農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告1

　　按照縣“惜崗位、轉(zhuǎn)作風(fēng)、盡職責(zé)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，圍繞如何創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到想鄉(xiāng)某蹲點(diǎn)調(diào)研。從3月1日起至3月30日至，通過(guò)走訪鄉(xiāng)村干部群眾、實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)會(huì)議等方法，了解了一些農(nóng)村治保會(huì)工作中存在的問(wèn)題和不足，并就如何充分發(fā)揮農(nóng)村治保會(huì)作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　一、我縣農(nóng)村治保會(huì)的現(xiàn)狀

　　農(nóng)村治保會(huì)是群眾性治安保衛(wèi)自治組織，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府動(dòng)員組織群眾化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安秩序的橋梁和紐帶，是公安工作與群眾路線相結(jié)合的重要形式。當(dāng)前，農(nóng)村治保會(huì)不同程度的存在弱化現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的要求。

　　一是組織基礎(chǔ)薄弱。全縣320個(gè)村都設(shè)有治保會(huì)，但多數(shù)村治保會(huì)組織不健全，治保主任多是村干部兼職，且只有1人；有的村為應(yīng)付檢查只在治保會(huì)人員名單上掛個(gè)名字；

　　有的村不設(shè)治保主任，治保人員空缺。這樣，造成治保會(huì)有名無(wú)實(shí)，日常工作難以開(kāi)展，更談不上發(fā)揮作用。

　　二是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。絕大多數(shù)治保員沒(méi)有津貼補(bǔ)助，工作基本上屬義務(wù)性質(zhì)。多數(shù)村治保會(huì)既無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有辦公地點(diǎn)，甚至連電筒、紙、筆等最基本的`工作條件都不具備，致使治保會(huì)工作開(kāi)展不力，有的甚至根本沒(méi)有開(kāi)展過(guò)工作。

　　三是治保人員綜合素質(zhì)參差不齊。在農(nóng)村，文化層次較高的青壯年大批外出打工或經(jīng)商，村里多是些留守兒童和老人，造成治保人員普遍年齡偏大，文化水平低，精力跟不上，很難適應(yīng)新形勢(shì)下的治保工作。各村70%左右的治保人員只有初中文化水平，全縣50歲以上的治保人員占總?cè)藬?shù)的55%以上。另外，相當(dāng)多的治保人員缺乏法律和治保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)，工作方法簡(jiǎn)單，工作效果不佳，往往一遇到糾紛，不認(rèn)真履行調(diào)解職責(zé)，而是急于找派出所處理。發(fā)生治安案件時(shí)，也只能為辦案人員帶帶路，捎個(gè)信通知一下，根本談不上落實(shí)夜間巡邏，守村護(hù)院和對(duì)違法人員進(jìn)行幫教等群防群治措施。四是治保工作制度還不完善。當(dāng)前治保會(huì)的工作職責(zé)和制度還停留在“掛在墻上，說(shuō)在嘴上”。治保會(huì)

　　工作運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制落不到實(shí)處，工作難以規(guī)范。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)的思考和建議

　　加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)在當(dāng)前“刑事犯罪多發(fā)、人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)”的形勢(shì)下有利于夯實(shí)執(zhí)政為民的政治基礎(chǔ)，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）基層干部維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的政治意識(shí)，首先要解決村級(jí)干部，特別是村級(jí)書(shū)記主任對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)治保工作不重視的問(wèn)題。要通過(guò)培訓(xùn)和法律教育活動(dòng)，提高群防群治的綜治意識(shí)，使廣大干部群眾從思想上、行動(dòng)上支持農(nóng)村治保工作。

　　二是進(jìn)一步明確治保會(huì)的任務(wù)和職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要協(xié)助村治保會(huì)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確治保人員工作任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲分明、規(guī)范有效的治保工作新機(jī)制。治保人員要對(duì)轄區(qū)治安底數(shù)清，情況明；履行職責(zé)情況要及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄，建立治保人員工作檔案，規(guī)范簿冊(cè)登記。

　　三是抓好治保主任的選任，配齊配強(qiáng)治保會(huì)班子。治保會(huì)作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于治保隊(duì)伍的素質(zhì)提高。派出所要加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，建立完善治保主任和治保委員

　　選任制度，實(shí)行治保人員培訓(xùn)上崗制，共同把好治保人員選任素質(zhì)關(guān)。同時(shí)，通過(guò)多關(guān)心，多支持來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮治保人員的積極性、主動(dòng)性。

　　四是抓好治保會(huì)的分類指導(dǎo)。治保會(huì)在村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要擬定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，每年要對(duì)治保會(huì)主任進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個(gè)月通報(bào)當(dāng)前治安形勢(shì)和轄區(qū)治安狀況，講解法律知識(shí)，傳授工作方法，明確下步工作重點(diǎn)，提高治保會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　五是建立和完善考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)治保組織的積極性。建議治保工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，建立和完善治保會(huì)考核機(jī)制，由縣綜治辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)對(duì)治保會(huì)工作進(jìn)行考核，根據(jù)工作考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而充分調(diào)動(dòng)治保人員的工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，真正發(fā)揮第一道防線作用。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告2

　　一、調(diào)查背景

　　隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平也有了顯著的提高。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也開(kāi)始注重對(duì)自我進(jìn)行精神領(lǐng)域的熏陶。公民的文化積淀程度決定著他們素質(zhì)的高低，也從側(cè)面反映了一個(gè)國(guó)家的文明與否，代表著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r。

　　為了更好地了解我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，我選擇了發(fā)展情況在全國(guó)居中游的城市陜西來(lái)進(jìn)行調(diào)查。

　　由于公民的文化積淀程度是一個(gè)復(fù)雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來(lái)，我們就決定調(diào)查農(nóng)村家庭的藏書(shū)情況。

　　二、數(shù)據(jù)分析

　　此次共調(diào)查了6戶家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位;3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個(gè)階段的學(xué)生13名。

　　在這6戶家庭中，有3戶是地處較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭。還有3戶則是相對(duì)繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭。

　　以下數(shù)據(jù)都是我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查到的。

　　在地處較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭中，有60%的家庭主要以學(xué)生的課本資料為主，除此之外幾乎沒(méi)有其它藏書(shū);有40%的家庭除學(xué)生用書(shū)外還分別藏有《三國(guó)演義》、《水滸傳》等經(jīng)典名著，少數(shù)家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計(jì)》等古典智謀類圖書(shū)。

　　而在相對(duì)繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭，則只有20%的家庭已藏有學(xué)生用書(shū)，剩下的80%的家庭還有古典名著，菜譜類書(shū)箱、針織毛線類書(shū)籍等。

　　在學(xué)生用書(shū)中，有60%的學(xué)生只有課本和輔導(dǎo)資料，沒(méi)有其它課外書(shū)。其余的學(xué)生(主要是中學(xué)生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說(shuō)》等。其中以《最小說(shuō)》以類的青春文學(xué)期刊居多。

　　還有些同學(xué)藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著的書(shū)，少數(shù)的還藏有席慕容、顧城、海子等詩(shī)人的詩(shī)集。

　　有些同學(xué)還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲�？梢�(jiàn)，70后也有涉足青春文學(xué)的跡象。

　　三、對(duì)公民閱讀情況的建議

　　通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)的分析，不難看出：除學(xué)生以外的農(nóng)村男性公民對(duì)文學(xué)的.接觸僅限于《三國(guó)演義》等經(jīng)典著作，而女性則只有對(duì)針織毛物線和家常菜譜類書(shū)籍感興趣，甚至一些地處偏遠(yuǎn)的女性幾乎不碰書(shū)籍。

　　作為21世紀(jì)的公民，我認(rèn)為我們應(yīng)不斷拓寬自己的知識(shí)面。因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的信息、文字、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都在以光速變化著，這就需要我們不斷地學(xué)習(xí)、不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題，進(jìn)而使自身修養(yǎng)得到提高。

　　對(duì)此，我為農(nóng)民朋友提出以下建議：

　　1、應(yīng)多看一看關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科普類書(shū)籍，爭(zhēng)取可以將里面的內(nèi)容用到實(shí)際操作上來(lái)。這樣，既增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又有很大的實(shí)用性，一舉兩得。

　　2、有空的時(shí)候，可以看一下國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事類書(shū)籍，關(guān)心國(guó)家大事，做一個(gè)稱職的公民。

　　3、如果您對(duì)文學(xué)情有獨(dú)鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著名作家的書(shū)，您一定會(huì)得到許多在四大名著等書(shū)籍中所沒(méi)有的收獲。

　　對(duì)于學(xué)生，我建議在熱衷于青春文學(xué)的同時(shí)，也稍微涉獵一下經(jīng)典文學(xué)，只有那樣，你的文學(xué)素養(yǎng)才會(huì)真正得到提高。

　　我不贊成像外界談得那樣嚴(yán)厲杜絕學(xué)生熱愛(ài)青春文學(xué)，熱愛(ài)流行文學(xué)。我認(rèn)為，流行的東西不像他們說(shuō)的那樣一無(wú)適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱經(jīng)典。想當(dāng)年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對(duì)那些絕對(duì)否定流行文化的人提出嚴(yán)肅批評(píng)。

　　不過(guò)，還是建議同學(xué)們?cè)谧分鹆餍形幕�的同時(shí)，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

　　以上就是我調(diào)查的全部?jī)?nèi)容。

　　四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　通過(guò)這次調(diào)查，我增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，鍛煉了綜合實(shí)踐能力。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。

　　在以后的調(diào)查工作中，我應(yīng)該選擇具有代表性的群體進(jìn)行抽樣，在問(wèn)卷上也要多下點(diǎn)工夫，努力做到問(wèn)得夠全面而且讓被調(diào)查者有足夠的興趣做完問(wèn)卷。還有，對(duì)被調(diào)查者的態(tài)度一定要好，對(duì)整個(gè)調(diào)查過(guò)程的態(tài)度也要堅(jiān)定。畢竟，態(tài)度決定一切。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告3

　　天空的那團(tuán)火球已經(jīng)扯下它那溫和的面具，強(qiáng)勢(shì)的溫度撒下一片緋紅的熱情。七月，懷著一顆激壯的心走進(jìn)視野。在這個(gè)流火的日子，我們用實(shí)踐做畫(huà)筆，蘸上青春的墨水，譜寫(xiě)屬于我們的七月華章。

　　暑期社會(huì)實(shí)踐是每個(gè)大學(xué)生的舞臺(tái)，是不可缺失的鍛煉機(jī)會(huì)。參加暑期社會(huì)實(shí)踐不僅可以把漫長(zhǎng)的暑假時(shí)間合理利用起來(lái)，而且使參與者得到了鍛煉，獲得了寶貴的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了個(gè)人見(jiàn)識(shí)，拓寬了視野，更為以后人生道路的開(kāi)辟奠定了一定的基礎(chǔ)。

　　即將是大三學(xué)生的我，抱著貼近社會(huì)，鍛煉自己的愿望，懷著對(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐的渴望，參加了寧波大學(xué)心靈直通車法律大篷車實(shí)踐小分隊(duì)。陸游說(shuō)得好：紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行。書(shū)本得來(lái)的知識(shí)終究比較淺薄，只有經(jīng)過(guò)親身實(shí)踐，才能真正領(lǐng)會(huì)其中的奧秘。我希望在進(jìn)入社會(huì)之前，多積累點(diǎn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提早與社會(huì)來(lái)個(gè)零距離接觸，學(xué)習(xí)如何與人溝通，如何與人交流，如何團(tuán)結(jié)合作。

　　我被分配到了調(diào)研的任務(wù)。我們將調(diào)研目標(biāo)鎖定在慈溪市橋頭鎮(zhèn)潭河沿村的各個(gè)廠區(qū)，潭河沿村也是我們這次整個(gè)暑期實(shí)踐的基地。從7月10日到15日，雖然歷時(shí)不多，但我們合理分配利用，完成了對(duì)若干廠區(qū)的調(diào)研項(xiàng)目。

　　太陽(yáng)很火辣，氣溫很高，頂著酷暑，做著調(diào)研。盡管有些艱苦，但我們絲毫沒(méi)有要放棄的念頭。大家團(tuán)結(jié)一心，相互照顧，分成兩個(gè)調(diào)查小組在外走訪，到了晚上，我們一起進(jìn)行磋商，總結(jié)。這一次也是我們學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)互助，相互幫助的最好機(jī)會(huì)。在大家共同的努力下，我們提前完成了實(shí)踐階段的任務(wù)。通過(guò)這次實(shí)踐學(xué)習(xí)，我對(duì)社會(huì)有了初步的了解，與人的交流中，我有很多的體會(huì)與收獲。在這些熱心人的幫助下，我學(xué)習(xí)到了很多。這次實(shí)踐，我們滿載而歸，不僅僅只是調(diào)研課題上相關(guān)的信息資料。

　　這次暑期社會(huì)實(shí)踐也為我們走出校園，走入社會(huì)提供了平臺(tái)。實(shí)踐雖然忙碌，但很充實(shí)，實(shí)踐活動(dòng)讓我們更深刻地體會(huì)到了農(nóng)民工為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所做出的'巨大付出，這正是他們的偉大之處，也讓我們真正地學(xué)習(xí)了一次。身為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我也更加樹(shù)立了學(xué)好專業(yè)，貢獻(xiàn)我們國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的信心，在以后的學(xué)習(xí)和生活中，我要充分利用大好時(shí)光，努力學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，為在今后做到學(xué)以致用。

