紅十字會年終工作安排

　　全面實施“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要歷史時期。各級紅十字會要緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，堅持依法建會，依法治會，依法興會，加大對紅十字博愛精神的宣傳力度，提升全社會對紅十字會的認(rèn)知度，凝聚全社會的人道力量，增強(qiáng)社會救災(zāi)救助的實力，加快紅十字事業(yè)的發(fā)展，弘揚正氣，倡樹新風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會作出特有的貢獻(xiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決策和部署，以改善最易受損群體的境況為使命，努力實踐“三個代表”重要思想，弘揚紅十字“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想，堅持“服務(wù)大局，艱苦創(chuàng)業(yè)，重點突破，形成特色”的工作思路，面向基層、面向弱勢群體，提供及時優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的反應(yīng)能力，努力開創(chuàng)我市紅十字事業(yè)的新局面。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化組織建設(shè)、宣傳教育、備災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、興辦實體和對外交流六項基礎(chǔ)工作，大力實施“愛心五進(jìn)四助”工程，凝聚全社會的人道力量，面向基層，面向弱勢群體，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和及時的救助。用三年左右的時間，初步建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的紅十字會組織網(wǎng)絡(luò)，會員、紅十字會志愿者每年增加10%，每年籌措救災(zāi)款物300萬元以上，參加初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)超過人口總數(shù)的1.5%，每150—200人中有1名經(jīng)培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員，最大限度的減少事故發(fā)生率，降低事故死亡率和致殘率。

　　二、工作重點

　　（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)組織發(fā)展

　　1、理順管理體制。把縣級紅十字會管理體制理順工作擺上重要議事日程。有條件的縣區(qū)要率先行動，其他縣要加快工作步伐，年完成管理體制理順的工作任務(wù)，編制、機(jī)構(gòu)、人員、辦公場所、經(jīng)費全部到位。逐步完善各項規(guī)章制度，積極拓展發(fā)展空間，逐步建立起快捷高效的工作運行機(jī)制。

　　2、加強(qiáng)組織建設(shè)。市直黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立紅十字會，各縣區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立紅十字會組織，有固定的辦公場所，有專（兼）職工作人員。突出抓好城市社區(qū)紅十字會建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。村級紅十字會建設(shè)取得重大進(jìn)展。初步建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的紅十字會組織網(wǎng)絡(luò)，為紅十字會工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

　　3、鞏固發(fā)展紅十字會員隊伍。摸清會員隊伍的現(xiàn)狀。在鞏固現(xiàn)有會員的基礎(chǔ)上，做好會員的發(fā)展和管理工作。將與紅十字工作有密切關(guān)系的單位吸收為團(tuán)體會員。加強(qiáng)會員教育，強(qiáng)化會員意識。到年，會員人數(shù)達(dá)到全市人口的6%。重點規(guī)范會費繳納程序，各級紅十字會按規(guī)定逐級繳納會費。

　　4、發(fā)展壯大紅十字志愿者隊伍。市、縣區(qū)紅十字會成立紅十字志愿工作者委員會，加強(qiáng)對紅十字志愿工作者隊伍的組織和領(lǐng)導(dǎo)。面向全社會，廣泛吸收熱心紅十字事業(yè)的人士加入紅十字志愿工作者隊伍。制定《志愿工作者管理辦法》和《發(fā)展紅十字志愿工作者工作規(guī)劃》，規(guī)范志愿工作者的招募、培訓(xùn)、使用、管理和獎勵辦法，統(tǒng)一標(biāo)志、證書、證章，充分調(diào)動志愿工作者的積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)常組織具有號召力和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務(wù)活動，有效地發(fā)揮紅十字志愿工作者的作用。

　　（二）強(qiáng)化宣傳工作，弘揚紅十字精神

　　1、突出宣傳重點。以憲法和基本法律為主要內(nèi)容，以《紅十字會法》為重點，廣泛宣傳紅十字的性質(zhì)、宗旨、作用和紅十字運動基本知識、國際紅十字運動七項原則和紅十字精神。將其與全市的精神文明建設(shè)、公民思想道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極爭取市委、市政府的支持，將紅十字會工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃。

