)時(shí)間短，涉及面寬，問題的研究也還不夠全面、細(xì)致。但需要指出的是市政府在近兩年對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風(fēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。我們深信，通過我們?nèi)猩舷碌钠D苦努力，我市的城市建設(shè)和管理工作一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階，一個(gè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高品位城市風(fēng)格，整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化都市大同定會(huì)展現(xiàn)在人們面前。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告7
一、問題的提出
在我住的小區(qū)里，居住著普陀山60%以上的居民。這里的人們很喜歡運(yùn)動(dòng)，但活動(dòng)場(chǎng)所很少，只有一個(gè)乒乓球室、一個(gè)給居民跳舞的小廣場(chǎng)和一個(gè)羽毛球場(chǎng)、一個(gè)籃球場(chǎng)。于是，我就對(duì)這些活動(dòng)場(chǎng)所做了一個(gè)調(diào)查。
二、調(diào)查方法
進(jìn)行連續(xù)5天的'實(shí)地調(diào)查。
三、調(diào)查結(jié)果
經(jīng)過5天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的活動(dòng)場(chǎng)所除了乒乓球室外其余都是露天的，居民的活動(dòng)受天氣的限限制，天氣好的時(shí)候，每個(gè)場(chǎng)地都人滿為患。在乒乓球室，有兩張球臺(tái)，按一局淘汰制的打法，一人只能輪到一二次。社區(qū)辦公樓前的空地，被一些阿姨們當(dāng)成了跳舞場(chǎng)，每晚也有30、40個(gè)人在跳舞，非常擁擠，因?yàn)樘璧牡胤诫x居民住的樓很近，播放的音樂又很響，影響別人休息，所以經(jīng)常有居民出來跟跳舞的阿姨們說理。羽毛球場(chǎng)是我最愛的地方，每晚我都會(huì)去，但要輪到打一局也不容易。有些人干脆在馬路上打球，即妨礙交通又不安全。我看最好的還算籃球場(chǎng)，因?yàn)橹灰皇潜荣�，不論多少人都可以在那里玩�?/p>
四、建議
在普陀山，沒有一個(gè)像樣的專門給居發(fā)運(yùn)動(dòng)的室內(nèi)場(chǎng)所，所以在刮風(fēng)下雨的時(shí)候，有些人會(huì)因沒地方運(yùn)動(dòng)而十分掃興。我建議在小區(qū)附近建一個(gè)可供居民鍛煉身體的體育館。在體育館里，可設(shè)置一些跑步機(jī)之類的健身器材，根據(jù)需要多設(shè)幾個(gè)羽毛球、乒乓球的場(chǎng)地，建一個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，最好再建一個(gè)游泳池，這樣，那些平時(shí)喜歡運(yùn)動(dòng)的居民就可以隨時(shí)隨地去鍛煉身體了。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告8
一、課題的選擇
在暑假中，我與同學(xué)們商量選取一個(gè)社區(qū)中的問題進(jìn)行一個(gè)探究型課題的研究，經(jīng)過大家的投票選舉，選定了《小區(qū)健身器材使用情況調(diào)查》這個(gè)課題。同學(xué)們之所以會(huì)想研究這個(gè)題目，主要是因?yàn)橄肓私馊藗冊(cè)诳臻e時(shí)間鍛不鍛煉，那些健身器材的使用情況如何，損壞情況如何，大家對(duì)健身器材的正確使用方法是否了解，等等。
二、課題探究的過程
課題組的同學(xué)大多在第一學(xué)期時(shí)已經(jīng)做過了一些課題的研究，有了一定的經(jīng)驗(yàn)，和一定的理論知識(shí)，所以，在一開始他們就確定了調(diào)查形式，如調(diào)查，走訪，問卷，觀察，攝影，查閱資料，等等。根據(jù)這些不同的形式，對(duì)組內(nèi)成員進(jìn)行了分工，和具體的任務(wù)分配。
�。ㄒ唬⿲�(shí)地考察的同學(xué)拍攝了很多有關(guān)健身器材的照片，包括它們的使用說明，居民們的使用情況，等等。
（二）同學(xué)們?cè)O(shè)計(jì)的問卷內(nèi)容如下：
1、請(qǐng)問在您小區(qū)里有沒有健身器材？有/沒有
2、請(qǐng)問您是否使用健身器材？時(shí)常用/一直用/偶然用/從來不用
3、請(qǐng)問您小區(qū)的健身器材是否有人來定期維護(hù)？有/沒有/不清楚
4、然后有人來維護(hù)，是多就一次呢？一個(gè)月/半年/一年/不清楚
5、您認(rèn)為小區(qū)的健身器材是否有用？有/沒有/不知道
6、您認(rèn)為您小區(qū)的健身器材是否已很陳舊？是/不是/不關(guān)心
7、您希望小區(qū)有健身器材嗎？當(dāng)然/不想/無所謂
8、您認(rèn)為健身器材什么最重要？外表/作用/效果/無所謂
調(diào)查過程中，他們盡可能地選取不同的人群進(jìn)行提問，也達(dá)到了一定的數(shù)量，可以作為一個(gè)比較客觀真實(shí)的結(jié)果。經(jīng)過同學(xué)的歸納，我們可以看到：有95%的人小區(qū)內(nèi)有健身器材，不知道的人幾乎為零。雖然這樣，但居民們對(duì)健身器材還不是特別關(guān)心：60%的人偶爾使用健身器材；30%的人從來不使用；只有10%的人是經(jīng)常使用。至于健身器材有無人維護(hù)，50%的人表示不清楚；40%說有人維護(hù)；10%的人說是沒有維護(hù)。至于多久維護(hù)一次，90%的人居然說不知道！還好，有90%的人認(rèn)為健身器材有用。對(duì)于健身器材的新舊情況嘛，80%的人認(rèn)為小區(qū)的健身器材還是比較新的，10%的人認(rèn)為是挺陳舊的，10%的人不關(guān)心。
�。ㄈ┩瑢W(xué)們通過上網(wǎng)查找資料，獲得了以下這些信息：
1、有關(guān)小區(qū)健身器材的使用情況
最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，北京市的小區(qū)公共健身器材利用率達(dá)80%以上，一些小區(qū)的健身器材利用率甚至達(dá)到了90%至100%。
2、小區(qū)建身器材的現(xiàn)狀
在小區(qū)，只要循著“吱吱”的螺絲松動(dòng)聲走去保準(zhǔn)能找到健身區(qū)。記者問：“難道不怕螺絲一松摔了下來？”吃完晚飯?jiān)诼綑C(jī)上運(yùn)動(dòng)的張阿姨說：“都響了好幾個(gè)月了，沒事的！”少了“胳膊”的拉力器，沒了轉(zhuǎn)盤的扭腰器，轉(zhuǎn)體訓(xùn)練器的轉(zhuǎn)輪也不轉(zhuǎn)了……偌大一個(gè)健身角，一共9套健身器材“肢體完整”的健身器材竟只有3個(gè)。當(dāng)中受損最嚴(yán)重的當(dāng)屬綜合訓(xùn)練器，練習(xí)攀爬的繩子已經(jīng)支離破碎，剩下長(zhǎng)一點(diǎn)的繩，不知道被誰(shuí)改成了秋千。但小孩們也不嫌棄，整個(gè)身子就在繩上，雙腳合攏使勁地前后晃啊晃，這時(shí)繩子就會(huì)配合著擺動(dòng)的節(jié)奏“吱吱”響著。
正在健身的趙老先生告訴記者，這些健身器材是20xx年安裝的，由于人為破壞，損壞十分嚴(yán)重。他說：“附近居民都已經(jīng)習(xí)慣了到這里玩，有的明明知道健身器材壞了，也在上面鍛煉。”
3、小區(qū)健身器材該由誰(shuí)來維護(hù)
記者了解到，哈市公共場(chǎng)所、社區(qū)內(nèi)的公益健身器材，是由體育部門用體育彩票公益金的專項(xiàng)資金建設(shè)的。體育部門的說法是，只負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、器材購(gòu)置和免費(fèi)安裝，以后的器材管理和維修問題應(yīng)由受贈(zèng)單位解決；大部分建在社區(qū)內(nèi)的公益健身器材都是由轄區(qū)負(fù)責(zé)管理，但財(cái)政相對(duì)拮據(jù)的街道辦事處很難再出錢承擔(dān)健身器材的維修費(fèi)了；而對(duì)于建在居民小區(qū)內(nèi)的健身器材，經(jīng)濟(jì)效益一般的物業(yè)公司也不愿意接手維修這塊“只有投入、不見回報(bào)”的燙手山芋；而對(duì)于維修問題，為哈市供應(yīng)健身器材的生產(chǎn)和銷售廠家也稱有苦衷，他們認(rèn)為眼下最大的問題是出現(xiàn)損壞的健身器材過了保修期，而使用單位又不愿交付購(gòu)買零部件的費(fèi)用，他們自然不能白維修。
據(jù)了解，對(duì)于誰(shuí)負(fù)責(zé)維修哈市公益健身器材的問題，哈市體育局曾向記者出示了相關(guān)的兩條規(guī)定：一是全民健身設(shè)施的維護(hù)管理由受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)，市、區(qū)體育部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。二是在保修期內(nèi)，廠家負(fù)責(zé)對(duì)全民健身設(shè)施器材在48小時(shí)內(nèi)免費(fèi)維修、更換，并負(fù)責(zé)保修期外的維修。
哈市香坊區(qū)居民陳英告訴記者，市民發(fā)現(xiàn)健身器材壞了，馬上給廠家打電話，而過了保修期的健身器材壞了，廠家也不愿免費(fèi)維修。而反映給受贈(zèng)單位，他們都常常以資金緊張為由不對(duì)已損壞的器材進(jìn)行維修。
按規(guī)定，不能履行維修義務(wù)的，哈市管理部門可以取締安裝在該區(qū)域內(nèi)的公益健身器材，但目前哈市尚未取締一處沒有履行維修義務(wù)的受贈(zèng)單位的健身器材。究其原因邵處長(zhǎng)表示，是因?yàn)榕吕习傩詹桓伞?/p>
一直關(guān)注本報(bào)報(bào)道的省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員董鴻揚(yáng)表示，長(zhǎng)期損壞的公益健身器材遲遲不維修，不但是一種資源浪費(fèi)，也影響城市的景觀效果，尤其是在哈市各廣場(chǎng)、休閑公園內(nèi)的健身器材，“缺胳膊少腿”放在那兒，很影響城市形象。此外，他認(rèn)為長(zhǎng)期不維修的健身器材造成的最大的問題是安全隱患。如果在不知情的情況下使用年久失修的健身器材，容易造成人身傷害。作為主管部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任來，協(xié)調(diào)健身器材的維護(hù)和維修問題，對(duì)于不能有效維修的要及時(shí)協(xié)調(diào)，不能只管安不管維修問題。
4、小區(qū)健身器材為何容易損壞
都說“生命在于運(yùn)動(dòng)”，在現(xiàn)今快節(jié)奏的生活下，注重自己生活質(zhì)量的人與日俱增。所幸的是，我們的居住環(huán)境也為提高我們的生活居住品質(zhì)而不斷改善。像各小區(qū)內(nèi)、公園里經(jīng)�？梢姷墓步∩砥鞑模褪菫榱朔奖闳罕婂憻捝眢w而設(shè)置的。一經(jīng)推出，就受到了北京市民的熱烈歡迎。有了這樣的公共設(shè)施是件利民的好事，但如果把握不好使用度，就會(huì)造成“過猶不及”的局面。您是否想過該如何科學(xué)、合理地使用自己周圍的健身器材呢？從某種程度上說，對(duì)小區(qū)內(nèi)健身器材使用最為頻繁的群體應(yīng)該是老年人。老人多有早睡早起的習(xí)慣，清晨，你經(jīng)�？梢砸姷剿麄�?cè)谡J(rèn)真鍛煉。但對(duì)于這些器械到底是起到何種健身目的，正確的使用方法又是怎樣的，卻很少受人關(guān)注。由于一些器械的使用方法難度比較大，需要一定的力度與技巧，而這都是老年人體質(zhì)有所欠缺的。所以經(jīng)�？梢娨恍├夏耆死闷餍底鲆恍┳约旱摹案牧煎憻挕保热缋美炱鞯母叨茸鲎鰤和鹊然顒�(dòng)。這種善于利用實(shí)際工具的精神的確值得稱道，但這時(shí)他們就往往忽略了使用中的安全問題。如果對(duì)健身器械稍稍使用不得當(dāng)，極易造成運(yùn)動(dòng)損傷，甚至人身傷害，這點(diǎn)要特別當(dāng)心。
除了老年人外，節(jié)假日里使用健身器材的年輕人和孩子也非常之多。有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)僧多粥少的局面，但我們卻經(jīng)�？梢娨恍┤藢⒔∩砥鞑漠�(dāng)成是自家物品，悠閑愜意地使著，一占就占上大半天的工夫，似乎沒看見一旁等待使用的其他居民。這些器材畢竟是“公共”財(cái)產(chǎn)，在享用這些便利的同時(shí)，也不要忘了自己有維護(hù)其合理使用的義務(wù)和責(zé)任。戶外公共設(shè)施遭到損毀已不是什么新鮮事，健身器材亦如此。由于使用率過于頻繁，這類器材也容易出現(xiàn)“健康問題”，所以，大家在使用當(dāng)中，還得注意講究科學(xué)的使用方法。
5、如何正確使用小區(qū)健身器材
20xx年5月12日，我們組織社區(qū)的文體隊(duì)員，社區(qū)的.居民系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了健身路徑的鍛煉使用方法，社區(qū)文體指導(dǎo)員耐心的講解，動(dòng)作示范，對(duì)小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安裝的十種健身器材分門別類的進(jìn)行了講解，首先對(duì)社區(qū)居民講了鍛煉方法的設(shè)計(jì)原則，應(yīng)遵循主次原則，針對(duì)性原則、簡(jiǎn)單、實(shí)用性原則，趣味性原則，然后講了科學(xué)的鍛煉方法，以提高社區(qū)居民正確使用健身器的科學(xué)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)身體的抵抗能力。
為了能使社區(qū)居民更好的掌握和使用健身器材，我們還將對(duì)居民做進(jìn)一步的引導(dǎo)，都能正確的掌握，科學(xué)鍛煉，我們將通過這次的講座培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，使社區(qū)居民都能全面參與全民健身活動(dòng)。前來參加學(xué)習(xí)的社區(qū)居民們通過學(xué)習(xí)，改變了以前的錯(cuò)誤的鍛煉方法。他們高興的說：“這次的講座學(xué)習(xí)，就是在為民辦實(shí)事，辦好事，這樣的活動(dòng)我們都愿意參加，學(xué)會(huì)了正確的使用方法，不致于對(duì)身體造成傷害，謝謝你們！”
6、要注意的事項(xiàng)
公共健身器材對(duì)安全要求很高。例如目前最普及的“太空漫步器”，按照其兩腳間規(guī)格，明顯是只適合成人使用的，而有關(guān)警示上只對(duì)運(yùn)動(dòng)的形式、健康禁忌做了規(guī)定，對(duì)于使用者年齡并沒有特別限制。而很多青少年也把這些器材當(dāng)成了玩具。目前兒童使用健身器材不當(dāng)引起傷害不斷增多，甚至出現(xiàn)了重傷、殘疾的現(xiàn)象。據(jù)了解，小區(qū)里的健身器材原則上就是給中老年人配備的，目前還沒有安裝適合兒童的健身器材。
專家指出，過早從事某一專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)未成年兒童也是一種傷害，其中包括：疲勞性骨折、月經(jīng)失調(diào)、疲勞過度、飲食功能失調(diào)以及情感壓抑等問題。因此，專家認(rèn)為父母應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)兒童參加多種體育活動(dòng)，而不要希望孩子在少年時(shí)代就創(chuàng)造某些體育項(xiàng)目的奇跡。
一些兒保專家認(rèn)為，針對(duì)少年兒童身體發(fā)育特點(diǎn)，父母可以讓孩子進(jìn)行跳繩、彈跳、跳皮筋、拍小皮球、踢小足球、打小籃球、游泳等體育運(yùn)動(dòng)，這些項(xiàng)目既有助于增加少年兒童的身高，又不會(huì)傷害身體。另外，對(duì)于尚未發(fā)育成熟的兒童，一次運(yùn)動(dòng)時(shí)間最好不要超過一個(gè)小時(shí)，間隔十幾分鐘，休息一會(huì)后再運(yùn)動(dòng)。一天的運(yùn)動(dòng)量不能過大，以運(yùn)動(dòng)后孩子不感到疲勞為限。
近年來，上海的各個(gè)小區(qū)里都出現(xiàn)了大量公益性健身器材，作為政府的一件實(shí)事工程，這些器材得到了居民的擁護(hù)。但是，大多數(shù)居民都不知道：小區(qū)內(nèi)健身器材兒童不宜。昨天，有關(guān)專家指出———警示不全，好事也會(huì)變壞事。
�。ㄈ┩瑢W(xué)們給出的建議：
1、希望居民們能充分利用小區(qū)的健身器材。
2、希望居民們能正確使用健身器材，延長(zhǎng)它的使用壽命。
3、希望相關(guān)部門能定期對(duì)健身器材進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)對(duì)損壞的器材進(jìn)行修理，保證居民的安全。
4、建議兒童不要去使用小區(qū)的建身器材，以免傷害身體。
5、建議小區(qū)放置些適合兒童健身的器材。
�。ㄋ模┗顒�(dòng)結(jié)束后同學(xué)們的一些體會(huì)：
“這次活動(dòng)中，我被安排做調(diào)查問卷，這對(duì)我來說是一個(gè)突破，我事先看了很多調(diào)查問卷的形式，經(jīng)過思索，終于設(shè)計(jì)出了自己的問卷。但是事后看來仍有不少不足之處，如，問題不夠全面，不能更細(xì)致地了解居民不健身的原因；問題設(shè)計(jì)得過少，沒有代表性。我想下一次再給我設(shè)計(jì)的話，我一定會(huì)做得比這次好的多�！�
“起初，我認(rèn)為做調(diào)查十分容易，只要?jiǎng)觿?dòng)口問，動(dòng)動(dòng)筆記就OK了。沒想到嘗試后發(fā)現(xiàn)要調(diào)查成功有那么難。要克服自己的羞怯，要運(yùn)用語(yǔ)言贏得對(duì)方的信任和配合，要有條不紊地一一問清，要能承受失敗的經(jīng)歷，等等�！�
“這次做課題，我最大的體會(huì)就是：人多力量大，只要大家齊心協(xié)力，什么事都可以辦好。大家有商有量，一起討論，一起鼓勁，分享了探究過程中的酸甜苦辣，也一起得到了成長(zhǎng)和提高�！�
“與大家一起合作，一定要有集體主義精神，按時(shí)集合，按時(shí)交材料，自己克服困難，決不給大家添麻煩。通過活動(dòng)，我與同學(xué)們更團(tuán)結(jié)了。”
“我的工作是上網(wǎng)搜索資料，以前上網(wǎng)我的主要目的就是為了打游戲，經(jīng)過這次的工作，我發(fā)現(xiàn)原來網(wǎng)上有那么多的信息，真是給我先上了一課�！�
三、課題研究后的反思
（一）取得的收獲：
通過探究型課題的研究，使同學(xué)們能更關(guān)注社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)問題的解決。在探究社區(qū)問題的過程中，培養(yǎng)了同學(xué)們的社會(huì)責(zé)任心。嘗試同學(xué)間的合作學(xué)習(xí)，實(shí)踐觀察社會(huì)和調(diào)查社會(huì)問題的基本方法。鍛煉了同學(xué)參與社會(huì)生活的能力。
