投資項目管理辦法

投資項目管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為建立健全投資項目管理制度，規(guī)范投資行為，優(yōu)化資源配置，防控投資風險，使公司投資項目管理工作得到有條不紊的開展，實現(xiàn)投資管理的科學化、規(guī)范化的目標，制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項目是指公司為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、獲取資本收益，在交通基礎設施和城市綜合開發(fā)等領域以PPP（BOT/BT）等模式實施的項目。投資形式主要為PPP模式。

　�。ǘ�）PPP模式：是指政府部門和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系，通常由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及“政府購買服務”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　第二章投資項目管理機構(gòu)與職能

　　第三條投資項目管理機構(gòu)

　　市場投資管理科（以下簡稱投資科）為投資項目的管理機構(gòu)。主要負責：一、投資類項目開發(fā)管理工作；二、完成上級（集團）分配投資項目的開發(fā)配合任務；三、在建投資項目的風險管理、投資行為監(jiān)督與評價。

　　第三章投資項目開發(fā)管理

　　第四條投資類項目開發(fā)管理是指對公司自行開發(fā)的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實施的項目的管理。工作內(nèi)容主要是項目前期介入、跟蹤和篩選。

　　第五條投資項目的選擇

　　按投資領域劃分，自行開發(fā)投資項目重點選擇高速公路、收費公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統(tǒng)業(yè)務的投資項目；以及城市綜合開發(fā)運營、綜合管廊、鐵路、機場等新型業(yè)務的投資項目；并不斷向城市綜合體開發(fā)進軍。對現(xiàn)匯項目中延期支付項目、墊資類項目納入投資項目的綜合決策分析中。

　　按投資領域劃分，自行開發(fā)投資項目選擇投資條件好、政府誠信度高的地域，并優(yōu)先在集團列明的重點城市、區(qū)域名錄內(nèi)的地區(qū)尋找投資項目。

　　第六條投資項目篩選原則

　　嚴格遵循《投資管理辦法》中規(guī)定的項目投資原則，即：依法投資原則、戰(zhàn)略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。

　　第七條投資項目的跟蹤

　�。ㄒ唬┦占�已納入國家發(fā)改委及各省市政府PPP項目庫中的投資項目信息，根據(jù)項目建設內(nèi)容及規(guī)模、總投資、操作模式等信息，進行初步篩選，跟蹤、洽談。

　�。ǘ�）多渠道收集各省市政府準PPP項目信息，進行篩選和甄別，有重點的開展跟蹤和洽談工作。

　�。ㄈ�）以區(qū)域公司為依托，做好投資項目信息收集，包括工程規(guī)模及概況、投資總額、投資模式、政府財政狀況等基礎信息的收集。充分發(fā)揮區(qū)域公司的有利條件，實現(xiàn)與政府部門的有效對接。

　�。ㄋ模┘皶r取得擬投資項目的審批文件，掌握項目的合法、合規(guī)性，有效推進投資項目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項目前期立項過程中國家和地方政府有關部門的批復或?qū)彶槲募�（復印件或電子掃描件）�?/p>

　�。ㄎ澹┻m時開展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達到要求；同時，力求通過借助第三方的專業(yè)水平，評估政府財政能力，并確立合理融資條件。

　�。�六）建立《投資項目跟蹤臺帳》，對在跟蹤投資項目的工作開展情況進行記錄，包括進度情況、存在困難、解決措施及結(jié)果，并制定下階段工作計劃。

　　第八條投資項目的審核

　�。ㄒ唬┩顿Y科負責撰寫投資項目專項方案匯報材料，收集整理投資項目可行性支持文件，作為投資項目可行性匯報的基礎材料。

　�。ǘ�）投資科牽頭，會同市場開發(fā)科、經(jīng)營科、財務科、法律室對擬投資項目進行初步審核，審核內(nèi)容包括：

　　1、投資項目是否符合合法、合規(guī)的要求；

　　2、投資財務評價指標是否達到集團指標要求；

　　3、政府財政能力是否滿足項目資金支付要求；

　　4、項目所在地政府與我公司（及上級公司）是否具有長期良好的政企合作關系；

　　5、擬融資模式及資金解決渠道的落實情況。

　�。ㄈ�）對于通過初步審核的投資項目，投資科負責向集團直管部室進行報審；對于未通過初步審核的投資項目，視項目投資條件情況，按初步審核意見，進行進一步跟蹤或放棄。

　　第九條投資項目的報審

　　對于完成公司內(nèi)部初步審核的投資項目，嚴格按照集團項目投資審批程序，開展投資項目報審工作。

　�。ㄒ唬┩顿Y科負責與集團投資部、市場開發(fā)部對接，做好投資項目報審工作。包括：投資項目專項方案撰寫、支持文件補充、項目評審配合等相關工作。

　�。ǘ�）按集團投資部、市場開發(fā)部對項目的審核意見，進行項目繼續(xù)跟蹤或放棄。

　　（三）對于審核通過的項目，按制度做好投資項目下一步的組織和實施。

　　第四章上級（集團）分配任務的管理

　　第十條積極配合完成上級（集團）分配的投資項目開發(fā)任務，包括：項目前期跟蹤、方案比選、投標文件編制等工作任務。

　　第十一條投資科作為牽頭部門，做好上級分配投資項目開發(fā)任務的跟蹤、協(xié)助配合、協(xié)調(diào)管理等工作。包括：根據(jù)任務內(nèi)容、時間及工作要求，制定工作計劃，確定配合人員，提供資源保障；及時高效完成分配的過程任務；對于重點任務，確立臨時組織機構(gòu)及專項小組；對任務完成情況進行跟蹤和定期匯報。

