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旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃1
1城市旅游規(guī)劃的興起與發(fā)展
城市旅游是一個(gè)范疇,是基于旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)而劃分的幾種旅游類型之一,是發(fā)生在城市的各種游憩活動(dòng)及以城市為旅游目的地、以城市為旅游吸引物招徠游客的各種旅游活動(dòng)的總稱,其實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)代城市文明的向往和追求。城市旅游幾乎是與近代旅游同時(shí)出現(xiàn)的,因而并非一種新現(xiàn)象。
20世紀(jì)80年代以來,隨著旅游業(yè)所帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的不斷增加,旅游在城市復(fù)興、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城市就業(yè)、滿足居民游憩需求等方面的作用不斷增強(qiáng),城市政府越來越重視旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并采取積極的政策措施,編制城市旅游發(fā)展規(guī)劃以指導(dǎo)城市旅游業(yè)的發(fā)展。
最早的城市旅游規(guī)劃是1985年北京市經(jīng)過近一年調(diào)查編制完成的《北京市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。作為第一部政府主導(dǎo)型的市域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃,其在全國產(chǎn)生了廣泛的影響。隨之而來幾個(gè)重要的旅游城市也相繼編制了旅游發(fā)展規(guī)劃,包括《秦皇島市旅游總體規(guī)劃》(郭康,1988)、《上海旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》(范家駒,1990)、《三亞市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(王興斌,1992)、《深圳市旅游發(fā)展規(guī)劃》(陳傳康,1992)等。
1995年國家旅游局評選中國優(yōu)秀旅游城市,將城市旅游規(guī)劃作為評優(yōu)重要指標(biāo)之一,進(jìn)一步刺激了城市旅游規(guī)劃的發(fā)展。1996年,陳傳康提出城市旅游規(guī)劃的研究提綱,界定了城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容。1999年《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》中明確對區(qū)域旅游規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。經(jīng)過20多年的發(fā)展,城市旅游規(guī)劃逐漸形成基本的范式,作為一個(gè)系統(tǒng)性規(guī)劃對指導(dǎo)和促進(jìn)城市旅游的健康發(fā)展起到了積極的作用。然而,城市旅游規(guī)劃在現(xiàn)實(shí)中也遇到了相當(dāng)多的問題,形成對城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。
2城市旅游規(guī)劃面臨的問題
2.1旅游規(guī)劃水平不高
旅游規(guī)劃在我國起步較晚,國際上真正的旅游規(guī)劃發(fā)展起來也不過是在二十世紀(jì)八十年代,因此,關(guān)于旅游規(guī)劃可供借鑒的成功規(guī)劃案例并不多,再加上旅游規(guī)劃本身具有地域,文化差異,使得我國大多數(shù)旅游規(guī)劃編制處于“摸著石頭過河”階段,免不了存在與環(huán)境和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方,規(guī)劃水平有待提高。
2.2旅游規(guī)劃中科學(xué)性匱乏
雖然數(shù)字規(guī)劃已開始出現(xiàn),但我國大部分旅游規(guī)劃仍屬于感性規(guī)劃。具體表現(xiàn)為:原則多,實(shí)質(zhì)內(nèi)容少。旅游規(guī)劃停留于理論層面上分析,缺少具體的發(fā)展思路和策略,規(guī)劃項(xiàng)目雷同類似,缺少地方特色,出現(xiàn)各地旅游區(qū)同一化現(xiàn)象;定性多,定量少。規(guī)劃缺少有效的技術(shù)方法,以主觀經(jīng)驗(yàn)為主,缺乏可信度,可靠性;缺少一套獨(dú)立的技術(shù)手段。在實(shí)際操作中,對不同層次旅游規(guī)劃的內(nèi)容、重點(diǎn)、技術(shù)過程和方法沒有一個(gè)統(tǒng)一與彈性的界定,這使得規(guī)劃出來的成果五彩繽紛,缺乏可比性;缺少旅游理論支持。對旅游的理解不全面,唯旅游而旅游,缺少對旅游最基本的理解。
2.3旅游規(guī)劃執(zhí)行不力
旅游業(yè)的發(fā)展使旅游規(guī)劃市場供不應(yīng)求,但現(xiàn)實(shí)的情況是規(guī)劃編制出來仍免不了“紙上畫畫,墻上掛掛”的尷尬命運(yùn),究其原因,除了規(guī)劃的操作性不強(qiáng)外,還與旅游規(guī)劃的自身特點(diǎn)有關(guān)。旅游規(guī)劃的執(zhí)行需要國土、交通、環(huán)保、建設(shè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、宗教、教育等相關(guān)部門及各社團(tuán)的共同參與,涉及面廣,部門間無隸屬關(guān)系,長期缺乏有效的溝通和支持、各行其是,協(xié)調(diào)困難;旅游規(guī)劃發(fā)展較晚,法律地位和被重視程度遠(yuǎn)不如土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃,在與二者執(zhí)行發(fā)生沖突時(shí),旅游規(guī)劃的實(shí)施難免受到制約;旅游規(guī)劃的執(zhí)行需要大量資金作保證,但出錢的是政府和企業(yè),與規(guī)劃者無關(guān),目前的規(guī)劃大都是規(guī)劃單位承包給企、事業(yè)單位或各院校編制的,在編制過程中這些單位的著眼點(diǎn)是規(guī)劃成果在學(xué)術(shù)上是否立得住腳,數(shù)據(jù)的分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲,較少考慮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)上的可操作性,規(guī)劃即使編制得面面具到,高屋建瓴,但卻會(huì)因資金龐大,籌集不足而擱淺。
2.4旅游規(guī)劃缺乏適用性,盲目追逐潮流
目前,一些政府為了體現(xiàn)對旅游業(yè)及規(guī)劃的高度重視,盲目聘請“洋專家”來搞規(guī)劃。雖然我國的旅游規(guī)劃與發(fā)達(dá)國家的相比存在一些差距。但也應(yīng)慎重對待,不能認(rèn)為外國人做的就一定優(yōu)于中國人。一個(gè)好的旅游規(guī)劃關(guān)鍵的是要體現(xiàn)地區(qū)性差異,突出當(dāng)?shù)匚幕�、地理特�?外國專家編制的規(guī)劃往往缺乏對本地文化內(nèi)涵的挖掘和對賴以生存的國內(nèi)市場研究。
3完善城市旅游規(guī)劃的對策
3.1建立合理的激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游規(guī)劃的研究和制定效度
旅游規(guī)劃涉及到很多的行業(yè),其規(guī)劃的資源又各有主管部門,但旅游局既不可能包攬其他部門的管理職能,又不可能在缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持下成為與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行旅游管理的中心角色。因此需要成立更高級別的旅游委員會(huì)或者旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分層管理相結(jié)合的旅游管理新體制,以改變旅游業(yè)體制部門分割、多頭管理的現(xiàn)狀,作為旅游規(guī)劃實(shí)施的主要機(jī)構(gòu).旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與旅游委員會(huì)相比,兩者雖職能上較相似,但前者在組織形式上相對松散,不利于形成制度化、規(guī)范化的長效運(yùn)作機(jī)制。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和協(xié)調(diào)職能在政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展初期階段效果顯著,但長遠(yuǎn)看,旅游發(fā)展委會(huì)的模式更加適合。
旅游發(fā)展委員會(huì)主任由市政府主管旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的常務(wù)副市長兼任,由旅游局、計(jì)委、建委、文化局、園林局、國土局、物價(jià)局、工商局以及當(dāng)?shù)刂饕皡^(qū)主管單位的負(fù)責(zé)人兼任委員,下設(shè)職能部門辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。由旅游委員會(huì)負(fù)責(zé)委托制定城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào),組織協(xié)調(diào)城市旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購物、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的`整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo),可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源以及規(guī)劃實(shí)施所需的各種力量,保證旅游規(guī)劃的有效實(shí)施。
3.2利用科學(xué)技術(shù)等資源為旅游規(guī)劃提供支撐
