農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案（精選10篇）
為確保事情或工作順利開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 1
一、指導思想
以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質為核心，實現(xiàn)構建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、總體目標
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進；建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。
三、發(fā)展內容和具體措施
�。ㄒ唬﹪@產(chǎn)業(yè)興旺，全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產(chǎn)業(yè)，以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項目，因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，著力培育長中短結合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養(yǎng)殖生豬1200頭，累計發(fā)展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養(yǎng)殖中蜂1500箱，實現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升；二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產(chǎn)量近6000斤，積極協(xié)調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發(fā)揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規(guī)模，穩(wěn)步推進，壯大村集體經(jīng)濟。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。
�。ǘ┤﹂_展人居環(huán)境整治，建設美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環(huán)境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度，不斷強化村民環(huán)保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項環(huán)境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農(nóng)民群眾主動愛護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。
�。ㄈ└纳坪吞嵘逵蚧A設施建設。一是爭取項目資金，統(tǒng)籌推進村域內道路項目建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛(wèi)生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。
（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌力量，建立全村預警監(jiān)測體系，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領導為直接責任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制，按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協(xié)同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的`工作機制，對排查的問題、風險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認定程序，并根據(jù)風險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進“兩業(yè)”增收項目，落實后續(xù)保障政策。實行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提升骨干項目和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，廣泛開展就業(yè)技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極引導剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)轉移就業(yè)500人以上，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。
四、組織領導
為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 2
一、指導思想
按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標
從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉入常態(tài)化。
三、主要任務
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質、文化建設等方面的目標和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的'綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程，推進農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協(xié)調和土地集約節(jié)約利用。
三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區(qū)服務農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據(jù)實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 3
為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興工作總體要求，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極投身實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，大力宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施，根據(jù)上級有關文件精神，決定在全鄉(xiāng)深入開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、活動目標
通過對實施鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出來的典型代表、優(yōu)秀項目、經(jīng)驗做法等進行持續(xù)宣傳推介，展示典型代表的風采和作用，進一步營造濃厚的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作氛圍，引導更多黨員干部和群眾參與進來，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作作出積極貢獻。
二、責任分工
充分認識開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳展示活動的重要性，切實將工作做到實處，精心組織，明確分工，落實責任主體。成立xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳工作領導小組，由黨委書記xx擔任組長，鄉(xiāng)長xx、黨委委員xx擔任副組長，各部門單位負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責任落實。
三、實施步驟
1、組織學習。由鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦召開村總支書記、鄉(xiāng)村振興專干參加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習會，組織學習十九大精神文件精神，及各省、市、縣關于鄉(xiāng)村振興工作的具體要求，領會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。
2、加強宣傳。認真部署，組織實施，廣泛發(fā)動群眾積極參與，充分利用廣播會和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內容。x月x日前，各村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)村振興專題宣傳欄，在轄區(qū)各村范圍醒目處建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳標語。各單位要結合本地實際，深入開展形式多樣的宣傳展示活動，營造好氛圍。
3、信息報送。村鄉(xiāng)村振興專干負責調查摸底，于每月xx日前報送鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出來的典型代表、優(yōu)秀項目、經(jīng)驗做法、重要活動；字數(shù)xxx字以內，可圖文并茂。由鄉(xiāng)審核通過進行上報宣傳。
四、工作要求
1、高度重視。各村、社區(qū)要高度重視，將鄉(xiāng)村振興宣傳工作作為當前工作的重點，認真謀劃、精心組織好宣傳展示活動。既要廣泛動員社會各界積極參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也要廣泛動員鄉(xiāng)村振興工作中的各方主體將工作實踐中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗以及服務中的感人事跡梳理出來、分享出來、展示出來，不斷豐富此次宣傳展示活動的'內容。
2、創(chuàng)新形式。恰當?shù)妮d體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區(qū)要大膽創(chuàng)新，充分調動各類媒體平臺的積極性，策劃開展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動。
3、務求實效。各村、社區(qū)要高度重視，x月x日鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦將對各村、社區(qū)設立的宣傳欄、宣傳標語進行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 4
為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案。
一、目標要求
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭某年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭某年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭某年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
二、具體措施