�。ǘ┯写倪M(jìn)之處：
對(duì)于一群預(yù)備年級(jí)的同學(xué)，要完成這樣的一個(gè)課題有點(diǎn)難度。但基于同學(xué)有過一次經(jīng)驗(yàn)，我在這當(dāng)中的指導(dǎo)可能不夠細(xì)致，例如調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，信息收集面，等等。如果能多加指導(dǎo)的話，應(yīng)該能搜集到更多更有意義的內(nèi)容，課題的研究成果也會(huì)更有價(jià)值。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告9
xx市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號(hào)文件明確提出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。
一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。
先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級(jí)節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對(duì)賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有機(jī)電井8.5萬眼，井灌面積可達(dá)430萬畝。
農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3％。
2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過沃土工程的實(shí)施，一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質(zhì)，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。
以來，市屬五縣相繼承擔(dān)了國(guó)家測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬元，完成了2萬多個(gè)土樣的采集與測(cè)試，落實(shí)萬畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個(gè)，改造中低產(chǎn)田110萬畝，提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02％，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項(xiàng)目實(shí)施，市縣兩級(jí)土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，技術(shù)手段有了大幅提升。
目前，市、縣都建有土肥測(cè)試中心，都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)。
3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前，全市兩級(jí)（市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）三層（市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。
共建成市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)中心5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，被省中心授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，市級(jí)蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動(dòng)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心已通過省級(jí)驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個(gè)指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上，畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目可檢率達(dá)到50％以上。
農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心的投入使用，極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，有效保障人民群眾的身體健康。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺(tái)，目前，全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)616萬千瓦。
在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70％。全年完成機(jī)耕面積542萬畝，機(jī)收面積426萬畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝，完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。
5、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到較快發(fā)展。一是加強(qiáng)了農(nóng)村“水、氣、路、電”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農(nóng)村沼氣池已達(dá)8萬多座；實(shí)施“村村通”和電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村道路建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通路通電。二是農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。
目前，我市已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，32個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，已實(shí)現(xiàn)了村村通電話，1628個(gè)村能夠上網(wǎng)查找信息，約占全市行政村數(shù)的70％，電信、網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題
近幾年，我市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入巨大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，還存在比較突出的問題。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。在政策性投入上，雖然近年來國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金在逐年增加，但相比我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級(jí)財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)投入明顯不足。另一方面，國(guó)家投入的資金多用于大中型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設(shè)施則投入較少。
在金融性投資上，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社本應(yīng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體，但近年來受金融體制改革和商業(yè)效益的影響，銀行主業(yè)已是“棄農(nóng)經(jīng)商”，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多是投入大、周期長(zhǎng)、見效慢的公益項(xiàng)目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問題較為突出。在農(nóng)民自籌上，當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，千家萬戶經(jīng)營(yíng)，各自只管責(zé)任田，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了“兩工”，對(duì)于周圍排灌
渠系的簡(jiǎn)單管養(yǎng)、疏通、維修都成了問題，出現(xiàn)了管理缺位，加之我市村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，根本沒有能力投資組織統(tǒng)一的維護(hù)，基層村組管理范圍內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施普遍年久失修，損毀嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的要求。同時(shí)，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術(shù)的引進(jìn)、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設(shè)落后，儀器設(shè)備老化、落后；從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的人員知識(shí)老化卻又難以得到及時(shí)培訓(xùn)，素質(zhì)偏低，許多科研課題無法展開，許多科研成果不能及時(shí)推廣。
總之，由于資金投入的嚴(yán)重不足，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際需要，甚至制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占主要地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。受土地政策制約，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式，無法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
生產(chǎn)手段相對(duì)落后，田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到80％，甚至90％。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，節(jié)水灌溉面積小。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有待提高，由于長(zhǎng)期重氮輕鉀、重化肥輕有機(jī)肥的施肥不當(dāng)和高毒農(nóng)藥的過度使用，造成化肥、農(nóng)藥利用率低，土壤堿化、硬結(jié)嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的現(xiàn)象普遍發(fā)生。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)需要加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模較小，連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的新型營(yíng)銷體系還未建立，農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境亟需改善。
3、農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)田排水不暢。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝，旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農(nóng)田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災(zāi)。
實(shí)際情況也是如此，在我們的調(diào)研對(duì)象中，凡是土質(zhì)較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個(gè)別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)甚至絕收。二是引水灌溉面積小。
我市緊鄰黃河，引黃灌溉應(yīng)是我市的優(yōu)勢(shì)。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運(yùn)行成本較高，往往是下游掏錢，上游用水，農(nóng)民群眾難免產(chǎn)生抵觸情緒。
加上惠濟(jì)河等內(nèi)河污染嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮。多數(shù)地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。
三是中低產(chǎn)田改造任務(wù)艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)能力差，糧食單產(chǎn)在800斤以下的中低產(chǎn)田有424萬畝，占到全市591萬畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，綜合生產(chǎn)能力較弱，如遇大的澇災(zāi)或旱情，將會(huì)對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不順，管護(hù)機(jī)制不活。我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是改革開放前或初期修建的，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和設(shè)施老化，年久失修等問題導(dǎo)致安全隱患多，抗災(zāi)能力差，加上近年來我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，一些地方因修筑道路、建設(shè)廠房等，導(dǎo)致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞。
目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)制已無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`實(shí)際需要，政出多門，職能交叉重疊，工作職責(zé)不清。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不配套，管護(hù)機(jī)制不完善，相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后，由于管護(hù)的措施不到位，管護(hù)的責(zé)任不到人，管護(hù)的資金不落實(shí)等原因，造成“重建設(shè)、輕管理”，“有人建、無人管”，邊建邊毀、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出。
一些重點(diǎn)設(shè)施工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如農(nóng)村道路建設(shè)，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設(shè)施的不完善和道路維護(hù)跟不上，才三年多時(shí)間，那時(shí)修建的柏油路，現(xiàn)在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴(yán)重，部分農(nóng)村又出現(xiàn)了新的“行路難”問題。
農(nóng)田水利設(shè)施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實(shí)行分割管理，難以建立、制定適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的、與相關(guān)的政策法規(guī)配套的規(guī)范管理措施，致使長(zhǎng)期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決，已建成的農(nóng)田水利設(shè)施管理不善，效益難以充分發(fā)揮，影響了農(nóng)田水利資源的優(yōu)化配置。
三、加速發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議與對(duì)策農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢則生產(chǎn)豐，生產(chǎn)豐則農(nóng)民富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要而迫切的任務(wù)。
必須盡快研究解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的瓶頸問題，加大力度，加快進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，長(zhǎng)抓不懈。
1、進(jìn)一步解放思想，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督查處力度加大，一些領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花錢多，效益不明顯。
因此，愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，不愿投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多急需解決的問題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農(nóng)民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。在市九次黨代會(huì)上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵就是必須加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
