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區(qū)公路網(wǎng)建設規(guī)劃方案
公路是公路運輸?shù)幕A設施，是公路運輸?shù)靡园l(fā)展的基本物質條件。公路網(wǎng)規(guī)劃是確定在特定的區(qū)域內(nèi)，公路基礎設施在未來一定時期所應達到的合理規(guī)模、布局和技術水平等以及相應的實施對策。公路網(wǎng)規(guī)劃作為國土規(guī)劃、綜合運輸規(guī)劃的有機組成部分，在我國是公路建設前期工作之一，是編制公路建設五年計劃、選擇建設項目的依據(jù)。
1.公路網(wǎng)的基本概念
所謂公路網(wǎng)是指以網(wǎng)絡形式存在的運輸節(jié)點和公路線路構成的有機整體。一般而言，現(xiàn)代公路網(wǎng)應具備以下特征：通達性、暢達性、層次性和開放性。
2.公路網(wǎng)的規(guī)劃原則
交通基礎設施、運輸裝備以及運輸管理三方面的供給能力，與經(jīng)濟發(fā)展對交通的需求相平衡，才能夠滿足、促進經(jīng)濟的發(fā)展；社會經(jīng)濟的積累和不斷發(fā)展，要求有與之相匹配的交通運輸條件。因此，交通基礎設施是基礎，公路網(wǎng)規(guī)劃建設必須服從并服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1公路網(wǎng)規(guī)劃要服從于社會經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略，服從于生產(chǎn)力分布的總體格局，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的公路交通需求；同時還應充分考慮公路網(wǎng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的反饋作用，如區(qū)域開發(fā)以及高等級公路對產(chǎn)業(yè)布局的帶動作用等，這就要求公路網(wǎng)的發(fā)展要適當超前，至少不會滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2公路運輸是交通運輸?shù)囊粋�子系統(tǒng)，交通運輸體系中的各種運輸方式應優(yōu)勢互補、各展其長、相互協(xié)調，同時在一定程度上也相互競爭。公路網(wǎng)規(guī)劃作為綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃的有機組成部分，應服從于綜合運輸網(wǎng)的規(guī)劃，處理好與其它運輸方式路網(wǎng)的銜接與配合。
2.3公路運輸?shù)陌l(fā)展具有較強的自身規(guī)律性。公路運輸在其發(fā)展的初期，主要作為短途運輸方式和其它運輸方式的集疏運手段，以及其它運輸方式難以通達地區(qū)的主要運輸形式；隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸自身設施與裝備水平的提高，公路運輸將跨越其發(fā)展的初級階段，從面上運輸?shù)摹懊氀堋弊饔�，發(fā)展到具有“毛細血管”和“大動脈”高等級公路的雙重作用，進入發(fā)展的高級階段。公路網(wǎng)規(guī)劃應充分體現(xiàn)公路運輸?shù)纳鲜霭l(fā)展規(guī)律。
2.4公路網(wǎng)規(guī)劃應以現(xiàn)實路網(wǎng)為基礎，分析未來資金等資源的可能性以及時間等限制因素，使公路網(wǎng)規(guī)劃方案能夠切實可行，并在有限資源的情況下，追求最大的社會經(jīng)濟效益。此外公路網(wǎng)規(guī)劃一般時間跨度較長，涉及眾多復雜且不斷變化的因素和條件，因此要根據(jù)變化了的情況定期調整和完善。
3.公路網(wǎng)建設規(guī)劃中應重視的問題
3.1節(jié)約利用有限的土地和森林資源
具最新資料統(tǒng)計來看，我國的土地、森林等資源十分有限，隨著城市、公路、鐵路建設和鹽堿地、荒漠化的不斷增加，國土資源的數(shù)據(jù)仍在不斷減少。
3.2公路網(wǎng)的合理性使用
公路網(wǎng)規(guī)劃建設應具備促進交通設施在全社會成員之間的平均分配，消除貧困、減少貧困地區(qū)人民對自然環(huán)境的破壞起促進作用。如解決能源運輸問題，減少木材砍伐。對于一些偏遠地區(qū)，不必強調村村通公路，從權衡經(jīng)濟效益的角度，可以搬遷疏散人口，充實集鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)退耕封山育林。
3.3突出公路網(wǎng)的層次性
現(xiàn)代公路網(wǎng)中的線路并非等同排列，公路線路由于在公路網(wǎng)中的地位、作用和功能有著顯著的不同，客觀上存在著不同的層次。典型干線道路具有很強的運輸通道功能，承擔較長運距和跨區(qū)域、過境的客貨流，有較大的交通流量；一般道路主要具有生產(chǎn)、生活服務功能，承擔區(qū)域內(nèi)的客貨運輸，實現(xiàn)干線道路交通流的集散。作為按照30萬人口規(guī)劃建設的黔江區(qū)，一是要考慮城市的輻射作用；二是要規(guī)劃城市的帶動作用，重點是周邊毗鄰省、縣，因為黔江的資源潛力十分有限；三是在公路主骨架尚未成型的情況下，按照公路、鐵路、機場立體交通網(wǎng)絡運輸思維，布局與之相匹配的不同等級公路，適應政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)略的需要，便于人流、物流快速集散。