　　在這次暑期實(shí)踐的活動(dòng)中，有酸、有甜、有苦、有辣。對(duì)我來(lái)說(shuō)，不論是哪種滋味，它都是一種收獲，一種提高，更值得我用一生的時(shí)間去回味。從中我學(xué)會(huì)了如何表達(dá)自己的真誠(chéng)，讓對(duì)方信任，驅(qū)除對(duì)方戒備心理，用不同方式與不同的人交流,并在實(shí)踐中深刻領(lǐng)悟了合作意識(shí)，發(fā)揚(yáng)了團(tuán)隊(duì)精神，學(xué)會(huì)了處理人際關(guān)系，結(jié)交了許多新朋友。同時(shí)接觸了社會(huì)，更深地認(rèn)識(shí)了社會(huì)，為將來(lái)提供了一些決策經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)了實(shí)踐出真知的道理。在艱苦的環(huán)境中，鍛煉了我的意志，磨練了我的臂膀，發(fā)揚(yáng)了堅(jiān)忍不拔、勇于探索的精神，為將來(lái)投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做好準(zhǔn)備。

　　一次活動(dòng)，一個(gè)過(guò)程，一次難忘的記憶。我想我們的每個(gè)隊(duì)員在這次活動(dòng)中都有不少的收獲。旅途中，我們相遇在橋頭鎮(zhèn)，生活讓我們建立起了牢固的友情，調(diào)研讓我們肩負(fù)起了責(zé)任，工作讓我們積累了經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，也完成了人生的又一篇章，遙望通途，我們無(wú)須等待;路途漫漫，我們攜手前行。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告4

　　活動(dòng)參加者：黃波

　　活動(dòng)時(shí)間：20xx年3月29號(hào)-5月31號(hào)

　　活動(dòng)地點(diǎn)：息烽縣

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民致富的重要途徑。但由于種、種原因，許多外出務(wù)工人員將子女留在農(nóng)村，由此產(chǎn)生了一批特殊群體，即“留守兒童”�，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)狀況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

　　(一)基本狀況

　　縣統(tǒng)計(jì)局采取分層抽樣、整群抽樣、全面調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)共抽取42個(gè)村民小組，調(diào)查時(shí)點(diǎn)為20xx年3月20日。匯總結(jié)果顯示：42個(gè)村民小組總?cè)丝?630人，勞動(dòng)力4966人。20xx年外出務(wù)工人員總數(shù)為1336人，比去年同期減少29人，減少2、12%。據(jù)此推算，20xx年全縣外出務(wù)工人員為134779人，比去年同期減少2926人。在留守兒童中，由父母一方照顧的有23121人，占留守兒童的68、4%，由爺爺奶奶或外公外婆照顧的有10596人，占留守兒童的25、5%，其他親人照顧的有2138人，占留守兒童的5%，獨(dú)立生活的有44人，占留守兒童的1、1%。

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　1、教育狀況令人堪憂。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村留守兒童的教育和學(xué)習(xí)均存在這樣的問(wèn)題，即由于父母長(zhǎng)期在外，監(jiān)護(hù)人的文化水平較低，對(duì)孩子教育幫忙不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，83%以上的監(jiān)護(hù)人沒(méi)有參加過(guò)家長(zhǎng)會(huì)，13%的監(jiān)護(hù)人偶爾輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有10%的監(jiān)護(hù)人和老師聯(lián)系。從而致使部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)好時(shí)壞，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，甚至有的厭學(xué)、輟學(xué)，成為老師眼中的“雙差生”和“問(wèn)題兒”。

　　2、性格行為存在缺陷。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和滲透，使得留守兒童構(gòu)成了典型的個(gè)性特征和行為缺陷。集中表現(xiàn)為：任性、郁悶、敏感、不安、膽怯等。祖輩的溺愛(ài)，造成留守兒童我行我素、固執(zhí)倔強(qiáng)、情緒波動(dòng)大、愛(ài)發(fā)脾氣等不良性格。在學(xué)校常常表現(xiàn)的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴(yán)重，不能與老師和同學(xué)和平共處。而且由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，使其極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童由于無(wú)人管理或管理不當(dāng)而與社會(huì)上的不法分子混在一齊，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。調(diào)查顯示，留守兒童中遵紀(jì)守法表現(xiàn)較好的占17%，一般的占65%，差的占18%。

　　3、安全方面得不到保障。面臨拐騙、打架、斗毆、交通等方面的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學(xué)校不可能面面俱到，留守兒童年幼無(wú)知，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)潛力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無(wú)處不在，安全事件時(shí)有發(fā)生。

　　4、政府、社會(huì)關(guān)注不夠。留守兒童在成長(zhǎng)期需要家庭、社會(huì)的關(guān)愛(ài)和引導(dǎo)。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段，缺乏對(duì)社會(huì)生活事物的準(zhǔn)確決定，沒(méi)有父母在身邊交流、教育和疏導(dǎo)，讓他們面臨了更多的疑惑和不安，目前社會(huì)上對(duì)留守兒童的關(guān)注不夠，未構(gòu)成有效的管理機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育、民政、關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)雖采取了必須的措施，開(kāi)展了一些關(guān)愛(ài)工作，但覆蓋面還是很小。如：學(xué)校尚未建立留守兒童檔案，村委會(huì)也沒(méi)設(shè)立外出務(wù)工人員花名冊(cè)，相關(guān)部門(mén)對(duì)留守兒童引發(fā)的一系列問(wèn)題也尚未進(jìn)行政策性的思考等。

　　(三)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　1、社會(huì)原因。城鄉(xiāng)流動(dòng)人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)，必需在原籍所在地中考、高考等制度構(gòu)成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育資料不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

　　2、家庭原因。在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們期望自己的生活越來(lái)越好，也期望給下一代成長(zhǎng)帶給更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選取前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的'，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大，同時(shí)，從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育潛力與孩子教育需求之間構(gòu)成落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間和精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，而留在家的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

　　3、學(xué)校原因。從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置與留守兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑和問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫忙與疏導(dǎo)，需要透過(guò)教師、透過(guò)群眾的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展構(gòu)成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門(mén)的心理課程并配備專門(mén)的心理老師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育資料不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。

　　二、對(duì)策和推薦

　　1、從社會(huì)職能上，要進(jìn)一步構(gòu)成全社會(huì)齊抓共管的格局。政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視留守兒童教育問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)。一是要提高認(rèn)識(shí)，把留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)成多部門(mén)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究，制定有利于留守兒童教育成長(zhǎng)的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童合法權(quán)利。三是要充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)新聞宣傳，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的關(guān)注，引起全社會(huì)重視，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。四是充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用。宣傳部和精神禮貌辦要加大力度，引導(dǎo)和教育人們提高關(guān)愛(ài)留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變家庭教育理念，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé);教育部門(mén)要構(gòu)成教育保護(hù)合力，出臺(tái)相應(yīng)的關(guān)愛(ài)和保護(hù)政策與措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)留守兒童的監(jiān)管和教育力度;公安部門(mén)要加大對(duì)侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門(mén)要深入基層開(kāi)展法律宣傳和咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)留守兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);民政部門(mén)要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟(jì)對(duì)象;關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要從各自的工作實(shí)際出發(fā)，在向留守兒童開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心及“一對(duì)一

　　”幫扶、“手拉手”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，透過(guò)創(chuàng)辦留守兒童家長(zhǎng)示范學(xué)校、代養(yǎng)人家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展志愿者服務(wù)、結(jié)對(duì)子互幫、親情熱線等活動(dòng)，把關(guān)愛(ài)留守兒童的工作落到實(shí)處。五是要發(fā)揮基層組織作用，村委會(huì)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要個(gè)性關(guān)注，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會(huì)主任、退休老同志、共青團(tuán)員等各方面力量，給予留守兒童“一對(duì)一”的個(gè)性關(guān)懷，組織他們開(kāi)展有益的群眾活動(dòng)，培養(yǎng)他們的群眾主義精神和良好的行為習(xí)慣。

　　2、從家庭教育上，要努力改變家長(zhǎng)的外出務(wù)工方式和教育溝通方式。從調(diào)查資料能夠看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女的影響較大，但如果一人在家，則影響相對(duì)要小得多。因此，父母外出打工時(shí)，如果沒(méi)有可靠監(jiān)護(hù)人，最好留一個(gè)在家，持續(xù)家庭教育的存在甚至完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相隔太久，原則上最好做到每個(gè)星期交流一次。在溝通資料上，不能只談生活，就應(yīng)全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合狀況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還能夠用書(shū)信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展十分有幫忙。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人持續(xù)經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略和辦法，做到掙錢(qián)與教育子女兩不誤。

　　3、從教育體系上，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，試辦寄宿制學(xué)校。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，為雙親在外地或親友不能有效地帶給完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童帶給住宿便利。二是學(xué)校要充分利用假期或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守兒童的影響構(gòu)成合力。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)聯(lián)系，了解孩子在家的狀況，以便及時(shí)幫忙留守學(xué)生，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂(lè)活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。四是在課程上大膽創(chuàng)新，在為所有兒童帶給良好的知識(shí)教育的同時(shí)，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立，幫忙他們知法、守法。有條件的學(xué)校還能夠成立心理咨詢室，專設(shè)心理老師，共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，幫忙他們健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告5

　　一、 調(diào)查的目標(biāo)和方法

　　(一) 目標(biāo)

　　1.農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀

　　2.農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)

　　3.農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對(duì)策

　　(二) 調(diào)查方法

　　通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查有針對(duì)性、有選擇性的提出一些與實(shí)際、與我們自身有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。

　　二、 調(diào)查結(jié)果分析

　　(一)農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析

　　1.教育價(jià)值觀

　　調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村中學(xué)生具有較為明確的教育價(jià)值觀。74％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì)，10％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考中專和大學(xué)，16％的中學(xué)生沒(méi)有考慮。

　　調(diào)查還顯示，農(nóng)村中學(xué)生的教育價(jià)值觀帶有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。他們認(rèn)為，農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)收入與受教育程度成正比，其中65％的學(xué)生認(rèn)為高中，中專，畢業(yè)生掙錢(qián)多，25％的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢(qián)多，8％的學(xué)生認(rèn)為小學(xué)畢業(yè)生掙錢(qián)多，只有2％的學(xué)生認(rèn)為文盲能獲得較高收入。

　　2.學(xué)習(xí)態(tài)度

　　調(diào)查結(jié)果表明，67％的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高，24％的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等，9％的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們“考中�；虼髮W(xué)”意識(shí)淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學(xué)生都有自己“最討厭的課程”。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實(shí)用價(jià)值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86％的學(xué)生對(duì)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊、實(shí)用性強(qiáng)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、勞技學(xué)習(xí)熱情較高，而對(duì)學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的歷史、地理、生物、英語(yǔ)不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中，英語(yǔ)是中學(xué)的核心課程之一，有57％的學(xué)生認(rèn)為“英語(yǔ)對(duì)于我們以后的生活幾乎沒(méi)有用處”。

　　3.學(xué)習(xí)目的

　　調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)于中學(xué)畢業(yè)后的打算，55％的學(xué)生選擇繼續(xù)進(jìn)修，18％的學(xué)生選擇就業(yè)，27％的學(xué)生還沒(méi)有考慮。有讀大學(xué)愿望的占37％。

　　中學(xué)生對(duì)于“務(wù)農(nóng)”的態(tài)度是我們調(diào)查的重要目標(biāo)之一。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村中學(xué)生大部分不愿意務(wù)農(nóng)，其比例隨年級(jí)變化，且該心態(tài)呈現(xiàn)出一種特殊的波動(dòng)。

　　(二)當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理與以往農(nóng)村的中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理相比，有明顯不同。

　　1.教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化

　　自己跳出“農(nóng)門(mén)”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要價(jià)值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識(shí)，以增強(qiáng)自己在未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好且成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求大學(xué)教育。

　　中學(xué)生的教育價(jià)值觀的另外兩個(gè)特點(diǎn)是務(wù)實(shí)化和功利化。中學(xué)生越來(lái)越強(qiáng)烈地追求未來(lái)教育輸出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，他們中的很多人從經(jīng)濟(jì)的角度去衡量所學(xué)課程的價(jià)值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實(shí)踐，滲透更多的實(shí)用技術(shù)。

　　我們知道，由于年齡和學(xué)識(shí)的制約，中學(xué)生的認(rèn)知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實(shí)上，相當(dāng)多的中學(xué)生的教育價(jià)值觀是迷茫的。其原因在于：

　　一是越來(lái)越多的中專生和大學(xué)生難以就業(yè)，從而使他們對(duì)考中�；虼髮W(xué)失去信心；

　　二是學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的初中文化課程難以滿足學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動(dòng)。這些原因使越來(lái)越多的學(xué)生厭學(xué)。更為嚴(yán)重的是，我們調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)學(xué)生前途的失望，部分家長(zhǎng)和教師也失去了對(duì)教育的信心，厭學(xué)情緒在受教育者和教育者身上同時(shí)滋生并蔓延，我們稱這一現(xiàn)象為農(nóng)村教育的世紀(jì)迷茫現(xiàn)象。

　　不可否認(rèn)，這一現(xiàn)象所反映的是一種消極的教育價(jià)值觀。

　　2.學(xué)習(xí)需求的縱向多層次和橫向多目標(biāo)

　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中學(xué)生由于個(gè)人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、教育價(jià)值觀和對(duì)未來(lái)的期望等方面的差異，使他們的學(xué)習(xí)需求具有縱向多層次和橫向多目標(biāo)的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)需求的縱向多層次是指學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的深度要求不一。中學(xué)畢業(yè)后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，只要求掌握基礎(chǔ)知識(shí)；準(zhǔn)備考中專的'學(xué)生，要求課程教學(xué)難易適度、學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)中等水平；追求大學(xué)教育的學(xué)生，則要求最大容量地掌握所學(xué)知識(shí)，學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)上等水平。