結(jié)合我市近期開展的“以思想大解放推動(dòng)開封大發(fā)展大討論活動(dòng)”，建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”；認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)放在同等重要的位置；把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。
并真正深入農(nóng)村，調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問題，與基層干部群眾一道研究解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，具體部署，從而盡快改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀。
2、以政府為主體，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是解決投入問題。
因此，應(yīng)創(chuàng)新投資機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，真正做到縣級(jí)以上財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。
一是向上級(jí)要一點(diǎn)。充分利用本次世界糧食危機(jī)帶來的機(jī)遇，緊緊跟隨國(guó)家在河南建立糧食核心區(qū)、并給予大規(guī)模資金扶持的政策取向，積極向上爭(zhēng)取一部分資金；二是市縣鄉(xiāng)擠一點(diǎn)。
地方財(cái)政，通過減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是請(qǐng)農(nóng)民集一點(diǎn)�？刹扇 耙皇乱蛔h”的辦法，在堅(jiān)持效率與公平原則的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意愿，按照誰(shuí)出資、誰(shuí)受益的方式，制訂優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資或股份制形式投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過這種方式增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的自覺性和責(zé)任感；四是去銀行貸一點(diǎn)。
通過申請(qǐng)補(bǔ)貼或以村為單位向銀行申請(qǐng)貸款的方式籌集部分資金，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。五是向社會(huì)籌一點(diǎn)。
要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，探索多元化投資的新路子。同時(shí)，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，建立專門的資金帳戶，進(jìn)行專門管理，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。
3、引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，重視建后管護(hù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“三分建、七分管”，必須高度重視項(xiàng)目建成后的管理維護(hù)工作。
要?jiǎng)?chuàng)新和完善項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，在落實(shí)專門管護(hù)力量的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾作為設(shè)施管護(hù)主體的作用，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施，保證項(xiàng)目工程常年發(fā)揮效益。一是通過宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。
二是將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門的日常工作。制定項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃和實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)定期對(duì)各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行市場(chǎng)化管理新模式，具體形式可靈活多樣。
如：對(duì)已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行賣斷，所變賣資產(chǎn)由村委會(huì)集中起來就地專門用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)容易管護(hù)和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對(duì)管護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，村委會(huì)按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書的規(guī)定予以監(jiān)督，使之成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)有機(jī)組成部分。
4、以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田灌溉條件。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)提高抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入起到重要的作用。
一是對(duì)于大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。
整合國(guó)家對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快內(nèi)陸河治理步伐，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)賈魯河、渦河、運(yùn)糧河、惠濟(jì)河等重點(diǎn)灌溉排澇河道進(jìn)行徹底整治。二是對(duì)于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢，農(nóng)民不愿拿錢，堵塞較為嚴(yán)重，存在的問題也較大，要采取國(guó)家投資為主和各縣鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)誰(shuí)收益誰(shuí)治理的方式，明確責(zé)任，盡快疏通。
三是對(duì)于伸入田間地頭的小型溝渠，要對(duì)受益范圍內(nèi)的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進(jìn)行清淤整治。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，從土地出讓收入中增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理和耕地質(zhì)量提高。
加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，將項(xiàng)目區(qū)建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，示范和帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。
加快沃土工程實(shí)施步伐，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模，推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，切實(shí)提高地力。擴(kuò)大種子工程、植保工程實(shí)施范圍，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高品種優(yōu)質(zhì)率；加大病蟲害防治力度，推廣高效低毒農(nóng)藥，引導(dǎo)合理施藥、安全用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和人工影響天氣建設(shè)，提高突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警時(shí)效和準(zhǔn)確率，有效減少自然災(zāi)害造成的損失。
6、以人為本，切實(shí)抓好有關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。
對(duì)全市農(nóng)村已建、在建、續(xù)建道路進(jìn)行認(rèn)真排查，有針對(duì)性地進(jìn)行逐個(gè)認(rèn)真分析，對(duì)未毀道路，要完善排水設(shè)施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；在建道路，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保質(zhì)量；損毀道路，要根據(jù)損壞情況，排出時(shí)間表，分類維修，切實(shí)解決農(nóng)村道路的問題。二是抓好農(nóng)民飲用水安全。
飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網(wǎng)延伸的辦法，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設(shè)。
進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)實(shí)施力度，爭(zhēng)取加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁，努力改善農(nóng)村的人居環(huán)境。
四是抓好綠化造林工作。以林業(yè)生態(tài)市建設(shè)為契機(jī)，大力開展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)水平。
五是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)。六是加快促進(jìn)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合，加快推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等體系建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。
7、要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，努力提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平。
大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、多功能通用型高效聯(lián)合收割機(jī)及各種專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
要在繼續(xù)穩(wěn)定小麥生產(chǎn)全過程機(jī)械化水平的同時(shí)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)和農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)，發(fā)展水稻聯(lián)合收割和玉米聯(lián)合收割、花生收獲機(jī)，不斷提高機(jī)械化技術(shù)含量。著力提高水稻、玉米、花生生產(chǎn)過程中機(jī)械化作業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告10
近年來，區(qū)交通運(yùn)輸局按照構(gòu)建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發(fā)展思路，以高速公路接入、省縣道和區(qū)域干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
一、基本情況
建區(qū)以來，我區(qū)累計(jì)投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“以縣城為中心，平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)”的交通圈。目前，全區(qū)公路總里程由建區(qū)時(shí)的21.3公里增長(zhǎng)到732公里，增長(zhǎng)3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉(xiāng)道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規(guī)劃外村組道路150公里。
隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸，全區(qū)13條客運(yùn)班線、92.3%的農(nóng)村通達(dá)率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區(qū)累計(jì)完成站場(chǎng)建設(shè)投資1.5億元，建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，共建成港灣式停靠站100余個(gè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，建設(shè)率達(dá)85%。“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實(shí)施公路安保工程，安裝波型護(hù)欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施；配備基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，成立機(jī)養(yǎng)中心，將修補(bǔ)的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴(yán)肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線**段、農(nóng)村示范路**環(huán)線和**碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成，使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善，農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。
二、存在困難和問題
�。ㄒ唬⿲�(duì)外交通暢而不快。一是沒有高速經(jīng)過，缺乏鐵路站點(diǎn)。**是全市沒有高速公路的縣區(qū)之一，全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在**境內(nèi)也是擦西南而過。當(dāng)前正在規(guī)劃的“**—**—**”高速寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級(jí)干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區(qū)的對(duì)外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，但標(biāo)準(zhǔn)普遍過低，全區(qū)還沒有一條一級(jí)公路，區(qū)內(nèi)的二級(jí)公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級(jí)公路，連接**縣的**路、**區(qū)的**路已經(jīng)破爛不堪，并且都是低等級(jí)公路或鄉(xiāng)村公路，路況差，運(yùn)輸效率低。
（二）對(duì)內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機(jī)遇，格局發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實(shí)現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，但是由于山區(qū)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，等級(jí)普遍偏低，要實(shí)現(xiàn)暢通目標(biāo)，還任務(wù)繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級(jí)低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運(yùn)班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的'橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的交通繞行障礙。
（三）公交基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線，擁有安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒有規(guī)劃設(shè)置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設(shè)安全設(shè)施。
�。ㄋ模┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項(xiàng)目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設(shè)進(jìn)度。如bt項(xiàng)目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段新建工程、**路城區(qū)至天車村段改建工程等。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村公路建設(shè)和修復(fù)資金缺口較大。目前，農(nóng)村公路通村工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/m3（不含安全設(shè)施），即5萬元/公里，區(qū)財(cái)政配套資金投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村幾乎沒有配套資金投入，山區(qū)群眾生活困難，集資難度大。加上山區(qū)地理?xiàng)l件差，工程造價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設(shè)越多，欠賬越多。此外，上級(jí)補(bǔ)助與區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護(hù)，致使相當(dāng)一部分水毀公路得不到及時(shí)修復(fù)；伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴(kuò)展，修復(fù)成本不斷提高（現(xiàn)最高150元/立方米），全區(qū)公路修復(fù)資金面臨的壓力不斷增大。