　　第十三條專項小組工作要求

　　（一）專項小組成員應臨時脫產(chǎn)原工作崗位，以專項小組工作作為第一工作要務。確保其工作的及時性、連續(xù)性。

　�。ǘ�）選定的專項小組成員按臨時借調(diào)方式調(diào)入專項小組工作，其關系保留在原單位，原單位不得因人員臨時調(diào)離終止其工資關系，且不得降低其薪酬待遇。其專項小組有關薪酬列支、人事關系等相關問題在當次活動結(jié)束后由公司總經(jīng)理辦公會議研究解決方案。

　�。ㄈ�）專項小組應定期召開工作例會，做好總結(jié)分析和工作部署。工作進展情況應及時向公司、集團進行匯報，以供上級決策。

　　第十二條開發(fā)科、技術科、經(jīng)營科、施工科、財務科及各項目部作為配合部門及機構(gòu)，應積極支持配合，確保專項小組人員按時到位。

　　第五章投資項目的建設管理

　　第十三條本辦法中的投資項目建設管理，是指按集團要求由公司具體實施的投資項目的建設管理。

　　第十四條由公司實施的投資項目其投資主體資格為公司。投資項目建設管理內(nèi)容包括：簽訂投資協(xié)議、協(xié)助組建項目公司、協(xié)助主導項目公司融資工作、投資項目建設施工監(jiān)控、項目資金回收管理。

　　第十五條市場開發(fā)科負責項目招標文件的審核以及投標文件的編制（招標文件中含投資協(xié)議、項目特許權(quán)協(xié)議、回購協(xié)議等相關合同的，相關協(xié)議、合同等法律文件需經(jīng)公司法律室審核）。公司法律室負責投資協(xié)議、項目特許權(quán)協(xié)議、回購協(xié)議等相關法律文件的審核。公司財務部應協(xié)助進行投資項目的融資和貸款合同的審核工作。

　　第十六條與項目發(fā)起人簽訂投資協(xié)議后，企管科負責協(xié)助集團企業(yè)規(guī)劃部組建并注冊項目公司，項目公司負責簽訂項目的特許權(quán)協(xié)議或簽訂項目的回購協(xié)議，組織實施項目的建設、運營與移交工作，并負責項目建設與回購全過程的管理。

　　第十七條企管科、經(jīng)營管理科、財務科、施工管理科、物設科、安全監(jiān)督科等部門根據(jù)各自管理職責對項目公司涉及的總承包合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)控，及時了解項目合同履約、融資計劃、施工進度、質(zhì)量安全、健康環(huán)保等方面的信息和執(zhí)行情況，有針對性的'采取措施，保證項目的順利實施。

　　第十八條投資科負責投資項目資產(chǎn)管理，監(jiān)督投資項目的移交（運營）和投資回收工作，促進投資項目的移交（運營）和投資回收的規(guī)范管理。

　　第十九條投資項目實施過程中，投資概算最大調(diào)整幅度應控制在10%以內(nèi)，若出現(xiàn)超概算10%以上情況，除應按照國家規(guī)定履行行政報批程序外，還須依照集團《關于嚴格控制項目投資總額的通知》要求履行集團的重新審批程序。

　　第二十條對決定退出的項目，投資科牽頭（項目公司協(xié)助）進行項目的可行性研究，擬定項目退出的具體方案，并報集團投資部審核、批準并完善相應手續(xù)后實施。

　　第二十一條回購項目建成前六個月，項目公司應向投資科報送項目回購的相關材料，投資科會同公司相關部門根據(jù)項目回購合同的約定及項目公司報送的資料，制定回購方案，報集團投資部審核、批準后實施。

　　第二十二條投資科負責投資項目的全過程管理，建立《在建投資項目投資行為管理臺賬》，掌握項目進展，分析當前形勢，與項目公司一起制定下階段工作計劃。

　　第二十三條投資科對投資項目實施過程的效益進行跟蹤和評價，收集和總結(jié)項目管理經(jīng)驗，繪制不同項目的管理流程，提供可復制的項目管理模板，提供投資決策參考和實施樣本。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司投資科。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

投資項目管理辦法2

　　第十三條 財務總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　　（一）參加建設項目有關會議，對基建項目投資實行全過程監(jiān)督；

　�。ǘ�）對建設單位負責人和財會人員在項目建設過程中遵守基本建設管理制度、財經(jīng)紀律和政策法規(guī)進行監(jiān)督；

　�。ㄈ�）幫助建設單位建立和完善建設項目的內(nèi)部財務管理制度，對建設項目財務會計資料的真實性、合法性進行審核和監(jiān)督；

　　（四）監(jiān)督建設項目的設計變更；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督建設項目的標底制定和項目招標投標；

　�。�六）監(jiān)督建設項目有關合同的撥款、結(jié)算等財務條款的簽訂和執(zhí)行；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督建設項目的概算、預算執(zhí)行，對工程結(jié)算或竣工決算進行初步審核；

　�。ò耍┍O(jiān)督建設項目的資金使用；

　�。ň牛┍O(jiān)督建設項目大宗建筑材料及重大設備的采購與定價；

　�。ㄊ�）區(qū)政府和區(qū)財政部門授予的其他職權(quán)。

　　第十四條 對建設項目的預、決（結(jié)）算和建設資金的支付請求等財務重要事項實行聯(lián)簽制度。

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目預算、工程價款結(jié)算和竣工財務決算的初審意見，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（二）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款，質(zhì)量保證金的返還）的'支付請求，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（三）設備投資的支付請求，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（四）建設項目概、預算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　�。ㄎ澹┏�出建設項目概、預算的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務總監(jiān)與建設單位負責人及建設項目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽。