　　學(xué)習(xí)需求的橫向多目標(biāo)是指學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的廣度要求寬泛。他們既要求學(xué)好學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的課程知識(shí)，又要求充分培養(yǎng)自己的特長(zhǎng)，還要求掌握更多的實(shí)用技術(shù)。

　　3.學(xué)習(xí)目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調(diào)性

　　對(duì)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查表明，73％的學(xué)生具有明確的學(xué)習(xí)目的。但是，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)比分析和對(duì)學(xué)生本人的考察，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的具有嚴(yán)重的主觀性和不協(xié)調(diào)性。學(xué)生學(xué)習(xí)目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了未來(lái)進(jìn)入城市就業(yè)或在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的艱難性，但有67％的學(xué)生卻表示不準(zhǔn)備在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。很明顯，如此大的一個(gè)群體具有這個(gè)想法是極不現(xiàn)實(shí)的。此外，40％的學(xué)生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功，但他們中48％的學(xué)生沒(méi)準(zhǔn)備接受高等教育，甚至不準(zhǔn)備讀高中中專，從而忽視了科學(xué)文化知識(shí)對(duì)于事業(yè)的

　　發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用。學(xué)生學(xué)習(xí)目的的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)為思想與行動(dòng)的不協(xié)調(diào)。調(diào)查結(jié)果表明，33％的學(xué)生將準(zhǔn)備在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，但這部分學(xué)生在上勞動(dòng)技術(shù)課時(shí)并不認(rèn)真，平時(shí)也很少接觸農(nóng)業(yè)科技方面的資料。同時(shí)，37％準(zhǔn)備考大學(xué)的學(xué)生中有相當(dāng)多的人在學(xué)習(xí)上并沒(méi)有顯現(xiàn)出相應(yīng)的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學(xué)習(xí)態(tài)度。

　　三、 實(shí)踐體會(huì)

　　這次通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的東西能否被社會(huì)所用，自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。想通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

　　“艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干”。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使我逐步了解了社會(huì)，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了才干，并在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對(duì)自身價(jià)值能夠進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。這在無(wú)形中使我對(duì)自己有一個(gè)正確的定位，增強(qiáng)了我努力學(xué)習(xí)的信心和毅力。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告6

　　農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動(dòng)、座談研討、實(shí)地考察等方法，對(duì)溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)開(kāi)展了較為深入的調(diào)研�，F(xiàn)將這次調(diào)查形成的綜合情況和建議意見(jiàn)報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村公路基本概況

　　近年來(lái)，特別是本屆政府以來(lái)，我市認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績(jī)，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止20xx年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級(jí)化和硬化，5550個(gè)行政村中有4851個(gè)已通等級(jí)公路、4366個(gè)村的路面已得到硬化。

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒(méi)有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)又嚴(yán)重滯后，交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。

　　2、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、路面狀況較差。到20xx年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級(jí)公路6091.8公里(一級(jí)42.7公里，二級(jí)298.7公里，三級(jí)620.5公里，四級(jí)5129.9公里)，準(zhǔn)四級(jí)公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級(jí)及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69%，而準(zhǔn)四級(jí)、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9%。全市還有699個(gè)行政村未通上等級(jí)公路，有1184個(gè)行政村未通上水泥路或?yàn)r青路。

　　3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設(shè)施、標(biāo)志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

　　4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

　　另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、通達(dá)率均處于全省后列(全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對(duì)照表附后)。

　　二、實(shí)施康莊工程建設(shè)的主要成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

　　20xx年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來(lái)，至20xx年4月底止，累計(jì)完成投資15.3億元，共完成63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級(jí)路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級(jí)公路的行政村1850個(gè)，等級(jí)公路通村率達(dá)到78.7%，提高了30.6個(gè)百分點(diǎn)，新增公路硬化的行政村1445個(gè)，通村公路硬化率達(dá)到74.5%，提高了23.9個(gè)百分點(diǎn)，提前一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)(20xx年-20xx年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級(jí)公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護(hù)和支持，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　1、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。過(guò)去，出行走山路、走泥路，運(yùn)輸靠肩挑，農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”�，F(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問(wèn)題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

　　2、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外來(lái)投資，開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

　　3、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的生動(dòng)載體，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)廣大老百姓的關(guān)心，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

　　在實(shí)施康莊工程建設(shè)過(guò)程中，我們不斷思考探索，

　　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

　　1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍

　　省交通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點(diǎn)來(lái)抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的基礎(chǔ)，每年都列入市政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究康莊工程建設(shè)，下工地調(diào)研指導(dǎo);市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關(guān)心著康莊工程建設(shè);各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號(hào)工程”來(lái)抓;職能部門(mén)一路綠燈、農(nóng)民群眾熱情高漲、社會(huì)各界廣泛參與，形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級(jí)黨委政府的支持和幫助，把部門(mén)的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府的行為，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為”的成功典范之一。

　　2、必須依靠一系列好政策

　　鄉(xiāng)村康莊工程點(diǎn)多面廣，量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求，出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)助政策，大大減輕了農(nóng)民籌資壓力�？h(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)了政策、資金、管理等各項(xiàng)強(qiáng)有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　3、必須建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的機(jī)制

　　各級(jí)政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要，還與有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明;政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負(fù)責(zé)，組織部門(mén)更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了積極性，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施。

　　4、必須擁有一支事業(yè)心強(qiáng)，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊(duì)伍

　　康莊工程是在特定的時(shí)期實(shí)施的，每項(xiàng)的執(zhí)行與落實(shí)，都需要有特定的思路、特別的辦法對(duì)待，更需要有特別能干事的人來(lái)做。三年的康莊工程建設(shè)，培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人才，增強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆珍貴財(cái)富，更是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的.基本保障。

　　三、對(duì)新農(nóng)村公路建管養(yǎng)的思考

　　(一)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府的中心之一，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們交通部門(mén)的新要求。因此，我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、連通網(wǎng)絡(luò)化、安全設(shè)施及站場(chǎng)配套化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”的目標(biāo)，集中人力、物力，扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路交通從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

　　1、增強(qiáng)超前意識(shí)，力求科學(xué)發(fā)展

　　立足農(nóng)村公路建設(shè)新的基點(diǎn)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農(nóng)村公路，注重前瞻性;從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，開(kāi)展工程可行性研究，建立項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化前期，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，注重科學(xué)性。

　　2、突出建設(shè)重點(diǎn)，力求協(xié)調(diào)發(fā)展

　　新農(nóng)村公路建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)施“四大工程”：一是繼續(xù)實(shí)施康莊工程，提高等級(jí)公路通村率與硬化率;二是積極實(shí)施提升工程，不斷提高公路等級(jí);三是全面實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程，充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實(shí)施站場(chǎng)工程，繁榮農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

　　3、堅(jiān)持以人為本，力求和諧發(fā)展

　　一要樹(shù)立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實(shí)專項(xiàng)資金，實(shí)施“安保工程”，使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠(chéng)信體系，加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹(shù)立交通新形象;三要落實(shí)“四真”要求，加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進(jìn)一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時(shí)保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、深化改革探索，力求創(chuàng)新發(fā)展

　　繼續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制;扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，在質(zhì)量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

　　(二)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

　　1、主要目標(biāo)

　　根據(jù)上述發(fā)展思路和要求，我市新農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：

　　到20xx年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級(jí)以上公路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級(jí)以上公路，通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到97。

　　到20xx年，重要縣道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，村道達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)以上，通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到100。所有鄉(xiāng)、行政村的�？空靖采w率達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村公路交通狀況力爭(zhēng)達(dá)到全省中等水平。

　　2、具體任務(wù)

　　到20xx年(“”期間)，計(jì)劃投資71億元，完成縣道連網(wǎng)240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入3.3億元;建成五級(jí)客運(yùn)站30個(gè)、港灣式�？空�7000個(gè);“整村遷移、下山脫貧”77個(gè)村。

　　到20xx年，計(jì)劃投資118億元，完成縣道連網(wǎng)公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入5.6億元;建成五級(jí)客運(yùn)站75個(gè)、港灣式停靠站10000個(gè);“整村遷移、下山脫貧”96個(gè)村。

　　要加快農(nóng)村站場(chǎng)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行;要加快縣境內(nèi)班次的改造，突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的銜接，特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運(yùn)班線，提高農(nóng)村班車通達(dá)率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

　　(三)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　從實(shí)際需求出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn);修實(shí)用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)公路要按照等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計(jì)要加強(qiáng)，交通安全設(shè)施要做到“四同時(shí)”;村級(jí)道路要按照《浙江省準(zhǔn)四級(jí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，從嚴(yán)掌握各項(xiàng)指標(biāo)，建設(shè)時(shí)要重點(diǎn)突出錯(cuò)車道與安全設(shè)施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，屬公共產(chǎn)品。因此，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，建設(shè)農(nóng)村公路，要以政府投資為主，繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中央和地方、政府與農(nóng)民的積極性，采取國(guó)家多投一點(diǎn)、地方財(cái)政多出一點(diǎn)、社會(huì)群眾捐一點(diǎn)的形式，多渠道籌集建設(shè)資金。

　　(五)關(guān)于新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路

　　1、建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

　　在公路管理部門(mén)中增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ))，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù);在現(xiàn)有的路政大隊(duì)、中隊(duì)中增加編制，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行路政管理。

　　在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理員，同時(shí)聘用2～3名有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時(shí)受過(guò)培訓(xùn)的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由基金統(tǒng)一支出。

　　各村級(jí)組織要積極配合各項(xiàng)。

　　2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金

　　建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金，設(shè)立專戶，按照“省廳補(bǔ)、社會(huì)融、財(cái)政保”的原則籌集，歸縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　省廳補(bǔ)：建議省交通廳研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行切塊，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，并逐年增加切塊比例，以確保農(nóng)村公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　社會(huì)融：可通過(guò)安排營(yíng)運(yùn)線路、轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、開(kāi)發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。

　　財(cái)政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)外，縣財(cái)政補(bǔ)助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里1500元(對(duì)于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府安排實(shí)際用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))。

　　地級(jí)市財(cái)政承擔(dān)對(duì)實(shí)行半級(jí)財(cái)政的區(qū)級(jí)政府籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足部分的補(bǔ)貼。

　　原則上不向農(nóng)民籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

　　管理養(yǎng)護(hù)資金用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70。

　　3、實(shí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)分離機(jī)制

　　農(nóng)村公路實(shí)行管養(yǎng)分離機(jī)制，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)原有從事大中修的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司，通過(guò)招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)公司自負(fù)盈虧，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。日常保養(yǎng)實(shí)行定額管理，專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理。并要積極探索建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化機(jī)制。

　　四、若干建議要求

　　(一)建議省市政府出臺(tái)新農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策

　　新農(nóng)村公路建設(shè)不同于國(guó)、省道公路建設(shè)，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它需要國(guó)家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的優(yōu)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關(guān)政策，支持新農(nóng)村建設(shè)。

　　1、加大建設(shè)資金補(bǔ)助力度。經(jīng)過(guò)三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，今后的農(nóng)村公路建設(shè)將向經(jīng)濟(jì)更落后的地方轉(zhuǎn)移，自然條件更加惡劣，工程造價(jià)、施工難度成倍增加，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村公路建設(shè)的要求更高，因此省市政府要視實(shí)際情況加大補(bǔ)助力度。

　　建議市級(jí)財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：縣鄉(xiāng)道按造價(jià)的20補(bǔ)助，村道以獎(jiǎng)代補(bǔ)4萬(wàn)元/公里(康莊工程標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站按5萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助，港灣式�？空狙a(bǔ)助1萬(wàn)元/個(gè)。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助新農(nóng)村公路建設(shè)20xx年前約需11.4億元、20xx年前約需21.3億元。

　　2、適時(shí)考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農(nóng)村公路建設(shè)的范疇。

　　3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和管理養(yǎng)護(hù)基金，明確各級(jí)政府的籌資責(zé)任和交通公路部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確�；�金籌措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，加快養(yǎng)護(hù)體制改革步伐。

　　(二)建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)

　　現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒(méi)有明確將村級(jí)公路列入管理范圍，村級(jí)公路成為管理與養(yǎng)護(hù)的盲區(qū)，建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)，將村級(jí)公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時(shí)，要明確農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，為加強(qiáng)路政管理提供依據(jù)。

　　(三)建議推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　對(duì)康莊工程建設(shè)過(guò)程中形成的項(xiàng)目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主多元化的新思路，要認(rèn)真，予以推廣。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告7

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年寒假期間

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　重慶市武隆縣

　　調(diào)查對(duì)象：

　　重慶市武隆縣火爐鎮(zhèn)的部分留守兒童、部分外出的農(nóng)

　　民工以及部分中小學(xué)教師

　　調(diào)查方法：

　　口頭問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)、資料搜索等

　　調(diào)查目的：

　�、倭私饬羰貎和�的概念

　　②當(dāng)今社會(huì)為什么出現(xiàn)那么多的留守兒童，是什么原因?qū)е履敲炊嗟霓r(nóng)村孩子不得已長(zhǎng)期離開(kāi)自己的父母