�。┺r(nóng)村公路等級(jí)和路網(wǎng)密度有待提高。目前，我區(qū)582.17公路里程中：高速公路為0、一級(jí)公路0.83公里、二級(jí)公路59.74公里、三級(jí)公路41.57公里、四級(jí)公路 480.03公里，等級(jí)結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，普通家庭汽車、三輪車等交通運(yùn)輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級(jí)為準(zhǔn)四級(jí)（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯(cuò)車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計(jì)增添了錯(cuò)車道，但很多公路還達(dá)不到開通班車的標(biāo)準(zhǔn)，影響了部分群眾的出行和部分中小學(xué)生安全上學(xué)；部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路，沒有實(shí)現(xiàn)村村互聯(lián)互通，影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。
�。ㄆ撸┺r(nóng)村客運(yùn)配套尚需增強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀，因運(yùn)營(yíng)成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實(shí)載率導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線虧損嚴(yán)重，城區(qū)到**、**、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無法維持正常運(yùn)營(yíng)，原**至**煤礦的首個(gè)農(nóng)村小巴班線虧損嚴(yán)重已停開。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，影響了客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。
三、加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
（一）精心謀劃，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道解決資金問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)交通系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批交通運(yùn)輸、路橋建設(shè)方面的專業(yè)人才，提高交通建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。以成昆鐵路復(fù)線和連樂鐵路建設(shè)為契機(jī)，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，精心做好**火車站區(qū)域站場(chǎng)、人流、物流信息中心及重要道路的規(guī)劃；積極爭(zhēng)取支持，開發(fā)鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮“建設(shè)一條鐵路、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的發(fā)展效應(yīng)。
（二）想方設(shè)法，加大建設(shè)修復(fù)資金投入。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程的快速增長(zhǎng)，路面養(yǎng)護(hù)壓力將不斷加大。年度財(cái)政預(yù)算應(yīng)逐年增加公路養(yǎng)護(hù)資金，并安排一定的水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，多方位、多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和水毀修復(fù)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩委自籌資金，投工投勞，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)進(jìn)行路面小修。嘗試推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“定人、定線、定價(jià)、定時(shí)”及水毀修復(fù)工程市場(chǎng)化招標(biāo)等“生態(tài)管養(yǎng)”機(jī)制，并在養(yǎng)護(hù)資金和考核上加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)以及部分承擔(dān)特殊功能公路的傾斜力度。
�。ㄈ┮虻刂埔耍嵘返燃�(jí)和路網(wǎng)功能。加快提升流通量大的農(nóng)村公路等級(jí)，拓寬路面，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠(yuǎn)山區(qū)路網(wǎng)更安全、更高效，從而帶動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注重加密路網(wǎng)，解決斷頭路，提高路網(wǎng)使用效率。關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)外主通道工程建設(shè)，緊跟**大道建設(shè)步伐，盡快實(shí)施延伸線**—**公路工程建設(shè)，提升**河兩岸公路等級(jí)和路網(wǎng)互通功能。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告11
今天，市政府在這里召開會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、杭州市村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查電視電話會(huì)議精神，總結(jié)交流試點(diǎn)工作，全面動(dòng)員和部署全市村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)調(diào)查工作。開展這項(xiàng)調(diào)查的目的是，進(jìn)一步摸清全市村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，了解村情民意，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)工作提供依據(jù)。
為搞好這項(xiàng)調(diào)查工作，市有關(guān)部門已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，并在永昌鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了很好的成效，為下一步全市開展調(diào)查工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，永昌鎮(zhèn)介紹了試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒；市農(nóng)辦陳新主任就如何做好調(diào)查工作進(jìn)行了部署，并提出了具體要求，為這次全面調(diào)查工作明確了目標(biāo)和任務(wù)，我完全贊同，請(qǐng)大家回去后，按照各自的職能，結(jié)合本地和本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)查工作的重要意義。
加快村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、村容村貌的改變和農(nóng)村生活質(zhì)量的提高。近年來，市委、市政府十分重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，從農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題入手，實(shí)施了“百千”工程、康莊工程、農(nóng)村飲用水工程、有線廣播進(jìn)村入戶工程等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列工程，加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)的投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)不斷推進(jìn)。其中，“百千”工程實(shí)施以來，已累計(jì)完成10個(gè)示范村，64個(gè)重點(diǎn)整治村和280個(gè)一般整治村建設(shè)任務(wù)，投入建設(shè)資金13億余元，新增村內(nèi)道路建設(shè)面積243萬平方米，新增住宅建設(shè)面積89.6萬平方米，拆除空舊房763萬平方米，新增綠化面積133萬平方米，新建垃圾房（箱）5150座，新裝路燈8042盞，消除“赤膊房”64.2萬平方米，整治河道建設(shè)98公里，改善農(nóng)村飲用水人口7.8萬人，新增無害化衛(wèi)生廁所8500多戶。當(dāng)然，其它方方面面成績(jī)不再細(xì)說了，從總體情況看，可以說是成效顯著，變化巨大。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，通過這幾年的建設(shè)投入，農(nóng)村的面貌有較大改變，但從全市范圍來講，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是不相適應(yīng)，有些村莊的環(huán)境整治還處于從點(diǎn)向面推進(jìn)的階段，村莊生活垃圾、生活污水設(shè)施和生活供水設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施等還不能完全適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的需求。雖然大家對(duì)農(nóng)村基層的總體情況比較了解，能夠說出一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)村方方面面的數(shù)據(jù)和百分比來。但具體到一個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)等情況，沒有確切的數(shù)據(jù)，心中并沒有底。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不同，地域、區(qū)位條件有別，農(nóng)民群眾的愿望要求也不盡相同，希望政府幫助建設(shè)的項(xiàng)目和提供的服務(wù)要求也不一樣�，F(xiàn)在不少地方不了解農(nóng)民最想要解決的是什么問題，工作的盲目性很大。再由于對(duì)農(nóng)村的基本情況不清楚，政府的許多投資有一定的盲目性，投資效益不高，不能把有限的資金用在刀刃上。
因此，在全市范圍內(nèi)開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作，才能把我們的家底真正摸清楚，才能真正了解農(nóng)民最迫切需要解決的問題，才能進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率�？梢哉f，搞好這項(xiàng)調(diào)查意義十分重大，它不僅有利于各級(jí)黨委、政府在下一階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學(xué)發(fā)展的要求，依據(jù)實(shí)情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；而且有利于合理配置資源，科學(xué)決策，切實(shí)解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問題；也有利于各級(jí)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，務(wù)必高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視這項(xiàng)工作，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保這次調(diào)查任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。
二、明確任務(wù)，切實(shí)抓好這項(xiàng)調(diào)查工作。
這次調(diào)查是一項(xiàng)全市性的專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為市域范圍內(nèi)目前所有的自然村及以上的村莊，即對(duì)每個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、專項(xiàng)、詳實(shí)的逐村調(diào)查，全面了解和掌握每一個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)查的內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)事業(yè)，以及問卷調(diào)查等四大部分。
這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標(biāo)新、范圍廣、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)的情況；在指標(biāo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾統(tǒng)一處理，以及通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對(duì)象上，涉及全市應(yīng)普查的所有行政村、自然村和農(nóng)戶；在工作要求上，時(shí)間緊且要保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，要求市調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查人員培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)，特別是對(duì)村報(bào)賬員和駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，這是搞好調(diào)查工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。下星期市里將要舉辦調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，培訓(xùn)工作必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，務(wù)必使每位參加調(diào)查工作的人員對(duì)調(diào)查指標(biāo)的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
在這次調(diào)查中，市是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是中堅(jiān)，村報(bào)帳員和駐村指導(dǎo)員是工作基礎(chǔ)和力量，大家的工作態(tài)度和責(zé)任心如何，關(guān)系到整個(gè)調(diào)查工作的成敗。因此，大家一定要有高度的責(zé)任心，絕不能敷衍了事。各調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)一定要進(jìn)村入戶，實(shí)事求是，耐心細(xì)致地按照附表（件）要求以現(xiàn)行政村為單位逐欄、逐項(xiàng)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。有的地方報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為了政績(jī)把情況報(bào)得好一點(diǎn)，有的地方為了爭(zhēng)取資金把問題報(bào)得嚴(yán)重一點(diǎn)，這兩種情況最后都會(huì)導(dǎo)致自己吃苦頭。要明確調(diào)查責(zé)任，填表后村會(huì)計(jì)和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村要蓋章確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要選派熟悉村莊情況、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的.同志經(jīng)常下村指導(dǎo)和幫助，對(duì)村莊報(bào)送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農(nóng)民信箱上報(bào)市調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照省里要求，11月25日市里完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月10日前完成，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審核、匯總、分析和上報(bào)等工作務(wù)必在11月15日前完成。第四季度農(nóng)村工作不少，各級(jí)各部門的工作將趨于繁忙，加上各級(jí)換屆，希望大家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好各項(xiàng)工作，克服一切困難，組織專門力量，集中精力和時(shí)間，扎實(shí)做好這項(xiàng)調(diào)查工作。
三、確保高質(zhì)量按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。