　　第十五條 實行重大事項報告制度。項目建設過程中出現(xiàn)以下情況的，財務總監(jiān)應及時向區(qū)財政部門報告：

　�。ㄒ唬┻`反基本建設程序；

　　（二）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設資金和拖欠應繳稅費；

　�。ㄈ�）擅自提高建設標準和擴大建設規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

　�。ㄋ模┲卮笤O計變更引起投資較大變動；

　　（五）超出建設項目的概、預算；

　�。�六）有重大的質(zhì)量問題；

　�。ㄆ撸┹^大金額索賠；

　�。ò耍┕て谘诱`對投資的影響情況；

　�。ň牛﹨^(qū)財政部門要求報告的其他事項。

　　第十六條 財務總監(jiān)每季度應向區(qū)財政部門報告建設項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。

　　第十七條 建設項目竣工后，財務總監(jiān)應督促建設單位在3個月內(nèi)編出竣工財務決算，加具審核意見后報區(qū)財政部門審批。

　　第十八條 項目建設單位應為財務總監(jiān)履行職責提供必要的工作條件，主動配合財務總監(jiān)做好工作。

　　第十九條 財務總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設單位嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，建立健全各項財務制度，完善各項會計核算基礎工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴格遵守國家有關法律法規(guī)；

　　（二）嚴守項目建設單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　　（三）不得超越職權(quán)范圍；

　�。ㄋ模┎坏美�用職權(quán)謀取

投資項目管理辦法3

　　第一條為加強財政支出管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》和《省財政投資評審管理暫行辦法》、《省財政投資項目評審操作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

　　第二條財政投資評審是指對財政性資金50萬元以上的投資項目的工程概算、預算進行評估與審查，以及對使用財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。

　　第三條財政投資評審應當嚴格執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持公平、公正、科學、節(jié)約的原則。

　　第四條市財政局是本級財政投資評審的主管部門。市財政局在財政投資評審工作中應當履行下列職責：

　　（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導財政投資評審業(yè)務工作；

　�。ǘ�）根據(jù)預算編制和預算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

　　（三）負責協(xié)調(diào)與項目主管部門、建設單位等方面的關系，受理、處理評審爭議和投訴；

　�。ㄋ模┴撠熃�立評審供應商庫，必要時選取中介機構(gòu)協(xié)助評審，并對其執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┘訌妼ω斦�評審工作的管理和監(jiān)督，并對評審報告進行復核。財政投資評審具體業(yè)務由市財政投資評審中心（以下簡稱評審中心）負責。

　　第五條財政投資項目的評審費用由市財政專項安排，不得向被評審單位收取任何費用，項目建設單位也不得在建設資金中列支評審費用。

　　第六條財政投資評審的范圍：

　　屬于評審的范圍：

　�。ㄒ唬┴斦�預算安排的各類建設項目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設項目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設項目；

　�。ㄋ模┥霞墝ｍ椯Y金安排的建設項目；

　　（五）專業(yè)工程暫估價在50萬元以上的項目；

　�。�六）市政府安排的其他建設項目。

　　不屬評審的范圍：

　�。ㄒ唬╊A算金額在50萬元以下的建設項目；

　�。ǘ�）工程類設備、貨物；

　�。ㄈ�）工程服務類收費如設計費、監(jiān)理費、審計費、可研報告費、預算費等；

　　（四）工程征地拆遷發(fā)生的拆遷補償費、占地青苗費等。

　　符合財政投資評審范圍的項目必須接受市評審中心評審。鎮(zhèn)（街道）財政預算安排的各類建設項目由鎮(zhèn)（街道）自行組織有資質(zhì)的專業(yè)中介機構(gòu)進行評審，財政預算安排的`建設項目金額在50萬元以下的由項目單位聘請有資質(zhì)的專業(yè)中介機構(gòu)進行評審，按《市政府采購目錄及限額標準》規(guī)定進行采購。

　　第七條財政投資評審的內(nèi)容:

　�。ㄒ唬╉椖款A（概）算的真實性、準確性、完整性和時效性審核；

　�。ǘ�）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核；

　　（三）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；

　�。ㄋ模╉椖控斦�性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

　�。ㄎ澹╉椖款A（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設計變更審核；

　�。�六）市政府委托的其他業(yè)務。

　　第八條財政投資評審的依據(jù)：

　�。ㄒ唬┡c財政投資評審有關的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

　　（二）國家及省、市有關部門頒布的標準、定額和各類規(guī)范；

　�。ㄈ�）與項目有關的市場價格信息、同類項目的造價及其他相關的市場信息；

　�。ㄋ模┯嘘P部門批復的初步設計（施工圖設計）確定的建設內(nèi)容和投資額；

　�。ㄎ澹╉椖吭O計、招投標、施工合同及施工管理等文件；

　�。�六）項目評審所需的其他依據(jù)。

　　第九條財政投資評審的方式：

　�。ㄒ唬�對項目概、預算進行全過程評審；

　�。ǘ�）對項目概、預算單項評審；

　�。ㄈ�）對使用財政性資金項目情況進行專項檢查。

　　第十條財政投資評審的程序：

　�。ㄒ唬┰u審申請。由項目建設單位根據(jù)立項批文或市政府批準同意的項目任務書、資金安排計劃、辦公會紀要等文件資料向市評審中心提出投資評審申請。

　　（二）評審受理。市評審中心受理登記，按時間先后順序安排項目評審，明確項目評審具體負責人，并一次性告知應準備的評審資料，資料內(nèi)容包括：立項批文或市政府批準同意的項目任務書、資金安排計劃、辦公會紀要等同意項目啟動的文件依據(jù)，經(jīng)有資質(zhì)單位出具的設計施工圖（紙質(zhì)版及電子版）、具有工程造價咨詢資質(zhì)的公司編制的工程預算書（紙質(zhì)版及電子版），項目地勘資料和其他有關資料。