　　③了解當(dāng)今社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童所產(chǎn)生的影響

　　關(guān)鍵詞：留守兒童、社會(huì)現(xiàn)狀、原因、建議、相關(guān)文件等

　　調(diào)查人：鄭加容

　　憑借寒假的機(jī)會(huì)，就武隆縣農(nóng)村留守兒童問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。在此期間，現(xiàn)在網(wǎng)上查閱了一些相關(guān)于農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的資料，然后再實(shí)地考察詢問(wèn)了部分農(nóng)民工和留守兒童的看法和意見(jiàn)，我認(rèn)為關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守 兒童是我們每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。

　　社會(huì)現(xiàn)狀

　　留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。中國(guó)1.2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2千萬(wàn)留守兒童。88.2%的留守兒童只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中53.5%的人通話時(shí)間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被調(diào)查對(duì)象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2％的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。

　　通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新名詞。隨著政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體，即為留守兒童。調(diào)查顯示，本地的留守兒童中有大部分處于0—14周歲。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。

　　武隆，地處重慶市東南邊緣，烏江下游，武陵山與大婁山結(jié)合部，位于東經(jīng)107°13'-108°05'，北緯29°02'—29°40'之間，東西長(zhǎng)82.7公里，南北寬75公里，全縣幅員面積2901.3平方公里，其中耕地44.5萬(wàn)畝，縣城建成區(qū)5.1平方公里。東鄰彭水，南接貴州省道，西靠南川、涪陵，北與豐都相連，據(jù)重慶市區(qū)xx8公里，處于重慶“一江兩翼”的交匯點(diǎn)，自古有“渝黔門(mén)屏”之稱，是千里烏江一顆璀璨的明珠�，F(xiàn)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40.84萬(wàn)人，縣城所在地為巷口鎮(zhèn)。武隆縣是一個(gè)山區(qū)型的國(guó)家級(jí)貧困縣。為了解決家庭的增收問(wèn)題，近8萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期在外打工，也因此產(chǎn)生了1萬(wàn)余名留守兒童。

　　分析原因

　　中國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的產(chǎn)生來(lái)自于家庭和社會(huì)兩個(gè)方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農(nóng)村到城市務(wù)工；另一方面，中國(guó)長(zhǎng)期的'城鄉(xiāng)二元制以及社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”不公平的待遇，使廣大農(nóng)民沒(méi)有辦法及能力帶著孩子一起走進(jìn)城市。具體情況如下：

　　1.農(nóng)民工在城市從事的一般都是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的工作，他們?cè)诠ぷ髦�余根本就沒(méi)有時(shí)間和精力照顧自己的孩子。

　　2.農(nóng)民工的工資和福利水平無(wú)法與城市工人相比，差距很大。以他們的工資收入水平很難支撐一個(gè)家庭在城市的生活。

　　3.由于戶籍的限制，農(nóng)民工的子女在城市的學(xué)校上學(xué)基本上是不可能的，即使有學(xué)校接收，其父母也很難承受高額的費(fèi)用。而城市中那些面向農(nóng)民工子女的學(xué)�；�本上都是民間興辦的，其教學(xué)質(zhì)量不僅無(wú)法和城市學(xué)校相比，也無(wú)法和農(nóng)村學(xué)校相比。

　　建議

　　當(dāng)?shù)亓羰貎和�大致存在以上�?wèn)題，當(dāng)然還有更多的問(wèn)題需要我們用心去發(fā)現(xiàn)。這些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻是我們不容忽視的，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育方面的問(wèn)題，它已逐步變?yōu)橐粋�(gè)社會(huì)問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決有待以家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府各方面共同努力，協(xié)調(diào)合作。

　　1. 家庭方面 目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于讀書(shū)是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長(zhǎng)是沒(méi)有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。家長(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹(shù)立“子不教，父之過(guò)”的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、村主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。家長(zhǎng)還應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對(duì)孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時(shí)間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化;溝通內(nèi)容力求全面、細(xì)致，溝通中父母要明示他們對(duì)孩子的愛(ài)與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過(guò)溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化;溝通方式可以多樣化，除電話外，可采用書(shū)信等進(jìn)行交流。每一個(gè)孩子都是一塊無(wú)暇的“翡翠”，只要心里裝有父母和親人的愛(ài)，他們就有積極向上的原動(dòng)力，就會(huì)學(xué)得更棒，做得更好。

　　2.學(xué)校方面 （1）建立健全留守兒童檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)其成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。（2）為與留守兒童溝通提供方便，可開(kāi)通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長(zhǎng)與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。（3）啟動(dòng)“給留守兒童當(dāng)代理家長(zhǎng)”活動(dòng)。

　　3.社會(huì)方面 凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會(huì)環(huán)境對(duì)自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

　　心得體會(huì)

　　留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。隨著中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)�因此而走上犯罪道路�?/p>

　　由于地理和歷史等原因，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無(wú)法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問(wèn)題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問(wèn)題在“留守兒童”群體中最為突出。

　　總之，留守兒童問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺(jué)的來(lái)關(guān)愛(ài)、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國(guó)的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告8

　　一、審計(jì)調(diào)查基本情況

　　(一)項(xiàng)目基本情況

　　為貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕54號(hào))精神，鳳慶縣于20xx年9月7日全面啟動(dòng)了中小學(xué)寄宿學(xué)生早餐計(jì)劃，為每名中小學(xué)寄宿制學(xué)生(含農(nóng)村學(xué)前班)每天發(fā)放一個(gè)熟雞蛋，惠及201所學(xué)校的30713名寄宿學(xué)生。20xx年xx月28日全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受到一個(gè)熟雞蛋、一杯學(xué)生奶(價(jià)值2元)的營(yíng)養(yǎng)早餐和一個(gè)串葷(價(jià)值1.5元)的營(yíng)養(yǎng)午餐，資金除國(guó)家為每生每天補(bǔ)助3元外，縣財(cái)政為每生每天補(bǔ)助0.5元，并安排專項(xiàng)資金解決為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐產(chǎn)生的水、電、燃料、人員工資等費(fèi)用。20xx年春季學(xué)期，全縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作的學(xué)校共256所，覆蓋所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，4xx05名學(xué)生受益。農(nóng)村寄宿制學(xué)前班學(xué)生xx40人和城區(qū)寄宿制義務(wù)教育學(xué)生860人繼續(xù)實(shí)施原來(lái)的`早餐計(jì)劃，即為每名學(xué)生每天提供一個(gè)熟雞蛋。鳳慶縣通過(guò)政府采購(gòu)，雞蛋和牛奶分別由云南雙江三祥養(yǎng)殖有限公司、云南歐亞乳業(yè)有限公司及昆明雪蘭牛奶有限責(zé)任公司配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營(yíng)養(yǎng)午餐通過(guò)學(xué)校食堂供餐(194校)和家庭托餐(62校)解決。

　　(二)審計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍

　　本次審計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍是縣財(cái)政局、縣教育局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦室及調(diào)查實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃的20個(gè)學(xué)校20xx年9月至20xx年7月31日營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目情況。

　　(三)營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目資金情況

　　20xx年9月至20xx年7月31日，鳳慶縣安排營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目資金3077.30萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金20xx.18萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金68.58萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金965.54萬(wàn)元。

　　(四)營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃信息公示情況

　　鳳慶縣定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、實(shí)施學(xué)校名單以及受益學(xué)生人數(shù)等信息，各實(shí)施學(xué)校、學(xué)校食堂和托餐家庭按要求定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

　　二、審計(jì)調(diào)查營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校情況

　　審計(jì)調(diào)查了鳳慶縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃的21所學(xué)校，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查1所學(xué)校。

　　(一)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目資金情況

　　21所學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目專項(xiàng)資金收支清楚，各項(xiàng)支出能夠按照資金性質(zhì)列支，�？顚Ｓ茫瑢W(xué)校結(jié)余資金也按規(guī)定管理與使用。

　　(二)學(xué)校食堂情況

　　在調(diào)查的21所學(xué)校中，4所學(xué)校食堂屬于學(xué)校直接管理，其中：1所學(xué)校的食堂工勤人員為公益性崗位，3所學(xué)校的食堂工勤人員為學(xué)校臨時(shí)聘請(qǐng);2所學(xué)校食堂屬于家庭托餐;15所學(xué)校食堂屬于承包經(jīng)營(yíng)，其中：14所學(xué)校不收取承包費(fèi)，1所學(xué)校每年收取食堂租金8萬(wàn)元。有2所學(xué)校的食堂承包給學(xué)校教師的家屬，其中：1所完小食堂由中心校報(bào)賬員的妻子承包，對(duì)學(xué)生的服務(wù)態(tài)度差，食堂衛(wèi)生條件差，補(bǔ)助資金由報(bào)賬員支付給其妻子，缺乏監(jiān)管制約。

　　(三)營(yíng)養(yǎng)早餐、午餐及晚餐的滿意度情況

　　審計(jì)調(diào)查學(xué)生586人，營(yíng)養(yǎng)早餐滿意402人，占69%，不滿意184人，占31%;營(yíng)養(yǎng)午餐滿意375人，占64%，不滿意2xx人，占36%;498名學(xué)生在學(xué)校吃晚餐，晚餐滿意365人，占73%，不滿意133人，占27%。審計(jì)調(diào)查教師64人，營(yíng)養(yǎng)早餐滿意58人，占91%，不滿意6人，占9%;營(yíng)養(yǎng)午餐滿意61人，占95%，不滿意3人，占5%;52位教師在學(xué)校吃晚餐，晚餐滿意50人，占96%，不滿意2人，占4%。審計(jì)調(diào)查工勤人員14人，營(yíng)養(yǎng)早餐、營(yíng)養(yǎng)午餐及晚餐滿意100%。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　(一)學(xué)校食堂大多數(shù)仍然屬于承包經(jīng)營(yíng)

　　鳳慶縣營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校256所，其中：25所學(xué)校食堂由學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)，后勤人員工資由財(cái)政與學(xué)校承擔(dān);168所學(xué)校食堂屬于承包經(jīng)營(yíng)，學(xué)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)管，其中：162所學(xué)校不收取食堂承包者任何費(fèi)用，6所學(xué)校收取食堂承包者一定的管理費(fèi)或食堂租金;1所學(xué)校由教師親自做飯;62所學(xué)校無(wú)條件自辦食堂，實(shí)行家庭托餐。

　　(二)學(xué)校食堂硬件條件落后，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)難度較大

　　實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái)，鳳慶縣學(xué)校食堂就餐條件得到了一定的改善，但部分學(xué)校食堂面積狹窄、食堂冷藏、消毒設(shè)備缺乏。根據(jù)省、市、縣要求，所有學(xué)校食堂20xx年底必須退出承包經(jīng)營(yíng)模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，審計(jì)調(diào)查認(rèn)為學(xué)校食堂由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)難度較大，主要原因一是部分學(xué)校無(wú)食堂;二是學(xué)校食堂退出承包后，后勤服務(wù)人員編制不足，聘用人員的工資經(jīng)費(fèi)困難，而農(nóng)村中小學(xué)基本沒(méi)有區(qū)域布局調(diào)整后的富余教師;三是部分學(xué)校因與外商簽訂10年食堂承包合同，學(xué)校食堂所有設(shè)備由外商投資，如何完善退出機(jī)制，尚待有關(guān)部門(mén)研究。

　　(三)營(yíng)養(yǎng)早餐品種單一，在一定程度上造成資金浪費(fèi)

　　按照鳳慶縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)方案，營(yíng)養(yǎng)早餐由學(xué)校每天早上發(fā)給每名學(xué)生一個(gè)熟雞蛋和一杯學(xué)生奶，但學(xué)生天天早上吃熟雞蛋，有部分學(xué)生已經(jīng)出現(xiàn)不想吃的情況，在一定程度上造成資金浪費(fèi)。

　　(四)特殊群體學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善問(wèn)題

　　在營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，有的學(xué)生因身體狀況特殊，不能吃雞蛋或純牛奶;有的學(xué)生因民族特殊，如回族，不能吃豬肉，這部分特殊群體學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善問(wèn)題如何解決，尚待有關(guān)部門(mén)制定具體的實(shí)施方案，以促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目的公平。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告9

　　近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大批的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城從事其他 產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)了一個(gè)新的群體——農(nóng)村留守兒童，他們的生存問(wèn)題日益突出，越來(lái)越受到社會(huì)各界的極大關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的今天，這不容忽視。針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)查閱文獻(xiàn)，掌握一定的理論知識(shí)，對(duì)所任教學(xué)校的留守兒童進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查主題為：關(guān)注留守兒童的童年，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。 調(diào)查的主要問(wèn)題有：你和誰(shuí)生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學(xué)的關(guān)系怎樣等等。

　　一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┝羰貎和瘜�(duì)親情需求較強(qiáng)

　　根據(jù)對(duì)學(xué)校留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容

　　樂(lè)觀，也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來(lái)的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來(lái)一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對(duì)留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來(lái)的例子。

　　從留守兒童對(duì)家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽

　　在一起”，希望“與親戚共同生活”占8.6％，希望“一個(gè)出去，一個(gè)在家”占36.9％。這表明孩子當(dāng)前嚴(yán)重的“親情饑渴”，盡管如此，35.6％的留守子女卻表示與在外打工的父母相處時(shí)感到生疏冷漠，交流困難，據(jù)調(diào)查，留守子女渲泄煩惱的途徑，“憋在心里不說(shuō)，寫(xiě)日記”的占51.2％，“和同學(xué)或朋友說(shuō)”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，過(guò)半的孩子積壓憂郁，必然產(chǎn)生自卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，這樣同伴的不良文化，一些越軌的行為很容易蔓延，甚至出現(xiàn)“拉幫結(jié)伙”的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀

　　留守兒童和監(jiān)護(hù)人對(duì)待讀書(shū)和教育的認(rèn)識(shí)上也不容樂(lè)觀。由于監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護(hù)人對(duì)其孩子的教育都疏于管理，從對(duì)留守兒童的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂(lè)觀，這背后主要是心理問(wèn)題干擾及學(xué)習(xí)自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導(dǎo)子女功課，80％的教師認(rèn)為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無(wú)人督促學(xué)習(xí)。

　　（三）監(jiān)護(hù)狀況堪憂

　　監(jiān)護(hù)既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合坳頭村留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項(xiàng)內(nèi)容：基本監(jiān)護(hù)（照顧被監(jiān)護(hù)人的生活）以及深層監(jiān)護(hù)（對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育）。

　　1、監(jiān)護(hù)人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識(shí)等原因，57.1％的隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂(lè)意但沒(méi)辦法”或“無(wú)所謂只要父母給錢(qián)”，可見(jiàn)他們對(duì)待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。

　　2、溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說(shuō)”，同時(shí)54.3％的孩子還透露監(jiān)護(hù)人有過(guò)罰跪、罰站等家庭暴力行為，可見(jiàn)雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問(wèn)題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說(shuō)明孩子缺乏必要的家教氛圍，無(wú)論是爺爺奶奶還是親戚，對(duì)孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任。

　　二、留守兒童所存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)以上的調(diào)查結(jié)果及結(jié)果分析我們不難看出留守兒童在成長(zhǎng)，發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題如下：

　　1、監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)介入過(guò)少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對(duì)孩子學(xué)習(xí)的問(wèn)題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的家務(wù)很多，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子。很少對(duì)孩子的品性進(jìn)行教育，對(duì)學(xué)習(xí)更是缺少必要的指導(dǎo)。

　　2、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛(ài)。父母打工對(duì)留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛(ài)會(huì)對(duì)孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無(wú)法養(yǎng)成良好的.生活習(xí)慣，留守兒童成長(zhǎng)期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。

　　3、缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問(wèn)題

　　小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們?cè)鯓诱�確對(duì)待這些問(wèn)題，家人在這方面應(yīng)起到非常重要的引導(dǎo)作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，這種情況長(zhǎng)期積累，對(duì)于兒童心理的健康成長(zhǎng)非常不利。會(huì)住不導(dǎo)致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動(dòng)機(jī)，對(duì)社會(huì)造成不利影響。

　　三、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會(huì)整體發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾，20xx年我國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)到1.139億，比20xx年增加38.8％，即增

　　長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決開(kāi)學(xué)考試問(wèn)題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨了兩地教學(xué)內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

　　2、從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識(shí)的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留兒——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。

　　3、從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

　　4、從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng),由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展方面存在很多的困惑和問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助和疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師集體的溫暖來(lái)彌補(bǔ)親子關(guān)系缺乏對(duì)人格健全發(fā)展形成的消極影響。農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門(mén)的心理課程并配備專門(mén)的心理教師，也很少有組織有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育。這些教育內(nèi)容的缺失是很重要的。

　　四、解決問(wèn)題的思考與建議

　　留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)于基層，堅(jiān)持關(guān)注弱勢(shì)群體，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》，就必須從社會(huì)大局、制度層面整體地加以考慮和解決。

　　1、各地政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童吃住在學(xué)校。

　　2、建立多種形式的留守兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校老師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)留守兒童給予對(duì)口的幫助。

　　3、調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。

　　4、從學(xué)校教育的角度。學(xué)校教育應(yīng)該成為影響留守兒童成長(zhǎng)的重要渠道。努力使學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育形成合力。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)該有意識(shí)地向留守兒童的校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們?cè)谛Ｍ獾纳�活真空，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，特別注意與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通，提高他們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。對(duì)于父母常年

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告10

　　20xx年xx月xx日，xx縣委選派我院一名干警作為第一書(shū)記進(jìn)駐到xx鎮(zhèn)xx村，我院作為該村的后援單位，駐村以來(lái)，帶著縣委的重托，我們利用開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶調(diào)查的機(jī)會(huì)，進(jìn)屯入戶、調(diào)查摸底，找問(wèn)題、查根源、想辦法、尋路子，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了初步成效。

　　一、xx村概況

　　xx村距xx鎮(zhèn)政府所在地47公里，離xx縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過(guò)兩個(gè)半小時(shí)。而從村委會(huì)到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個(gè)屯只通人行路，條件極其艱苦。xx村作為貧困村，全村轄12個(gè)村民小組，共399戶1916人。村委駐地xx屯，村兩委干部4人，另有12個(gè)小組長(zhǎng)，全村轄5個(gè)屯級(jí)黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

　　xx村作為xx鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村之一，靠山吃山，河對(duì)岸便是xx省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠(yuǎn)望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

　　二、xx村現(xiàn)狀

　　1、村子與人員空心。走進(jìn)村里看到村口的幾個(gè)小賣店、學(xué)校門(mén)口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來(lái)，有房沒(méi)人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx村12個(gè)村民小組中青壯年外出務(wù)工占全村人數(shù)的40%以上。以xx屯、xx屯為代表，青年外出務(wù)工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個(gè)別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對(duì)陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧?kù)o。

　　2、道路普遍很差。目前，通往xx村委所在地的道路是屯級(jí)路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機(jī)耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強(qiáng)可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。

　　3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進(jìn)田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過(guò)年回來(lái)而已，更別說(shuō)是種田。

　　4、生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變。據(jù)當(dāng)?shù)厝褐鞣从常�目前村民已從過(guò)去的體力勞累中釋放出來(lái)了，以往那種雙搶的局面很難存在了。現(xiàn)在一部分村民一年只種一次水稻，一部分群眾拿田來(lái)種植玉米或者紅薯。種植時(shí)段各自具體時(shí)間自己安排，勞作基本由小型機(jī)械替代，如小型打田機(jī)和收割機(jī)。村里幾乎家家都有摩托車，方便出行，不時(shí)還會(huì)發(fā)現(xiàn)一輛小轎車或者大型卡車村民的生產(chǎn)生活方式完全變了。村里部分搞過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的屯建有道路硬化、自來(lái)水，居住環(huán)境也明顯改善了

　　三、存在的問(wèn)題和困難

　　1、空巢老人和婦女堅(jiān)守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個(gè)任務(wù)：一是守護(hù)家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔(dān)子重，責(zé)任大，為自己及下一代艱難的堅(jiān)守鄉(xiāng)村。他們當(dāng)中大部分靠簡(jiǎn)單的務(wù)農(nóng)來(lái)養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動(dòng)，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務(wù)工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來(lái)一兩次。而一些沒(méi)有成家的青年外出務(wù)工，沒(méi)找到錢(qián)，回來(lái)過(guò)年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡(jiǎn)單的農(nóng)務(wù)，照顧上學(xué)的小孩，不是農(nóng)忙時(shí)節(jié)便到家周邊做點(diǎn)事情填補(bǔ)家用。還有一些問(wèn)題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡(jiǎn)單化處理，痛就拿點(diǎn)止痛藥應(yīng)付，有些因?yàn)楦甙横t(yī)藥費(fèi)甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

　　2、留守兒童教育兼管缺失。xx村里有一所小學(xué)(含幼兒園)，全校近280名學(xué)生，教室7名，絕大部分是留守學(xué)生。由于缺少父母的關(guān)愛(ài)以及正確的引導(dǎo)方式，很多學(xué)生在心理上孤獨(dú)苦悶，在學(xué)習(xí)上無(wú)人問(wèn)津，在安全上沒(méi)有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛(ài)學(xué)習(xí)。有教師反映，xx村因?yàn)榈靥幤�僻，交通不便，加上很多家庭生�?個(gè)小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學(xué)，學(xué)生人數(shù)在整個(gè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在xx屯一對(duì)雙雙殘疾夫婦竟然育有三個(gè)小孩，因?yàn)榧彝ヘ毨В?1歲的小女孩目前只能輟學(xué)在家，重男輕女的意識(shí)仍然存在。

　　3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢(shì)，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會(huì)開(kāi)展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)耕作只當(dāng)副業(yè)，所以以前的精耕細(xì)作、冬修冬藏等活動(dòng)都組織不了，也無(wú)法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒(méi)有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟(jì)林后，因?yàn)槿狈ψo(hù)理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災(zāi)，造成自然災(zāi)害，等、靠、要思想嚴(yán)重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。

　　4、磚房背后的貧困突出。整個(gè)xx村，近幾年在享受國(guó)家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒(méi)有裝修。12個(gè)村民小組中，堅(jiān)實(shí)的磚房后面其實(shí)還很貧困，有的樓房外面雖然堅(jiān)固但里面還很簡(jiǎn)陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒(méi)有裝修，只有簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無(wú)序。大部分人都是花了整個(gè)家庭的大多數(shù)收入來(lái)建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時(shí)還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。

　　5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務(wù)工人員其實(shí)也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實(shí)他們心理清楚，回來(lái)種田有可能生活都沒(méi)有保障，不回來(lái)還是有機(jī)會(huì)可以找到工作掙錢(qián)。同時(shí)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

　　四、貧困原因分析

　　1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當(dāng)一部分人生活窮是事實(shí)，有些既便是過(guò)上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在xx村，存在貧困原因有幾點(diǎn)：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這樣就會(huì)把家庭拖入貧窮。xx屯一戶群眾，因?yàn)榧膊∥副桓畹袅巳�分之二，目前天天在家，沒(méi)有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡(jiǎn)單務(wù)工賺錢(qián)養(yǎng)家，可見(jiàn)生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個(gè)村民小組不少于3家;二是務(wù)工能力有限，收入甚微。外出務(wù)工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要?jiǎng)诹θ鄙倭耸杖雭?lái)源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復(fù)雜。xx村與xx省隔河相望，這里很多群眾和對(duì)岸的村通婚。同處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾婚戀意識(shí)淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時(shí)代進(jìn)步，外出務(wù)工流動(dòng)大，結(jié)識(shí)廣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如xx屯一27歲青年從xx帶了個(gè)老婆回來(lái)，婚后生育了三個(gè)小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見(jiàn)怪不怪。

　　2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒(méi)有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟(jì)林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚(yú)的不超過(guò)30家且沒(méi)有規(guī)模。同時(shí)農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都要靠自己去實(shí)現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。xx村目前主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護(hù)不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒(méi)有任何附加值，嚴(yán)重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在xx村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價(jià)錢(qián)和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價(jià)格還略比縣城的稍高一點(diǎn)。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購(gòu)買的諸如復(fù)合肥、種子、苗木等支出，加上學(xué)生生活費(fèi)用支出等，一年維持家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需最低支出超過(guò)萬(wàn)元，這對(duì)于收入較低的'大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)，生活水平提高難上加難。

　　3、扶貧工作開(kāi)展艱難：都說(shuō)農(nóng)村工作難開(kāi)展，而貧困村的工作更難做。在進(jìn)村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領(lǐng)情，對(duì)基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點(diǎn)：一是工作人員隊(duì)伍素質(zhì)須進(jìn)一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開(kāi)闊上。這里，貧困村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來(lái)。據(jù)走訪了解到，個(gè)別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務(wù)質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動(dòng)應(yīng)付。另外，派駐進(jìn)村工作隊(duì)員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補(bǔ)、危房改造、經(jīng)濟(jì)林扶持等政策落地生根，滋長(zhǎng)了農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)，淡化了集體和國(guó)家意識(shí)。很多群眾為爭(zhēng)取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭(zhēng)取扶持指標(biāo)失敗后，往往對(duì)于公益事業(yè)如道路建設(shè)方面如若碰到個(gè)人一點(diǎn)點(diǎn)利益，都會(huì)有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶入戶調(diào)查過(guò)程中，個(gè)別群眾本來(lái)家境較好，為爭(zhēng)取戴上貧困戶帽子，不惜想方設(shè)法弄虛作假，還出現(xiàn)因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)高而大鬧會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)情況，嚴(yán)重?fù)p害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識(shí)淡薄。當(dāng)前村民了解黨和國(guó)家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴(yán)重，家家爭(zhēng)取低保，個(gè)個(gè)說(shuō)是貧困戶。在工作隊(duì)耐心講解政策過(guò)程中，他們不關(guān)心國(guó)家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會(huì)發(fā)多少錢(qián)。大多數(shù)人不是想通過(guò)自己努力創(chuàng)造財(cái)富，而是等國(guó)家扶持。這些觀念嚴(yán)重影響到整個(gè)xx村的發(fā)展。

　　五、未來(lái)發(fā)展方向

　　1、因戶施策開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。利用精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶入戶調(diào)查契機(jī)，認(rèn)真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行道路硬化建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧項(xiàng)目，協(xié)助開(kāi)展從xx村至xx村的水泥路建設(shè)工程，幫助xx屯向移民局提出道路修復(fù)資金報(bào)告，協(xié)助xx村進(jìn)行居間道路硬化;每月投入資金聘請(qǐng)保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動(dòng)契機(jī)，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)示范點(diǎn)種植建設(shè)，以示范帶動(dòng)更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

　　2、做好村里村外聯(lián)動(dòng)工作。一是做好銷售聯(lián)動(dòng)工作。據(jù)目前了解所知，今年xx村油茶出果在幾萬(wàn)斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價(jià)錢(qián)，自己拉出去成本高。因此做好銷售對(duì)接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過(guò)聯(lián)系老板直接到村部收購(gòu)，減少中間商利潤(rùn)差價(jià)。二是建立xx村各戶信息統(tǒng)計(jì)工作。每次進(jìn)村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對(duì)象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過(guò)現(xiàn)代通訊手段，利用QQ、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無(wú)時(shí)間、無(wú)界限。