　　2、加大宣傳力度。堅持以活動促宣傳的工作思路，努力增強(qiáng)宣傳效果。將紅十字法律法規(guī)納入普法總體規(guī)劃，深入開展“五五”普法宣傳。建立市紅十字會工作網(wǎng)站，廣交紅十字網(wǎng)友，提高紅十字網(wǎng)站的社會點擊率，使之成為廣大會員、志愿工作者的信息中心和服務(wù)中心。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和合作，通過開辟專題專欄、舉辦知識講座、開展知識競賽等多種形式，提高宣傳質(zhì)量和水平。精心開發(fā)和制作紅十字宣傳品，加強(qiáng)活動籌劃，提出有創(chuàng)意、感動人、吸引人的口號，打造符合紅十字宗旨、凸顯地方特色、深受群眾歡迎的精品，提高紅十字會的公益形象，擴(kuò)大宣傳效果，增強(qiáng)感染力，提高紅十字會的知名度、信譽度和滿意度。

　　3、加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)。認(rèn)真研究紅十字宣傳工作的規(guī)律、內(nèi)容和方法，積極開展工作研討與經(jīng)驗交流，培訓(xùn)骨干，提高宣傳工作的整體水平，使紅十字工作者成為紅十字精神的傳播者、倡導(dǎo)者、實踐者。

　�。ㄈ�）重點抓好備災(zāi)工作，提高應(yīng)急救災(zāi)能力

　　1、加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。把備災(zāi)救災(zāi)作為紅十字會的首要任務(wù)來抓，加大工作力度，努力成為非政府組織中的主要救援力量。完成市紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心的建設(shè)任務(wù)。及時向社會通報情況，動員社會各界關(guān)注和支持紅十字會的救災(zāi)工作。廣泛開展救災(zāi)物資的募集、儲備工作，全面提高紅十字組織的備災(zāi)救災(zāi)能力，為及時進(jìn)行援助工作創(chuàng)造條件。各縣區(qū)紅十字會要積極開展陣地建設(shè)，依法獨立進(jìn)行救災(zāi)募捐活動，提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

　　2、不斷拓寬籌資渠道。積極探索對外開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下籌資的新路子，廣開建立籌資渠道。市紅十字會建立人道救助基金。爭取政府支持，依法開展募捐工作。與大型企業(yè)、民營企業(yè)，各類商會、協(xié)會建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，爭取更多穩(wěn)定的救助資金。鼓勵民間捐資，保護(hù)群眾的捐贈熱情。大力興辦符合紅十字會宗旨的服務(wù)設(shè)施和實體。通過舉辦義演義賣等大型公益活動、項目運作等形式，實現(xiàn)籌資方式的多樣化�？h區(qū)紅十字會要建立救助、救濟(jì)、互助等類基金。各級紅十字會要培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代公益意識、較強(qiáng)策劃能力和一定專業(yè)知識的籌資隊伍。建立健全社會捐贈、物資采購公開制度，自覺接受組織、輿論、社會監(jiān)督，主動配合審計部門的審計，切實維護(hù)紅十字會的信譽。

　　3、積極配合政府應(yīng)對突發(fā)事件。積極參與政府對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的長效機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮政府助手作用，在救災(zāi)工作范圍和方法上加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的分工，嚴(yán)格按照國際聯(lián)合會的規(guī)定進(jìn)行，做到有序、高效。規(guī)范救災(zāi)信息管理，建立與上級紅會和下級紅會的救災(zāi)信息傳遞系統(tǒng)，確保救災(zāi)信息暢通、迅速和準(zhǔn)確，提高處理自然災(zāi)害和突發(fā)事件的信息搜集和管理水平。各級紅十字會要制定救災(zāi)救助預(yù)案、群眾自救互救預(yù)案和紅十字志愿者應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。在紅十字專職工作人員和會員中廣泛開展救災(zāi)知識和技能的培訓(xùn)。建立紅十字緊急救援與日常急救培訓(xùn)、募集備災(zāi)款物相結(jié)合的工作機(jī)制，形成快捷高效的救災(zāi)工作體系，及時協(xié)助政府處理好重大突發(fā)事件。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真組織實施“愛心五進(jìn)四助”工程，不斷開辟新的救助領(lǐng)域

　　針對群眾需求的熱點、政府關(guān)心的重點、社會關(guān)注的焦點，結(jié)合我市實際，堅持以社會募集為主，爭取政府配套為輔，深入扎實地組織實施“愛心五進(jìn)四助”工程。