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于某年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的.公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產(chǎn)性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設。
三、組織保障
1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 5
為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定T村某年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
一、基本情況
T村位于L縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為x戶x人，面積x平方公里，耕地面積x畝，林地面積x畝，x個村民小組，黨員人數(shù)x人。某年人均收入達x元，村集體經(jīng)濟收入x萬元。
二、發(fā)展目標
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保某年村集體經(jīng)濟收入達35萬元以上。
三、發(fā)展思路
牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
四、發(fā)展計劃
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是T村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的`運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，某年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將某年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運用市場經(jīng)濟的手段進行土地流轉，壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務功能，預計某年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。T村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，某年可增加村集體經(jīng)濟收入萬元。
五、工作要求
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 6
為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結合我街道實際，制定如下方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
二、目標任務
堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。
三、實現(xiàn)形式
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉、向種植大戶流轉，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營權流入方，提供土地流轉管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
�。ㄋ模┯袃敺⻊招�。依托村集體興辦村級服務組織，如勞務輸出組織、各種便民服務代理點、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務組織統(tǒng)一起來實施，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的`同時，為群眾提供有償服務，增加集體收入。
�。ㄎ澹╉椖块_發(fā)型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎設施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。
�。┡嘀仓鲗Мa(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農(nóng)民增收和集體增收結合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
�。ㄆ撸┘w資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。
�。ò耍┙枇Ψ鲐氻椖�。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
（九）其他方式。村集體結合本村實際情況，在多方論證的基礎上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
四、方法步驟
（一）調查研究，找準門路。抽調人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調研，摸清底數(shù)，查實家底。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。
（二）迅速行動，認真實施。一要科學制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負責把關。各網(wǎng)格書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要�？顚Ｓ�，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
�。ㄈ┛偨Y表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強領導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
�。ǘ┥舷侣�(lián)動，合力攻堅。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村，于20xx年底實現(xiàn)收入翻番，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確�！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 7
為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經(jīng)濟基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農(nóng)村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。
二、目標任務
每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
三、基本原則
1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村等有機結合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
四、發(fā)展途徑
各村(社區(qū)）結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農(nóng)民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的.新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質資產(chǎn)，通過流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
五、強化管理
1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督
六、工作要求
1、加強組織領導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務，作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農(nóng)民負擔、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農(nóng)村工作的重要任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 8
為深入貫徹落實全縣農(nóng)村工作會議精神，進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣進程，按照突出重點、注重實效、嚴格考核的原則，制定本實施方案。
一、指導思想
以中央和省、市農(nóng)村工作會議精神為指針，以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌“三化”發(fā)展為目標，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設為保障，集中推進“八項重點建設”，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣建設進程。在正常年景下，糧食總產(chǎn)量保持60億斤以上的階段性水平，肉類總產(chǎn)量達到75萬噸，主要糧食作物綜合機械化水平達到75%，農(nóng)民人均純收入增幅在10%以上。
二、重點工作
1、加強糧菜生產(chǎn)能力建設。圍繞提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)，積極推進耕作方式改革，努力提高防災減災能力，積極發(fā)展特色經(jīng)濟。
2、全力加快水利設施建設。緊緊抓住國家和省、市關于加快水利改革發(fā)展的政策機遇，確保土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設，確保水利年均投入以10%的速度遞增，全面加快農(nóng)田水利建設步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
3、積極推進現(xiàn)代牧業(yè)建設。繼續(xù)以建設全國第一現(xiàn)
代牧業(yè)強縣為目標，努力在擴大總量、改良品種、提高產(chǎn)業(yè)化水平上下功夫，突出抓好項目建設、基地建設和安全體系建設，使全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到2.3億頭（只）以上，肉類總產(chǎn)量達到75萬噸以上。
4、大力加強農(nóng)機綜合作業(yè)能力建設。以推廣玉米機收和大壟雙行播種、保護性耕作技術為重點，提高大型農(nóng)機具的保有量，提高農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的`貢獻率，力爭五年內全縣基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
5、積極促進林業(yè)生態(tài)建設。以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展為主線，堅持有效保護和合理利用并舉，著力推進林業(yè)生態(tài)建設向縱深發(fā)展。
6、切實加強經(jīng)濟合作組織建設。重點發(fā)展加工業(yè)、銷售業(yè)合作組織，使全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，加工合作社發(fā)展到50個，銷售合作社發(fā)展到30個，打造地域知名品牌10個以上。
7、進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。培育龍頭企業(yè)、打造名牌產(chǎn)品、做大產(chǎn)業(yè)基地、完善市場機制，加快資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
8、全面推進社會主義新農(nóng)村建設。突出鄉(xiāng)容村貌整治、社會事業(yè)發(fā)展和示范村建設三個重點，不斷提高社會主義新農(nóng)村建設水平。
三、任務分解