數(shù)字旅游規(guī)劃是全球旅游界共同面臨的課題,從感性規(guī)劃到數(shù)字規(guī)劃的轉(zhuǎn)變將是歷史的必然。為完成此轉(zhuǎn)變,需要有相應(yīng)的硬件和軟件支持:國家要建立完善的旅游統(tǒng)計(jì)制度,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、多維性、動(dòng)態(tài)性;建立國家旅游信息數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò),對旅游發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究,并使資源合理共享;建立旅游市場調(diào)查體系,進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)抽樣調(diào)查,“監(jiān)測”旅游系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,為規(guī)劃決策提供依據(jù);同時(shí)優(yōu)秀規(guī)劃研究人員的培養(yǎng)和合格規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立也是十分重要的。
3.3增進(jìn)旅游規(guī)劃的執(zhí)行力度
旅游規(guī)劃執(zhí)行困難是困擾我國規(guī)劃人員多年的問題,這里面既有主觀原因又有客觀原因,所以要解決旅游規(guī)劃執(zhí)行難的問題,即要有制度,技術(shù)和資金保證又要有規(guī)劃的改善和創(chuàng)新。理論技術(shù)不過關(guān)的規(guī)劃人員不能參與規(guī)劃編制;操作性不強(qiáng),無經(jīng)濟(jì)可行性的規(guī)劃不能采用,執(zhí)行規(guī)劃時(shí),上下級相互配合,有問題及時(shí)反饋;部門間相互配合,有任務(wù)協(xié)作完成;政府、企業(yè)相互配合,建立良好伙伴關(guān)系。再引入監(jiān)督機(jī)制,對規(guī)劃實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。這需要盡快完善現(xiàn)有的旅游規(guī)劃相關(guān)法律,在規(guī)劃人員的資格和規(guī)劃單位的資質(zhì)上作具體規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)劃審批制度,堅(jiān)決不能讓不合格的旅游規(guī)劃通過并實(shí)施執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)管力度,成立專門機(jī)構(gòu)對旅規(guī)劃全程管理,并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程,在政府與企業(yè)的合作中引入市場機(jī)制,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,拓寬融資渠道。
旅游規(guī)劃是一個(gè)需要多部門合作參與實(shí)施的,我國行政管理的垂直管理模式,一定程度上決定了部門之間的獨(dú)立性和封閉性,所以,旅游規(guī)劃要增強(qiáng)自身彈性和與其他部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和銜接性,便于實(shí)踐操作,最好是政府能在各部門之間建立一個(gè)信息平臺(tái),將各部門的規(guī)劃信息互通,使規(guī)劃人員能及時(shí)準(zhǔn)確了解規(guī)劃信息,在編制時(shí)能做出合理決策,減少執(zhí)行時(shí)的沖突。另外,也可組織相關(guān)部門、企業(yè)成員及專家學(xué)者集體參與商議規(guī)劃的編制,但旅游規(guī)劃涉及部門眾多,牽涉大量經(jīng)濟(jì)利益,很容易導(dǎo)致規(guī)劃的平均主義或久持不下,所以在有大量人員參與的情況下,應(yīng)做好組織工作和協(xié)調(diào)工作盡量使合理的意見和措施被采用。
3.4提高旅游規(guī)劃的法律效應(yīng)
制定基本法或者地方立法。旅游規(guī)劃的實(shí)施效力不夠和旅游規(guī)劃的法律層級不高有很大的關(guān)系.解決這一問題的辦法是出臺(tái)旅游基本法――《旅游法》或者制定《旅游規(guī)劃法》。不過目前,旅游立法的條件并未成熟,因此,為了讓旅游規(guī)劃的實(shí)施做到有法可依,可以嘗試制定《旅游規(guī)劃條例》或《旅游規(guī)劃管理辦法》,比如陜西省、海南省、淄博市等省市已經(jīng)出臺(tái)的旅游規(guī)劃管理方面的法規(guī),在一定程度上彌補(bǔ)了目前相關(guān)法律不足的現(xiàn)象。
借助城市規(guī)劃立法。城市規(guī)劃依據(jù)《城市規(guī)劃法》而具有法律效力,獲得實(shí)施的保障.因此城市旅游規(guī)劃也可以通過與城市規(guī)劃協(xié)調(diào),對城市規(guī)劃修編,增加旅游規(guī)劃的部分內(nèi)容,使城市規(guī)劃中有關(guān)城市旅游的內(nèi)容規(guī)范化、法規(guī)化,借助城市規(guī)劃的法律效力獲得城市土地的合法使用權(quán),保障將城市旅游規(guī)劃落實(shí)到空間布局上。
3.5關(guān)注配套設(shè)施建設(shè)
城市規(guī)劃根據(jù)城市旅游發(fā)展規(guī)劃確定的現(xiàn)狀游者人數(shù)、規(guī)劃期內(nèi)預(yù)測人數(shù)以及旅游者對有關(guān)設(shè)施的平均使用頻次,調(diào)整城市公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和布局,尤其是賓館酒店、會(huì)議展覽設(shè)施和交通、供水、供電、排污設(shè)施在選址上應(yīng)方便游客的使用和旅游開發(fā)的配套。在休閑娛樂設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的布局中,應(yīng)合理安排各項(xiàng)設(shè)施的空間組合關(guān)系,以增強(qiáng)設(shè)施對游客的吸引力。同時(shí),旅游規(guī)劃中也應(yīng)充分考慮到城市規(guī)劃的承載量對游客的容量進(jìn)行調(diào)整,并且參照城市規(guī)劃的基本區(qū)劃進(jìn)行旅游設(shè)施和服務(wù)的配套。
4結(jié)語
城市旅游規(guī)劃是城市旅游的重要部分,在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。城市旅游規(guī)劃自身面臨很多問題,注重實(shí)際,以問題為出發(fā)點(diǎn)必然對全面的認(rèn)識其地位、作用有所助益。通過制度設(shè)計(jì)、法律效應(yīng)等措施對城市旅游規(guī)劃科學(xué)性的提升,必然為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障。同時(shí),需要指出的是,在以“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游興起的當(dāng)下,城市旅游面對更加多元的競爭,政府相關(guān)機(jī)構(gòu)如何把握兩者的關(guān)系應(yīng)該成為考察的重點(diǎn)。擁有話語權(quán)的政府以什么樣的理念來權(quán)衡兩者的發(fā)展,必然影響旅游規(guī)劃的制定。在城市旅游規(guī)劃的制定中怎樣契合,形成雙贏或良性競爭,將成為未來城市旅游規(guī)劃中的重要組成部分,實(shí)務(wù)者和研究者都必須審慎的對待這個(gè)問題。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃2
南陽古稱宛，是國務(wù)院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨(dú)特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位�，F(xiàn)有省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位55個(gè)，風(fēng)景名勝40多處，國家級自然保護(hù)區(qū)兩個(gè)。伏牛山世界地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建，為進(jìn)一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關(guān)重要的作用。
一、南陽旅游開發(fā)的有利條件
�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢
目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風(fēng)光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點(diǎn)。南陽地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達(dá)，能方便地進(jìn)入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)區(qū)直線距離均在500km以內(nèi)。良好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點(diǎn)決定了南陽擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢。同時(shí)，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）旅游資源豐富特色鮮明
南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢。在伏牛山自然保護(hù)區(qū)中，南陽境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點(diǎn)主要有：1處世界生物圈、3處國家地質(zhì)（礦山）公園、3處國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立的以地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)；中原人類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽(yù)為“長城之父”的中國最早的古長城——楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地——張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀(jì)念地——南陽醫(yī)圣祠；三國時(shí)期著名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術(shù)博物館——南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙；中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會(huì)館；中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯(cuò)，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。