　�。ㄈ�）實施評審。（1）資料審核。（2）現(xiàn)場審核。（3）征求意見。（4）評審報告。評審中心形成評審報告，市財政局領導審核后轉(zhuǎn)項目建設單位，評審價100萬元以下，由項目建設單位按政府采購程序辦理；評審價100萬元以上，由項目建設單位報分管副市長審核，常務副市長審批后執(zhí)行。

　　第十一條財政投資評審的時限：

　�。ㄒ唬﹫髮忣~在50萬元至100萬元的項目為5個工作日；

　　（二）報審額在100萬元至500萬元的項目為7個工作日；

　�。ㄈ�）報審額在500萬元至1000萬元的項目為10個工作日；

　�。ㄋ模﹫髮忣~在1000萬元至5000萬元的項目為12個工作日；

　　（五）報審額在5000萬元以上的項目為13個工作日。

　　以上時限自市評審中心收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料之日起計算，特大型項目或者因特殊情況，確需延長評審時限的，應當經(jīng)市財政局批準，并告知被評審項目單位延長時限的理由，延長時間最長不得超過10個工作日。

　　第十二條評審報告應當包括項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、審增（減）原因分析、重要事項說明、問題及建議等內(nèi)容。

　　第十三條政府投資項目實行先評審后招標的程序。項目建設單位應以經(jīng)確認的投資評審結(jié)論作為項目招標的最高控制價。

　　第十四條市評審中心進行財政投資項目評審時應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�應組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

　�。ǘ�）對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，或需有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)評審的，需事先征得市財政局同意；

　　（三）涉及國家機密、商業(yè)秘密等特殊項目，不得使用聘用人員；

　�。ㄋ模�對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向市財政局報告；

　�。ㄎ澹┚幹仆暾�的評審工作底稿，需經(jīng)參與的評審人員簽字確認；

　�。�六）建立健全對評審過程、評審報告的內(nèi)部復核機制；

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定時間內(nèi)出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務，應及時向市財政局報告，并說明原因；

　�。ò耍┙�立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

　　第十五條被評審項目單位在接受項目評審過程中應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）在規(guī)定的時間向市評審中心提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

　�。ǘ�）對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向市評審中心說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應當自收到評審結(jié)論之日起2個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責人簽字或加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)經(jīng)確認的評審報告，及時落實。

　　第十六條加強監(jiān)督管理。建立第三方監(jiān)督機制，市審計局對評審過程及質(zhì)量實行監(jiān)督，對項目隨機抽查復核。若評審中心做出的評審結(jié)論不真實、不準確的，評審結(jié)論無效，由市財政局責令重新評審。財政投資評審人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的評審情況，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。負責政府投資項目評審的中介機構(gòu)在評審過程中有弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴重失實的，應依照有關規(guī)定將其納入黑名單，依法追究相應責任，三年內(nèi)不得參與本區(qū)域內(nèi)政府投資項目的評審。

　　第十七條本文件由財政部門負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原枝政規(guī)〔20xx〕3號文件廢止。

投資項目管理辦法4

　　第一章總則

　　第一條為理順投資項目建設管理的關系，明確建設管理階段各參與方的責任，促進投資業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑法》等相關法律及《xx股份公司投資項目建設管理辦法（暫行）》（投字［20xx］730號）和《xx工程局有限公司項目投資管理辦法》等規(guī)定制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項目是指公司為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、謀取資本收益，在交通基礎設施和城市綜合開發(fā)等領域以PPP（BOT/BT）等模式實施的項目。

　�。ǘ�）建設管理是為保證投資項目在建設期順利實施，達到預期目的采取的管理措施，包括項目執(zhí)行情況管理、工程項目管理、質(zhì)量安全管理等。

　　（三）項目投資主體單位為xx工程局有限公司（以下簡稱公司），在獨資項目中，公司為獨立投資人，在合作投資項目中公司為合作投資人。

　�。ㄋ模╉椖抗�司是指為實施投資項目而依法組建的具有獨立法人資格的公司，一般為有限責任公司。

　�。ㄎ澹┛偝邪�是指設計施工總承包或施工總承包，由項目公司與總承包單位簽訂總承包合同，總承包單位按照合同約定，承擔投資項目的設計、采購、施工等全部或部分工作。

　�。�六）投資項目相關各方主要包括投資人、項目公司、設計單位、總承包單位、監(jiān)理單位及施工單位等。

　　第三條本辦法適用于公司在中國境內(nèi)的PPP項目（BOT/BT）以及城市綜合體（房地產(chǎn)）等投資項目。

　　第二章建設管理原則

　　第四條投資項目建設管理應該遵循如下原則

　�。ㄒ唬┙ㄔO管理合法合規(guī)原則。投資項目建設管理嚴格執(zhí)行國家的相關行業(yè)以及中國交建的有關規(guī)定，確保項目建設合法合規(guī)進行。