（一）糧菜生產(chǎn)能力建設
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、氣象局、農(nóng)機總站
協(xié)助單位：縣科協(xié)、科技局
具體任務：
（1）深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。建設11個示范片區(qū)，落實“百畝攻關田、千畝展示田、萬畝示范田，十萬畝帶動田”，集成推廣玉米栽培“十項技術”和水稻“三推兩早一達標”技術，加大土地復墾整理力度，推進國家增產(chǎn)千億斤糧食工程建設。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、國土局）
�。�2）大力發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)。落實膜下滴灌面積6000公頃，節(jié)水灌溉面積2500公頃。（責任單位：水利局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�3）積極推進耕作方式改革。推廣玉米大壟雙行播種技術，全縣20%的玉米播種面積實行大壟雙行耕作，推廣玉米保護性耕作面積1000公頃。（責任單位：農(nóng)機總站、農(nóng)業(yè)局、科協(xié)、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�4）努力提高防災減災能力。積極爭取防災減災資金，重點做好抗旱、抗低溫和防雹工作。（責任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�5）積極發(fā)展特色經(jīng)濟。重點發(fā)展以青山為中心的曬煙園區(qū)、以哈拉海為中心的“三辣”園區(qū)、以伏龍泉為中心的薯類園區(qū)和以鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)為主的萬頃蔬菜基地。今年新建棚室面積力爭達到1000畝以上。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）水利設施建設
責任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洼中高農(nóng)場
協(xié)助單位：財政局、農(nóng)機總站
具體任務：
�。�1）爭取國家和省、市支持，投資19.84億元，實施十大農(nóng)田水利工程。推進總投資7.64億元的松城灌區(qū)改擴建工程，完成一、二級站改造任務。（責任單位：水利局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�2）加強“一江兩河”治理，投資1000萬元建設“二松”已批復工程；爭取省級防洪資金1300萬元，啟動建設伊通河東大橋、三家子、鐘家溝護岸工程。實施水庫除險加固工程，投資700萬元完成四道崗等兩座水庫加固任務；投資2000萬元，在主汛期前完成18處重點水毀工程修復重建任務。（責任單位：水利局、財政局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�3）投資3000萬元，啟動兩家子水源地污染治理工程，徹底解決縣城居民飲用水水質安全問題；投資3100萬元，以洼中高地區(qū)為主，解決4.43萬人飲水安全問題；力爭年內啟動太平池水庫除險加固工程。（責任單位：水利局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洼中高農(nóng)場、財政局）
�。�4）建立水資源管理責任制。（責任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ㄈ┈F(xiàn)代牧業(yè)建設
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧業(yè)局
協(xié)助單位：財政局、教育局、科協(xié)
具體任務：
�。�1）新組建兔業(yè)合作社100個，累計發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)大戶10000戶，指導已建成的1000個牧業(yè)小區(qū)加快入欄補欄速度，爭取建成小區(qū)達產(chǎn)率95%以上。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧業(yè)局）
�。�2）新建優(yōu)良生豬擴繁場20個，優(yōu)良父母代種豬達到20萬頭以上；新建優(yōu)良種雞場20個，雙A型肉種雞達到100萬套以上；培育優(yōu)良父母代種兔場20個，優(yōu)良種兔達到20萬只以上，使全縣良種化率達100%。（責任單位：牧業(yè)局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）繼續(xù)與縣職教中心合作，對村防疫隊長和骨干防疫隊員進行強化培訓，力爭到明年全部達到中等專業(yè)水平。（責任單位：牧業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局）
�。�4）縣疾控中心新建500平方米大型冷藏庫和500平方米的中心化驗室，配備冷藏車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設疫苗貯藏窖，配備冷藏柜；村配備冰箱、冰柜和電動消毒噴霧器。新建4個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站。（責任單位：牧業(yè)局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ㄋ模┺r(nóng)機綜合作業(yè)能力建設
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機總站
協(xié)助單位：財政局
具體任務：
�。�1）積極爭取購機補貼資金達到5000萬元，農(nóng)民自籌資金達到1.5億元，農(nóng)機系統(tǒng)基礎設施建設投資達到1000萬元。（責任單位：農(nóng)機總站、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）提高大型農(nóng)機具保有量，50馬力以上大型拖拉機總量力爭達到6100臺，新增1000臺，農(nóng)機總動力達到95萬馬力，新增15萬馬力；新增玉米收獲機1000臺，玉米機收作業(yè)率達到30%，推進玉米生產(chǎn)全程機械化。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機總站、財政局）
（3）主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化作業(yè)水平要由65%提高到75%。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機總站）
�。ㄎ澹┝謽I(yè)生態(tài)建設
責任單位：林業(yè)局
協(xié)助單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
具體任務：
（1）高標準、高質量完成農(nóng)防林更新改造500公頃，造林成活率達到98%以上。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局）
�。�2）爭取10萬立方米采伐指標，完成縣城至靠山段綠色通道建設工程。（責任單位：林業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�3）進一步擴大苗木基地建設規(guī)模，搞好規(guī)劃論證，選擇適銷對路品種，兩年內實現(xiàn)國有育苗200公頃；吸引社會資金投資苗木生產(chǎn)，為全縣林業(yè)生態(tài)建設提供保障。（責任單位：林業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�4）加快集體林權改革收尾工作，涉及到的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，務必在上半年完成主體改革任務，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面認真地進行梳理核查，切實為林權人發(fā)放一份鐵的林權證。（責任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（5）春耕前集中開展依法清理侵占林地行動，確保應收面積全部收回，并補植到位。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局）
�。�6）對2009年實施的220個綠化村屯進行全面自查，按照當年設計標準完成補植，準備迎接省里驗收。（責任單位：林業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�7）加大盜伐林木打擊力度，建立管護并舉，打防結合的長效機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局）
（六）經(jīng)濟合作組織建設
責任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位：財政局、工商局
具體任務：
�。�1）全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，加工合作社發(fā)展到50個，銷售合作社發(fā)展到30個，打造地域知名品牌10個以上。（責任單位：農(nóng)經(jīng)總站、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）指導扶持40個合作社，重點抓好10個合作社的品牌注冊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點指導扶持2個合作社，按照合作社法完善管理制度，形成良好的內部合作機制，強化品牌注冊，進行標準化生產(chǎn)，組織農(nóng)超對接提高市場化程度。（責任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商局）
�。�3）舉辦合作社負責人和財務人員培訓班，組織種、養(yǎng)、加產(chǎn)品交流會，開展赴外地學習考察活動，召開合作社產(chǎn)品推介會，搞好合作社產(chǎn)品平臺建設。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)總站）
�。�4）協(xié)調金融部門，制定合作社扶持辦法，加大資金支持力度。對示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補，被評為省級、市級、縣級的示范社，縣財政要給予一定數(shù)量的獎補資金。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)總站、財政局）
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站、小型加工業(yè)辦公室、工商局、人社局
協(xié)助單位：環(huán)保局
具體任務：
�。�1）華正生豬屠宰能力要由80萬頭增加到100萬頭，熟食加工能力由2000噸增加到5000噸。（責任單位：合隆鎮(zhèn)、牧業(yè)局、環(huán)保局）
�。�2）康大公司屠宰能力由200萬只增加到250萬只；成達公司宰殺能力要達到1億只以上。（責任單位：鎮(zhèn)、牧業(yè)局、環(huán)保局）
�。�3）市級以上重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭達到30戶。（農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、環(huán)保局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�4）引導企業(yè)“創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌”，大力實施名牌化發(fā)展戰(zhàn)略。整合現(xiàn)有品牌資源，集中力量打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極參加各種展銷會，通過各種媒體宣傳推介品牌，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、工商局）
