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長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃詳情
國務院在批復《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。
規(guī)劃背景
長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
《規(guī)劃》立足長江中游城市群發(fā)展實際，積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣協(xié)同發(fā)展主線，突出重點合作領域，注重體制機制創(chuàng)新，堅持開放合作發(fā)展，明確了推進長江中游城市群發(fā)展的指導思想和基本原則，提出了打造中國經濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會建設引領區(qū)的戰(zhàn)略定位，以及到2020年和2030年兩個階段的發(fā)展目標。
重點任務
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡化發(fā)展格局，促進省際
毗鄰城市合作發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
二是基礎設施互聯(lián)互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。
三是產業(yè)協(xié)調發(fā)展。依托產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，建立城市群產業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產業(yè)集群，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農業(yè)基地，有序推進跨區(qū)域產業(yè)轉移與承接，加快產業(yè)轉型升級，構建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。
四是共建生態(tài)文明。著眼推動生態(tài)文明建設和提升可持續(xù)發(fā)展能力，建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，共同構筑生態(tài)屏障，促進城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。
五是公共服務共享。以推進基本公共服務均等化為重點，全面加強教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等交流合作，共同推動文化繁榮，聯(lián)合開發(fā)人力資源，創(chuàng)新社會治理體制，提升公共服務共建共享水平。
六是深化對外開放。把握全球化趨勢和我國對外開放新格局，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，共建開放通道和平臺，推進國內外區(qū)域合作，提高開放型經濟水平，為加快發(fā)展提供強大動力。
為確保規(guī)劃目標和任務如期完成，《規(guī)劃》強調要切實加強對規(guī)劃實施的組織領導和督促檢查，完善規(guī)劃實施評估和督促檢查機制，并要求各有關方面提高認識、緊密合作、扎實工作，共同推動《規(guī)劃》的落實。
長江中游城市群有四大戰(zhàn)略定位
我國城市群規(guī)劃，確定打造20個城市群，包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。5個國家級城市群，即長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群。
長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。四大戰(zhàn)略定位：中國經濟新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會建設引領區(qū)。六大重點任務：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)調發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務共享、深化對外開放。
中國工程院原院長徐匡迪、現(xiàn)院長周濟均表示，中三角的健康發(fā)展，對長江中游地區(qū)的城市化，乃至探索中國特色的城鎮(zhèn)化道路具有戰(zhàn)略意義。
北京大學秘書長、長江經濟戰(zhàn)略研究中心主任楊開忠建議，長江中游城市群要發(fā)揮市場機制的協(xié)調作用，真正建立開放、統(tǒng)一的現(xiàn)代區(qū)域市場體系，讓資源在大中小城市之間暢快流動，優(yōu)化配置。
存在意義
這是貫徹落實長江經濟帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。
《規(guī)劃》提出，要努力將長江中游城市群建設成為長江經濟帶重要支撐、全國經濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。
省發(fā)改委有關負責人認為，去年下半年出臺的《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，聚集優(yōu)勢產業(yè)，提高規(guī)模效應，著力培育和發(fā)展以南昌市為核心的南昌都市區(qū)，加快發(fā)展九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)，構筑“一群兩帶三區(qū)四組團”為主骨架的省域城鎮(zhèn)體系。這與國家《規(guī)劃》十分契合，意味著江西新型城鎮(zhèn)化將“換擋提速”，在國家層面強力推進。
《規(guī)劃》同時提出，要強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡化發(fā)展格局，促進省際毗鄰城市合作發(fā)展。
“一帶一路”將南昌列為節(jié)點城市，南昌地鐵年底運行通車，昌九一體化風頭正勁 《規(guī)劃》的貫徹實施，無疑將強化南昌的中心城市地位，對于打造南昌核心增長極，帶動九江沿江開放開發(fā)，促進全省大中小城市協(xié)調發(fā)展，從而推進全省新型城鎮(zhèn)化建設，具有十分重要的意義。
互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)調發(fā)展將加快
基礎設施互聯(lián)互通，是加快城市群建設的重要支撐�！兑�(guī)劃》提出，要圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。
省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長江及支流航道，推動高鐵干線建設，或將撬動超過萬億元規(guī)模的基建投資，這也將使長江中游江西、湖北、湖南三省在新一輪經濟增長中獲得更加充足的動力，為企業(yè)帶來更多投資機遇。
促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展，是三省共同的心聲。《規(guī)劃》同時提出，要依托產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，建立城市群產業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產業(yè)集群，構建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。
有關專家認為，江西應在加強與湖北、湖南交流互動、避免產業(yè)趨同、打造產業(yè)特色的同時，找準產業(yè)定位，細化產業(yè)分工，力求戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展取得新突破，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升取得新成果。
生態(tài)文明建設、公共服務共享迎來新機遇
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江西最大的品牌、財富和發(fā)展后勁。去年底，我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》提出，要著眼推動生態(tài)文明建設和提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。專家指出，我省應在創(chuàng)新體制機制，積極為全國生態(tài)文明建設提供可復制可借鑒的經驗的同時，按照《規(guī)劃》要求，與湖北、湖南良性互動，著重在建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制、共同構筑生態(tài)屏障等方面下功夫。 《規(guī)劃》同時提出，要推進公共服務共享，深化對外開放。專家認為，昌九一體化發(fā)展，兩地百姓實現(xiàn)了多方面公共服務共享。我省今后應進一步開闊視野，強化省內城市與湖北、湖南城市之間的公共服務共享，讓百姓共享長江中游城市群建設“紅利”；同時強化開放的引擎作用，為城市群建設提供源源不斷的動力。
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