　�。ǘ�）整體利益最大原則。投資項目相關責任主體應從公司整體利益著眼，以項目生命周期（經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性）或建設、回購（非經(jīng)營性項目）收益最大化為首要目標。

　�。ㄈ�）管理層次清晰與責權(quán)匹配原則。投資項目的建設管理應做到管理層次清晰，不同責任方或管理層級分工明確，投資人（公司）、項目公司、設計、總承包單位以及各施工單位承擔的責任與擁有的權(quán)利相對等，注重管理的質(zhì)量與效率。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)勢互補原則。投資項目建設管理中應充分發(fā)揮參與各方在管理、專業(yè)、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，注重相互之間的優(yōu)勢互補，形成整體合力，共同促進項目的建設。

　�。ㄎ澹┵Y金保障與平衡的.原則。投資人及項目公司應做好資金籌劃，確保項目投入資金安全及項目建設資金需求。

　�。�六）投資項目管理全周期、全方位覆蓋原則。投資項目的管理應做到全周期、全方位覆蓋，建設管理與運營（回購）管理做好銜接，在項目周期內(nèi)無管理盲區(qū)。

　�。ㄆ撸╉椖繗w口管理與專業(yè)管理相結(jié)合原則。投資管理部是投資類業(yè)務的歸口管理部門，項目的開發(fā)、設計方案（重大變更）的優(yōu)化、物資設備的采購以及人力資源配置、監(jiān)理單位選擇、總承包單位的遴選，以及施工單位的選用和管理等，應本著充分發(fā)揮公司專業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，利用招投標方式、專家評審等方式，對投資項目的相應業(yè)務進行專業(yè)化管理。

　　第三章建設管理職責

　　第五條公司董事會是投資項目決策中心，相關部門根據(jù)本部門業(yè)務管理職責對投資項目建設管理情況進行跟蹤、監(jiān)控，掌握投資項目建設進展情況、存在問題，及時提出解決問題的建議與措施，并監(jiān)督項目公司整改落實。相關業(yè)務部門監(jiān)管內(nèi)容：

　　（一）投資管理部負責編制項目年度投資計劃、資本金計劃，協(xié)助項目公司聯(lián)系貸款銀行、落實貸款擔保（如有）、完成項目融資；負責資本金注入的審核與報批，監(jiān)督投資計劃的執(zhí)行，對投項目建設資金使用進行監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）企業(yè)規(guī)劃部負責對項目公司的設立、變更、撤銷等進行監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）人力資源部負責對項目公司人員配備、薪資標準等工作進行監(jiān)督管理。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營管理部負責對投資項目所有合同（協(xié)議）的簽訂和履行等工作進行監(jiān)督管理。

　　（五）財務部負責對項目資本金投入、財務核算、稅收籌劃、等相關事宜進行監(jiān)督管理。

　�。�六）技術質(zhì)量部負責對投資項目設計優(yōu)化（重大設計變更）、施工技術方案等施工技術質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

　�。ㄆ撸┦┕す芾聿控撠煂ν顿Y項目建設期的工程施工進度、信譽評價等工作進行監(jiān)督管理。

　�。ò耍┌踩�監(jiān)督部對投資項目建設安全、環(huán)保工作進行監(jiān)督管理。

　�。ň牛┓�律部負責投資項目建設期重大合同、協(xié)議等相關業(yè)務進行監(jiān)督管理。

　�。ㄊ�）其他業(yè)務部門，根據(jù)本部門職責對投資項目相關業(yè)務進行監(jiān)督管理。

　　第四章建設管理相關各方責任

　　第六條投資項目相關各方必須明確責權(quán)，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、資本金制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)章制度。

　　第七條投資人責任

　�。ㄒ唬┌磭�家工商登記注冊有關規(guī)定要求，出資組建項目公司，實行項目法人責任制。

　�。ǘ�）按照《公司法》和有關法律、法規(guī)，對項目公司依法科學管理、做到權(quán)責分明，建立激勵和約束相結(jié)合的管理體制。

　�。ㄈ�）在項目公司建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過股東會、董事會依法對項目公司進行管理。

　　第八條項目公司責任

　�。ㄒ唬┮詫崿F(xiàn)投資效益最大化為目標，全面負責項目的投融資、建設、經(jīng)營、償債等工作，并保障資產(chǎn)安全。

　　（二）項目實施過程中項目公司應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購或工程總承包、維護等進行招標，并與中標人簽訂合同，明確責任、義務。

　�。ㄈ�）嚴格控制投資成本，增強投資項目的盈利能力。

　�。ㄋ模┰O計優(yōu)化、重大變更應嚴格執(zhí)行國家及地方制定的有關規(guī)定。項目總體優(yōu)化方案和變更，應按照工作流程報公司歸口管理部門，協(xié)調(diào)技術質(zhì)量部等專業(yè)部門進行評審后實施。

　�。ㄎ澹╉椖抗�司應充分整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮公司在設計、施工、管理、技術、融資等方面的優(yōu)勢，提高投資項目對公司的整體貢獻。

　　第九條總承包部責任

　�。ㄒ唬┩顿Y項目采用總承包模式實施，項目公司應與總承包部簽訂總承包合同，約定總承包的內(nèi)容和權(quán)利義務。

　�。ǘ�）總承包部對所承擔工程的質(zhì)量、工期、成本、安全等負全責，并對分包單位（如有）工程的質(zhì)量、安全、工期、成本等承擔連帶責任。

　　（三）總承包部管理權(quán)責清晰，不得與項目公司職責混淆，主要負責人和關鍵崗位人員任職資格符合行業(yè)規(guī)定、不能交叉兼任，做到崗位不同、職責不同。