�。�5）全年新發(fā)展小型加工專業(yè)戶1.3萬戶。依托鼎基新能源開發(fā)有限公司，新發(fā)展玉米秸稈加工戶200戶，達到一村一戶，全縣突破500戶。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型加工業(yè)辦公室）
（6）進一步加強勞務輸出組織工作，全年轉移農(nóng)村勞動力要達到30萬人次以上。（責任單位：人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ò耍┥鐣髁x新農(nóng)村建設
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、組織部、財政局、農(nóng)經(jīng)總站、教育局、有線電視網(wǎng)絡公司、金融機構、安華保險公司
協(xié)助單位：住建局、宣傳部
具體任務：
�。�1）大力改善村容屯貌，新建村村通水泥路350公里，完成43個自然屯綠化美化任務，完成1000戶泥草房改造任務。進一步開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動，建立長效管理機制，探索市場化運作模式，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局、林業(yè)局、發(fā)改局、住建局）
�。�2）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心建設；推進村級公益事業(yè)建設，一事一議財政資補政策；上半年完成農(nóng)村義務教育債務化解工作；促使更多信貸資金投向農(nóng)村；擴大農(nóng)業(yè)保險補賠品種和參保面；完成數(shù)字電視整體轉換任務，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬戶。（責任單位：農(nóng)經(jīng)總站、財政局、教育局、有線電視網(wǎng)絡公司、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�3）加強文化基礎設施建設，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化站建設，加強農(nóng)家書屋和農(nóng)村文化大院建設。（責任單位：文體局、組織部、宣傳部、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�4）爭取省級新農(nóng)村建設專項補助資金和建設申報項目，集中培育1個整體推進鎮(zhèn)，打造3—5個樣板村，完善36個示范村基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，示范帶動全縣新農(nóng)村建設再上新臺階。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、住建局、財政局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、考核獎勵辦法
�。ㄒ唬┛己宿k法
考核采取平時聽匯報，年末組織考核人員現(xiàn)場實查、核對檔案資料、入戶抽樣調查、召開群眾座談會、訪談等方式、方法，對以上各項工作任務的實際完成情況進行考核。
（二）獎勵方法
根據(jù)考核結果和領導掌握的任務完成情況，評選出若干綜合類和單向類先進單位和先進個人，給予獎勵。
五、組織領導
成立全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作目標責任制考核領導小組。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 9
根據(jù)《 土家族苗族自治縣廣州市的行政管理機關與中國移動通信集團重慶有限公司關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，按照《專題研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作》要求，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、基礎網(wǎng)絡建設
年新建15個無線基站，實現(xiàn)行政村無線網(wǎng)絡覆蓋率95%；新建7個3G基站（略）。
二、惠農(nóng)手機投放
按照《專題研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作》（專題會議紀要第62期）要求，年內向未使用手機的農(nóng)村居民和農(nóng)民工投放3萬臺惠農(nóng)手機（詳見下表），投放所有手機終端均印有惠農(nóng)終端標識，手機資費可選重慶移動 分公司主流資費。
三、信息化平臺建設
四、園區(qū)信息化
建成四個工業(yè)園區(qū)遠程視頻監(jiān)控和管理、遠程視頻會議等信息化應用平臺。重慶移動 分公司在年10月底前完成項目建設計劃和工作實施方案，報工業(yè)園區(qū)管委會和縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作領導小組審定后，開展組織實施，確保年11月底前投用。
五、資金投入
根據(jù)《專題研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作》（專題會議紀要第62期）精神，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、整合資源、減少重復投資的'原則，由企業(yè)投入一部分、政府補貼一部分、用戶適當承擔一部分，不斷加大信息化建設投入�？h財政年內預算100萬元，補貼全縣信息化體系建設；縣經(jīng)濟信息委、農(nóng)委、發(fā)展改革委爭取落實市級專項資金100萬元，專項用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設。
六、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導。一是組建機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作領導小組，落實分管領導和信息員。二是加大宣傳。重慶移動 分公司每季度進行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員培訓，縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作領導小組各成員單位要切實加大宣傳力度，并積極向該領導小組辦公室報送工作簡報。
�。ǘ┘涌焱七M。一是手機終端的發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，按照惠農(nóng)手機終端投放目標任務分解表（見附件二），保質保量地完成任務。二是信息化平臺應用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要推廣并使用農(nóng)村信息化平臺。三是基礎網(wǎng)絡建設。涉及基礎網(wǎng)絡建設的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴格按照征地拆遷政策為重慶移動 分公司基站建設征用土地，協(xié)調解決建設中的矛盾糾紛，努力營造和諧寬松的施工環(huán)境。四是工業(yè)園區(qū)視頻監(jiān)控建設。重慶移動 分公司要在年11月底前完成園區(qū)網(wǎng)絡建設和視頻監(jiān)控建設。
�。ㄈ⿵娀讲�。凡在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設過程中，不支持、不配合、造成工作推進不力者，由縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系建設工作領導小組辦公室（縣經(jīng)濟信息委）予以通報批評。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案 10
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。新世紀之初，面對新的形勢和任務，編制和實施好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展"十五"計劃，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)對社會發(fā)展的 支撐作用，對于確保完成全省"十五"計劃確定的任務目標，全面建設農(nóng)村小康社會，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，具有十分重要的意義。
一、"九五"回顧
"九五"期間，全省繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，加強基礎設施建設，依靠科技進步，積極推進農(nóng)
業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。
１、綜合經(jīng)濟實力進一步提高
到2000年，全省農(nóng)業(yè)增加值1270億元，比四95年增長25.9%；農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，已經(jīng)具備了年產(chǎn)4000萬噸糧食、800萬噸果品、500萬噸蔬菜、50萬噸肉類和700萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值2710億元，占全省工業(yè)增加值的50%以上。
2、結構調整步伐加快
到2000年，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重已達到43%，其中畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為265.1億元和209.3億元，所占比重為26.1%和15.1%。糧經(jīng)作物種植比例由1995年75:25調整到60:40，蔬菜、水果、牧草等高效作物面積分別達到3084萬畝、1450萬畝、170萬畝。農(nóng)產(chǎn)品品種結構進一步優(yōu)化，適應市場需求的名特優(yōu)品種覆蓋率達到48%。全省優(yōu)質專用小麥發(fā)展到1200萬畝，優(yōu)質抗蟲棉500萬畝，集約化速生用材林175萬畝，三元雜交豬和優(yōu)質肉牛改良率均達到40%以上。個體私營經(jīng)濟有了長足發(fā)展，非農(nóng)勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重由1995年的30%提高到36%。
3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新的進展
全省已建立起農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)1.87萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地500萬畝，1/3以上的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，1/3以上的農(nóng)產(chǎn)品、1/2以上的畜產(chǎn)品基木實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)程度達到65%以上。到2000年底，全省龍頭企業(yè)年銷售收入500萬元以上的有4500家，2億元以上的208家，10億元以上的15家，有3家龍頭企業(yè)的銷售收入超過30億元。
4、科教興農(nóng)成效顯著