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作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和啟動(dòng)消費(fèi)的有力杠桿，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國建設(shè)成為世界第一位旅游大國的目標(biāo)。世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)等系列旅游線路將對國際國內(nèi)客源產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點(diǎn)，南陽旅游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當(dāng)人均gdp超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區(qū)人均gdp已經(jīng)突破或接近1000美元大關(guān)，旅游需求將進(jìn)入一個(gè)高收入彈性階段，給南陽旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
二、旅游開發(fā)存在的問題
�。ㄒ唬┞糜钨Y源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小
與鄭州、西安、南京相比，南陽的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽獨(dú)特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點(diǎn)的生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化觀光旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。
（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理
伏牛山景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點(diǎn)游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時(shí)各景區(qū)為了自身利益，對旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競爭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財(cái)、物極大浪費(fèi)，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)旅游資源帶來困難。如：風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部門管理；森林公園由林業(yè)部門管理；自然保護(hù)區(qū)由環(huán)境部門管理；文物保護(hù)區(qū)由文化部門管理；管理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)重制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。
�。ㄈ┞糜钨Y源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出
旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各地政府、企業(yè)和個(gè)人投資，地方政府支配財(cái)力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建設(shè)能力相對薄弱，在開發(fā)過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長遠(yuǎn)地開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，造成很多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效保護(hù)，破壞相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品優(yōu)化和市場推廣、促銷嚴(yán)重滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收益。
三、南陽旅游業(yè)定位及開發(fā)建議
準(zhǔn)確的定位是科學(xué)開發(fā)南陽旅游資源的基本前提和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認(rèn)為應(yīng)選準(zhǔn)以地質(zhì)公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進(jìn)行高檔次、高品位的`整體開發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過地質(zhì)公園的強(qiáng)大影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機(jī)結(jié)合。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，突出特色
要樹立大旅游，大區(qū)域的意識，成立專門的旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位合作，找準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)旅游資源，要突出特色，走差異化和個(gè)性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴(kuò)展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順各景區(qū)之間的關(guān)系，建設(shè)快速便捷通道，促進(jìn)南陽旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ┥疃劝l(fā)掘山水地質(zhì)旅游
伏牛山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建成功，開創(chuàng)了南陽旅游業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。應(yīng)著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山—水—龍”內(nèi)涵，廣泛宣傳景區(qū)內(nèi)世界第九大奇跡，中國發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規(guī)劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內(nèi)惟一的、極特殊類型的長圓柱恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡展示為主的地質(zhì)景區(qū)，組織在自然保護(hù)區(qū)的探險(xiǎn)游、森林游，帶動(dòng)伏牛山旅游景區(qū)整體發(fā)展。丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調(diào)的起點(diǎn)，應(yīng)大力開發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀(jì)念館等。充分利用南陽“玉石之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，圍繞獨(dú)具特色的獨(dú)山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節(jié)等活動(dòng)。原始森林以其原始狀態(tài)日益成為旅游的熱點(diǎn)，南陽有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價(jià)值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進(jìn)出方便，具有很高的旅游價(jià)值。
�。ㄈ┏浞掷谩八氖ァ比宋穆糜钨Y源，做出內(nèi)涵
南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標(biāo)識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國人的精神品格；張衡發(fā)明了人類科學(xué)史上具有里程碑意義的渾天儀、地動(dòng)儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙��；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽應(yīng)依托這些獨(dú)特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉行大型祭拜活動(dòng)；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。
（四）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡
應(yīng)逐步開發(fā)以中原人類的發(fā)祥地——南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙，中國惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動(dòng)人民高超技藝的中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址，以中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街，世界最小的城——新野漢桑城為代表的古代區(qū)域設(shè)置文化。
（五）引入市場機(jī)制籌措資金
對景區(qū)開發(fā)管理可引入市場競爭機(jī)制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建設(shè)資金。1、股份制：由政府和社會(huì)共同出資，共同參與景區(qū)的經(jīng)營管理和維護(hù)，按比例分配經(jīng)營收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還掌握著景區(qū)的經(jīng)營；2、承包制：把現(xiàn)有政府暫時(shí)無力開發(fā)管理的景區(qū)承包給企業(yè)或者個(gè)人來經(jīng)營和管理，政府采取政策引導(dǎo)和宏觀管理，不具體干預(yù)承包者的經(jīng)營管理。這樣既解決政府開發(fā)資金的短缺，又能促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)，使南陽旅游盡快上規(guī)模。
在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強(qiáng)南陽旅游，不僅是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)“中原崛起”偉大戰(zhàn)略的必由之路，隨著旅游業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，南陽將成為下一個(gè)河南品牌，河南將成為中國文化強(qiáng)省。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃3