　　第十條勘察、設計單位責任

　�。ㄒ唬┛辈�、設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察和設計，按期優(yōu)質(zhì)完成項目的勘察設計任務。

　�。ǘ�）對于實施的設計施工一體化的投資項目，設計、咨詢單位應客觀、公正地對投資項目進行評估、咨詢，對投資項目所提供投資決策數(shù)據(jù)等負有相應責任。

　�。ㄈ�）勘察設計單位應貫徹項目全壽命周期的設計理念，注重投資項目社會效益與經(jīng)濟效益、建設期效益與運營期效益的有機結(jié)合，在合法、合規(guī)的基礎上進行設計優(yōu)化與變更工作。

　�。ㄋ模┰O計優(yōu)化與變更應有利于工程建設質(zhì)量和施工安全，有利于節(jié)約后期運營管理成本和保障運營管理安全；不得降低設計標準，不得為了局部利益或者眼前利益，進行不合理變更，從而導致項目整體利益受損。

　　第十一條監(jiān)理單位責任

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理單位資質(zhì)需滿足項目建設要求，接受項目公司的委托，依法履行監(jiān)理職責。

　　（二）監(jiān)理單位應制定嚴格的監(jiān)理制度，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務，對項目建設承擔相應監(jiān)督管理責任。

　　第十二條施工（分包）單位責任

　�。ㄒ唬┦┕�單位依法簽訂施工合同，按合同約定實施完成全部工程，并按規(guī)定修補工程中的缺陷。

　　（二）施工單位應按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責。

　　（三）施工單位有義務提出完善項目設計、提高工程質(zhì)量、加快工程進度、節(jié)約工程投資等優(yōu)化或變更的建議。施工單位應當按照批準的施工圖進行施工，不得擅自修改。

　　（四）施工單位應嚴格遵守國家有關解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的法律、法規(guī)，及時支付工程材料、設備款及農(nóng)民工工資等費用。

　　第五章建設管理程序規(guī)范

　　第十三條項目公司應當采取有效、可行的建設管理方案，組織整合資源完成項目的建設管理等工作。

　　第十四條項目公司、總承包部、監(jiān)理部應分別設立，做到運行程序規(guī)范，管理職責明確，管理內(nèi)容清晰。

　　第六章建設期財務管理和稅收籌劃

　　第十五條項目公司應加強建設期財務管理，嚴格執(zhí)行國家及中國交建頒布的《財務管理辦法》（財字〔〕88號）、《投資項目成本管理辦法（試行）》（財字〔20xx〕585號）、《會計核算辦法》（財字〔20xx〕880號）等有關規(guī)定，相關各方應各自建立完善的財務管理制度。

　　第十六條項目公司應充分籌劃好建設資金，確保項目建設順利實施。

　　第十七條公司應協(xié)助項目公司拓寬融資渠道、降低融資成本。監(jiān)督項目公司在項目融資不落實前，不得實質(zhì)性開工建設。

　�。ㄒ唬╉椖抗�司應按照經(jīng)批準的建設規(guī)模、標準、概算組織項目的實施。投資項目建設中不得擅自調(diào)整建設規(guī)劃、標準，以免造成項目概算變動，影響項目預期效益。

　　（二）項目公司應采取有效措施保證資金及時足額到位。防止資金籌劃不到位造成的建設資金中斷。項目公司應當按照相關規(guī)定使用項目建設資金，做到�？顚Ｓ�，專戶存儲；按照工程進度，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時辦理工程結(jié)算；不得無故拖欠工程款，不得擠占挪用建設資金。

　　第十八條投資項目建設期應按相關規(guī)定做好會計核算：

　�。ㄒ唬┓墙�(jīng)營性項目在建設期需按中國交建相應核算要求做好會計核算及賬務處理。

　�。ǘ�）經(jīng)營性（準經(jīng)營性）項目的項目公司對建設期所產(chǎn)生的效益，應在項目周期內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　第十九條項目公司應做好稅收籌劃，須嚴格執(zhí)行國家及中國交建相關規(guī)定。加強與稅務部門的溝通協(xié)調(diào)，對項目所在地政府給予的優(yōu)惠政策和補貼等合理籌劃，降低稅負，實現(xiàn)投資收益。

　　第七章建設期與運營期/回購期的銜接

　　第二十條投資項目的管理應做到在全周期、全方位覆蓋，做好建設期管理與運營期/回購期管理銜接，在項目周期內(nèi)無管理盲點。

　　第二十一條經(jīng)營（準經(jīng)營）性項目運營前一年以及非經(jīng)營性項目回購前半年，項目公司應按照公司《項目投資管理辦法》（）做好運營方案及回購方案的報審工作。

　　第二十二條項目公司應督促總承包部（含施工單位）按時履約，做好項目交工驗收、竣工決算、竣工驗收、審計等工作。確保經(jīng)營（準經(jīng)營）性項目運營順利運營，非經(jīng)營性項目如期回購。

　　第二十三條項目建設完成后，適時開展后評價工作，總結(jié)項目實施經(jīng)驗，不斷提高項目投資管理水平。

　　第八章責任追究

　　第二十四條項目在建設管理中出現(xiàn)違法、違規(guī)等問題，造成企業(yè)利益嚴重損失或重大不良社會影響等后果的，將按照國家相關法律、法規(guī)追究責任單位或責任人責任；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。

　　第九章附則

　　第二十五條項目建設管理應嚴格執(zhí)行國家相關基本建設法律、法規(guī)。如遇國家法律、法規(guī)調(diào)整，則本規(guī)定相應調(diào)整。