這次調(diào)查由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為及時(shí)完成調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、有決策參考作用，各級(jí)各部門在工作中要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為做好調(diào)查工作，市政府辦公室將下發(fā)《關(guān)于全面開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的通知》（富政辦[20xx]128號(hào)），對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查方式和內(nèi)容、時(shí)間安排、工作保障等提出明確的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真按照《通知》和今天會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。市里已經(jīng)成立了這項(xiàng)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。市相關(guān)部門必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，落實(shí)好工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是具體操作的，近期要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，抓緊建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專職領(lǐng)導(dǎo)，具體抓這項(xiàng)工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要作一次專題研究，抓緊制訂實(shí)施方案，及時(shí)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，保證調(diào)查工作順利開展。
2、充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用。這次調(diào)查中，駐村指導(dǎo)員是骨干力量，全市每個(gè)村都有派駐的駐村指導(dǎo)員，所以，這次調(diào)查要充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要?jiǎng)訂T駐村指導(dǎo)員積極參與到這項(xiàng)調(diào)查工作中去，既要把這次調(diào)查看作一次熟悉情況的好機(jī)會(huì)，利用這次調(diào)查加快了解村莊基本情況，又要發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，幫助各村做好與有關(guān)部門的聯(lián)系工作，比如與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位的銜接。在這里我建議一下，市農(nóng)辦要把開展這項(xiàng)調(diào)查工作列入駐村指導(dǎo)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督，促使這項(xiàng)工作更加圓滿完成。
3、認(rèn)真把好調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，如實(shí)填報(bào)，今后市里安排資金項(xiàng)目將以這次調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的，責(zé)任自負(fù)。市“百千”辦要加強(qiáng)監(jiān)督，把這項(xiàng)調(diào)查作為“百千”工程考核內(nèi)容。市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門要積極配合，參與這次調(diào)查數(shù)據(jù)單項(xiàng)匯總的把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查人員要審核簽名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作，涉及到自然村的數(shù)據(jù)，要求各村配備輔助調(diào)查員逐戶上門核實(shí)，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確、及時(shí)，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)各村上報(bào)的數(shù)據(jù)要進(jìn)一步檢查、核實(shí)，確保質(zhì)量。
搞好這項(xiàng)調(diào)查工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局，各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服一切困難，保質(zhì)保量完成調(diào)查任務(wù)。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告12
為進(jìn)一步推動(dòng)打擊盜竊、破壞移動(dòng)通信設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展，全面掌握我區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施基本情況和盜竊、破壞移動(dòng)通信設(shè)施發(fā)案情況，促進(jìn)通信企業(yè)全面加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和安全防范工作，提高偵查破案和刑事打擊工作的效率，現(xiàn)將我區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、移動(dòng)通信設(shè)施基本情況
�。ㄒ唬┮苿�(dòng)通信設(shè)施數(shù)
量情況。目前，我區(qū)開展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的企業(yè)有電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家公司，在全區(qū)范圍內(nèi)共有1052個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，其中電信107個(gè)站點(diǎn)、移動(dòng)578個(gè)站點(diǎn)、聯(lián)通367個(gè)站點(diǎn)，比例數(shù)量為移動(dòng)占55%、聯(lián)通占35%、電信占10%。
�。ǘ┮苿�(dòng)通信設(shè)施數(shù)量分布情況。全區(qū)范圍內(nèi)1052個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，架設(shè)在居民區(qū)內(nèi)是790個(gè)站點(diǎn)，架設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)是269個(gè)站點(diǎn)，分別占數(shù)量總和的75%和25%；其中電信107個(gè)站點(diǎn)，分布居民區(qū)73個(gè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)34個(gè)；移動(dòng)578個(gè)站點(diǎn)，分布居民區(qū)448個(gè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)130個(gè)；聯(lián)通367個(gè)站點(diǎn)，分布居民區(qū)269個(gè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)98個(gè)。
（三）通信企業(yè)采取的安全防范措施。全區(qū)1052個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，三家通信企業(yè)采取了不同安全防范措施。
電信公司107個(gè)站點(diǎn)，89個(gè)站點(diǎn)采用“人防”+“技防”的措施，有18個(gè)站點(diǎn)未采取安全防范措施。移動(dòng)公司578個(gè)站點(diǎn)，
58個(gè)站點(diǎn)采取“人防”措施、321個(gè)站點(diǎn)采取“技防”措施，有189個(gè)站點(diǎn)未采取安全防范措施。聯(lián)通公司367個(gè)站點(diǎn)，287個(gè)站點(diǎn)采取“人防”措施、50個(gè)站點(diǎn)采取“技防”措施，30個(gè)站點(diǎn)采取其它防范措施。
通過上述數(shù)據(jù)的分析，我們可以看出，一是全區(qū)范圍內(nèi)移動(dòng)通信設(shè)施數(shù)量較多，且點(diǎn)多覆蓋全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。二是通信設(shè)施分布特點(diǎn)，給日常維護(hù)和管理帶來較多困難。三是安全防范存在一定的漏洞，部分設(shè)施未采取防范措施，給不法分子留下可乘之機(jī)。
二、近三年全區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施發(fā)案和損失情況
�。ㄒ唬┌l(fā)案和損失簡(jiǎn)要情況。
20xx—20xx年，全區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施被盜竊、破壞發(fā)案共174起，涉案金額377.0625萬元，其中移動(dòng)發(fā)案118起，涉案金額245.46萬元；電信發(fā)案22起，涉案金額60.3925萬元；聯(lián)通發(fā)案34起，涉案金額71.21萬元。分別占發(fā)案總數(shù)的67.82%、12.64%、19.54%，占涉案金額的65.10%、16。01、18.89%。
20xx年，發(fā)案55起，涉案金額88.12萬元，其中移動(dòng)42起，涉案金額71.1萬元；電信7起，涉案金額5.6萬元；聯(lián)通6起，涉案金額11.42萬元。
20xx年，發(fā)案69起，涉案金額128.5萬元，其中移動(dòng)40起，涉案金額73.26萬元；電信8起，涉案金額10.44萬元；聯(lián)通21起，涉案金額44.8萬元。
20xx年，發(fā)案50起，涉案金額160.4425萬元，其中移動(dòng)36起，涉案金額101.1萬元；電信7起，涉案金額14.99萬元；聯(lián)通涉案7起，涉案金額44.3525萬元。
通過上述數(shù)據(jù)的分析，我們可以看出，一是案件發(fā)案總數(shù)逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。二是造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與發(fā)案數(shù)成正比。三是案件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，依次是移動(dòng)、聯(lián)通、電信。
�。ǘ┌l(fā)案和損失分布簡(jiǎn)要情況。20xx—20xx年，全區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施被盜竊、破壞發(fā)案共174起，涉案金額377.0625萬元，除大寨子、炎山、田壩三個(gè)鄉(xiāng)未發(fā)案外，其余17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有發(fā)案，其中青崗嶺鄉(xiāng)發(fā)案22起，涉案41.94萬元；靖安鄉(xiāng)發(fā)案22起，涉案47.5萬元；北閘鎮(zhèn)發(fā)案14起，涉案32.29起；蘇甲鄉(xiāng)發(fā)案13起，涉案29.0425萬元；盤河鄉(xiāng)發(fā)案13起，涉案22.7萬元；蘇家院鄉(xiāng)發(fā)案12起，涉案24.42萬元；舊圃鎮(zhèn)發(fā)案11起，涉案12.81起；龍泉辦事處發(fā)案10起，涉案33.07萬元；太平辦事處發(fā)案10起，涉案38.07萬元；灑漁鄉(xiāng)發(fā)案9起，涉案 19.8萬元；永豐鎮(zhèn)發(fā)案8起，涉案14.3萬元；樂居鄉(xiāng)發(fā)案8起，涉案18.9萬元；守望鄉(xiāng)發(fā)案8起，涉案10.05萬元；布嘎鄉(xiāng)發(fā)案7起，涉案12.6萬元；鳳凰辦事處發(fā)案5起，涉案 7.57萬元；大山包鄉(xiāng)發(fā)案4起，涉案8.7萬元；小龍洞鄉(xiāng)發(fā)案3起，涉案2.43萬元。
通過上述數(shù)據(jù)比對(duì)，我們可以看出，一是發(fā)案較為突出的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次是青崗嶺鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、北閘鎮(zhèn)。二是發(fā)案造成的直接損失較為突出的`三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次是靖安鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、太平辦事處。三是為下步工作確立了安全防范和偵查破案的工作重點(diǎn)。（注：以上數(shù)據(jù)均由三家通信企業(yè)提供）
�。ㄈ┝⑵瓢盖闆r。20xx年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件105件、破65件，破案率為61.90%；20xx年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件21件、破6件，抓獲涉案人員5人，破案率為28.57%；20xx年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件53件、破14件，抓獲涉案人員7人，破案率為26.42%。（注：以上數(shù)據(jù)由區(qū)公安機(jī)關(guān)提供）
三、存在的問題
（一）案件多發(fā)的原因。一是通信企業(yè)內(nèi)部安全管理和安全防范工作薄弱，防范措施過于簡(jiǎn)單，“技防”升級(jí)改造緩慢，“技防”資金投入不夠。二是報(bào)案不及時(shí)，往往是發(fā)案多日后，通信企業(yè)才向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，錯(cuò)過了最佳取證時(shí)機(jī)。往往發(fā)案后，到公安機(jī)關(guān)報(bào)個(gè)案，開具一個(gè)被盜證明，到保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。三是移動(dòng)通信設(shè)施點(diǎn)多面廣，站線長(zhǎng)，安全防護(hù)工作存在較多困難，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的設(shè)施，安全防護(hù)工作存在較大漏洞。四是公安機(jī)關(guān)對(duì)通信企業(yè)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查力度不夠。
�。ǘ┪醇皶r(shí)破案的原因。一是公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，受人員、經(jīng)費(fèi)等各種條件的限制，昭陽(yáng)區(qū)公安機(jī)關(guān)未建立專業(yè)“三電”偵查工作隊(duì)。二是從以往破獲的“三電”案件，多數(shù)為團(tuán)伙犯罪，組織嚴(yán)密，分工明確，流動(dòng)性強(qiáng)，往往與其他“涉電”犯罪緊密結(jié)合，偵破工作難度較大。三是報(bào)案不夠及時(shí)，往往多數(shù)案件是發(fā)案多日后，才向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，錯(cuò)過了最佳取證時(shí)機(jī)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)走訪難度較大。四是被盜物品銷贓渠道入口較多，往往是甲地作案，乙地銷贓，不易發(fā)現(xiàn)和獲取破案線索。
四、下步工作措施
一是公安機(jī)關(guān)、通信企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立健全安全防范機(jī)制和合作機(jī)制，細(xì)化措施，密切配合，各司其職，共同維護(hù)全區(qū)通信設(shè)施安全運(yùn)行，保障通信企業(yè)的合法權(quán)益不受不法侵害。
二是通信企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和安全防范，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)改造升級(jí)現(xiàn)有的安全防范措施，提高防范級(jí)別。
三是加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的日常管理，集中清理整頓后，及時(shí)登記造冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)的檢查和指導(dǎo)，有效堵住銷贓渠道。
四是加大對(duì)現(xiàn)行盜竊、破壞移動(dòng)設(shè)施案件的偵破工作，認(rèn)真梳理、串并未破案件，力爭(zhēng)破獲一批案件，打擊一批犯罪分子，有效遏制我區(qū)的移動(dòng)通信設(shè)施被盜竊、破壞案件的發(fā)生。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告13
一、 實(shí)踐報(bào)告研究背景：
隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益加快，人民生活水平日漸提高，廣大群眾對(duì)精神生活的要求隨之提高。為了滿足居民對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的需求，體育局通過對(duì)上積極爭(zhēng)取，目前在石家莊各地陸陸續(xù)續(xù)，或多或少地安裝了各種式樣的體育設(shè)施，這既豐富了人民的業(yè)余生活，又增加了人民的身體素質(zhì)。
然而，體育設(shè)施分布是否合理，設(shè)施是否完善受到了人們的普遍關(guān)注，隨之產(chǎn)生的許多問題有待解決。比如：器械壞了是否有人修理;由于器械老化而產(chǎn)生了意外事故，這該由誰(shuí)來負(fù)責(zé)等。本著一顆為人民服務(wù)的心。因此，我們確定了以調(diào)查學(xué)府路附近社區(qū)體育設(shè)施為課題，力爭(zhēng)減少社區(qū)居民的傷害事故，并為居民建立一個(gè)優(yōu)美、舒適、安全的健身場(chǎng)所做一點(diǎn)力所能及的事。我們感覺到了研究此項(xiàng)課題的重要性及其必要性，對(duì)于此項(xiàng)課題的研究不僅可以鍛煉我們的實(shí)踐能力，也可以使更多人樂于其中。
二、 研究過程
目前學(xué)府路已建成了7個(gè)健身點(diǎn)，其中7套全民健身路徑，總投資數(shù)萬。體育設(shè)施在社區(qū)內(nèi)的分布狀況也有所不足。總體來看，河北體院附近的體育設(shè)施分布比較協(xié)調(diào)，3個(gè)居民小區(qū)有體育設(shè)施。但在河北經(jīng)貿(mào)附近體育設(shè)施沒有，這顯然給其它地方的居民帶來了諸多不便，又有誰(shuí)會(huì)千里迢迢跑去健身呢?
