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企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
第三條 本辦法適用于市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司（以上三類(lèi)企業(yè)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”）、國(guó)有資本參股公司。
第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，市政府依法代表國(guó)家對(duì)市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，出資人對(duì)出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項(xiàng)決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。
第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)督。
第二章 管理體制
第七條 市國(guó)資辦根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市國(guó)資局為市國(guó)資辦的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市國(guó)資辦日常工作。
第八條 市級(jí)行政主管部門(mén)（市政府直屬企業(yè)，下同）根據(jù)市國(guó)資辦委托，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)下屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理。
第九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第三章 重大事項(xiàng)管理
第十條 新設(shè)立國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司，經(jīng)主管部門(mén)初審后，出資人向市國(guó)資辦提出申請(qǐng)，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊(cè)資本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)行債券，解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由公司董事會(huì)決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議決議，下同），經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)公司章程，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)定年度資金需要量，并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
在融資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)定年度資金需要量，并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
在融資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則辦理：涉及增加負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后，調(diào)整年度融資計(jì)劃；不涉及負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目增加，但需要調(diào)整計(jì)劃融資額的，調(diào)增金額在1億元以下的，報(bào)市財(cái)政局備案，調(diào)增金額在1億元（含）以上的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
中國(guó)塑料城管委會(huì)下屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不涉及財(cái)政性資金注入和市國(guó)有投資公司擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，其投資額度在20xx萬(wàn)元以下的，由市政府委托中國(guó)塑料城管委會(huì)審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司開(kāi)展500萬(wàn)元以下的非股權(quán)性對(duì)外投資，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。
第十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)擔(dān)保和資金出借的管理。政府性投融資公司相互提供擔(dān)保，經(jīng)主管部門(mén)初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與下屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金、同一母公司下屬的國(guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金，由母公司董事會(huì)決定。同一主管部門(mén)下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔(dān)保和出借資金，由主管部門(mén)審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。同一主管部門(mén)下屬的國(guó)有及國(guó)有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔(dān)保、出借資金和為同一主管部門(mén)下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔(dān)保、出借資金，由主管部門(mén)審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。其他情形的對(duì)外擔(dān)保、出借資金，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。國(guó)有企業(yè)參與出資專(zhuān)業(yè)從事轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的扶助基金，開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，按轉(zhuǎn)貸扶助基金實(shí)施辦法規(guī)定運(yùn)作。
第十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)建及土地使用權(quán)購(gòu)置的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元以下或總額200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元以下或總額500萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元（含）以上或總額200萬(wàn)元（含）以上、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元（含）以上或總額500萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元（含）以上、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府性投融資公司實(shí)施列入市政府征遷計(jì)劃項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)通過(guò)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)方式購(gòu)置土地的，由企業(yè)決定，報(bào)市國(guó)資辦備案。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，應(yīng)按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建。政府性投融資公司購(gòu)置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，應(yīng)按《寧波市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》（甬財(cái)政基[20xx]908號(hào)）、《余姚市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（余政發(fā)[20xx]52號(hào)）、《余姚市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》（余政發(fā)[20xx]71號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金
撥付、使用、結(jié)算的管理，對(duì)建設(shè)工程竣工決算實(shí)行審計(jì)（其中總投資額100萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施）。
第十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等方式公開(kāi)出租。租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，超過(guò)5年的須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開(kāi)方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的，續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，可以續(xù)租一次；續(xù)租期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。涉及國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的住宅房屋出租和市場(chǎng)店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十八條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開(kāi)方式，轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
虧損企業(yè)不得對(duì)外捐贈(zèng)。