　　3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。xx村兩委已經(jīng)按照上級(jí)規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢(shì)分管三個(gè)村民小組。他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐�有一定影響力，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識(shí)在他們心中應(yīng)還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢(shì)。

　　4、認(rèn)真做好服務(wù)群眾工作。一是針對(duì)xx村老年人和留守兒童較多的實(shí)際，今后工作人員開(kāi)展幫扶工作時(shí)工作方法要細(xì)、工作態(tài)度要有耐心，否則一個(gè)細(xì)小的動(dòng)作或一句話都會(huì)把人得罪。二是引導(dǎo)群眾擴(kuò)大知識(shí)面。利用村級(jí)圖書(shū)文化室規(guī)范建設(shè)的有利優(yōu)勢(shì)，積極組織當(dāng)?shù)亓羰貎和�和青年到圖書(shū)室查閱圖書(shū)，豐富和擴(kuò)大他們的視野。三是幫扶xx小學(xué)留守兒童，送去關(guān)愛(ài)。積極協(xié)調(diào)村委與學(xué)校、家長(zhǎng)的聯(lián)系互動(dòng)，密切關(guān)注孩子的成長(zhǎng)及安全。四是積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)知識(shí);積極幫助群眾解決遇到的涉法問(wèn)題，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法手段維護(hù)自身利益。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告11

　　最近，我們組織各�。▍^(qū)、市）價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)合糧食和化肥價(jià)格調(diào)查工作，采取走訪、座談和問(wèn)卷調(diào)查形式，對(duì)農(nóng)民的收入和消費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)，還派出5個(gè)調(diào)查組對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查。

　　一、農(nóng)民收入的基本情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民人均收入比上年有較大提高

　　從問(wèn)卷調(diào)查看，20xx年，農(nóng)民家庭人均總收入為3609元。其中，農(nóng)民人均種田純收入為1524元，比上年增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民家庭外出務(wù)工收入為9326元，比上年增長(zhǎng)28.1%；農(nóng)民家庭其他收入為5930元，比上年增長(zhǎng)22.0%。實(shí)地調(diào)查的各省也反映農(nóng)民人均收入比上年有較大幅度增加。抽樣調(diào)查顯示，20xx年山西省20戶農(nóng)民家庭人均收入為2526元，比上年增長(zhǎng)26.2%；20xx年江蘇省農(nóng)民家庭人均收入為5276元，比上年增長(zhǎng)11.0%；20xx年陜西省農(nóng)民家庭人均收入3200元，比上年增長(zhǎng)14.5%。

　�。ǘ�）種植收入仍是當(dāng)前農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入

　　當(dāng)前農(nóng)民種植的目的主要是用來(lái)保障口糧、解決溫飽，種植收入是農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入，也是相對(duì)穩(wěn)定的收入。據(jù)實(shí)地調(diào)查，陜西省大荔縣農(nóng)民收入主要來(lái)源靠種小麥和玉米，種植收入占農(nóng)民總收入的60%以上。青海省大通縣農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠農(nóng)業(yè)，占到總收入的50%。安徽省蒙城縣農(nóng)民家庭種田收入雖然只占家庭總收入的34.6%，但農(nóng)民也普遍認(rèn)為種田仍是基本生活保障。調(diào)查也了解到，在保證基本口糧種植的前提下，農(nóng)民更傾向于種植經(jīng)濟(jì)作物。

　�。ㄈ�）打工收入正逐漸成為農(nóng)民家庭的主要收入

　　從各地調(diào)查情況看，農(nóng)民外出務(wù)工越來(lái)越多，打工收入正在逐步成為農(nóng)民家庭的主要收入，也是近年來(lái)農(nóng)民增長(zhǎng)最快的收入，特別是較富裕地區(qū)的農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)明顯。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有外出打工的農(nóng)民家庭中，農(nóng)民外出務(wù)工收入占家庭總收入的55.76%；在外打工的時(shí)間長(zhǎng)度平均為10個(gè)月；外出務(wù)工人員在外打工從事建筑行業(yè)的占23%，從事運(yùn)輸行業(yè)的占6%，從事服務(wù)行業(yè)的占28%，從事工業(yè)制造行業(yè)的占19%；外出打工人均月收入在600元以下的占34.28%，在600―1000元的占49.19%，在1000元以上的占16.53%；在外打工期間，46.37%以上的農(nóng)民感覺(jué)到打工工資在上升。從農(nóng)民反映情況看，在本地打工人員的工資不高，普通的服務(wù)人員工資一般在300―500元之間；在比較發(fā)達(dá)的城市打工的人員工資相對(duì)較高，有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民在較發(fā)達(dá)省市打工每月的收入能達(dá)1600―1800元，而沒(méi)有文化素質(zhì)的外出打工人員每月的收入為800―1200元。農(nóng)村干部及農(nóng)民還反映，集體組織的勞務(wù)輸出人員工資較高、收益有保障，而個(gè)人自發(fā)出外打工工資較低。

　　二、農(nóng)民消費(fèi)的基本情況

　　（一）農(nóng)民生產(chǎn)性支出占農(nóng)民經(jīng)常性支出的一半以上，日常生活性支出主要用于子女上學(xué)、看病等，非經(jīng)常性的大項(xiàng)支出主要是蓋房子

　　問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)民每年用于經(jīng)常性支出，按花費(fèi)多少前五項(xiàng)依次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品、子女教育、醫(yī)療和衣著；用于非經(jīng)常性支出按開(kāi)支多少前三項(xiàng)依次是蓋房子、購(gòu)買耐用消費(fèi)品、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)地入戶調(diào)查，農(nóng)民的支出中有一半以上用于生產(chǎn)性支出。

　�。ǘ�）農(nóng)民消費(fèi)水平仍然較低，但消費(fèi)范圍在擴(kuò)大，消費(fèi)環(huán)境也不斷改善

　　農(nóng)民除蓋房子和購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，日常生活大都緊衣縮食，維持低水平的生活。問(wèn)卷調(diào)查顯示，56.04%的農(nóng)民家庭平均每人每月的基本生活費(fèi)在200元以下，只有13.37%的農(nóng)民家庭平均每人每月的基本生活費(fèi)在400元以上。當(dāng)前農(nóng)民看重的仍然是價(jià)格，價(jià)格越便宜購(gòu)買傾向越強(qiáng)，許多農(nóng)民用的電器也基本上是城市過(guò)時(shí)的、淘汰的型號(hào)。

　　盡管農(nóng)民的消費(fèi)水平不高，但農(nóng)民消費(fèi)范圍在不斷擴(kuò)大。目前農(nóng)村基本家電處于普及階段，擁有率較高，90%以上的家庭買上了電視，50%的家庭擁有洗衣機(jī)；但高檔電器擁有率較低，僅有20%的農(nóng)村家庭擁有冰箱，10%的農(nóng)村家庭擁有空調(diào)，轎車、電腦、攝像機(jī)等高檔消費(fèi)品在農(nóng)村更難看到。通訊方面，一半以上農(nóng)民家庭擁有電話或手機(jī)。交通方面，40%的農(nóng)村家庭購(gòu)買了摩托車和農(nóng)用運(yùn)輸車。

　　農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善，現(xiàn)在一些農(nóng)村里已有了小型超市，傳統(tǒng)集市活動(dòng)較頻繁，農(nóng)民日常消費(fèi)比較便利。問(wèn)卷調(diào)查顯示，60.99%的農(nóng)民認(rèn)為花錢(qián)消費(fèi)比較方便。其中，在村里商店購(gòu)買食品的農(nóng)民比例是38.15%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店或集市購(gòu)買食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、服裝和耐用消費(fèi)品的農(nóng)民比例分別是51.29%、63.15%、45.91%，在縣城購(gòu)買服裝和耐用消費(fèi)品的農(nóng)民比例是45.26%。

　�。ㄈ�）農(nóng)民消費(fèi)傾向弱，儲(chǔ)蓄傾向強(qiáng)

　　儲(chǔ)蓄仍然是當(dāng)前農(nóng)民處理家庭收入的主要方式。問(wèn)卷調(diào)查顯示，如果有余錢(qián)的話，65.73%的農(nóng)戶傾向于儲(chǔ)蓄，只有10.13%的農(nóng)戶傾向于消費(fèi)。農(nóng)民儲(chǔ)蓄的重要目的一是蓋房子，用于改善居住條件以及準(zhǔn)備子女婚事。二是用于子女的非義務(wù)教育。三是用于看病和養(yǎng)老。農(nóng)民普遍反映，目前農(nóng)村看病仍然比較難、比較貴，一般不到萬(wàn)不得已是不去治療的，不少農(nóng)民實(shí)際上是大病不看、小病則忍。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收渠道窄，制約因素多，是當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的主要問(wèn)題

　　從各省調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較落后，雖然科學(xué)種植、機(jī)械化耕種、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)正在大力推廣，但總體農(nóng)業(yè)種植仍比較傳統(tǒng)，技術(shù)比較落后，農(nóng)民還是靠天吃飯，自然災(zāi)害經(jīng)常造成農(nóng)民的減產(chǎn)。而且農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降，農(nóng)民種田以中老年為主。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村中大約70%的45歲以下的青壯年外出打工，留守農(nóng)村的大多是老、弱、病、幼、婦等人員。

　　目前，除外出打工外，政策性收入成為了農(nóng)民增收的重要渠道，近兩年國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施使農(nóng)民得到了很大實(shí)惠。在湖北省荊州市洪圣村種田大戶熊家武家了解到，一家5口，承包土地56畝，20xx年上交農(nóng)業(yè)稅及附加1374元，20xx年上交農(nóng)業(yè)稅為0，20xx年國(guó)家糧食直補(bǔ)達(dá)到1249.90元，水稻良種補(bǔ)貼為840元。但政策性增收不是根本之計(jì)，農(nóng)民增收渠道有待拓展。

　　農(nóng)民增收制約因素很多。一是目前糧食產(chǎn)量逐年增加，糧價(jià)增長(zhǎng)潛力小，部分地區(qū)早稻、小麥價(jià)格已出現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，種植收入增長(zhǎng)潛力低。二是糧食生產(chǎn)成本增長(zhǎng)快，化肥、薄膜、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格較高，油、煤、電等能源價(jià)格的上漲又進(jìn)一步加重農(nóng)民的成本壓力。三是農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)比較少。目前，城鎮(zhèn)居民和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力已經(jīng)很大，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)就更少。

　�。ǘ�）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)民生活和發(fā)展負(fù)擔(dān)重是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素

　　調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映收入仍然較低，沒(méi)有能力、也不敢消費(fèi)。此外，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)民生活和發(fā)展負(fù)擔(dān)重也是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素。目前，城鎮(zhèn)居民一般有“三險(xiǎn)一金”，買房子可以貸款，社會(huì)保障機(jī)制相對(duì)比較健全，而農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制整體來(lái)說(shuō)還沒(méi)有建立，農(nóng)民家里蓋房子、孩子讀書(shū)、就醫(yī)看病都可能是一次要花去幾年收入的大項(xiàng)。農(nóng)村蓋房或買房子至少要3―5萬(wàn)元；農(nóng)民子女的非義務(wù)教育也是農(nóng)民很重的負(fù)擔(dān)，目前高中生住宿加學(xué)費(fèi)一年大約5000元，大學(xué)生住宿加學(xué)費(fèi)一年在1萬(wàn)元以上；如果一場(chǎng)大病，家里就可能一貧如洗。所以，農(nóng)民不得不被迫進(jìn)行儲(chǔ)蓄。另外，農(nóng)村在外打工人員發(fā)展難，自身能力較弱，甚至工資不能照常發(fā)放，也影響了農(nóng)民消費(fèi)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)民在外打工期間，只有大約20.56%的企業(yè)給農(nóng)民工上了“三險(xiǎn)”，仍有20.26%的企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象，48.94%的外出農(nóng)民工認(rèn)為外出打工最擔(dān)心的是拖欠工資。

　�。ㄈ�）農(nóng)村交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，不僅是影響農(nóng)民增收的因素，也是影響農(nóng)民消費(fèi)的因素

　　我國(guó)農(nóng)村交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后。目前還有許多農(nóng)村未實(shí)現(xiàn)村村通公路，農(nóng)民出行很不方便，不少農(nóng)民反映是“雨天一身泥，晴天一身土”，既影響賣，也影響買。水利、電力設(shè)施老化，電費(fèi)較高，除影響農(nóng)民增收外，也造成農(nóng)民生活用水、用電困難，抑制了農(nóng)民使用洗衣機(jī)、空調(diào)、音響等家電產(chǎn)品的積極性，間接影響農(nóng)民消費(fèi)。農(nóng)村電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)比較滯后，有線電視還沒(méi)有普遍進(jìn)入農(nóng)民家庭，一些農(nóng)村還存在有電訊設(shè)備沒(méi)信號(hào)的情況。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┓�(wěn)定和提高農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入，進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入是農(nóng)民的立身之本。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行嚴(yán)格控制建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等政策措施的.基礎(chǔ)上，要著力抓好科技指導(dǎo)和穩(wěn)定價(jià)格兩個(gè)問(wèn)題。目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降、粗放型耕作是各地普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，某種程度上說(shuō)，這也是土地資源的一種浪費(fèi)，各級(jí)政府都應(yīng)高度重視這個(gè)問(wèn)題，下更大力氣做好科技指導(dǎo)工作。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要條件，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的研究，健全完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、國(guó)儲(chǔ)糧吞吐等手段的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，注重運(yùn)用間接調(diào)節(jié)手段正確處理好農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品、以及不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，保證農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格的穩(wěn)定，并使之隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)有適當(dāng)提高。