　　愛心進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮黨員干部的率先垂范作用。黨員干部的行為是社會行動的導(dǎo)向。要善于動員廣大黨員干部關(guān)心百姓疾苦，關(guān)注弱勢群體，率先垂范奉獻(xiàn)愛心，帶動全社會的力量，將愛播灑到社會需要的各個角落。愛心進(jìn)學(xué)校，培育“四有”新人。在廣大青少年中開展愛心教育，把愛心教育作為學(xué)校德育的重要內(nèi)容，引入課堂，灌輸?shù)綄W(xué)生的腦海中去，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。愛心進(jìn)社區(qū)，夯實和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。在社區(qū)大力宣傳“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，樹立尊老愛幼、相互幫助、扶危濟(jì)困的新風(fēng)尚，形成家家親情融融、戶戶和睦相處的新局面。愛心進(jìn)企業(yè)，暢通慈善事業(yè)的源頭活水。企業(yè)的參與和支持，是紅十字事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。加強(qiáng)紅十字精神和紅十字運動在企業(yè)的傳播工作，積極開展與企業(yè)界的交流和合作，讓企業(yè)家在了解紅十字事業(yè)的過程中，參與紅十字會的活動，支持紅十字事業(yè)的發(fā)展，同時幫助企業(yè)不斷提升公眾形象和品牌效應(yīng)。愛心進(jìn)農(nóng)村，把關(guān)愛送到最基層。各級紅十字會要把資助特困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療募捐活動作為推動農(nóng)村紅十字會工作的抓手，協(xié)助政府建立健全農(nóng)村服務(wù)和醫(yī)療救助體系。各級紅十字會要把資助特困農(nóng)民參加“新農(nóng)合”作為愛心進(jìn)農(nóng)村的核心任務(wù)來抓。通過“愛心五進(jìn)工程”的實施，設(shè)立專項救助基金，重點開展助醫(yī)、助學(xué)、助老、助困“四助”活動，每年至少資助8000名特困農(nóng)民參加“新農(nóng)合”，幫助300名非義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，資助100名80歲以上生活困難老人安度晚年，幫助因不可抗拒因素造成生活困難的人員200人度過難關(guān)。在開展救助工作的同時，不斷創(chuàng)新救助的方式，為受助者建立長效救助機(jī)制。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，全面推進(jìn)“三大捐獻(xiàn)”工作

　　1、廣泛開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。加強(qiáng)救護(hù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，積極組織人員參加上級紅會舉辦的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)班，逐步建立起一支人員精干的師資隊伍。建立市紅十字會衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)中心，加大初級救護(hù)培訓(xùn)力度，對建筑行業(yè)、外資企業(yè)、旅游酒店、汽車駕駛、社區(qū)安保及社區(qū)居民進(jìn)行初級救護(hù)培訓(xùn)，使其從業(yè)人員具備初級救護(hù)能力。每個縣區(qū)建成一個規(guī)范化的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)基地。到年，參加初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到全市人口的1.5%以上。每150—200人中有1名經(jīng)培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員。高危作業(yè)特殊人群或易接觸意外傷害事故的人群，10%以上的員工接受救護(hù)員培訓(xùn)。

　　2、積極開展艾滋病預(yù)防教育。落實國務(wù)院《關(guān)于切實加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》和總會《關(guān)于積極開展預(yù)防艾滋病工作的意見》，把艾滋病防治工作列入議事日程，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病的宣傳工作，積極爭取國際紅十字會的援助，穩(wěn)步推進(jìn)“青年同伴教育”活動。

　　3、全面推動“三大捐獻(xiàn)”工作。認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》，積極參與并推動無償獻(xiàn)血工作，保證臨床用血，機(jī)采成分血達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，配合市政府開展無償獻(xiàn)血表彰工作。加大對造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)宣傳力度，積極配合“中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫山東分庫”開展工作，采取多種形式宣傳造血干細(xì)胞的相關(guān)知識，動員廣大群眾積極參加捐獻(xiàn)，不斷擴(kuò)大造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者隊伍。做好遺體、組織器官捐獻(xiàn)的宣傳、登記工作。

　　（六）加強(qiáng)紅十字青少年工作，促進(jìn)青少年的健康成長

　　積極推動各級各類學(xué)校建立紅十字會組織。成立學(xué)校紅十字會工作委員會，制定《學(xué)校紅十字工作委員會工作職責(zé)》，對學(xué)校紅十字工作實行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理。到年，全市90%的學(xué)校建立紅十字會組織。

　　積極開展創(chuàng)建紅十字模范�；顒印Ｔ诩涌旄骷壐黝悓W(xué)校紅十字會組織建設(shè)的同時，加強(qiáng)先進(jìn)典型的培養(yǎng)，通過“十佳”模范校、“十佳”紅十字青少年、“百優(yōu)”紅十字青少年的評選，提升全市紅十字青少年工作的質(zhì)量和水平。到年，全市紅十字模范校達(dá)到50所，創(chuàng)建全國紅十字模范校。