一、加快永靖旅游業(yè)發(fā)展對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有重要意義
永靖的游覽是依傍著中華民族的母親河黃河進(jìn)行的，主要觀賞黃河三峽風(fēng)景名勝。永靖少數(shù)民族眾多，蘊(yùn)藏著十分豐富的旅游特色資源，純凈原始的生態(tài)環(huán)境，雄奇獨(dú)特的自然景觀，博大精深的文化遺產(chǎn)，深得旅游者求新、求異、求知、求樂的需要，極具經(jīng)濟(jì)開發(fā)的價(jià)值。
原始景點(diǎn)有炳靈石林、吧咪山和抱龍山原始森林。有神秘時(shí)空恐龍園、洮河和黃河交匯處的龍匯山莊，一道亮麗的風(fēng)景線。以上景點(diǎn)在交通方面利用水路較為快捷方便，為此因加大水云交通。
少數(shù)民族有保安、東鄉(xiāng)，回，藏，土族，具有深厚的文化積淀，是旅游開發(fā)的潛在資源。旅游業(yè)作為低消耗、低污染、高效益的無煙產(chǎn)業(yè)，可以打造成典型的綠色產(chǎn)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)綠色開發(fā)、綠色經(jīng)營、綠色消費(fèi)，可以推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走一條環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的'可持續(xù)發(fā)展之路。大力開發(fā)生態(tài)旅游，不僅可以為保持生態(tài)平衡打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且使旅游業(yè)本身走上良性循環(huán)的軌道。培育成熟的旅游景點(diǎn)，會(huì)使旅游資源不斷升值，對資源的消耗逐步降低，這樣會(huì)有力促進(jìn)永靖經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
永靖旅游資源雖然十分豐富，但是開發(fā)程度普遍偏低，長期停留在較原始狀態(tài)，多數(shù)景點(diǎn)沒有培育成熟。旅游資源開發(fā)形式單一，檔次不高，偏僻地區(qū)景點(diǎn)分散，缺乏足夠吸引力。難以開成規(guī)模效益。其次政府投入不足，對外宣傳力度不大。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分賓館飯店設(shè)備陳舊，影響接待能力的發(fā)揮。
三、劉家峽旅游資源的開發(fā)方式
(一)合理利用開發(fā)現(xiàn)有旅游資源
例如對劉家峽水庫、炳林寺一線的旅游資源開發(fā)，利用豐富而又便利的水資源和劉家峽水電站的電力對水庫兩側(cè)的山地進(jìn)行綠化，讓游人能感受到水庫水的青藍(lán)和乘船的樂趣同時(shí)若能看到水庫兩側(cè)山上披上綠裝，不僅能增加旅游效益，而且還能產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，可謂一舉多得。綠化規(guī)劃要做好以下幾點(diǎn)：一是選用的植物品種應(yīng)突出地方特色;二是植物品種應(yīng)注意季節(jié)的搭配，適當(dāng)增加常綠樹種;三是植物品種要兼顧觀賞性以及花卉和水果的供應(yīng)。依靠獨(dú)特的水庫和濕地特色，著力開發(fā)讓游客賞水、嬉水、賞魚、釣魚。
(二)重視旅游文化建設(shè)
深度開發(fā)儺舞戲、恐龍、太極等文化遺產(chǎn)，開展富有地方特色的文化娛樂活動(dòng)，全面提升黃河三峽文化品位。
(三)加強(qiáng)旅游宣傳推介
通過舉辦大型主題節(jié)會(huì)、制作大型廣告牌、編播電視宣傳片，舉行旅行社老總聯(lián)誼會(huì)等多種行之有效的方式擴(kuò)大旅游宣傳推介
(四)著力開發(fā)農(nóng)家樂生態(tài)旅游項(xiàng)目
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游崇尚自然、親近自然和保護(hù)自然，不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境，通過農(nóng)民的積極參與來實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)的互動(dòng)推進(jìn)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)序幕的開啟，大力發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以為農(nóng)民增收開辟新的渠道，而且可以使有價(jià)值農(nóng)村文化名村、民間藝術(shù)、自然景觀得到有效的保護(hù)、利用和開發(fā)。農(nóng)家樂是近幾年開展農(nóng)村旅游的重要項(xiàng)目，依托城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)景點(diǎn)滿足旅客的休閑度假和旅游服務(wù)。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃4
旅游業(yè)日益成為各國和地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義和作用，它可以有效地提高本地區(qū)的對外開放程度，促進(jìn)與國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)合作，增加外匯收入和稅收收入，還可以拉動(dòng)和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游業(yè)已經(jīng)成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也已成為寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
一、寧夏縣域旅游資源的特點(diǎn)
寧夏位于祖國的西北內(nèi)陸地區(qū)，黃河中游，特殊的自然、人文環(huán)境，孕育了獨(dú)具特色的旅游資源。在自然旅游資源方面，沙湖是國家4A級旅游景區(qū)，有湖面、沙丘、蘆葦、珍魚、候鳥，是生態(tài)旅游的“黃金寶地”；沙坡頭景區(qū)是黃河和沙漠的交匯的地方，也是4A級景區(qū)，開展了騎駱駝穿越沙漠、乘羊皮伐子漂流黃河等特色旅游項(xiàng)目；六盤山旅游區(qū)山勢雄偉，景區(qū)內(nèi)有被稱為黃土高原“綠島”的涇河苑，有紀(jì)念紅軍長征和主席創(chuàng)作《清平樂·六盤山》的將臺(tái)堡，有以丹霞地貌著稱的西吉火石寨，有海原大地震遺址公園；首府銀川市是“中國優(yōu)秀旅游城市”，是都市旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、休閑旅游的好去處。目前寧夏已有各類自然保護(hù)區(qū)8個(gè)(國家級4個(gè)，自治區(qū)級4個(gè))，國家級森林公園2個(gè)。在人文旅游資源方面，有歷史遺產(chǎn)類旅游資源，比如：水洞溝遺址是中華史前文明的見證；西夏王陵規(guī)模宏大，造型奇特，被譽(yù)為“東方金字塔”；寧夏還是長城和黃河唯一交匯的地方，自治區(qū)境內(nèi)有秦、漢、隋、明等朝代的古長城遺址，素有“長城博物館”之稱。有文化類旅游資源，比如：寧夏鎮(zhèn)北堡的華夏西部影視城和金水旅游區(qū)曾拍攝了《紅高粱》、《賀蘭雪》等一批優(yōu)秀獲獎(jiǎng)影視作品。有民俗類旅游資源，寧夏回族風(fēng)情濃郁，清真寺建筑別具一格回族風(fēng)味小吃美味可口，風(fēng)俗歌舞優(yōu)美動(dòng)人，吸引著海內(nèi)外眾多游客。
二、寧夏縣域旅游資源開發(fā)中存在的主要問題
1.旅游資源開發(fā)利用的不夠
旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的`憑借和依據(jù)。寧夏縣域有著豐富的旅游資源，但是由于主客觀原因，目前縣域旅游資源開發(fā)仍較為落后，除一些中心城市旅游資源的開發(fā)相對較好外，大部分地區(qū)旅游資源的開發(fā)程度偏低，有的甚至還處于待開發(fā)狀態(tài)。寧夏縣域旅游資源整體上存在著分散性、可進(jìn)入性差、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化背景薄弱、品位較低等主要問題。
2.資金投入不足，旅游設(shè)施建設(shè)落后
寧夏大多數(shù)縣域由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，資金投入力度不夠(如吳忠市旅游局一年經(jīng)費(fèi)不足3萬元，其他縣可想而知)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些經(jīng)濟(jì)效益可觀的旅游資源得不到及時(shí)開發(fā)，即使是已經(jīng)開發(fā)的景點(diǎn)，由于基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施檔次低，接待能力有限，服務(wù)質(zhì)量差，也不能滿足游客的消費(fèi)需要，影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和旅游質(zhì)量的提高。
3.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意識有待加強(qiáng)
主要表現(xiàn)在：一是對旅游景點(diǎn)的文化科技品位重視不夠，不能深入加以挖掘其文化科技內(nèi)涵；在政策保障體系上仍不夠完善，特別是在投資、財(cái)政、金融、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策不能到位；對旅游促銷的宣傳力度不大等等。二是發(fā)展旅游業(yè)的意識還不強(qiáng)，導(dǎo)致在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中缺乏新思維、新觀念和創(chuàng)新精神。
三、加快縣域旅游業(yè)發(fā)展的對策
1.樹立科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)縣域旅游資源
(1)樹立精品意識，努力培育世界級、國家級和自治區(qū)級的旅游精品
吸取和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，選擇一批旅游景點(diǎn)、景區(qū)重點(diǎn)扶持和培育，使之成為世界級、國家級和自治區(qū)級的景區(qū)景點(diǎn)。要聘請旅游業(yè)專家加以規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使寧夏縣域的旅游景點(diǎn)能普遍上一個(gè)檔次，以增強(qiáng)對游客的吸引力。