　　除了繼續(xù)做好農(nóng)民外出務(wù)工組織、培訓(xùn)及權(quán)益保障工作外，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣糧食優(yōu)質(zhì)品種種植，并適度增加特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，同時(shí)還應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和推廣工作，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。要加大扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，國(guó)家要在稅收政策和貸款資金上給予支持，鼓勵(lì)就地加工轉(zhuǎn)化，培育“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地解決農(nóng)民的就業(yè)和收入問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

　　要加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)步伐，逐步提高財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障廣大農(nóng)民看病就醫(yī)的基本需要。同時(shí)，也要研究農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困人口的生活保障制度建設(shè)問(wèn)題。國(guó)家要進(jìn)一步采取措施，減輕農(nóng)民子女非義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化農(nóng)民子女的助學(xué)貸款申辦程序，在高中和中專學(xué)校中建立農(nóng)村困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)制度。

　　要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，打擊農(nóng)資假冒偽劣現(xiàn)象，保障農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步研究和完善農(nóng)資價(jià)格直補(bǔ)制度，盡量減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本。要加強(qiáng)農(nóng)技灌溉費(fèi)、機(jī)耕機(jī)割費(fèi)的管理，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議減免農(nóng)用拖拉機(jī)上路養(yǎng)路費(fèi)。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)

　　在加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，特別是要加快這些基礎(chǔ)設(shè)施到村的工作。在堅(jiān)持國(guó)家投資為主的前提下，農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品集散地建設(shè)結(jié)合好，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金的投入。要加大農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，從定農(nóng)村有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村有線電視普及工作。

　　進(jìn)一步搞好農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)以外出打工為主的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，同時(shí)應(yīng)規(guī)劃好農(nóng)村的住宅建設(shè)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告12

　　為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮某某單位職能作用，努力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，通過(guò)實(shí)地走訪、座談等形式對(duì)**市新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題提出建議。

　　一、基本情況:

　　**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實(shí)整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是組成了以委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，33個(gè)職能部門(mén)一把手為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，制定下發(fā)了《20xx年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)及孝核方案》，明確了各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)和任務(wù)。確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)試點(diǎn)村，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)總責(zé)。二是廣泛開(kāi)展了宣傳動(dòng)員。為了提高全市各級(jí)干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，層層召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央、省、市會(huì)議精神。使各級(jí)干部樹(shù)立了正確的工作指導(dǎo)思想。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報(bào)紙上有字。通過(guò)廣泛宣傳積極引導(dǎo)，使廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是制定規(guī)劃，實(shí)行整體推進(jìn)。市委市政府堅(jiān)持立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，適度超前的原則，重點(diǎn)突出發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃村屯布局，充分體現(xiàn)民俗、文化、地域特色。為我市整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。四是加強(qiáng)對(duì)接，協(xié)力共建。新農(nóng)村建設(shè)工作全面啟動(dòng)后，市委、市政府主動(dòng)與**駐村工作隊(duì)、省幫建單位進(jìn)行了對(duì)接，積極爭(zhēng)取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動(dòng)地深入到試點(diǎn)村，幫助制定規(guī)劃、謀劃發(fā)展、協(xié)力共建。五是積極招商引資，加大項(xiàng)目投入。市委、市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)新農(nóng)村干部建設(shè)的重要措施來(lái)抓，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大資金投入。今年以來(lái)己爭(zhēng)取百萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1、7億元。己到位通村公路建設(shè)資金6800萬(wàn)元、飲水安全工程建設(shè)資金127萬(wàn)元、農(nóng)村沼氣建設(shè)資金336萬(wàn)元、植物保護(hù)工程建設(shè)資金270萬(wàn)元、扶貧資金210萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社115萬(wàn)元，有利地推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)。

　　通過(guò)市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，**市新農(nóng)村建設(shè)取得了很大成績(jī)。

　　(一)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。到20xx年底農(nóng)業(yè)總收入18、1億元，比上年增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4，127元，比上年增長(zhǎng)11.2%;糧食總產(chǎn)值達(dá)到12.65億斤，比上年增長(zhǎng)10%。

　　(二)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.8億元,比上年增長(zhǎng)20%;占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%;綠色食品種植面積120萬(wàn)畝,占農(nóng)作物種植面積的60%;新增勞務(wù)輸出7,400人,新增勞務(wù)收入1.1億元;特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭.在新農(nóng)村建設(shè)中,出現(xiàn)了農(nóng)民與高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合,引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展全綠色農(nóng)業(yè),如**高麗米農(nóng)民專業(yè)合作社,由高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與部分**鎮(zhèn)**村和**鎮(zhèn)**村農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。這個(gè)綠瑩高麗米農(nóng)民專業(yè)合作社是由**省***食品有限公司董事長(zhǎng)***總經(jīng)理和***、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師***、**村農(nóng)民***、***等人發(fā)起，由**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村等70戶農(nóng)民(20，000畝水田)共同組建的集服務(wù)、加工、銷售于一體的實(shí)體型合作組織，合作實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)劃管理，即:統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生態(tài)供應(yīng)、統(tǒng)一銷售。合作社投資50萬(wàn)元(占總股資金30%)，農(nóng)民投資35萬(wàn)元(占總股資金70%)。通過(guò)調(diào)查了解，在**鎮(zhèn)**村，全村有130多戶，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬(wàn)元，人均收入2萬(wàn)元左右。**村村長(zhǎng)***將外出打工戶承包田集中起來(lái)，依托專業(yè)合作社，引進(jìn)韓國(guó)的水稻“二段育秧”技術(shù)，集約整合閑臵的土地，統(tǒng)一水稻購(gòu)種、統(tǒng)一水稻栽培技術(shù)、統(tǒng)一管理、按股份統(tǒng)一分配收入，充分利用太陽(yáng)能，在投資興建的大棚進(jìn)行育苗，兩段式育苗，苗秧質(zhì)量好，分蘗進(jìn)程快，光和能力強(qiáng)，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的'抵抗病蟲(chóng)害的能力，水稻品質(zhì)好，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，畝純?cè)鍪?20元以上。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還有***鄉(xiāng)和***鄉(xiāng)分別依托地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建造了**農(nóng)家游示范區(qū)，還有***鄉(xiāng)***村和***村養(yǎng)殖戶己達(dá)到500多戶。

　　(三)、農(nóng)村環(huán)境有很大改善。為了全面營(yíng)造農(nóng)村新環(huán)境，投入資金**億元建設(shè)通村公路***公里，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)行政村、174個(gè)自然屯受益。

　　***鄉(xiāng)通村公路66.5公里，實(shí)現(xiàn)了***鄉(xiāng)路村村通。積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)村鎮(zhèn)2300公里的砂石路面全面進(jìn)行了修整，清理了村邊溝16萬(wàn)米，清運(yùn)垃圾4萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)化廁所達(dá)到70%，開(kāi)展了綠化，栽植綠化樹(shù)20萬(wàn)株，多種花卉160萬(wàn)株，種草坪4200平方米。還積極組織實(shí)施了飲水安全工程。投入資金276萬(wàn)元，新打機(jī)井10眼。農(nóng)民自來(lái)水入戶率達(dá)到53%，積極組織實(shí)施了康居工程，新農(nóng)村新建住宅576棟，4.6萬(wàn)平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達(dá)70%。

　　(四)、民生活質(zhì)量有很大提高。農(nóng)村目前己全面推進(jìn)了新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)大病救助，全市共有3.9萬(wàn)戶，12.2萬(wàn)戶農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)78%;農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)面達(dá)40%。同時(shí)，全面落實(shí)了農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，農(nóng)村獨(dú)生子女全部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，投入資金，2，788萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房3.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村適齡少年入學(xué)率達(dá)到了100%，貧困家庭學(xué)生“兩負(fù)一補(bǔ)”面達(dá)到100%，全市農(nóng)民有線電視入戶新增5，000多戶，入戶率達(dá)76%，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，投入資金400萬(wàn)元，新鋪設(shè)光纜300多公理，寬帶己通達(dá)100個(gè)行政村，建設(shè)信息服務(wù)站93個(gè)。

　　(五)、民主管理制度進(jìn)一步建全。積極開(kāi)展了村級(jí)黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選活動(dòng)，村委會(huì)的群眾率達(dá)85%以上，建立建全了村級(jí)財(cái)務(wù)、土地綠色、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等村務(wù)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)“一事一議”制度，建立建全了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。杜絕了村級(jí)新增債務(wù)，積極化解村級(jí)債務(wù)。

　　(六)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村積極開(kāi)展了“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)。十星級(jí)文明戶己達(dá)到20%以上，建立建全了農(nóng)村治安聯(lián)防組織，實(shí)行了群防群治，防火防盜措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。

　　二、 存在問(wèn)題:

　　(一)、鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，影響農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。截至20xx年底，我市己有14個(gè)村完全擺脫了村級(jí)債務(wù)而且有了一定的存款，但是，仍有140個(gè)村負(fù)債，債務(wù)涉及范圍廣、額度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源匱乏，無(wú)力興辦公益事業(yè)。加上近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，雖然“三補(bǔ)貼一減免”給農(nóng)民帶來(lái)了直接收益，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的大幅漲價(jià)，影響了惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處，在一定程度上制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

　　(二)、農(nóng)民素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義機(jī)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

　　(三)、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)程度不足，“一事一議”活動(dòng)開(kāi)展難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，興建農(nóng)村公益事業(yè)中，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，行動(dòng)不一致�！暗�、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更是難上加難。有的行政村領(lǐng)導(dǎo)缺乏凝聚力、號(hào)召力，“一事一議”活動(dòng)流于形式，根本搞不起來(lái)。形成了事難議、錢(qián)難籌、事難辦等現(xiàn)象。

　　(四)、村風(fēng)民風(fēng)亟待改善。一是部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正的問(wèn)題。在農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)民賭博;部分子女不行孝道，不贍養(yǎng)老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

　　(五)、農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)村求建新村而忽視老村改造，重新房建設(shè)而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了。農(nóng)民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農(nóng)藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

　　(六)、農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題有時(shí)還比較突出。由于近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策的出臺(tái)，極大地激發(fā)了農(nóng)民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問(wèn)題較多，由此引發(fā)了一些農(nóng)村土地糾紛，造成農(nóng)民因?yàn)橥恋貑?wèn)題上訪的數(shù)量較大，一定程度上影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

　　(七)、在新農(nóng)村建設(shè)中，一些市級(jí)幫扶單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視程度不高，對(duì)接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。

　　三、幾點(diǎn)建議:

　　(一)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加村級(jí)資金積累。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)綠色食品的戰(zhàn)略升級(jí)，全力推進(jìn)興畜富民戰(zhàn)略，加快養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模擴(kuò)張;全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工人員，擴(kuò)大務(wù)工收入;全力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和綠色食品生產(chǎn);徹底清理村級(jí)債權(quán)債務(wù)，運(yùn)用法律手段盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)。

　　(二)、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)水利建設(shè)和家機(jī)化建設(shè)，以組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為重點(diǎn)，積極引進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化綜合水平;加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)寬帶村村通和信息服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　(三)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)民巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

　　(四)、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。集中各方面的資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中。調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作，多渠道、大幅度增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入總量。堅(jiān)持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)。逐步形成政府扶持，農(nóng)民自投入，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格局。

　　(五)、著力支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)扶持政策和補(bǔ)肋資金，重點(diǎn)支持專業(yè)合作社發(fā)展，扶持推廣裴德鎮(zhèn)德興村“水稻兩段育苗”技術(shù)，二是繼續(xù)培育有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和場(chǎng)鄉(xiāng)共建生態(tài)示范基地，如華香肉聯(lián)深加廠、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取中央和省支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的專項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)施推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。在大力爭(zhēng)取中央和省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強(qiáng)支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)。

　　(六)、抓好農(nóng)村體制與機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善“一事一議”制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，充分調(diào)動(dòng)了發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，依托農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，全力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　(七)、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陳地建設(shè)，采取多種形式，宣傳黨的路線，方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陳地，建立建全農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化陳地，廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法律知識(shí)講座，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)健康文明、科學(xué)生活方式，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告13

　　一、基本情況與成效

　　農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的步伐。近年來(lái)，區(qū)政府積極探索農(nóng)村公路快速穩(wěn)定發(fā)展與養(yǎng)護(hù)之路，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。

　　1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來(lái)積極實(shí)施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴(kuò)大社會(huì)參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級(jí)公路覆蓋格局。同時(shí)，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時(shí)整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項(xiàng)公路指標(biāo)測(cè)評(píng)均走在全市前列。

　　2、創(chuàng)新思路，廣開(kāi)門(mén)路，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)在落實(shí)建設(shè)資金過(guò)程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過(guò)全力向上爭(zhēng)取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實(shí)保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級(jí)的呼聲，向上爭(zhēng)取、自籌資金1300多萬(wàn)元，及時(shí)對(duì)棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實(shí)改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評(píng)。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位，切實(shí)保障建管工程質(zhì)量。近年來(lái)，區(qū)政府和交通部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

　　二、不足之處

　　1、建設(shè)資金籌集較難。落實(shí)資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施的關(guān)鍵。目前看來(lái)，我區(qū)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對(duì)較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補(bǔ)助尚可完成，那些建設(shè)里程長(zhǎng)、資金需求多、施工難度大的工程，沒(méi)有省市的補(bǔ)助政策很難順利推進(jìn)。