　　學(xué)校紅十字青少年工作要以“愛心進(jìn)學(xué)校”活動為載體，把愛心教育與愛國主義教育、未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來，對青少年會員傳播國際人道法和紅十字運動基本知識，進(jìn)行“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神教育和健康教育，開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織符合紅十字宗旨、有利于青少年身心健康、豐富多彩的宣傳、服務(wù)、救助活動。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)社區(qū)紅十字工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

　　建立健全社區(qū)紅十字會組織，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以愛心進(jìn)社區(qū)活動為載體，開展普及紅十字會知識、衛(wèi)生保健、預(yù)防艾滋病等基本知識的宣傳和防災(zāi)避險、自救互救、居家護(hù)理等技能培訓(xùn)，開展對困難群體的救助活動。綜合運用公益性無償服務(wù)、互助性低償服務(wù)、市場性有償服務(wù)等不同方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。年前，全市每個社區(qū)建立一個博愛互助中心。

　　認(rèn)真貫徹總會、民政部《關(guān)于開展社區(qū)紅十字服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于開展全國社區(qū)服務(wù)示范活動的意見》，積極開展創(chuàng)建全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)活動，健全制度，完善功能，強(qiáng)化管理，提高水平。到年全市有2個社區(qū)達(dá)到全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)交流與合作，探索新的工作領(lǐng)域

　　加強(qiáng)與國內(nèi)外知名人士、慈善家、民營企業(yè)家、熱心紅十字事業(yè)人士的聯(lián)系，積極爭取他們的支持，增強(qiáng)紅十字會組織的綜合實力和救助能力。積極與國外及港、澳、臺地區(qū)紅十字會建立、發(fā)展友好合作關(guān)系，探索新的合作方式和途徑，加強(qiáng)項目建設(shè)，在募捐救助、救護(hù)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、紅十字青少年等領(lǐng)域開展交流，積極開拓新的合作領(lǐng)域。

　�。ň牛┡d辦實體，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展實力。各級紅十字會要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，更新觀念，大膽開拓，立足實際，多措并舉，按照“有利于發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于增強(qiáng)紅十字會實力，有利于擴(kuò)大紅十字會影響，有利于提高紅十字會地位”的要求，充分利用“紅十字會”這一無形資產(chǎn)，采用會、院聯(lián)手，中外合資、股份合作等多種形式，大力興辦符合紅十字會宗旨的實體，努力增強(qiáng)自身實力，不斷提高人道主義救助能力，大力推進(jìn)紅十字事業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，營造良好的公益環(huán)境

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。在管理體制理順的過程中，各級紅會機(jī)關(guān)要配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，建立黨的基層組織，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)實干、高效廉潔的堅強(qiáng)集體，發(fā)揮好黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。參照《國家公務(wù)員暫行條例》，加強(qiáng)紅十字會各級干部隊伍建設(shè)，加大干部管理、培訓(xùn)工作力度，提高整體素質(zhì)和水平，努力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。

　　2、加強(qiáng)制度建設(shè)。各級紅十字會要大力弘揚“在無私奉獻(xiàn)中實現(xiàn)人生最大價值”的市紅十字會精神，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、奉獻(xiàn)型“四型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立健全學(xué)習(xí)、工作等規(guī)章制度，實行首問負(fù)責(zé)制，做到日常工作有章可循，運轉(zhuǎn)高效。

　　3、建立完善的工作運行機(jī)制。根據(jù)紅十字會的業(yè)務(wù)工作特點，堅持從實際出發(fā)，本著易懂、易記、易操作的原則，逐步完善各項業(yè)務(wù)工作服務(wù)流程，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力、密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)紅十字自身特點的組織機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制。全面提高工作效率和質(zhì)量，創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)工作新品牌。

　　4、營造良好的公益環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，探索、建立區(qū)別于政府部門的、充滿生機(jī)與活力的運行機(jī)制。廣泛動員和充分利用各種社會資源，爭取社會各界參與人道救助事業(yè)。爭取黨委、政府及有關(guān)部門的支持，努力完成并積極爭取政府委托的項目。積極與企事業(yè)單位開展合作項目，幫助捐贈單位樹立公益形象。加強(qiáng)與其他社團(tuán)的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，共同開展有利于廣大群眾的公益活動。經(jīng)常與社會知名人士、志愿者、捐贈者、受益人進(jìn)行溝通，對其善舉給予表彰和鼓勵，并及時反饋有關(guān)情況，征求意見和建議。匯聚社會人道力量，營造良好的公益環(huán)境。

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