(2)努力開發(fā)新的旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
目前，寧夏縣域旅游結(jié)構(gòu)比較單一，要進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜蔚母偁幜Γ捅仨殞β糜萎a(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，充分發(fā)揮寧夏縣域旅游資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
2.多方籌集資金，改善旅游設(shè)施，加快縣域旅游業(yè)的發(fā)展
(1)積極爭取中央財(cái)政支持，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及西部旅游開發(fā)專項(xiàng)資金等辦法爭取資金
推行“東聯(lián)西出”計(jì)劃，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與國外和國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提高西部地區(qū)整體開放的程度；還可以前向拉動(dòng)和后向推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)可以通過旅游扶貧開發(fā)，幫助那些旅游資源富集的貧困地區(qū)盡快走上富裕之路。積極開展旅游信貸業(yè)務(wù)，支持縣域旅游業(yè)發(fā)展。
(2)努力拓展民間籌資渠道，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的發(fā)展
政府應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資金投向旅游飯店、旅游商店、旅游娛樂場所、旅游信息咨詢公司以及游樂園、健身俱樂部、高爾夫球場等具有高盈利、服務(wù)性強(qiáng)的項(xiàng)目。各級政府只要充分調(diào)動(dòng)起各種所有制企業(yè)及個(gè)人投資于旅游業(yè)的積極性，發(fā)展旅游業(yè)的資金渠道就會(huì)拓寬，寧夏縣域旅游業(yè)的發(fā)展就會(huì)有一個(gè)新的突破。
3.樹立開發(fā)縣域旅游業(yè)的創(chuàng)新意識
(1)樹立環(huán)境意識
寧夏特別是南部山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境遭到破壞后自然恢復(fù)的難度很大。因此，要把保護(hù)環(huán)境放在首位，在旅游資源的開發(fā)中，環(huán)境效益應(yīng)該重于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在旅游開發(fā)中做好并落實(shí)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃。
(2)樹立市場意識
各縣(市)在旅游資源和其他資源的開發(fā)過程中，應(yīng)該樹立市場意識，按照市場需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)效益比較，要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要和市場需求進(jìn)行，切不可盲目發(fā)展，要因時(shí)制宜、因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)。
(3)樹立特色意識，這是保持旅游業(yè)生命力的關(guān)鍵
注意發(fā)揮寧夏地處西部，自然景觀粗獷、荒涼、壯麗，人文資源奇特而神秘的特色，圍繞西夏古都、回族風(fēng)情、黃河文化、紅色革命根據(jù)地、紅軍長征途經(jīng)地等特色，開發(fā)縣域旅游資源，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(4)樹立民族意識
寧夏是回族聚居的地區(qū)，在縣域旅游資源的開發(fā)中，千萬不可忽略民族意識，應(yīng)該特別重視民族和宗教政策，旅游開發(fā)必須要顧及當(dāng)?shù)氐拿褡逍叛�，要防止因開發(fā)不當(dāng)而引起民族矛盾和沖突。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃5
旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)必不可少的組成部分。城市規(guī)劃很大程度上影響著城市整體旅游環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升。此外旅游規(guī)劃根據(jù)城市特定的地理、歷史條件,為了發(fā)展旅游可以對城市規(guī)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)充。兩者還相互促進(jìn),緊密聯(lián)系。
1概念界定
1.1旅游規(guī)劃
旅游規(guī)劃,是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程。指在旅游系統(tǒng)要素發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上,針對旅游系統(tǒng)的屬性,特色和發(fā)展規(guī)律,并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的趨勢,以綜合協(xié)調(diào)旅游系統(tǒng)的總體布局,系統(tǒng)內(nèi)部要素的功能結(jié)構(gòu)以及旅游系統(tǒng)與外部系統(tǒng)發(fā)展為目的的謀劃和安排。
旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是通過確定發(fā)展目標(biāo),提高吸引力,綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系,拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度,優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
根據(jù)我國各地旅游規(guī)劃編制和實(shí)施的實(shí)際情況,將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項(xiàng)旅游規(guī)劃三種類型。
旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系,以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū),使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。是由宏觀到微觀、由淺到深、由粗到細(xì)、由抽象到具體、由概念到表象的過程。
專項(xiàng)旅游規(guī)劃中主要包括有:項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃等功能性專項(xiàng)規(guī)劃。
旅游規(guī)劃按照空間尺度,從大到小分為三類:區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度,側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工;景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度,側(cè)重于景區(qū)的開發(fā),包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等;城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃。
1.2城市規(guī)劃
城市規(guī)劃指預(yù)測城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程,指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā)。
城市規(guī)劃基本上都按照由抽象到具體,從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的層次決策原則進(jìn)行,一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)方面。城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題,我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃屬于這一層次;而建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃是對具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定,它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排,詳細(xì)規(guī)劃屬于這一層次的規(guī)劃。
城市規(guī)劃的內(nèi)容是根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理地利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間功能布局及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。
1.3異同點(diǎn)
在規(guī)劃對象方面:旅游規(guī)劃是為旅游者服務(wù)的,體現(xiàn)的是旅游者對城市的要求,所以旅游規(guī)劃關(guān)注的是城市外向性內(nèi)容,主要針對的是外來的旅游人口,及其相關(guān)配套設(shè)施。城市規(guī)劃的對象是整個(gè)城市,主要考慮的是城市內(nèi)部發(fā)展,體現(xiàn)的是城市居民的利益和要求。城市規(guī)劃主要針對的是市區(qū)人口。
在規(guī)劃目標(biāo)方面:旅游規(guī)劃是為了合理地配置旅游資源,以使旅游生產(chǎn)部門能夠合理、有效、健康地發(fā)展。城市規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)上,城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃都促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改善城市的生態(tài)環(huán)境。
城市形象上,兩者都改善了城市的形象,美化了城市的環(huán)境,是相輔相成的。
空間布局上,城市旅游規(guī)劃的一些具體的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市規(guī)劃有很多重疊部分和相通部分,需要兩者相互協(xié)調(diào)。
2旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