1、您是否知道小區(qū)體育設(shè)施的種類? 是(57%) 否(43%)
2、 您是否經(jīng)常鍛煉身體? 是(57%) 否(43%)
3、 您一般何時(shí)鍛煉?時(shí)間為多長(zhǎng)? 早上 1 小時(shí)左右
4、 您是否能正確使用體育設(shè)施? 是(93%) 否(7%)
5、 您是否曾因鍛煉不當(dāng)造成受傷? 是(7%) 否(93%)
6、 您所在的小區(qū)體育設(shè)施是否完好? 是(71%) 否(29%)
7、 您是否認(rèn)為應(yīng)新增一些體育設(shè)施? 是(86%) 否(14%)
8、 您認(rèn)為用這些設(shè)施鍛煉后是否有效果? 是(86%) 否(14%)
由此可見，經(jīng)常參加體育鍛煉的人群為數(shù)不少，而且大多認(rèn)為能正確使用體育設(shè)施，鍛煉效果也不錯(cuò);但小區(qū)體育設(shè)施完好程度和更新不夠理想。那么，我社區(qū)現(xiàn)有的體育設(shè)施現(xiàn)狀到底如何呢?為此，我們先后學(xué)府路附近等幾處體育設(shè)施所在地進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：
1、 運(yùn)動(dòng)器材缺乏專人管理與維修：
這些外表披紅掛彩的體育設(shè)施近看還真是披紅掛彩，傷的傷，死的死，10%50%的器材是已損壞或快要壞了的。經(jīng)過幾場(chǎng)大雨的洗禮，這些器材上的'鐵銹爬滿身，更嚴(yán)重的則面目全非了，說不知道的，還真以為是幾塊爛鐵搭起來晾衣服呢?還有的一些不是缺了胳膊就是少了腿的，可謂慘不忍睹。
訪談時(shí)，講到這些體育設(shè)施該由誰(shuí)來保管時(shí)，人們意見各異。有些男士在回答此問題時(shí)，還粗魯?shù)鼗卮穑哼@個(gè)又不關(guān)我們的事情，誰(shuí)弄(這些體育設(shè)施)過來的，就由誰(shuí)來保管嘛。這樣回答的人還不止一兩個(gè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：48%的人認(rèn)為是由大院來保養(yǎng)，有30%的人認(rèn)為由體育局保養(yǎng)，僅有22%的人認(rèn)為這是由廣大群眾和相關(guān)部門共同來保養(yǎng)的。看來體育設(shè)施到位了，但人們?nèi)ゾS護(hù)這些公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)還沒有到位。
2、 個(gè)別居民把運(yùn)動(dòng)器材挪為它用：
我們?cè)谡{(diào)查研究中也發(fā)現(xiàn)了另一道獨(dú)特的鳳景線，令我們大為驚訝。在綠源小區(qū)，個(gè)別居民居然在雙杠上曬被子，在單杠上掛內(nèi)衣褲。這種情況在晴天常有，它不僅妨礙了居民的鍛煉，也有礙于市容整潔。在調(diào)查過程中，有一老伯見我們剛想拍照，他馬上收掉了被褥。不難看出，人們對(duì)于這些錯(cuò)誤的做法還是有自知之明的，不至于麻木到一點(diǎn)反應(yīng)都沒有。
3、 居民們不能正確使用運(yùn)動(dòng)器械：
在調(diào)查過程中，我們看到一部分居民沒有按照介紹牌上所寫的方法去鍛煉，或在鍛煉時(shí)動(dòng)作加輻度太大，這都是造成器械損壞的主要原因。用來拉韌帶的，中小學(xué)生們卻用來了打籃球;用來進(jìn)行腰部運(yùn)動(dòng)的，有些人卻站在上面轉(zhuǎn)圈子。這樣不僅讓需要這種鍛煉的人得不到鍛煉，而且還很容易出事故，在被調(diào)查人之中，就有這么一位用法不當(dāng)而出事故的人：那人因?yàn)閯?dòng)作幅度過大而導(dǎo)致身體不穩(wěn)，摔了下來，造成骨折。
三、 建議與對(duì)策：
1、 加強(qiáng)宣傳力度，讓每一個(gè)人心中樹立愛護(hù)體育設(shè)施的意識(shí)。
體育設(shè)施的保護(hù)最主要的是靠大家的自覺，希望有關(guān)部門積極開展活動(dòng)。例如，體育局可以定期舉行講座，各小區(qū)居委積極進(jìn)行宣傳，定期向小區(qū)的居民分發(fā)傳單，，衛(wèi)生部門也要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，爭(zhēng)取還給居民一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。
2、 希望居民們認(rèn)真閱讀體育設(shè)施使用說明，大院可以舉行示范活動(dòng)。
3、 加強(qiáng)管理，有專門人員對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)。
4、 經(jīng)常對(duì)居民進(jìn)行了解，知道他們對(duì)體育設(shè)施的需求，適當(dāng)增加器材的種類和保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
5、 注意體育設(shè)施分布的合理性和及時(shí)性。
對(duì)居民集中地應(yīng)重點(diǎn)投資。如綠源小區(qū)、紅旗村等幾處地方，因?yàn)檫@些地方，一旦到了早上或傍晚總是有不少人們?cè)陂e聊、說笑。我們覺得，在閑聊的同時(shí)，踩踩幾步梅花拉，扭扭幾下腰是再也合適不過了。
長(zhǎng)路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。在以后的活動(dòng)中，我們會(huì)再接再厲，力爭(zhēng)將現(xiàn)在各小區(qū)內(nèi)所存在的問題解決，完成我們的最終目的給居民們建立一個(gè)安全、優(yōu)美、舒適有健身環(huán)境。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告14
一、 具體調(diào)查方式
實(shí)地調(diào)查，書籍調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查。
1網(wǎng)上搜集一些關(guān)于校慶活動(dòng)的資料，用以設(shè)計(jì)在校慶活動(dòng)中所需要的公共設(shè)施。
2根據(jù)校園里的各種具體設(shè)施進(jìn)行分析，了解學(xué)校具體都有哪些公共設(shè)施以及他們的優(yōu)劣處。應(yīng)當(dāng)加減哪些必要的公共設(shè)施，通過校園里的照片來分析。
3從各種公共設(shè)施的書籍中找到是否有更好跟適合的替代品來代替校園的某些設(shè)施。
二、 校慶活動(dòng)調(diào)查
作為校慶活動(dòng)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)，一定是少不了很多互動(dòng)，比如這些在校園里的交易活動(dòng)，文化活動(dòng)，都少不了活動(dòng)桌椅和垃圾桶等的增加。所以可以在這兩方面放上重點(diǎn)。
在校慶活動(dòng)中一定不乏外校的師生來參加活動(dòng)，這時(shí)就凸顯出指示牌的重要性，也可以在設(shè)計(jì)中主意這一點(diǎn)。還要在校園中多一些凸顯校園主題的雕塑或者各種功能合一的擺置物。
三、 實(shí)地調(diào)查分析
學(xué)校中的動(dòng)物園是學(xué)校里的特色，可是明顯學(xué)校并沒有把關(guān)注點(diǎn)放在這里，我覺得可以設(shè)置一個(gè)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明動(dòng)物的分類。還有左方裸露的水管，有必要設(shè)置一個(gè)水槽。
食堂里這樣的回收處比較影響美觀，可以單獨(dú)設(shè)置一個(gè)隔間放置回收盤子等或者在上下臺(tái)面之間有個(gè)隔斷，從而看不到里面的漬水桶。
這種標(biāo)識(shí)牌的目的是好的，可是這種狀態(tài)卻影響了整體的美觀，可以設(shè)置成和背景景色融為一體的背景和鮮艷的警示字�；蛘邔ｉT設(shè)置一個(gè)立在旁邊的標(biāo)識(shí)架。
學(xué)校的小花園是學(xué)校里的一個(gè)重點(diǎn)景色，我覺得可以多點(diǎn)四季常青的植物，這樣才不會(huì)在冬天的時(shí)候如此落魄，或者把木架油漆成彩色的樣式，這樣冬天在葉子落盡的時(shí)候另一篇色彩的世界便可出現(xiàn)。還有路兩旁的植物經(jīng)常種上去又清平，可以固定一種植物或者在路旁擺一些雕塑和獨(dú)特的設(shè)備。
主教樓是學(xué)校的臉面，可看現(xiàn)在的狀況應(yīng)在附近設(shè)置一個(gè)機(jī)動(dòng)車輛的停放處，還有垃圾桶的樣式也可以改變一下，讓它更能融入背后的植物景色。
教學(xué)樓的前面可以設(shè)置一個(gè)垃圾桶。
學(xué)校的展覽中心，終日不開門，可以在旁邊設(shè)置一個(gè)標(biāo)識(shí)牌來說明開門的日期以及展覽內(nèi)容，這樣就可以讓同學(xué)們知道到底什么時(shí)候開門什么時(shí)候有什么展出。
大門前的右方有各種機(jī)動(dòng)車停放在那里，可以專門設(shè)置一個(gè)機(jī)動(dòng)車停車棚，可以擋雨并且不影響學(xué)校的美觀。
大門前的花盆，可以種植四季植物，而不至于到冬天了突然就很突兀的露出泥土。或者直接更換成多彩的雕塑。
夜里的校園更加荒涼，學(xué)校里的主道路的燈已經(jīng)壞了3個(gè)了，燈具的材質(zhì)應(yīng)該可以換成更加耐用的。
學(xué)校的標(biāo)識(shí)牌。與學(xué)校的整體色彩并不是很搭配。還有上面的廣告，并不是很好看，也許有更好的結(jié)合方式。
學(xué)校的儲(chǔ)藏室。整體很平庸的樣子，我覺得作為設(shè)計(jì)學(xué)校，做這種方式的房子還是凸顯不出設(shè)計(jì)學(xué)院的特色。而且前面的地面要不就全部鋪上地磚要不就全部種上草，這樣光禿禿的土地很不好看。
草坪里的大理石臺(tái)面也許原本是可以放置雕塑等的�？墒墙�(jīng)常是空置的，也許可以直接放置雕塑。
學(xué)校過道的雕塑。應(yīng)設(shè)置一個(gè)底座，讓雕塑直接放地上好像隨便扔在那里的廢棄品，要不是整排的雕塑都排的很整齊，很容易誤認(rèn)為這是雕塑系扔的失敗品。在第一個(gè)雕塑里面也有垃圾。說明這里缺乏一個(gè)垃圾桶。我想把雕塑和垃圾桶合并也是一個(gè)很好的想法。
在教職工宿舍的停車處很明顯的看到這么小規(guī)模的停車處并不能很好的解決問題，并且在晚上的時(shí)候這個(gè)停車處并沒有燈，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)更大的停車處，整體色調(diào)要統(tǒng)一和諧，安裝一個(gè)能正常照明的燈具。
在小賣部的門前時(shí)一堆垃圾，應(yīng)該在此處設(shè)置一個(gè)垃圾回收站，滿足商家的需要。還有應(yīng)該設(shè)置一個(gè)明顯的商家標(biāo)牌，使第一次來學(xué)校的人知道店家的分類。
學(xué)校員工休息處明顯缺少晾曬衣服的'地方，這里的排水系統(tǒng)也不好，沒人愿意門前就是臟水橫流。
學(xué)校綜合服務(wù)區(qū)的前身，這里是有一個(gè)男女衛(wèi)生間的，可是很少有人知道這里有衛(wèi)生間，因?yàn)闆]有一個(gè)明顯的標(biāo)識(shí)牌，而且那個(gè)雕塑放在那里沒有任何用途，以其為設(shè)計(jì)元素設(shè)計(jì)一個(gè)垃圾桶也是一個(gè)不錯(cuò)的想法。
學(xué)校綜合區(qū)的乒乓球室，墻上有兩張紙，很明顯這里需要一個(gè)單獨(dú)的通知欄，屋檐的下面有很多盆不知道什么枯萎的植物的盆景，可是我覺得作為屋檐就是用來給人們擋雨用的，放這些東西同學(xué)們并不能在上面走，不知道為什么放置這些盆景。
學(xué)�；@球場(chǎng)可以專門設(shè)置一些座椅，因?yàn)檫@里經(jīng)常有比賽，圍觀的同學(xué)只有圍著場(chǎng)地一周站立，后面的人根本看不到，可以圍著護(hù)欄做一些固定座椅和一些活動(dòng)座椅。
學(xué)習(xí)宿舍樓的門前就是晾曬處，可是地面卻是種上草的土地。我覺得晾曬處可以單獨(dú)分出來，又不影響宿舍樓前的綠化美觀。而且宿舍樓前的燈光太暗，而且在通向主路口的道路并沒有路燈，門前的垃圾桶也可以整體設(shè)計(jì)一個(gè)新式的，來替代這些藍(lán)色的擺放很隨意的垃圾桶。