　　第二十六條本辦法所有解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司。

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

投資項目管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務院關于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》(以下簡稱《核準目錄》)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

　　第二章項目管理方式

　　第三條外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。

　　第四條根據(jù)《核準目錄》，實行核準制的外商投資項目的范圍為：

　　(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準。

　　(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準。

　　(三)前兩項規(guī)定之外的屬于《核準目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核準目錄》第一至十一項的規(guī)定核準。

　　(四)由地方政府核準的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限。由省級政府核準的項目，核準權(quán)限不得下放。本辦法所稱項目核準機關，是指本條規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關。

　　第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

　　第六條外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

　　第七條外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行安全審查。

　　第三章項目核準

　　第八條擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目及投資方情況;

　　(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(三)經(jīng)濟和社會影響分析。

　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

　　第九條國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

　　對于應當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單位提供指導和服務。

　　第十條項目申請報告應附以下文件：

　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

　　(二)投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

　　(四)國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審);

　　(五)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;

　　(六)節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見;

　　(七)以國有資產(chǎn)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件;

　　(八)根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。

　　第十一條按核準權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告;計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。

　　第十二條項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補正。

　　第十三條對于涉及有關行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第十四條項目核準機關在受理項目申請報告之日起4個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。

　　對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十五條項目核準機關自受理項目核準申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。如20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。

　　前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

　　第十六條對外商投資項目的核準條件是：

　　(一)符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;

　　(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準;

　　(三)合理開發(fā)并有效利用了資源;

　　(四)不影響國家安全和生態(tài)安全;

　　(五)對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;

　　(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

　　第十七條對予以核準的項目，項目核準機關出具書面核準文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門;對不予核準的項目，應以書面說明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第四章項目備案

　　第十八條擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關材料;

　　第十九條外商投資項目備案需符合國家有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　第二十條對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門應在7個工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。

　　第五章項目變更

　　第二十一條經(jīng)核準或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準機關申請變更：

　　(一)項目地點發(fā)生變化;

　　(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;

　　(三)項目主要建設內(nèi)容發(fā)生變化;

　　(四)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　第二十二條變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應按備案程序辦理;予以備案的'項目若變更后屬于核準管理范圍的，應按核準程序辦理。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十四條核準或備案文件應規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目申報單位應當在有效期屆滿前30個工作日向原核準和備案機關提出延期申請。在有效期內(nèi)未開工建設且未提出延期申請的，原核準文件期滿后自動失效。

　　第二十五條對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

　　第二十六條各級項目核準和備案機關要切實履行核準和備案職責，改進監(jiān)督、管理和服務，提高行政效率，并按照相關規(guī)定做好項目核準及備案的信息公開工作。

　　第二十七條各級發(fā)展改革部門應當會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

　　第二十八條國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

　　第二十九條省級發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項目核準及備案相關情況，包括項目名稱、核準及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設內(nèi)容、資金來源(包括總投資、資本金等)等，報送國家發(fā)展和改革委員會。

　　第七章法律責任

　　第三十條項目核準和備案機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條項目核準和備案機關工作人員，在項目核準和備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十二條咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。

　　第三十三條項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段申請核準或備案的，項目核準和備案機關不予受理或者不予核準及備案。已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目核準和備案機關應依法撤銷該項目的核準或備案文件。已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準和備案機關及有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。

　　第八章附則

　　第三十四條具有項目核準職能的國務院行業(yè)管理部門和省級政府有關部門可以按照國家有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準具體實施辦法和相應的《服務指南》。

　　第三十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第三十八條本辦法自年月日起施行。國家發(fā)展和改革委員會20xx年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第22號)同時廢止。

　　外資企業(yè)有下列情形之一的應予終止

　　1.經(jīng)營期限屆滿;

　　2.經(jīng)營不善，嚴重虧損，外國投資者決定解散：

　　3.因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力而遭受嚴重損失，無法繼續(xù)經(jīng)營;

　　4.破產(chǎn);

　　5.違反中國法律、法規(guī)，危害社會公共利益被依法撤銷;

　　6.外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

　　外資企業(yè)如存在上述第2、3、4項所列情形，應當自行提交終止申請書，報審批機關批準。

投資項目管理辦法6

　　第一條 為加強工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理，

　　規(guī)范工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標行為，保證招標投標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標活動。

　　第三條 國家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱省級經(jīng)貿(mào)委）是工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標工作的管理部門（以下簡稱招標管理部門），負責組織指導、協(xié)調(diào)管理工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標工作。 國家經(jīng)貿(mào)委負責以下項目招標投標的管理工作：

　　（一）國家經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)國務院批準的項目；

　�。ǘ�）國家經(jīng)貿(mào)委審批的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級經(jīng)貿(mào)委審批的項目；

　　（四）企業(yè)按照有關規(guī)定在國家經(jīng)貿(mào)委進行登記備案的限額以上項目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項目。

　　省級經(jīng)貿(mào)委負責以下項目招標投標的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖壗�(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關規(guī)定在省級經(jīng)貿(mào)委登記備案的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委委托省級經(jīng)貿(mào)委對項目招標投標進行監(jiān)督和管理的其他項目。

　　第四條 下列工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目項下的技術（含工程設計）、設備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務等采購，應依照有關法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行招標：

　�。ㄒ唬╆P系社會公共利益、公眾安全的重大投資項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，按照《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國務院對項目招標有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項目，原則上實行公開招標。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進行邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖績�(nèi)容涉及實施項目的企業(yè)（以下簡稱項目單位）知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內(nèi)容需要項目單位與供貨商聯(lián)合設計或聯(lián)合制造的；