2.1旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃之間是局部與總體,從屬與統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系
(1)城市規(guī)劃具有法律效應(yīng),任何城市用地,必須得到城市規(guī)劃的許可,才能取得用地的合法性。
(2)旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分。在這里,城市旅游規(guī)劃就作為城市規(guī)劃系統(tǒng)的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。
(3)旅游規(guī)劃的空間布局受到城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),只有和城市規(guī)劃協(xié)調(diào),才能真正實(shí)施。城市總規(guī)應(yīng)界定旅游發(fā)展的用地范圍,在城市范圍內(nèi),對土地進(jìn)行規(guī)劃,包括旅游的發(fā)展用地,詳細(xì)安排每個(gè)與旅游發(fā)展相關(guān)的地區(qū),通過法律保障,檢查所有將要進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)之前,需報(bào)有關(guān)規(guī)劃主管部門
審批方可實(shí)施。旅游設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),例如旅館的密度、建筑的高度、建筑紅線、建筑覆蓋率、容積率都是城市詳細(xì)規(guī)劃中所規(guī)定的。
2.2城市規(guī)劃對旅游發(fā)展的作用
(1)城市總體規(guī)劃中確立的城市性質(zhì)和城市建設(shè)目標(biāo),是城市主要職能的反映,城市性質(zhì)決定著城市規(guī)劃特征,對城市規(guī)模、用地組織、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平起到了極其重要的作用。如果在一個(gè)城市的城市性質(zhì)確定為旅游業(yè)為龍頭的風(fēng)景旅游城市,這種定性就肯定了城市旅游業(yè)的重要性,為旅游規(guī)劃的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的外部支持。
(2)通過城市規(guī)劃中城市基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施配套,能夠提升城市旅游價(jià)值。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施(如住宅、商場、文教醫(yī)衛(wèi)設(shè)施等)和技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施(如供水、排水、煤氣、電力、道路、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、防災(zāi)設(shè)施等),是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),具有巨大的社會(huì)和環(huán)境意義,并充分表達(dá)出城市發(fā)展的水平,體現(xiàn)城市的吸引力。這些基礎(chǔ)設(shè)施的`完善,對于提高旅游客源有很大的幫助,特別是城市整體環(huán)境的提高,使游客不僅能在城市中旅游,而且也在城市中休閑和消費(fèi)。
(3)在空間布局上,追求城市空間環(huán)境與旅游資源空間環(huán)境的融合。城市規(guī)劃在對城市空間功能布局的規(guī)劃上,根據(jù)城市現(xiàn)狀旅游資源合理規(guī)劃城市旅游點(diǎn)和旅游區(qū),并且加強(qiáng)旅游點(diǎn)之間的聯(lián)系,強(qiáng)化城市旅游整體功能;此外城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)能夠營造旅游環(huán)境,創(chuàng)造城市旅游區(qū)(點(diǎn))、改造提升原有旅游區(qū)(點(diǎn))的價(jià)值。在具體實(shí)施過程中,可以通過用地組織、建筑高度和造型控制、道路規(guī)劃、綠化等手法,把風(fēng)景區(qū)的湖光山色引入城區(qū),使城市溶于自然環(huán)境之中。
(4)在城市整體形象上,城市物質(zhì)性旅游吸引物和非物質(zhì)性旅游吸引物需要通過城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行空間上的聯(lián)系和形態(tài)上的轉(zhuǎn)換,通過城市設(shè)計(jì),能夠塑造城市特色、形象,同時(shí)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供旅游項(xiàng)目策劃與布局。另一方面城市中異彩紛呈的建筑、精巧別致的園林、千姿百態(tài)的街景、五光十色的燈火都提高了整個(gè)城市的整體景觀。
2.3旅游規(guī)劃對城市規(guī)劃的補(bǔ)充作用
(1)對于已有旅游吸引物,城市規(guī)劃主要是已有旅游吸引物做保護(hù)性規(guī)劃,而旅游發(fā)展規(guī)劃不僅是對其作保護(hù)規(guī)劃,更強(qiáng)調(diào)的是旅游開發(fā)方面的規(guī)劃。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局方面,城市規(guī)劃主要考慮市區(qū)主要人口,因此在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局時(shí)沒有考慮旅游人口的需要,特別是在旅游旺季時(shí)會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不夠,布局不合理等現(xiàn)象。因此旅游規(guī)劃需對城市規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充和協(xié)調(diào),以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。
(3)城市用地方面,旅游發(fā)展規(guī)劃中新的旅游項(xiàng)目規(guī)劃和布局會(huì)要求改變原有城市規(guī)劃中的對應(yīng)地塊建設(shè)用地類型。如新建一些主題公園項(xiàng)目或大型休閑娛樂設(shè)施等。
(4)城市景觀格局方面,旅游發(fā)展規(guī)劃為了改善城市整體旅游環(huán)境可以對原有城市規(guī)劃內(nèi)容的進(jìn)行修改。如城市濱水空間的休閑旅游改造、以及市內(nèi)其他城市景觀的改造規(guī)劃等。
(5)對于具體旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)的發(fā)展項(xiàng)目,例如旅館和娛樂場所的建設(shè),既涉及到旅游規(guī)劃,又涉及到城市規(guī)劃。必須對它進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃和可行性研究。
2.4兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系
(1)在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí),要充分考慮城市規(guī)劃的全局性,對于涉及整個(gè)城市發(fā)展具有重要意義的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行充分的肯定并執(zhí)行。同時(shí)在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí),也應(yīng)本著科學(xué)性、前瞻性的原則對城市規(guī)劃提出建議和意見。
(2)城市規(guī)劃應(yīng)該盡可能全面和綜合地考慮城市的未來發(fā)展方向,盡可能地吸納城市旅游發(fā)展的合理性設(shè)想,在用地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保障等方面為城市發(fā)展與旅游發(fā)展規(guī)劃共享空間。
3結(jié)論
事實(shí)上,旅游規(guī)劃更多地結(jié)合了市場,以及需求方面。旅游業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)對城市整體環(huán)境的提高,對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的作用。城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃雖然屬于區(qū)域與部門之間的關(guān)系,但是兩者相輔相成共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)旅游相關(guān)內(nèi)容,如城市整體景觀、城市環(huán)境、街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)與公共交通規(guī)劃,使游客不僅能夠感受到景點(diǎn)的魅力而且還感受到城市獨(dú)特的文化氣息。旅游規(guī)劃應(yīng)該在尊重城市規(guī)劃的前提下,不斷對城市規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和協(xié)調(diào),以適應(yīng)旅游業(yè)對城市的要求。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃6
一、工業(yè)旅游現(xiàn)狀及存在問題
工業(yè)旅游是以現(xiàn)有的工廠、企業(yè)、公司及在建工程等工業(yè)場所作為旅游客體的一種專項(xiàng)旅游。通過先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和獨(dú)特的工藝流程以及優(yōu)化的企業(yè)管理和經(jīng)營等的展示，滿足旅游者求新求奇求知的精神需求和吃住行游等基本旅游享受，能提供及求知、購物、觀光等為一體的綜合型旅游產(chǎn)品。在我國，大力發(fā)展工業(yè)旅游不僅是整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、增加旅游供給，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾日益增長的旅游需求的重大戰(zhàn)略措施，而且對承辦企業(yè)及其所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有積極的帶動(dòng)作用。