"九五"期間，全省共取得農(nóng)業(yè)科研成果913項，科技成果轉化率由"八五"末的50%提高到55%，科技貢獻率達到了50%，比1995年提高了8個百分點。全省建立各種農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2000多處，示范帶動農(nóng)戶600多萬戶。農(nóng)業(yè)院校的學科設置和專業(yè)布局進一步調整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)技術教育培訓體系逐步完善。
5、農(nóng)業(yè)對外開放開創(chuàng)新局面
到2000年，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達到35億美元，比1995年增長近一倍，蔬菜、水產(chǎn)、禽肉、花生制品進入全省十大骨干出口商品行列，有500多種農(nóng)副產(chǎn)品及加工品進入160多個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的龍頭企業(yè)達到120多家。"九五"期間，全省農(nóng)業(yè)累計實際利用外資1.73億美元;農(nóng)村勞務輸出10多萬人，創(chuàng)收30多億元。
6、基礎設施條件明顯改善
"九五"期間，共完成水利建設投資235億元，基本完成了黃河山東段堤防建設、"東調南下"一期工程和18座大型病險水庫加固任務。初步治理了7條骨干河道，解決了300多萬農(nóng)村歷史性缺水人口的吃水問題。到2000年底，全省水庫總庫容160多億立方米，各類供水工程年均供水能力287億立方米，有效灌溉面積7200多萬畝。各種形式的節(jié)水灌溉面積2400多萬畝，建成沿海防潮堤1457公里。五年累計治理水土流失面積3.55萬平方公里。完成造林作業(yè)面積1400多萬畝，森林覆蓋率達到18.8%。全省農(nóng)機總動力達到7025萬千瓦，農(nóng)村用電量168.2億千瓦時�；緦崿F(xiàn)了村村通電，94．5%的村通公路，97.9%的村通電話，47.8%的村用上了自來水。
7、市場體系和流通方式進一步完善
"九五"末，全省集貿(mào)市場發(fā)展到8700多處，其中功能比較齊全、帶動作用較強的大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場720多處。農(nóng)民興辦的流通組織已達3.2萬個，具有一定規(guī)模和組織化水平的農(nóng)民運銷隊伍已發(fā)展到20萬人，年銷售額達470多億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品總銷售額的40%。產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營，配送銷售、網(wǎng)上交易等新的流通方式迅速興起，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。
8、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高
2000年，全省農(nóng)民人均純收入2659元，比1995年增加935元，扣除物價因素年均增長7.4%。人均消費支出1770元，年均增長4.8%。生活質量顯著提高，恩格爾系數(shù)達49%廣比195年下降了10個百分點;農(nóng)村人均住房面積由1995年的21.6平方米增加到23.6平方米，每百戶居民家庭擁有彩電51．6臺，電冰15.7臺，摩托車37輛，比1995年分別增加33.5臺、8.8臺、27輛。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平也有了顯著提高。扶貧縣全部脫貧，農(nóng)村小康實現(xiàn)程度達到96%。
"九五"期間，國內外政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了許多重大變化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了預料不到的困難和矛盾。面對這種情況，全省上下堅定信心、開拓進取，保持了農(nóng)村經(jīng)濟良好的發(fā)展態(tài)勢�？傮w看，"九五"計劃確定的任務目標完成情況是好的。但也存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在:受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增幅減緩;農(nóng)村經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱，抗御自然災害的能力不強;農(nóng)民的文化科技素質較低，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機制不完善;農(nóng)產(chǎn)品的流通加工、農(nóng)村社會化服務等還不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要等等，對這些問題必須引起高度重視，采取有效措施盡快加以解決。
二、任務目標
經(jīng)過建國以來，特別是改革開放二十多年的發(fā)展，我省和全國一樣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的歷史發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一些重要的變化特征:主要農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓S年有余，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了程度不同的結構性、相對性過剩;農(nóng)業(yè)發(fā)展正在由受資源約束向資源和市場雙重約束轉變，而且市場制約作用越來越強;農(nóng)業(yè)的增長方式正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由單純追求產(chǎn)量向產(chǎn)量、質量和效益并重轉變，科技進步和勞動者素質的提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用日益突出;農(nóng)民收入的增長，已由主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加轉向調整結構和發(fā)展多種經(jīng)營，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑;農(nóng)村消費由溫飽型向小康型轉變，一些富裕起來的農(nóng)民更加注重生活質量的提高，文化教育、旅游、保健逐步成為新的消費熱點;經(jīng)濟全球化進程的加快和加入WTO，將對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深刻的影響，資源配置、結構調整必須著眼于國際國內兩個市場、兩種資源，這既帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。
我省是農(nóng)業(yè)大省，也是一個沿海開放省份，農(nóng)業(yè)基礎條件較好，發(fā)展空間較大。面對新階段、新形勢，新特點;我們必須保持清醒頭腦，把握全局，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。
根據(jù)黨的十五屆正中全會精神，結合山東實際:"十五"期間，要把千方百計增加農(nóng)民收入作為關系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的歷史性任務，作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標，并放在整個經(jīng)濟工作的突出位置抓緊抓好。堅持以國內外市場為導向，大力調整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，全面提高農(nóng)業(yè)的素質和效益，以此作為增加農(nóng)民收入的主要途徑;堅持以改革促發(fā)展，進一步落實農(nóng)村政策，把農(nóng)民的積極性切實保護好、調動好、發(fā)揮好，以此作為增加農(nóng)民收入的動力源泉;堅持以科技為第一生產(chǎn)力，繼續(xù)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，以此作為增加農(nóng)民收入的重要支撐;堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快轉移農(nóng)村剩余勞動力，以此作為增加農(nóng)民收入的根本出路;堅持擴大對外開放，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術交流和合作，大力開拓國際市場，進一步拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領域和空間，以此作為增加農(nóng)民收入的有效渠道;堅持可持續(xù)發(fā)展原則，加強農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，以此作為增加農(nóng)民收入的有力保障。
按照上述原則和任務要求，綜合考慮各方面相關因素，十五期間全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標為:
——綜合經(jīng)濟實力。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%，到2008年達到乃20億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均增長l1，達到4570億元。
�。撸咧饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)能力保持在4200萬噸以上，棉花50萬噸，花生360萬噸，蔬菜8000萬噸，水果900萬噸;肉類750萬噸，禽蛋500萬噸，奶類卜0萬噸，水產(chǎn)品750萬噸。
——經(jīng)濟結構。到2008年，種植業(yè)與林牧漁業(yè)產(chǎn)值之比由2000年的57:43調整為50:50;糧經(jīng)作物種植面積之比由60:40調整到55:45;農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率由48%提高到55%;農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率由40%提高到65%;農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由10%提高到18%;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的比重達到80%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重由36%提高到40%。
——科技水平。適應社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科扶創(chuàng)新體系、技術推廣體系和教育培訓體系初步建立。到2008年，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到55%，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到60%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質進一步提高。
——農(nóng)民生活。到2008年，農(nóng)民人均純收入達到光50元。年均增長6%。農(nóng)民生活整體達到小康水平，生活質量進一步提高。農(nóng)村通訊、廣播電視·供電、交通、自來水等基礎設施逐步完善，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設全面進步，社會秩序更加安定。
三、發(fā)展重點
1、調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益