第二十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷(xiāo)的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)存貨盤(pán)虧、固定資產(chǎn)毀損及報(bào)廢、應(yīng)收賬款報(bào)損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷(xiāo)，核銷(xiāo)資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)；核銷(xiāo)資產(chǎn)50萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)收入費(fèi)用的管理。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的收入、費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)編制年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案。政府性投融資公司編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府直屬企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
收入、費(fèi)用預(yù)算管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。 第二十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國(guó)資辦應(yīng)建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，并會(huì)同主管部門(mén)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)管理。
職工薪酬管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。
第二十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的管理。市國(guó)資辦應(yīng)根據(jù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、年度收入費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬管理、年度績(jī)效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”及本辦法等情況，會(huì)同主管部門(mén)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。市政府直屬企業(yè)由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)考核。
第二十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
第二十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)人員的管理。市國(guó)資辦代表市政府向市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司委派非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定任免（市政府直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免辦法另定），具體如下：政府性投融資公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任免，由主管部門(mén)會(huì)同市國(guó)資辦提出建議名單，按規(guī)定的程序報(bào)批，并經(jīng)市政府同意后，董事、監(jiān)事由市政府任免，高級(jí)管理人員由公司董事會(huì)任免；除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事的任免，由主管部門(mén)提出建議名單，報(bào)市國(guó)資辦任免；除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的高級(jí)管理人員的任免，由公司董事會(huì)提出建議名單，經(jīng)主管部門(mén)商市國(guó)資辦同意后，由公司董事會(huì)任免；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)高級(jí)管理人員的任免，由主管部門(mén)商市國(guó)資辦同意后任免；國(guó)有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派，由該國(guó)有股持股企業(yè)提出建議名單，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦同意后，由國(guó)有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門(mén)黨組織管理和任免（市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定）。
加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)用工管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工實(shí)行編制核定制。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制以20xx年底企業(yè)實(shí)有人數(shù)為基數(shù)，由市國(guó)資辦會(huì)同主管部門(mén)核定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；20xx年1月1日后設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制由市國(guó)資辦審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制核定后，因業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，確需增加人員的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制內(nèi)政府性投融資公司、壟斷性國(guó)有企業(yè)新錄用職工，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)新錄用職工，鼓勵(lì)采用公開(kāi)方式招聘，招聘方案及新錄用職工名單應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)資辦備案。
第二十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)制度的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)市國(guó)資辦備案。
第二十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事證券買(mǎi)賣(mài)（含一級(jí)市場(chǎng)申購(gòu)）、期貨交易、外匯買(mǎi)賣(mài)、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。
第二十八條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳的管理。市財(cái)政局依法對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行收繳，收繳的資金納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第二十九條 市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、年度費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬、年度績(jī)效等情況的日常監(jiān)督和對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的財(cái)務(wù)檢查。
第三十條 市國(guó)資辦應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十一條 各主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司制度、財(cái)務(wù)、薪酬、業(yè)績(jī)及運(yùn)作等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
第三十二條 市審計(jì)局依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理需要，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第三十三條 市監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、重大決策制度建設(shè)、重大項(xiàng)目保廉制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管制度建設(shè)的監(jiān)察。
第三十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。
第三十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督的過(guò)程中，有下列情形之一，未造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由市國(guó)資辦給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期改正，對(duì)不按規(guī)定改正的，按相應(yīng)程序調(diào)整相關(guān)人員；造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定如實(shí)上報(bào)各種報(bào)表、材料，隱瞞真實(shí)情況的；
�。ǘ⿲�(duì)企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、增加（減少）注冊(cè)資本、發(fā)行債券、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)購(gòu)建和轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對(duì)外捐贈(zèng)、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)、利潤(rùn)分配、人員管理等事項(xiàng)，不按規(guī)定程序報(bào)批的；
�。ㄈ┻`反工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，或工程建設(shè)項(xiàng)目資金不按規(guī)定支付、使用、結(jié)算管理的，或竣工決算審計(jì)不按規(guī)定的；
�。ㄋ模﹪�(guó)有資產(chǎn)股權(quán)代表不按規(guī)定行使職權(quán)的；
�。ㄎ澹⿷�(yīng)繳而不繳納國(guó)有資本收益的；
�。├寐殭�(quán)謀取私利的；
（七）其他造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損害的行為。
第五章 附則
第三十六條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十七條 市屬集體企業(yè)資產(chǎn)參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)市政府及市國(guó)資辦備案。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。
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