結(jié)合蘭州的實(shí)際情況，發(fā)展工業(yè)旅游是很具可行性并且極具實(shí)力的。蘭州是老牌的工業(yè)基地，蘭州工業(yè)廠區(qū)的建設(shè)基本上反映了我國工業(yè)發(fā)展的歷史，一些老牌企業(yè)的興衰歷程更是一本本活的教科書，這里有蘭煉、蘭化、蘭石（在中國“一五”計(jì)劃中由蘇聯(lián)援建，是共和國石油化工業(yè)的搖籃，培養(yǎng)了眾多石油化工人才，號稱共和國的嬌子）這種肩負(fù)民族工業(yè)重大使命的國家企業(yè)；也有名噪一時(shí)的藍(lán)星、蘭州鋁廠、通用機(jī)械廠、長風(fēng)廠、晨光化工廠、蘭駝機(jī)械廠、黃喝啤酒廠、蘭州平板玻璃廠、西北合成制藥廠、蘭州鏡頭廠、蘭石廠等在全國范圍內(nèi)曾極具影響力，現(xiàn)在已在改革的浪潮中投胎換骨的大型企業(yè)；更有一些曾不被人知，但在我國國防建設(shè)中發(fā)揮過重要作用的軍事工業(yè)基地，如蘭飛廠、404、504、471等�？珊敛豢鋸埖恼f，蘭州是一個(gè)新型工業(yè)設(shè)備的展覽館，在這里你幾乎可以找到從蘇俄時(shí)期進(jìn)口到我國自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的各色機(jī)械設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品（氯丁橡膠）。遺憾的是這些寶貴的資源卻沒得到很好的利用，有些珍貴的文物正在企業(yè)改制以及歲月的浪潮的沖刷下慢慢的消失。但值得一提的是近年來，工業(yè)旅游已成為國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，對工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也逐漸的被提上了日程，它的開發(fā)、運(yùn)作在我國更是已經(jīng)有了一些可供參考的成功典范。但由于缺乏全面、系統(tǒng)、專業(yè)的旅游規(guī)劃，致使許多工業(yè)旅游客源市場定位狹窄；旅游產(chǎn)品單一，局限性大，參與性不夠；旅游功能不夠完善，缺乏完整的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不能提供舒適的游憩、餐飲等旅游活動(dòng)場所；與常規(guī)旅游、生態(tài)旅游等結(jié)合度很低，完整的旅游概念至今尚未形成，這些都嚴(yán)重阻礙了工業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。
二、開展工業(yè)旅游的基礎(chǔ)是做好“以工業(yè)旅游為主導(dǎo)的景區(qū)規(guī)劃”
國內(nèi)現(xiàn)已形成四種工業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)模式：（1）特定產(chǎn)品開發(fā)模式；即把特定產(chǎn)品的生產(chǎn)過程作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)，讓游客參觀產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，感受工業(yè)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代氣息。（2）傳統(tǒng)與懷舊的產(chǎn)品開發(fā)模式，即把落后的生產(chǎn)機(jī)器或方式，通過一定的形式展示給人們，使游客充分感受到回到從前和人類智慧的偉大。（3）先進(jìn)生產(chǎn)工藝開發(fā)模式，即展現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)流程和現(xiàn)代化大企業(yè)的規(guī)模和文化，讓游客了解生產(chǎn)過程，企業(yè)文化；了解大的時(shí)代背景。（4）綜合開發(fā)模式，即把工業(yè)參觀與自然景觀、文化古跡等相結(jié)合，突出綜合旅游優(yōu)勢。
比較而言，綜合開發(fā)模式具有很大的優(yōu)勢，它集工業(yè)參觀、自然景觀與文化古跡之長，能充分利用各種資源，創(chuàng)造豐富多彩的旅游項(xiàng)目，彌補(bǔ)工業(yè)旅游的不足，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的雙贏。
以工業(yè)旅游為主導(dǎo)的景區(qū)規(guī)劃屬于工業(yè)旅游的綜合開發(fā)模式，是開發(fā)工業(yè)旅游的基礎(chǔ)，通過綜合景區(qū)規(guī)劃，可以有效的解決現(xiàn)階段開發(fā)工業(yè)旅游所面臨的一系列問題。首先景區(qū)規(guī)劃總圖能引導(dǎo)旅游系統(tǒng)、全面的、規(guī)范地開發(fā)與發(fā)展。其次，通過規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，將有助于創(chuàng)造出特色突出、內(nèi)容豐富、設(shè)施完善的綜合旅游景區(qū)，豐富和擴(kuò)大旅游業(yè)市場，全面提升旅游品味與層次。
三、客源市場分析定位
通過對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)狀況及特色企業(yè)資源分析，結(jié)合蘭州省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分別從園區(qū)參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和休閑、娛樂、度假這兩大功能著手思考。以參觀、學(xué)習(xí)為主決定了園區(qū)主要客源是蘭州周邊省、市、區(qū)、縣的企業(yè)管理者、相關(guān)行業(yè)的員工及大中小學(xué)生。休閑、娛樂、度假的輔助功能決定了景區(qū)的輔助客源為蘭州周邊的廣大游客，它的開發(fā)將在一定程度上改善蘭州市民閑暇沒處可去的現(xiàn)狀；一改逛完南北濱河四十里黃河風(fēng)情線后就幾乎等于逛完蘭州的舊貌，并有效的將市區(qū)旅游和郊外聯(lián)系起來。
四、總體構(gòu)思與布局
根據(jù)蘭州旅游景區(qū)自然與人文資源的特點(diǎn)以及工業(yè)園區(qū)的分布情況，可初步定性為以石油化工和制造業(yè)為旅游品牌，以化工安全教育、制造業(yè)沉浮、改革發(fā)展二十年、工業(yè)文化博覽為重點(diǎn)，依托五泉山、白塔山、古建一條街、黃河四十里風(fēng)情線、西部歡樂園、蘭州大學(xué)、近代核物理研究（所有一臺(tái)重離子加速器，全國有同類設(shè)備的地區(qū)只有三個(gè)）等現(xiàn)有的景點(diǎn)及住宿娛樂設(shè)施，形成及觀光體驗(yàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體休閑和餐飲娛樂為一體的多功能綜合性旅游區(qū)。
開發(fā)旅游景區(qū)，樹立良好的旅游形象，突出特色產(chǎn)品是關(guān)鍵。通過對蘭州工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)的了解調(diào)查可初步定為：探游石化搖籃領(lǐng)悟化工魅力、感受改革開放二十年和工業(yè)園區(qū)休閑娛樂新體驗(yàn)三大特色產(chǎn)品，他們既突出了主題，又顯示了景區(qū)的綜合功能，充分體現(xiàn)了工業(yè)旅游和常規(guī)旅游的結(jié)合互助，為景區(qū)的后期宣傳運(yùn)作做了良好的鋪墊。下面就以其中一品牌做以簡單介紹。例如就探游石化搖籃領(lǐng)悟化工魅力，可開發(fā)出以化工場參觀為核心，同時(shí)開發(fā)建設(shè)化工博物館、化工文化走廊、讓游客了解我國化工發(fā)展的艱辛歷程；認(rèn)識現(xiàn)代化的化工技術(shù)與生產(chǎn)過程；了解化工安全知識，感受化工的偉大以及它的不可或缺性，并充分展示和弘揚(yáng)石化的企業(yè)文化�；げ┪镳^可以文字圖片實(shí)物展示等形式，讓游客領(lǐng)略我國工業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭和發(fā)展中的辛酸淚水。此外，工業(yè)園區(qū)可將已經(jīng)廢棄的'大型蘇俄設(shè)備和在工業(yè)發(fā)展中有劃時(shí)代意義的機(jī)械等設(shè)為拍照點(diǎn)，專供游人合影留念，還可提供游人以工作服，開設(shè)進(jìn)工廠實(shí)踐等參與性項(xiàng)目，所得生產(chǎn)成品可被游人購買收藏。災(zāi)害體驗(yàn)也是以很好的子項(xiàng)，它可利用現(xiàn)代化高科技手段讓游客體驗(yàn)化工廠區(qū)各種災(zāi)害發(fā)生的場景，并在其中教授災(zāi)難逃生及自救知識。在這些的基礎(chǔ)上還可以參考現(xiàn)有的實(shí)例，對其他園區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃、改造建設(shè)，使各個(gè)園區(qū)各具特色各有亮點(diǎn)。北京的“789”藝術(shù)夢工廠就是一個(gè)成功的例子，以綜合開發(fā)利用廢棄廠房、地下室、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等工業(yè)設(shè)施及工業(yè)建筑，形成了獨(dú)具特色的工業(yè)景觀，是當(dāng)代中國各類藝術(shù)的最前沿地帶，現(xiàn)已在世界上有了不小的影響力。
除此之外，還可大體規(guī)劃形成以黃河風(fēng)情線連通西固石化城和雁灘即將建成的航天城為旅游熱線，其間點(diǎn)綴有水車園、白塔山、音樂噴泉、黃河母親等著名人文景點(diǎn)，并伴隨有張掖路步行街購物，西部歡樂園娛樂等現(xiàn)代游樂花絮項(xiàng)目的總體路線。
五、總結(jié)與思考
結(jié)合蘭州工業(yè)園區(qū)的情況對蘭州發(fā)展工業(yè)旅游的前景進(jìn)行了一次大膽的規(guī)劃設(shè)想，采用工業(yè)旅游綜合開發(fā)模式，運(yùn)用整體宏觀的規(guī)劃思想，有效的利用了現(xiàn)有的旅游資源，使現(xiàn)有的旅游業(yè)和設(shè)想規(guī)劃發(fā)展的工業(yè)旅游得到了很好的結(jié)合，形成了獨(dú)具特色別有風(fēng)味的旅游線路。整個(gè)理論研究合理的控制和引導(dǎo)了工業(yè)旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，既保證了規(guī)劃的可操作性，又有利于延續(xù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的鄉(xiāng)土文化。