以滿足市場優(yōu)質化;多樣化需求為目的，以全面提高質量"和效益為中心，因地制宜、突出特色，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結構調整的力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。
種植業(yè)，要在保證主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全的前提下，大力調整品種結構，努力擴大高效優(yōu)質作物的種植面積。糧棉油生產(chǎn)，要以提高單產(chǎn)和質量為重點，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質專用品種，在鞏固完善德州、菏澤兩個國家級大型商品糧基地和現(xiàn)有商品糧棉油基地縣的基礎上，重點抓好聊城優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地建設。"十五"期間，在糧油主產(chǎn)區(qū)再選擇一批基地市縣爭取列入國家扶持計劃。糧食生產(chǎn)，要在保證小麥種植面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的前提下，大力發(fā)展市場需求量大的工業(yè)原料糧、飼料用糧和優(yōu)質專用品種，合理發(fā)展優(yōu)質稻谷、薯類和小雜糧生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)，要根據(jù)市場需求的變化，合理調整種植面積，積極推廣優(yōu)質、高抗性品種。油料生產(chǎn)，重點依托區(qū)位優(yōu)勢，加快花生的品種更新，．發(fā)展高油、高蛋白籌優(yōu)質專用品種，擴大出口。蔬菜，大力發(fā)展品質好、耐儲運、無公害及名特新稀品種，壓減大路品種，提高設施栽培的.效益，發(fā)展出品創(chuàng)匯蔬菜。水果，重點抓好品種的更新改良，擴大優(yōu)質果品生產(chǎn)，大力培育和開發(fā)有地方特色的優(yōu)質小字品種和稀有品種，積極推廣先進的貯藏、保鮮、加工技術，努力提高市場占有率和附加值；花卉，積極發(fā)展傳統(tǒng)品種，加快引進國內外珍稀品種，推進花卉產(chǎn)業(yè)化進程。加快培植藥材、茶葉等新興產(chǎn)業(yè)。對有出口優(yōu)勢的蔬菜、水果、藥材、茶葉等品種，要按照國際標準組織生產(chǎn)、儲藏和加工，提高附加值，擴大國際市場份額。積極發(fā)展優(yōu)質飼料作物，逐步形成糧經(jīng)飼三元種植模式。
畜牧業(yè)，要加快內部結構調整，加大品種改畏推廣的力度，積極實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高產(chǎn)品質量和畜牧業(yè)總體素質，使之成為支撐我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。到2008年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，由26.1%提高到40%。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，重點增加優(yōu)良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。大力發(fā)展食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快肉牛、肉羊的發(fā)展步伐，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，努力提高品質和產(chǎn)量。穩(wěn)定肉雞生產(chǎn)，擴大其它優(yōu)質禽肉生產(chǎn)，注重發(fā)展水禽養(yǎng)殖�？刂频邦惿a(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，積極推動蛋類加工增值，實現(xiàn)由規(guī)模擴張向效益提高轉變。突出發(fā)展奶業(yè)，在不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時，加快品種改良，提高整體產(chǎn)奶水平。加快良種繁育體系建設;逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的市場體系和運行機制，加快調整飼料生產(chǎn)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;促進專用飼料生產(chǎn)，依法加強飼料和善藥行業(yè)管理，建立完善飼料質量和善藥殘留檢測體系。加強疫病防治體系建設，完善動物疫情診斷監(jiān)測系統(tǒng)，有效控制疫病的發(fā)生流行。加強畜禽產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全工作，加快制定畜產(chǎn)品衛(wèi)生管理的配套法規(guī)和衛(wèi)生質量標準，將畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)納入法制化、規(guī)范化管理軌道，推進綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。到2008年，全省三分之二以上的縣市建設成為無視是動物疫病區(qū)。加快膠東半島無規(guī)定疫病畜產(chǎn)品出口基地建設，完善生產(chǎn)加工銷售體系，提高畜禽產(chǎn)品的國際競爭力，沿黃地區(qū)要充分利用豐富的農(nóng)作物秸桿資源，積極發(fā)展牧草和飼料作物種植，實現(xiàn)草畜同步發(fā)展，建成優(yōu)質高效的沿黃肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)土地資源豐富的優(yōu)勢，以和草養(yǎng)畜為主要目標，大力開發(fā)草地資源，加快發(fā)展肉牛、肉羊和奶業(yè)，逐步建成我省重要的優(yōu)質畜產(chǎn)品和牧草生產(chǎn)出口基地。
水產(chǎn)業(yè)，要以實現(xiàn)優(yōu)質高產(chǎn)高效為目標，堅持海洋漁業(yè)與淡水漁業(yè)并舉;開發(fā)與保護并重，當前與長遠結合，緊緊依靠科技進步，提高生產(chǎn)加工水平，面向國際國內兩個市場，加大結構調整力度，走持續(xù)健康發(fā)展的路子。海洋漁業(yè)要進一步穩(wěn)定近海捕撈，大力拓展遠洋漁業(yè)，采用工程和生物技術，有計劃地培育和保護近海漁業(yè)資源，重點發(fā)展海水增養(yǎng)殖業(yè)，搞好水產(chǎn)品精深加工，逐步實現(xiàn)科學化開發(fā)、集坍化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和系列化服務，建成布局合理、優(yōu)質高效的海洋漁業(yè)生產(chǎn)體系。淡水漁業(yè)要因地制宜，突出特色，重點發(fā)展名優(yōu)珍稀品種養(yǎng)殖，推動生態(tài)漁業(yè)工程建設。力爭到"十五"末，把山東境內黃河沿岸建設成為具有一定規(guī)模的高效生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟帶，東平湖、南四湖和魯中南地區(qū)的大中型水庫，要以增殖放流和"三網(wǎng)"養(yǎng)殖為主，實現(xiàn)精養(yǎng)高產(chǎn)。加強水產(chǎn)良種繁育及擴繁技術體系建設，搞好優(yōu)良屈種的提純復壯及名特新珍稀品種的繁育和更新?lián)Q代，健全良種推廣服務體系，提高優(yōu)質良種的覆蓋率。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治體系建設，重點強化對主要病害的監(jiān)測預報和防治技術的研究應用。依法加強海洋國土漁業(yè)資源和水域的綜合管理，完善淺海灘涂、內陸大水面可持續(xù)利用養(yǎng)殖技術體系，嚴格控制水體污染，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、以發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，重點培育和發(fā)展規(guī)模較大、帶動能力較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對省級龍頭企業(yè)在基地建設、原料采購、設備引進、產(chǎn)品出口、企業(yè)改制、科技創(chuàng)新、稅收政策、投資融資等方面積極幫助和扶持。繼續(xù)引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理和技術改造，不斷提高企業(yè)素質和競爭能力。鼓勵和引導龍頭企業(yè)進行結構調整、資產(chǎn)重組，按市場機制逐步組建成跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的低成本擴張。積極支持和引導國內工商企業(yè)和國外資本投資農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工領域，利用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營業(yè)戶從事農(nóng)副產(chǎn)課加工、儲藏、保鮮和運輸業(yè)。繼續(xù)完善龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過訂單、合同等形式形成穩(wěn)定的購銷關系。合理確定企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配，探索建立利益共享「風險共擔的新機制。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵農(nóng)民利用土地使用權、產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，通過股份制、股份合作制等形式組織起來，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。政府部門要尊重企業(yè)和農(nóng)戶的市場主體地位，搞好信息、技術、人才、融資等方面的服務，規(guī)范市場行為，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構，促進全省農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展
在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)域封閉格局，著眼全國、全球大市場，立足當?shù)刭Y源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，走專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展的路子，構建全省大農(nóng)業(yè)的新框架。
東部沿海地區(qū)，要發(fā)揮資金、技術和地理優(yōu)勢，瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展水產(chǎn)品、果品、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，逐步建成我省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成全省外向型農(nóng)業(yè)的龍頭，輻射和帶動中西部地區(qū)更好地拓展國際市場。
大中城市郊區(qū)，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以滿足城市居民的農(nóng)產(chǎn)品需求為重點，大力發(fā)展以蔬菜、果品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為主的城郊農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，實行大環(huán)境綠化，小區(qū)域美化，把城市郊區(qū)建成城市居民的農(nóng)產(chǎn)品供應基地和短途旅游基地。