宿舍樓內(nèi)部的管道全都是裸露的，給樓道增加了安全隱患，收不到墻壁里面的話也可以做一個(gè)密封的隔斷。
學(xué)校兩個(gè)食堂的對(duì)比，老食堂的名字很醒目，可是門前的海報(bào)太多還有一個(gè)大黑板，這里應(yīng)該是學(xué)校人流量最大的地方了，應(yīng)該在這里多設(shè)置幾個(gè)海報(bào)板，只是貼在食堂門前太凌亂又影響美觀。相比之下新食堂就低調(diào)太多了，沒有一個(gè)牌子的同時(shí)也很冷清，應(yīng)在這里設(shè)置一個(gè)商家標(biāo)牌，入駐名稱，這里面內(nèi)容豐富可是第一次進(jìn)學(xué)校的人都不知道這里有一個(gè)食堂。同時(shí)也應(yīng)該增加照明來吸引同學(xué)們。
這是環(huán)藝系的教學(xué)樓，白天和晚上的對(duì)比，白天就能看到燈具的破損，到晚上就更明顯了，幾個(gè)大樓之間完全沒有照明，應(yīng)該在這里設(shè)置幾個(gè)大的路燈給晚上下課的同學(xué)增加安全感。
四、 網(wǎng)上調(diào)查
我們可以看到設(shè)計(jì)的多樣性，食堂的回收站可以做成左上的籃子，學(xué)校的垃圾桶可以做成右上的黑色簡(jiǎn)約圓筒，學(xué)校的座椅可以用左下的線條鋼管。學(xué)校的盆景可以用右下的多彩材質(zhì)。
五、 調(diào)查總結(jié)
作為學(xué)校的校慶設(shè)計(jì)，我覺得應(yīng)該更加的把注意點(diǎn)放在學(xué)校公共設(shè)施的不足之處，了解自己學(xué)校的不足才能更好的讓學(xué)校更快的成長(zhǎng)，同時(shí)公共設(shè)施破壞情況隨處可見，為此我們要提高保護(hù)意識(shí)，不再惡意破壞，也要提醒和阻止別人破壞，共建美好校園。校園的建設(shè)是每個(gè)學(xué)子的責(zé)任，我們要盡責(zé)，盡一切可能保護(hù)我們的校園公共設(shè)施，建設(shè)更好的校園。作為一個(gè)設(shè)計(jì)學(xué)院，我們也更加期望學(xué)校可以營(yíng)造出一個(gè)有藝術(shù)特色的校園環(huán)境，所以我們要以此為目的來做我們的這次公共設(shè)施設(shè)計(jì)。讓我們的校園更實(shí)用，更新穎，更綠色，更環(huán)保，更現(xiàn)代。
設(shè)施調(diào)查報(bào)告15
學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何提高貧困山區(qū)農(nóng)村的教育質(zhì)量是我國(guó)當(dāng)前急待解決的重大問題。貧困山區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展對(duì)我國(guó)的全面發(fā)展有重要的重要的現(xiàn)實(shí)意義 。本文就貧困山區(qū)順峰鄉(xiāng)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的建議和對(duì)策。
要發(fā)展貧困山區(qū)農(nóng)村，必須首先要診斷農(nóng)村即窮困地區(qū)教育的癥狀。農(nóng)村教育在諸多方面都處于不利地位，如師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等都是貧困山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的大障礙。“城市中心”的教育現(xiàn)象更使山區(qū)孩子遠(yuǎn)離了山區(qū)農(nóng)村這一特定環(huán)境，更加大了貧困山區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，山區(qū)農(nóng)村教育呼吁：構(gòu)建符合農(nóng)村山區(qū)教育的教育模式或課程形態(tài)。
一、存在的問題：
近年來，我國(guó)農(nóng)村教育狀況雖然有了明顯改善，但仍存在著很多問題�？偟目磥恚覈�(guó)農(nóng)村教育的整體發(fā)展水平低，與城鄉(xiāng)教育存在著巨大差別。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1、家庭環(huán)境影響。一些離異、單親家庭，孩子從小就失去家庭溫暖，無論是心理還是身心都留下陰影，使孩子性格變成冷漠、孤僻。特別是有的父母離異或喪偶后再婚更是對(duì)孩子不聞不問，祖輩人只是對(duì)孩子憐愛，照顧好孩子的生活已經(jīng)很吃力，何談幫助孩子學(xué)習(xí)，一旦學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，孩子自動(dòng)放棄求學(xué)，盡早打工獨(dú)立生活，以圖改變生活環(huán)境。近幾年，大學(xué)生上學(xué)成本的不斷提高，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難等問題成了人們茶余飯后談?wù)摰脑掝}。所以許多貧困家庭主動(dòng)放棄子女上大學(xué)，有些孩子只上到初中畢業(yè)就到工廠打工掙錢。由于有了讀書無用的思想，也就更談不上家庭教育了。
回到家鄉(xiāng)任教一年多以來，發(fā)現(xiàn)了很多問題，二這些問題是作為普通教師的我們所無法改變的。在家訪時(shí)，我把幾位孩子學(xué)習(xí)不認(rèn)真的情況向他們家長(zhǎng)反映，家長(zhǎng)坦言他們從未過問孩子的學(xué)習(xí)情況，特別不主張孩子在夜晚花時(shí)間學(xué)習(xí)，認(rèn)為既影響孩子的身體又浪費(fèi)電，更別說替孩子買學(xué)習(xí)所必須的用具了。一些學(xué)習(xí)
2、教育經(jīng)費(fèi)短缺。投入少，經(jīng)費(fèi)短缺是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的首要問題。由于經(jīng)費(fèi)短缺，現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學(xué)條件只能滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，與全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教學(xué)基本儀器不足等也是不爭(zhēng)的事實(shí)。這些現(xiàn)實(shí)問題都嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量。
3、農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施落后。與城市相比，學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重地限制了教師教學(xué)，從而影響教學(xué)質(zhì)量，阻礙學(xué)生拓展知識(shí)面。學(xué)校圖書陳舊，試驗(yàn)、電教儀器不完備，多媒體設(shè)備缺乏，順峰小學(xué)學(xué)生計(jì)算機(jī)比例基本為1；0。計(jì)算機(jī)和多媒體教學(xué)設(shè)備更為不足。有些學(xué)校，雖然配備了少量多媒體教學(xué)儀器，但由于缺少必要的維護(hù)和儀器的'落后，不少課程都無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。寄宿生的住宿條件也極為簡(jiǎn)陋。三個(gè)學(xué)生只能擠在兩張七十公分的單人床上。沒有正規(guī)的學(xué)生宿舍，只能把教室改裝成集體大宿舍，可謂條件極其艱苦。試想，起居都不能得到保障，何談靜下心來學(xué)習(xí)？
4、農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理。教育脫離農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際。由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、思想等因素的制約，農(nóng)村教育形成了單一的全日制普通學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，忽視了各種形式的職業(yè)教育和成人教育。而農(nóng)村教育的內(nèi)容和學(xué)科設(shè)置脫離農(nóng)村實(shí)際。接受教育的畢業(yè)生回去后缺乏實(shí)際的生產(chǎn)能力，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，農(nóng)村人才呈現(xiàn)出“三少”的特點(diǎn)：中高級(jí)人才少，專業(yè)技術(shù)人才少，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的人才少。沒有形成健全有效的農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)體系，職業(yè)教育和成人教育的方式、內(nèi)容和規(guī)模比較薄弱，缺少培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐基地。農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重限制著農(nóng)村教育本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
5、師資力量薄弱。目前農(nóng)村師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上世紀(jì)70－80年代由民辦轉(zhuǎn)為公辦的，現(xiàn)在都已五十歲左右，面臨退休；許多學(xué)校的老師年齡出現(xiàn)兩極分化：即將退休的老教師和剛剛畢業(yè)的無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的年輕教師。二是任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課目的教師占到全校教師總數(shù)的80%，音體美、英語(yǔ)教師十分缺乏；三是近年來畢業(yè)的一批具有本、�？茖W(xué)歷的新教師，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚有待積累，而由于編制限制，部分人進(jìn)不了教師隊(duì)伍，少數(shù)即使進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校，往往也難扎根，通常是干了幾年，在教學(xué)上比較成熟了，就設(shè)法離開農(nóng)村學(xué)校；四是骨干教師、學(xué)科帶頭人流失嚴(yán)重，有的學(xué)校已經(jīng)沒有骨干教師和學(xué)科帶頭人。造成這種狀況，一方面是因?yàn)槌菂^(qū)學(xué)校待遇高，教師要求調(diào)往城區(qū)；另一方面，只要是在教學(xué)上有閃光點(diǎn)的教師，城區(qū)學(xué)校都會(huì)想方設(shè)法來“挖”走。最主要的原因是受經(jīng)
濟(jì)發(fā)展水平的制約，由于農(nóng)村環(huán)境及生活條件較差，不能吸引、留住優(yōu)秀人才。 順峰中心小學(xué)現(xiàn)有16個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生734人，順峰中心小學(xué)核準(zhǔn)教職工編制35人，后勤工人4人，現(xiàn)有31名教職員工,其中27名專任教師，4名后勤工人，從此數(shù)據(jù)可以看出，教師資源依然缺乏。有些老師“身兼數(shù)職”。有些優(yōu)秀教師被調(diào)走、教師角色過載現(xiàn)象嚴(yán)重。