4.我區(qū)公路網(wǎng)服務需求預測
公路網(wǎng)服務需求預測主要依據(jù)是公路駛入交通量和規(guī)模，各服務地區(qū)客貨運量和地理位置、車輛增長量和道路運輸條件。對處于動態(tài)變化中的預測指標，除了從超前規(guī)劃上與之相適應外，還應從宏觀管理上予以引導。
4.1我區(qū)公路運量及機動車保有量增長匯總表
4.2公路等級與交通量
現(xiàn)狀公路存在的主要問題是：一是公路等級差，彎急坡陡路窄，安全隱患多；二是路面鋪裝率低麥收面質量差；三是路網(wǎng)建設不合理，斷頭路多，通行能力弱；四是抗災能力差，防護工程設置極為有限，路基、邊坡坍塌，滑坡隨時出現(xiàn)，加上管理薄弱，部分鄉(xiāng)村公路通行困難。
4.4黔江區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
黔江區(qū)作為30萬人口的中心城市規(guī)劃建設，將是渝東南的經(jīng)濟商務中心�！耙粯屑~六中心”的宏偉規(guī)劃，把建設四面出口的主骨架公路提到重要議事日程。公路網(wǎng)絡、航空、鐵路立體交通樞紐的聯(lián)合運輸，黔江交通環(huán)境將是一個質的飛躍，但公路網(wǎng)絡是前提、是關鍵，是快捷、高效的物質基礎。結論：必須是二級以上公路承擔公路網(wǎng)的主骨架，
三、四級雙車道公路連接重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為輻射點干道和環(huán)行路，四級單車道為重點村公路，重要廠礦、企業(yè)、旅游景點有專用公路補充。
5.關于公路網(wǎng)的建設實施
公路網(wǎng)建設實施是一個循序漸進和政治效應與經(jīng)濟利益權衡的過程。盲目樂觀，大鋪攤子，大上項目，但由于相關政策不配套，路上車輛稀少，運量跟不上，造成閑置和浪費不可取。交通硬件改善并不太難，關鍵是能起什么樣的作用，生產(chǎn)要素能否運作起來，能否有利于可持續(xù)發(fā)展，公路建設與其說是經(jīng)濟問題，不如說是政治問題。因此，公路建設需要精心策劃和組織，資金的投放要嚴格審查，要按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟地進行開發(fā)，切實可行的科學規(guī)劃，對本地區(qū)內(nèi)的各種有利條件和不利因素要認真分析，特別要注意符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。
5.1主骨架公路建設是公路網(wǎng)建設的重頭戲
黔江要實現(xiàn)渝東南中心城市地位，主骨架公路是前提條件、基礎和關鍵，只有快速、方便、安全、舒適、高效的交通運輸環(huán)境，才能充分顯示一個城市的通達力、凝聚力、輻射力和帶動力。因此抓機遇，搶先機，爭取一切可以利用的資金，投入主骨架公路建設，是一個地區(qū)搶先發(fā)展的明智之舉。
5.2搶修環(huán)形路，提高通達力
環(huán)形路是網(wǎng)絡公路的重要組成部分，由于以前我區(qū)公路在規(guī)劃建設中，有不合理因素存在，斷頭路多，公路線性差，通行能力弱，接通相關的環(huán)形公路，連接可利用的斷頭公路，是提高我區(qū)車兩通行能力的又一重要措施。
5.3改造干道、提高等級、分布實施。
改造干道是現(xiàn)有資源的利用和再生，保持生態(tài)環(huán)境要以治理和修復為重點，從長遠著手，加強對生態(tài)建設中重大關鍵科學問題的研究，同時對交通基礎設施建設中有重大影響的關鍵科技問題進行研究，開展重點攻關，為生態(tài)環(huán)境建設提供有力的科技支撐。提高等級是對資源利用的預測和節(jié)約。因此，現(xiàn)有公路的改造，必須是以十年、二十年的發(fā)展規(guī)劃為指導，要與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，又要適度超前(關鍵在于“適度”)，既要綜合考慮各層次路網(wǎng)的功能需求和社會效益，又不能單純拘泥于交通量或直接經(jīng)濟效益的高低。以現(xiàn)有的財力物力量力而行，分布實施。
5.4完善設施，科學管理，建設公路主樞紐
主樞紐規(guī)劃主要是為發(fā)揮運輸?shù)木C合效益，因此，主樞紐建設布局也應以促進各種運輸方式的協(xié)調配合為主要原則，并不斷提高主樞紐控制指揮系統(tǒng)的科技含量和信息化水平。黔江在有史以來實現(xiàn)公路、鐵路、航空運輸，應統(tǒng)籌規(guī)劃、多元建設、量力而行，在公路網(wǎng)絡的建設上要實現(xiàn)與之配套和銜接，并使主樞紐形成科學合理的網(wǎng)絡化運行機制。
6.結束語
公路網(wǎng)絡建設是一個復雜的系統(tǒng)性工程，政策性強，涉及面廣，事關社會經(jīng)濟、民族團結、社會進步的重大國計民生問題，長遠規(guī)劃建設，精心組織施工，將花費一代又一代交通建設者的心血和汗水，如何建設好通達型、智能信息化網(wǎng)絡公路，將是交通建設者不斷探索和研究的課題。
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