魯西平原地區(qū)，要充分發(fā)揮地廣人多、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，充分利用豐富的勞動力資源和土地資源，大力發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)，逐步建成我省優(yōu)質糧棉油和牧產(chǎn)品基地。
魯中南山區(qū)，要進一步開發(fā)豐富的山區(qū)資源，以小流域為單元，實行山水林田路綜合規(guī)劃，立體開發(fā)，多層次增值;突出發(fā)展名特優(yōu)新果品和天然無公害畜禽產(chǎn)品，積極發(fā)展林木和蔬菜，建成我省特色農(nóng)業(yè)基地。
黃河三角洲地區(qū)，要充分利用豐富的土地資源，實施深層次高水平開發(fā)，重點搞好"高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)"、”百萬畝生態(tài)林"和"綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地"等生態(tài)項目建設，適度擴大糧食優(yōu)質專用品種、優(yōu)質牧草和優(yōu)質畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建成我省新的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。
4、加快市場體系建設步伐，拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場空間
充分發(fā)揮市場對促進消費、引導生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的作用，加快市場體系的培育，完善市場流通功能，使之在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。，是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。要科學規(guī)劃，合理布局，重點在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)發(fā)展一批規(guī)模適度、特色明顯的專業(yè)批發(fā)市場，配套建設農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、運輸?shù)仍O施，改善流通功能，提高市場輻射能力。二是加強銷地市場網(wǎng)絡的建設。要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，集中精品，在大中城市和交通樞紐地區(qū)，通過建立山東農(nóng)產(chǎn)品"專賣店"、"一條街"、"批發(fā)中心"等形式，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。充分利用我省便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢，進一步拓寬和延伸我省農(nóng)產(chǎn)品北上、南下、西進的"綠色通道"。抓住西部大開發(fā)的機遇，加大對西部市場的開發(fā)力度，充分發(fā)揮我省的農(nóng)業(yè)技術優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)轉移帶動市場轉移。三是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍。要重視農(nóng)產(chǎn)品銷售組織的建設，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和民間流通組織。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展代理配送、聯(lián)鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，廣泛開辟銷售渠道。四是強化品牌意識。要依托我省具有良好信譽的農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批在國內外市場叫得響、站得住的名牌。通過名牌效應，不斷拓展市場空間，增強競爭能力。進一步改善流通環(huán)境，完善市場法規(guī)體系，規(guī)范卡場行為，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
5、加強以水利為重點的基礎設施建設和以植樹造林為重點的生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
要把解決永資源短缺和消除水患作為全局性、戰(zhàn)略性的問題來抓，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水資源保障和防洪安全。堅持除害興利結合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，按照"全面推行節(jié)約用水，科學引用黃河水，積極引用長江水，大力攔蓄地表水;限制開發(fā)地下水，提高污水處理回用率，實施海水利用和淡化工程"的思路，認真編制實施全省水資源綜合開發(fā)和利用規(guī)劃，對地表水、地下水、客水、回用水及海水淡化等各種水資源，要聯(lián)合調度;對城市用水、"農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水要統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)水資源的綜合利用和優(yōu)化配置，努力緩解水資源供求矛盾。到2008年，新增供水能力20億立方米，節(jié)水30億立方米(其中農(nóng)業(yè)節(jié)水15億立方米)，平水年基本滿足公共用水、城鄉(xiāng)人畜吃水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，枯水年缺水率降低到10%左右。積極配合國家做好南水北調東線工程的前期工作，盡早開工建設向膠東地區(qū)的應急調水工程，"十五"期間，爭取基木解決重點缺水城市的供水問題。建設100處鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，爭取全部解決長期缺水地區(qū)的人畜吃水問題。加快防洪除澇工程建設，努力提高防洪標準。重點加強大中型水庫除險加固、骨干河道治理、黃河干堤、入海流路治理、城市重點防洪工程、沿海地區(qū)防潮堤以及東平湖、恩縣洼滯洪區(qū)和黃河灘區(qū)安全建設。爭取到2008年，黃河堤防全部達到2000年防洪標準;大型水庫防洪標準達到2000年一遇;部分骨干河道防洪標準達到20年一遇。
全面實施節(jié)水工程，提高水資源利用率。要把節(jié)約用水作為緩解水資源矛盾的戰(zhàn)略性措施來抓，提高全社會的節(jié)水意識，實行市場機制與政策引導相結合，科學治水與依法治水相結合，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)，建設節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。工業(yè)領域，要發(fā)展低耗水工業(yè)，限制高耗水項目，提高工業(yè)水重復利用率。農(nóng)業(yè)領域，要大力推廣防滲和低壓管道技術，繼續(xù)建設一批大型灌區(qū)配套及節(jié)水灌溉示范工程，擴大節(jié)水灌溉面積2000萬畝。全省農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)由0.45提高到0.6，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水零增長。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，繼續(xù)搞好蓄水工程建設。沿黃地區(qū)重點安排卜座已建平原水庫襯砌擴容，山丘區(qū)建設一批大中型水庫，沿海河道木�？诮ㄔO一批地下水庫，在有條件的地方建設一批攔河閘，提高蓄水能力。
加大水土流失和水污染防治的力度。深入開展全民植樹造林活動，改善生態(tài)環(huán)境。建立魯中南山區(qū)和膠東丘陵森林植被恢復區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、黃河故道綠色植被恢復區(qū)、沂蒙山生態(tài)旅游區(qū)。"十五"期間，重點搞好封山育林、平原高標準綠化和”三沿一環(huán)"(沿海、沿河、沿路、環(huán)城)工程。到2008年，建立起以山區(qū)、平原、沿海、城鎮(zhèn)綠化為重點的林業(yè)生態(tài)體系。要依法保護植被，嚴禁毀林毀草開荒，對25度以上坡耕地，要逐步退耕還林、還草。對泰沂山區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和魯西北黃泛平原區(qū)等水土流失嚴重的地區(qū)，要集中進行治理。要加大耕地保護力度，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田和基本糧田占用審批和補償制度，確�；巨r(nóng)田保護區(qū)不少于8000萬畝。加大水污染防治力度，對污染企業(yè)要依法進行抬理，限期達標�？茖W合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，減少農(nóng)業(yè)的面源污染。"十五"期間，南四湖、東平湖以及淮河、海河流域主要河道要基本達到皿類水質標準。
6、大力推進小城鎮(zhèn)建設，加快農(nóng)村勞動力的轉移
加快小城鎮(zhèn)建設是推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略舉措。要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止盲目鋪攤子。"十五"期間，選擇20個左右發(fā)展規(guī)劃完備、區(qū)位優(yōu)勢明顯、主導產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的小城鎮(zhèn)進行重點扶持。幫助其完善基礎設施條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強聚集效應，更好地發(fā)揮輻射帶動和示范作用。積極引導農(nóng)村中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，提高小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度;按照"誰投資、誰受益"的原則，建立政府、企業(yè)、個人、外資等多元投資體制，加強政策引導，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設、社會化服務體系建設、市場體系建設和主導產(chǎn)業(yè)培植。深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，促使更多的農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)村經(jīng)濟、文化和信息交流的心，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。
7、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極參與國際競爭
以加入ＷＴＯ為契機，充分利用我省獨特的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，以畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等為重點，按國際標準組織生產(chǎn)，改善品質，提高質量，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。進一步拓展國際市場空間，在鞏固日本、韓國、東南亞等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐美市場，積極開發(fā)獨聯(lián)體及東歐、中東、拉美、非洲等新興市場，逐步形成我省農(nóng)產(chǎn)品出口市場的多元化格局。