6、學(xué)生面臨的尷尬。學(xué)生的學(xué)習(xí)原本是要面向世界、面向大眾、面向未來的，但在"城市中心"的教育現(xiàn)象使山區(qū)學(xué)生的未來既不面向世界面向大眾又不面向農(nóng)村，使他們既不利于學(xué)業(yè)的成功，又不利于參加當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)勞動(dòng)。這使原本就觀念落后的學(xué)生家長(zhǎng)更沒有了讓他們繼續(xù)學(xué)業(yè)的信心。在課改中，教材是重要載體，是廣大教師把握課改精神的重要憑據(jù)之一，但編寫專家卻集中在教育較發(fā)達(dá)幾個(gè)省市，編寫專家也是來自大學(xué)及中心城市的中學(xué)特級(jí)教師。他們他們對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)了解甚少。這使教材內(nèi)容不能很好的反映農(nóng)村社會(huì)實(shí)際與農(nóng)村教育現(xiàn)狀，有些內(nèi)容農(nóng)村教師教師從未接觸過，貧困山區(qū)的學(xué)生更是難以理解。照此下去，山區(qū)孩子的就業(yè)出路將越來越窄。更為城鄉(xiāng)貧福差距埋下根源.
二、解決的方法及建議:
1、各級(jí)政府要切實(shí)履行義務(wù)，大力發(fā)展教育事業(yè)�！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制以后，黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)該把更多的精力放到黨員和群眾的思想政治教育和文化技術(shù)教育上來，放到辦好本村本鄉(xiāng)的教育事業(yè)上來。中央認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)和教育體制之下，各地將有充分的可能發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)和文化潛力，加快教育事業(yè)的發(fā)展”。據(jù)此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所轄各村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域?qū)嵤读x務(wù)教育法》、普及九年義務(wù)教育的責(zé)任，具體組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域普及九年制義務(wù)教育的工作，切實(shí)鞏固和提高普及初等教育成果，加快鄉(xiāng)級(jí)初中的建設(shè)。
2、要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育投入問題的根本解決，初步形成了“政府辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、因地制宜、加強(qiáng)管理”的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制。近年來，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持明顯增加。但是政府的投入與農(nóng)村教育欠帳之間的矛盾仍比較突出。有資料表明，我國(guó)人口多、教育規(guī)模大，國(guó)家整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)投入，相比世界發(fā)達(dá)國(guó)家明顯要少。但在國(guó)內(nèi)比較，城市教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)比農(nóng)村寬松。教育發(fā)展的最大制約，就是經(jīng)費(fèi)短缺。體現(xiàn)教育公平的第一要素，就是經(jīng)費(fèi)投入的最大平衡！
因此，農(nóng)村教育要盡快走出低谷，真正實(shí)現(xiàn)根本振興，首先，要確立國(guó)家及地方各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)投入主渠道、并相對(duì)于過去明顯加大投入等政策。其次，多方籌集集資金。就目前農(nóng)村學(xué)校的困窘狀況看來，想單純靠國(guó)家政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要積極挖掘自身的教學(xué)特色，吸引社會(huì)上的團(tuán)體，組織，企業(yè)甚至個(gè)人要校進(jìn)行教育投資。
3，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源。這是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村學(xué)校的重中之重工作。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)教育情況，就要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運(yùn)！要在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的共享。增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育者之間的流動(dòng)性，讓城市教師有義務(wù)在農(nóng)村教學(xué)，這樣能夠保證各校之間師資和教育水平的相對(duì)均衡。促進(jìn)硬件資源的共享，實(shí)現(xiàn)圖書資源、教學(xué)設(shè)備等的協(xié)調(diào)分配。
4、失聲互動(dòng)開發(fā)‘學(xué)習(xí)團(tuán)體’提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在教育中教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，教師不僅是學(xué)生的重要教育資源，而且肩負(fù)著創(chuàng)造教育環(huán)境，合理安排利用其他資源的重任。貧困山區(qū)學(xué)校迫切需要精神豐富的，在智力上多方面發(fā)展的，能夠駕御青少年思想的教師。教師應(yīng)該是最大限度的幫助學(xué)生發(fā)掘自己的潛能，重視“和諧教育”創(chuàng)建師生共組的“學(xué)習(xí)團(tuán)體”使學(xué)生處于自主.團(tuán)結(jié).合作的學(xué)習(xí)狀態(tài)，讓學(xué)生在活動(dòng).交往中培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，開展批評(píng)與自我批評(píng)，從而發(fā)揮團(tuán)體中每個(gè)學(xué)生的特性，又使學(xué)生的個(gè)性得以保持。并可以培養(yǎng)學(xué)生的良好的學(xué)習(xí)習(xí)，生活習(xí)慣，這些都使學(xué)生收益終身。
5、特別問題特別對(duì)待，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。貧困山區(qū)小學(xué)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)及信息資源的缺乏問題，建議采用其他資源進(jìn)行替代彌補(bǔ)的方式。在條件有限的貧捆山區(qū)，圖書館可以發(fā)揮為學(xué)生提供書本上沒有的知識(shí)的作用。但在貧困山區(qū)圖書館..閱覽室都顯得困難，那么就不妨按盧梭主張的“世界之外無書本，事實(shí)之外無教學(xué)”之觀點(diǎn)。創(chuàng)建學(xué)生和教師自創(chuàng)的圖書，書畫書抄.自定自裝，這些并不需要太多的資本。貧困農(nóng)村的教學(xué)也有自身很大的優(yōu)勢(shì)，比如“自然”作為教育資源。學(xué)校投入建設(shè)生物園，也可以組織學(xué)生進(jìn)行更多的室外活動(dòng)，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力.動(dòng)手能力。設(shè)法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開發(fā)能提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的教育環(huán)境。
6、要認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女入學(xué)難和貧困生救助問題。這建議要結(jié)合和諧社會(huì)這個(gè)國(guó)策來寫。同時(shí)要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，充分挖掘潛力、盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)。要建立健全資助貧困生就學(xué)的制度，制定出具體可行的辦法，建立起一套行之有效的保障機(jī)制，通過廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，幫助家庭困難學(xué)生完成接受義務(wù)教育的學(xué)業(yè)。
7、改善家庭學(xué)習(xí)氛圍。父母的文化素質(zhì)是孩子成才的重要因素。鑒于以上存在的問題，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，適時(shí)舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班。采取以教師講授與座談?dòng)懻摚庞臣医坦獗P、電影等形式。講述成功家庭教育實(shí)例以及經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)的家庭教育理念，倡導(dǎo)形成科學(xué)、民主、關(guān)愛的家庭教育方法。構(gòu)建“學(xué)校家庭村鎮(zhèn)三結(jié)合”指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，努力轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，傳授現(xiàn)代家庭教育指導(dǎo)方法技巧等，以提高家長(zhǎng)的德育素養(yǎng)和科學(xué)育兒能力。營(yíng)造和諧家庭關(guān)系和學(xué)習(xí)環(huán)境。和諧的家庭成員關(guān)系是實(shí)施家庭教育的有效保證。為了孩子健康成長(zhǎng)，家長(zhǎng)之間要勤于溝通，減少摩擦，建立互敬互愛夫妻關(guān)系，對(duì)長(zhǎng)輩孝敬，對(duì)子女關(guān)愛的和諧關(guān)系，同時(shí)家長(zhǎng)要尊重孩子的人格，要把孩子看成是自己的朋友平等相處，切忌采取棍棒教育。要盡量給孩子創(chuàng)造最佳的學(xué)習(xí)小天地，使其身心愉悅的茁壯成長(zhǎng)。
教育還應(yīng)該因地制宜，對(duì)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生的教育應(yīng)該面向農(nóng)村，以農(nóng)村為背景更要以農(nóng)村?為農(nóng)村發(fā)展?做宗旨，創(chuàng)辦農(nóng)村特色教育.開設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主題的課程。將課改融入教學(xué)，超越課堂。讓學(xué)生走出教室到大自然中學(xué)習(xí)，觀察農(nóng)村生活和周邊事物，提高學(xué)生的觀察和動(dòng)手能力。
結(jié)語(yǔ)：總之，農(nóng)村教育問題是當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，建設(shè)新農(nóng)村就需要新教育，目前存在的問題是我國(guó)的基本國(guó)情形成的，短時(shí)間內(nèi)是不可能改變的，因此，建立適應(yīng)新農(nóng)村需要的新式教育這條路還很長(zhǎng)，摸索的過程也會(huì)有阻力，但通過各級(jí)政府的上下一致共同努力，相信面貌定會(huì)逐漸改觀。
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