最后結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)旅游園區(qū)運(yùn)營特點(diǎn)及暴露處來的問題，提出以下幾點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)建議：1.規(guī)劃要特色鮮明，輔助到位。特色就是招牌，以北京798為例，在原有廢棄工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，現(xiàn)已建設(shè)成為集休閑、娛樂、會(huì)展、餐飲食宿為一體的現(xiàn)代藝術(shù)的殿堂。突出藝術(shù)圣殿就是其決勝千里獨(dú)具影響的高明之所在。2.要定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確。準(zhǔn)確的市場定位是規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)。要在明確發(fā)展方向和目標(biāo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，最大限度的創(chuàng)造極具特色的旅游產(chǎn)品和觀賞性極強(qiáng)的工業(yè)景觀、生態(tài)景觀來滿足人們的需要。3注重工業(yè)旅游產(chǎn)品的安全規(guī)劃，積極采用有效的安全控制措施，確保各項(xiàng)旅游設(shè)施的正常運(yùn)作和廠礦企業(yè)的日常生產(chǎn)活動(dòng)。4.重視環(huán)境容量的控制作用，并把其逐步納入實(shí)施層面。規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展、合理配置和安全衛(wèi)生為原則進(jìn)行環(huán)境容量測算，合理配置景區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量，已取得游覽、度假、休閑、參觀學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的最佳效果。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃7
一.旅游業(yè)的定義及構(gòu)成
(1)定義
旅游業(yè)是以旅游者為對象，為其旅行活動(dòng)創(chuàng)造便利條件并提供所需商品和服務(wù)的綜合型產(chǎn)業(yè)。
(2)構(gòu)成
三大支柱：即旅行社行業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和住宿業(yè)。
五大部門：除了三大支柱外，還有以旅游景點(diǎn)為代表的游覽場所經(jīng)營部門，以及該國或該地的各級旅游組織。
二.我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
�。�1）旅游方式的單一化
我國旅游業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目通常是以一般性觀光為主，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動(dòng)，直接導(dǎo)致景點(diǎn)吸引力弱，旅客不愿長時(shí)間停留。同時(shí)，旅游質(zhì)量也不高，我國的觀光產(chǎn)品目前還處于初級開發(fā)水平，還有待開發(fā)。
�。�2）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于我國國內(nèi)旅游市場龐大，國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展跟不上旅游消費(fèi)者的擴(kuò)大的步伐，國家投資也相對較少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項(xiàng)目幾乎很少觸及，只能因陋就簡，以致設(shè)施不全。過去幾年，主要搞賓館、飯店建設(shè)，對有些基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施卻沒引起足夠重視，導(dǎo)致景區(qū)間交通不便捷，沿街路燈及景區(qū)內(nèi)的許多地方照明不足。
�。�3）旅游市場競爭處于無序競爭狀態(tài)
由于旅行社經(jīng)營者沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃，市場定位不明確，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各種不正當(dāng)競爭現(xiàn)象在旅游市場中普遍存在。國內(nèi)旅游業(yè)涉及交通、娛樂、飲食、商業(yè)、文化等部門，沒有“一盤棋”的概念，旅游行業(yè)間分散經(jīng)營，旅行社飯店間相互詆毀，尤其是以惡性價(jià)格競爭現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。為了招攬更多的游客，有些旅行社打著只收取基本費(fèi)用的廣告，甚至賠本壓低價(jià)格，嚴(yán)重影響我國旅游整體形象。
�。�4）不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)對環(huán)境的負(fù)面影響日趨嚴(yán)重
旅游產(chǎn)品在開發(fā)過程中產(chǎn)生了許多不利影響。在開發(fā)的時(shí)候，旅游交通造成的影響，如遇山開路，遇水搭橋，砍伐樹木，采集礦石等，都破壞了環(huán)境的協(xié)調(diào)完整性。以華山國家級風(fēng)景名勝區(qū)為例，近年來隨著旅游業(yè)的發(fā)展和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)生了許多不良效應(yīng)。如華山峪人行道路與黃浦峪山公路的建設(shè)，產(chǎn)生大量的碎石和石渣堆積河道，造成水泥流的隱患。景區(qū)沿路所建設(shè)的金礦和石渣廠對山體和植被造成大量破壞。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是在目前相關(guān)法律規(guī)章不健全的情況下，個(gè)別旅游者為了獲得更多的利潤，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)。
三.我國旅游業(yè)的發(fā)展前景
（1）從“事業(yè)型”到“產(chǎn)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變
我國旅游業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度舉世矚目。改革開放前，旅游業(yè)以外事接待為主，只具備產(chǎn)業(yè)雛形，不完全屬于產(chǎn)業(yè)范疇。1978年轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)型旅游業(yè)。1984年中央提出國家、地方、部門、集體、個(gè)人一齊上、自力更生與利用外資一齊上的旅游建設(shè)方針，揭開了全方位發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的序幕。1986年國務(wù)院決定將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，正式確立其國民經(jīng)濟(jì)地位。1992年中央明確提出旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，之后，中共中央提出的《關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》，旅游業(yè)被列為第三產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)序列的第一位。1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的`增長點(diǎn)。此后，國家計(jì)委把旅游項(xiàng)目列入國債項(xiàng)目，鐵路部門及時(shí)開行了數(shù)百列旅游專列。中央和國務(wù)院的支持為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總之，我國旅游業(yè)借改革開放之力，20多年持續(xù)快速發(fā)展，從無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。
（2）從旅游小國到旅游大國
中國是世界上旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一。中國的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，中國旅游涉外飯店11000家，其中，已評定星級飯店8018家；各類旅行社超過10000家，其中，國際旅行社1300多家；
中國旅游業(yè)固定資產(chǎn)值達(dá)7000億元，共有各類旅游企事業(yè)26萬個(gè)；旅游業(yè)直接從業(yè)人員598萬人，間接從業(yè)人員約為2980萬人；共有開辦旅游教育的院校1152所，在校生34萬人。這些數(shù)據(jù)都很直接的表明我國正在向旅游大國邁進(jìn)。
�。�3）旅游業(yè)日益成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)
隨著中國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，其綜合性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的特點(diǎn)表現(xiàn)得越來越充分，在帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了日益重要的作用。 20xx年，我國旅游業(yè)全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5566億元，比上年增長12%，高出國民經(jīng)濟(jì)總體增長速度3個(gè)多百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4%，占到第三產(chǎn)業(yè)的16%強(qiáng)，旅游外匯收入已占國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯額的半數(shù)以上。全國已有24個(gè)盛直轄市、自治區(qū)將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，其余省區(qū)（市）則分別將旅游業(yè)定位為重要產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)日益成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，成為中國第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一。
四.個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（1）大一到大二，認(rèn)真學(xué)好專業(yè)課，并在這一年里使自己的外語得到長足的進(jìn)步。
(2)大二一年里，爭取考得導(dǎo)游證、英語四級證、普通話證。
(3)大三一年里，盡可能多的走進(jìn)社會(huì)參加實(shí)踐，增加社會(huì)常識，增加閱歷。好好珍惜實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),并讓其成為鍛煉自己的平臺(tái)。
(4)畢業(yè)后努力找到一份和自己專業(yè)對口的工作，并勤奮認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，在公司里贏得好評，獲得領(lǐng)導(dǎo)的信賴。
最后，我希望通過自己的努力能在旅游業(yè)方面做出一點(diǎn)成績。
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