　　2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖�、花園街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制的“先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊”的養(yǎng)護(hù)順序來(lái)看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實(shí)在“遙遙無(wú)期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運(yùn)行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對(duì)破損公路的修補(bǔ)工作相對(duì)滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來(lái)較大的不便。

　　3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點(diǎn)。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加大資金籌集管理力度。加快農(nóng)村公路建設(shè)，資金是保障。在資金缺口比較大的情況下，要認(rèn)真研究政策，積極向上爭(zhēng)取資金。各街道辦事處要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，借助國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣開(kāi)籌資渠道，多方籌措資金。要強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金安全高效使用。區(qū)紀(jì)檢、交通、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的`全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握資金到位、使用情況，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、侵占、挪用建設(shè)資金。

　　2、切實(shí)完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。要完善農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，兼顧當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高路網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。要以更高的認(rèn)識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待農(nóng)村公路建設(shè)，加大投入與建設(shè)力度，使農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，要在全區(qū)范圍內(nèi)梳理出缺少道路安全基礎(chǔ)設(shè)施的人流量較大的農(nóng)村公路路段，在較寬的路口及時(shí)設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、“黃閃”、警示牌等安全基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)保障群眾出行安全。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在加強(qiáng)對(duì)群眾愛(ài)路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育的同時(shí)，要建立公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，逐步形成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、制度化，有效提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平和使用壽命，發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。對(duì)一些屬于城市管養(yǎng)體系卻又遲遲未能排上養(yǎng)護(hù)日程，確需修整養(yǎng)護(hù)的路段，建議區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)自籌資金加以解決，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告14

　　認(rèn)識(shí)并不是靠大腦憑空想象出來(lái)的，真正的認(rèn)識(shí)是建立在實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上并深入實(shí)際的，沒(méi)有通過(guò)實(shí)習(xí)檢驗(yàn)或者是不符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。換句話來(lái)說(shuō)，只有建立在實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上的并且通過(guò)了實(shí)習(xí)檢驗(yàn)的符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)才是正確的認(rèn)識(shí)，才是理性的，才是科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

　　在此次暑假期間，我對(duì)江王村進(jìn)行了一番實(shí)地調(diào)查。通過(guò)這次深入的調(diào)查，我對(duì)該村的實(shí)際情況有了進(jìn)一步的、理性的認(rèn)識(shí)與了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了其中存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　該村的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，除此之外并沒(méi)有形成其他產(chǎn)業(yè)更不用說(shuō)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，因此村民的收入大部分來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入，并且是“靠天收”的現(xiàn)象。如果年成較好的話那么村民的收入自然就多一點(diǎn)，一旦遇到年成不行的時(shí)候，村民的收入就沒(méi)有了保障，生活水平就也沒(méi)保障。為了增加家庭收入，提高生活水平，越來(lái)越多的村民選擇了“走出去”。隨著外出務(wù)工人員增加，留在當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力也就隨之減少，勞動(dòng)力的減少繼而引起許多農(nóng)田旱地的荒蕪。近幾年來(lái)由于城市化進(jìn)程的加快，大量的土地被設(shè)施建設(shè)所壓占。土地被壓占的同時(shí)也帶來(lái)了許多“商機(jī)”，村民對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厣�值的期望越�?lái)越高，為了得到更多的土地賠償費(fèi)用，村民大多選擇在土地上建房，在一時(shí)之間形成了一股“種房熱”，可以毫不夸張的說(shuō)在一夜之間在原來(lái)的基礎(chǔ)上又建起了一個(gè)村。大量的拋荒導(dǎo)致了大量的土地資源的浪費(fèi)，大量的城市建設(shè)壓占和私房建設(shè)就又引起土地資源的大量減少，這一浪費(fèi)加之這一減少該村的`土地就所剩無(wú)幾了。

　　除了上述存在的土地問(wèn)題外，村民外出務(wù)工還誘發(fā)了另外一個(gè)問(wèn)題——留守兒童的生活、教育問(wèn)題，當(dāng)然這也是社會(huì)上普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　在教育上，該村目前有不少孩子輟學(xué)在家，適齡孩子的入學(xué)率低，受教育程度低，文化水平低。形成這三低現(xiàn)象的根本原因是村民的思想上出現(xiàn)錯(cuò)誤。大多數(shù)的村民只看到了眼前卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)，他們認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有多大用處還要花錢(qián)，因而讓自己的孩子放下書(shū)包課本去打工掙錢(qián)，他們并不知道這樣會(huì)誤導(dǎo)孩子的一生，這樣做是完全錯(cuò)誤的。在生活上，他們得不到很好得照顧，缺乏親情關(guān)愛(ài)和教育。他們過(guò)早的踏入社會(huì)，并且形成不好的習(xí)慣造成不良影響。

　　對(duì)于存在的上述這些問(wèn)題我們并不能過(guò)于悲觀或者對(duì)其視而不見(jiàn)，而是應(yīng)該樂(lè)觀面對(duì)并且積極采取措施予以解決。堅(jiān)持一切從實(shí)際情況出發(fā)，各個(gè)擊破的統(tǒng)籌指導(dǎo)方針。

　　目前應(yīng)著力解決的問(wèn)題就是村民的收入低的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題一旦解決好了，村民的收入提高了，那么一系列相應(yīng)的問(wèn)題也就解決了。切實(shí)做好農(nóng)民增收工作是我國(guó)目前正在進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。由此可見(jiàn)，增加收入對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”的重要。

　　那么應(yīng)如何增加村民們的收入呢？在這里我們必須明白一個(gè)道理：只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能真正的增加農(nóng)民的收入，才能切實(shí)解決收入低的問(wèn)題。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作的重中之重，應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)。那怎樣才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)呢？

　　首先，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以前那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如漁業(yè)、林業(yè)等。這樣一來(lái)可以充分的發(fā)揮和利用交通便捷、臨近湖泊、有大片適宜種植林木的山地、有適足的勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，形成多產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的局面。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了必將改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，讓收入來(lái)源多元化，增加他們的收入。與此同時(shí)這還將促進(jìn)本地的農(nóng)民就業(yè)，將大量的農(nóng)民留在本地，外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量也會(huì)因此下降。

　　其次，就是要轉(zhuǎn)變村民的思想，這一條也是相當(dāng)重要的。只有從思想上有了根本的轉(zhuǎn)變才能做到標(biāo)本兼治，否則一切只是治標(biāo)不治本。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種輕視教育的思想，就要讓他們認(rèn)識(shí)到接受教育的重要性，讓他們的孩子重返課堂接受教育；轉(zhuǎn)變思想就要讓他們明白真正的財(cái)富是靠雙手勞動(dòng)得來(lái)的，而并不是投機(jī)取巧。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種陋習(xí)歪風(fēng)，從而形成一股良好的社會(huì)風(fēng)氣。

　　最后，就是要增強(qiáng)村民的自信心和自尊心。讓他們明白只要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力經(jīng)濟(jì)建設(shè)就一定會(huì)搞上去。讓他們對(duì)將來(lái)充滿信心，他們的收入一定會(huì)增加，將來(lái)的日子一定會(huì)好起來(lái)。讓他們相信，只要肯誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，努力付出，他們并不比別人差。

　　做到了以上的三點(diǎn)，上述這些問(wèn)題定會(huì)得到很好的解決，該村的經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階；該村的生活水平會(huì)大幅提高，人民必將生活得幸福美滿；該村的村容村貌也會(huì)大有改觀。

　　總而言之，我相信，江王村的發(fā)展前途必然會(huì)是一片大好！

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告15

　　農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人大常委會(huì)把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項(xiàng)重要的審議議題。審議前，組織了調(diào)查組，在縣人大常委會(huì)副主任張建平的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查。

　　先后聽(tīng)取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報(bào)，深入走訪下各、福應(yīng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地走訪縣人民醫(yī)院等5家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，分別召開(kāi)食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣政府及衛(wèi)生部門(mén)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)查報(bào)告由提供！

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級(jí)政府的重視

　　近年來(lái)，縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入1895萬(wàn)元，加大了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開(kāi)展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。

　�。ǘ�）農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是實(shí)施農(nóng)民健康工程成效顯著�！稗r(nóng)民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類12項(xiàng)服務(wù)，xx年為13萬(wàn)多名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案，實(shí)行分類管理。該工程受到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)等多家媒體先后進(jìn)行采訪報(bào)道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)轉(zhuǎn)有序，三年來(lái)，已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制。xx年，全縣參保人數(shù)33萬(wàn)多人，參保率達(dá)78%，累計(jì)有近40萬(wàn)人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償，在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開(kāi)展。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規(guī)劃，兒童“五苗”接種率均達(dá)95%以上。積極開(kāi)展傳染病防治知識(shí)宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無(wú)重大疫情發(fā)生。

　　三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實(shí)開(kāi)展“母嬰健康工程”工作，xx年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加大。目前，全縣共有560個(gè)自然村建起了自來(lái)水站，19萬(wàn)多人用上了自來(lái)水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4。7萬(wàn)戶廁所改造。五是無(wú)償獻(xiàn)血工作成績(jī)突出。全縣無(wú)償獻(xiàn)血工作6次被評(píng)為省、市“無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣”。xx年10月，縣政府作為全國(guó)唯一的縣級(jí)單位榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)。

　�。ㄈ�）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

　　一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成了7家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、42個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制改革，在中心衛(wèi)生院全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)施農(nóng)民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。

　　三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過(guò)開(kāi)展“十佳駐村醫(yī)生”評(píng)選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)醫(yī)療單位自身能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展等級(jí)評(píng)審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。

　　開(kāi)展了“加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，爭(zhēng)創(chuàng)百日無(wú)事故”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立每月督查通報(bào)制度，抓好督查落實(shí)。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，加大農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，社會(huì)發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想還沒(méi)有形成共識(shí)，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。

　�。ǘ�）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。

　　一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張�？h人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項(xiàng)和土地報(bào)批，但由于各種原因，至今未動(dòng)工，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展；中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級(jí)醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足，精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋，縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院至今還在租用房屋辦公；多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒(méi)有配備救護(hù)車，難于開(kāi)展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14。9%，高級(jí)職稱只占6。8%；鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級(jí)職稱僅有6人，中級(jí)職稱也只有96人，人才問(wèn)題嚴(yán)重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度；基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力大、工資低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障還未落實(shí)。

　　三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少；醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢(shì)，醫(yī)～件時(shí)有發(fā)生，處理難度較大；個(gè)體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級(jí)服務(wù)站，群眾就醫(yī)不便反映較大。

　�。ㄈ�）農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。

　　一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重大疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預(yù)防觀念不強(qiáng)。

　　二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問(wèn)題反映較大。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全，檢測(cè)設(shè)施設(shè)備落后，糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，藥品監(jiān)管相對(duì)薄弱，群眾用藥安全難以保障。

　　三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒(méi)有集中供水設(shè)施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問(wèn)題突出，群眾呼聲較大；露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒(méi)有發(fā)揮作用；縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少，垃圾處理問(wèn)題突出；排污問(wèn)題沒(méi)有引起重視，排污設(shè)施沒(méi)有配套，地下污染嚴(yán)重。上述公共衛(wèi)生問(wèn)題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足�？h財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的.投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)所占同級(jí)財(cái)政支出比例卻不斷下降。社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。

　�。ㄎ澹┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。

　　一是對(duì)農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)醫(yī)保的認(rèn)識(shí)存在偏差，群眾參保積極性還不高。

　　二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對(duì)門(mén)診報(bào)銷、在外地看病報(bào)銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標(biāo)等意見(jiàn)較多。

　　三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟(jì)的村由集體支付，影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部反響較大。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財(cái)富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任�？h政府要從落實(shí)執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防保健理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，營(yíng)造保健康、促發(fā)展的社會(huì)氛圍。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平

　　一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè)，盡快研究，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實(shí)施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問(wèn)題。重視縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院的遷建工程建設(shè)，積極幫助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴(kuò)建問(wèn)題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費(fèi)缺少等實(shí)際問(wèn)題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問(wèn)題。更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。

　　二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，不斷提高中、高級(jí)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障問(wèn)題。

　　三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序�？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺(tái)階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤�。要加�?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

　　四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院改革，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，提高效率。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擔(dān)負(fù)常見(jiàn)病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì)個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

　　一要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重大疾病的預(yù)防控制，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

　　二要加強(qiáng)婦幼保健工作。要認(rèn)真實(shí)施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。

　　三要加強(qiáng)藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大藥品購(gòu)銷監(jiān)管力度，組織對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施“食品放心工程”為載體，積極開(kāi)展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長(zhǎng)激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心。

　　四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè)，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問(wèn)題，加強(qiáng)城郊結(jié)合部的自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，公共廁所建設(shè)要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè)，力爭(zhēng)如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力，建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級(jí)處理運(yùn)作機(jī)制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，其增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。

　　要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多渠道吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問(wèn)題。

　　一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)，廣泛深入地開(kāi)展政策宣傳和典型引導(dǎo)，提高農(nóng)民的自我保障意識(shí)、互相共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，提高參保率，減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　二要認(rèn)真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，努力從管理制度上加以完善。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷、手續(xù)辦理、報(bào)銷額度、參保率任務(wù)指標(biāo)、定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置等問(wèn)題，要專題研究，加以改進(jìn)。

　　三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作，形成有效的籌資機(jī)制，用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金，保證合作醫(yī)療資金有序運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用，提高農(nóng)民健康水平。

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