加快農(nóng)業(yè)利用外資步伐，抓住世界經(jīng)濟結構調整和加入wTo的機遇，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，面向農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，積極引進國外政府、金融組織貸款和企業(yè)投資，有計劃、有選擇地引進國外農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、高新技術、先進裝備和管理經(jīng)驗，加快我省農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術升級。在荒山、荒灘、西部地區(qū)開發(fā)以及水利設施建設等方面要制定更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境，按國際慣例辦事，吸引更多的外資，參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工，爭取在一些關鍵領域和農(nóng)業(yè)大項目建設領域有較大突破。鼓勵和引導有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)"走出去"，到境外投資辦企業(yè)，合作開發(fā)國外土地、林業(yè)和漁業(yè)等資源，帶動我省的勞務輸出、技術輸出，促進農(nóng)業(yè)國際合作和進出口貿(mào)易快速發(fā)展。
四、政策措施
"十五"期間，要堅持以改革為動力，突出科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從有利于調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和保護農(nóng)民利益出發(fā)，強化政策引導和扶持力度，建立完善投入保障機制和社會化服務體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。
1、進一步深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力
繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，在做好土地延包工作的基礎上，積極推進土地使用權改革，建立新型的土地流轉機制，力爭在土地轉包、轉讓、租賃和股本經(jīng)營等方面邁出較大步伐。堅持從實際出發(fā)，正確引導和適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)村經(jīng)營管理模式和組織形式，進一步完善主要農(nóng)產(chǎn)品流通政策，在繼續(xù)落實按保護價敞開收購農(nóng)民余糧政策的同時，根據(jù)市場供求關系的變化，進一步深化糧棉流通體制改革，建立在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的流通方式和管理體制。加快農(nóng)村稅費改革的步伐，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、機構改革和其它配套改革，切實減輕農(nóng)民負擔。
2、大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
要適應新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，調整農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)方向，重點加強優(yōu)質新品種選育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮貯邁，節(jié)水灌溉、保護性耕作等方面的技術攻關和技術推廣。以省級農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)大專院校為骨干，扶持一批有優(yōu)勢、有規(guī)模、有創(chuàng)新能力的科研基地，建設一批重點實驗室。組織精兵強將，加強聯(lián)合攻關，集中力量突破一批困擾我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術。大力實施良種工程，在引進國外優(yōu)良品種的周時，利用生物工程和轉基因工程技術，力爭在蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)良品種的自主培育、開發(fā)方面實現(xiàn)大的突破。
改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，加大農(nóng)業(yè)先進適用技術和高新技術的推廣應用力度。鼓勵農(nóng)技推廣機構和農(nóng)扶推廣人員通過與農(nóng)戶簽訂技術承包協(xié)議、合同，形成利益風險共同體，互相促進，共同發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)科技人員領辦企業(yè)，積極支持農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校以其科技成果作為資本進入市場，參與利益分配。對利用自有科技成果、專利技術參股入股的，占股比例可適當提高。扶持興建一批集科研、開發(fā)、示范、推廣于一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的新型農(nóng)扶推廣服務體系。
積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及科學技術知識，建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡，通過廣播電視、函授教育、職業(yè)學校、培訓班等多種形式，搞好農(nóng)村成人教育;抓好"綠色證書教育"、"跨世紀青年農(nóng)民培訓工程"和"農(nóng)技電波入戶工程"，提高農(nóng)民科技文化素質，培養(yǎng)農(nóng)村科學致富的帶頭人。
3、加大農(nóng)業(yè)投入力度，搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設
深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投融資體制改革，建立多渠道、多形式、多元化的投入機制，拓寬農(nóng)業(yè)投入資金渠道。繼續(xù)抓住國家實施積極財政政策的機遇，積極爭取安排國債項目，確保地方配套資金落實。合理調整財政收入分配格局，政府財力要更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設投資和財政支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)專項資金扶持力度，確保政府投入穩(wěn)定增長。重點加強水利、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)、動植物檢疫等設施及大型商品糧棉油基地建設，力爭建成一批農(nóng)林水牧漁骨干項目。進一步加強資金管理，確保�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。建立適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系，推進農(nóng)村信用社改革，切實增加農(nóng)業(yè)信貸資金投放，搞好面向”三農(nóng)"的金融服務。要從實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，擴大農(nóng)業(yè)對內對外開放程度，吸引各類工商企業(yè)向農(nóng)業(yè)投資。積極探索農(nóng)業(yè)利用外資的新形式，拓寬農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模和領域，爭取在大項目利用外資上有新的突破。積極支持、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資，重點推薦一批基礎較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等途徑籌集建設資金。
4、加強農(nóng)村社會化服務體系建設，更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求
適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加入wTo的需要，抓緊建立與國際接軌的農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術流程建設，盡快制定和實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主導產(chǎn)品的品種標準、產(chǎn)品質量分級專用標準、農(nóng)藥獸藥殘留安全衛(wèi)生標準、農(nóng)產(chǎn)品包裝貯運標識標準。要嚴格按照標準進行產(chǎn)品開發(fā)、組織生產(chǎn)、規(guī)范市場、評價質量、指導消費，在主要行業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步推行標準化生產(chǎn)模式。"十五"期間，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標準化示范基地。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量安全的檢測手段，重點抓好動物疫病監(jiān)測體系、農(nóng)作物病蟲害預報防治體系的完善，提高檢測能力和技術水平。積極鼓勵和培育農(nóng)村中介服務組織，促進農(nóng)村社會化分工，降低農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。要加強農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡建設，促進電信、廣播電視、計算機網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，推動信息技術在農(nóng)亞和農(nóng)村經(jīng)濟領域的應用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息的互通共享。加強市場信息、技術信息、人才信息的搜集、分析和預測，提高準確性和實用性，正確引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。
建立新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系。對支農(nóng)企業(yè)進行必要的扶持，確保其健康發(fā)展。加強農(nóng)村基層供銷社的改革力度，強化服務功能，同時，鼓勵其它成份的流通組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營，實現(xiàn)多渠道流通，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要。要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的管理，規(guī)范流通秩序，采取綜合措施，加大對假種子、假化肥、假農(nóng)藥的"打假"力度，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件偽發(fā)生。
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