　　（三）項目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開招標采購的；

　　（五）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進行邀請招標的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標管理部門同意后，可由項目單位自行采購：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷱椭幸�(guī)定購買物為專利、專有技術等涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的；

　　（二）能夠提供采購標的的供應商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項目總投資額低于3000萬元人民幣，且重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價低于100萬元人民幣的；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y額低于3000萬元人民幣，施工單項合同估算價低于200萬元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y額低于3000萬元人民幣，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價低于50萬元人民幣的；

　�。�六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標采購的；

　�。ㄆ撸﹪�家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進行招標采購的。

　　第七條 項目單位在取得投資管理部門批準的項目可行性研究報告（初步設計）或已登記備案項目的備案文件及國家經(jīng)貿(mào)委授予相應資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告后，應編制附件一列舉的《工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單》，并向招標管理部門備案。

　　第八條 項目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項目單位應按規(guī)定向投資管理部門報告，并依據(jù)投資管理部門批準意見對采購清單進行修改，同時將修改后的采購清單向招標管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項目產(chǎn)品綱領、主要工藝和技術等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過原預算10%以上。

　　第九條 具有編制招標文件和組織評標能力的項目單位，可以自行辦理招標事宜。項目單位應當按照有關規(guī)定辦理自行招標備案手續(xù)。

　　第十條 項目單位可以自主委托國家經(jīng)貿(mào)委授予相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）進行代理招標。未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標代理資質(zhì)的機構(gòu)不得從事工商領域固定資產(chǎn)投資項目招標代理業(yè)務。

　　取得招標代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu)應當按照有關規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標代理業(yè)務。

　　第十一條 招標代理機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級（預備）。

　　甲級資質(zhì)的招標代理機構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標代理工作；乙級及乙級（預備）招標代理機構(gòu)可從事限額以下的工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標代理工作。

　　本條所稱的限額以上項目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣及以上的國內(nèi)投資項目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內(nèi)投資限額以上項目為固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項目。

　　第十二條 項目單位委托代理招標時，需提供項目批復文件及委托招標采購清單。

　　招標代理機構(gòu)在接受項目單位招標委托時，應向項目單位出具資質(zhì)證書，聲明從事的招標代理業(yè)務范圍，核實項目批復文件和委托招標內(nèi)容。雙方應當簽訂委托招標代理書面協(xié)議。

　　第十三條 招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位，應按照項目要求參照《工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標文件范本》（另行制定）編制招標文件，并填寫附件二列舉的《工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標文件備案附表》。招標采購清單、委托招標代理協(xié)議書、招標文件備案附表及招標文件應當向招標管理部門備案。

　　第十四條 招標文件應當在規(guī)定的媒體上公告，公告時間不得少于20天。

　　第十五條 招標文件更改的，招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位應當向招標管理部門備案，并及時公告。更改內(nèi)容應通知所有購買招標文件的投標人。 開標時間變更的，應當在相應媒體上公告。

　　第十六條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并按照招標文件要求的時間、地點將密封好的投標文件和投標文件軟盤送達招標機構(gòu)。逾期送達的投標文件無效。

　　第十七條 投標人在規(guī)定的投標時間屆滿前，可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第十八條 招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位應按照招標文件規(guī)定的時間、地點進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并對投標文件的投標一覽表、投標聲明完整唱標。開標記錄及投標文件軟盤應當場封存后向招標管理部門備案。

　　第十九條 投標人少于3個的，招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位應停止開標，封存有關投標文件，并及時報告招標管理部門；同時向招標管理部門建議對其延期開標、重新招標或采用其他方式采購，經(jīng)招標管理部門回復意見后執(zhí)行。

　　第二十條 評標委員會由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于2/3。評標委員會的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評標委員會名單在開標前由招標機構(gòu)向招標管理部門備案。

　　第二十一條 評標委員會應根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標原則與評標辦法、招標文件和投標文件進行評標。

　　第二十二條 招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位在招標項目評標工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評標委員會的意見，編制附件三列舉的評標報告，并向招標管理部門備案；同時在發(fā)布招標公告的相應媒體上對中標結(jié)果進行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標結(jié)果公示期內(nèi)，投標人有異議的，招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位應當予以答復，答復時不得透露評標委員會的有關評議情況。公示期滿且沒有異議的，招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位可以向中標人發(fā)出中標通知書，并在中標通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標管理部門備案。

　　第二十四條 項目單位應在中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項目單位應在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標管理部門備案。

　　第二十六條 招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位可以邀請公證或紀檢、監(jiān)察機關對招標活動進行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標管理部門不定期地指定監(jiān)督員對招標活動進行監(jiān)督。監(jiān)督員應當出示招標管理部門簽署附件四列舉的《工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標項目的開標和評標等主要過程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標項目的資料，并向招標管理部門提交監(jiān)督報告。

　　第二十八條 招標代理機構(gòu)應當按照招標管理部門要求，及時派出合適人員擔任招標管理部門授權(quán)監(jiān)督招標項目的.監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對招標管理部門授權(quán)監(jiān)督招標項目的內(nèi)容與情況負有保密義務。

　　第三十條 招標代理機構(gòu)應接受項目單位的監(jiān)督，并向項目單位提供附件五列舉的《工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目委托單位意見反饋表》，經(jīng)項目單位填寫并蓋章后向招標管理部門備案。

　　第三十一條 招標管理部門負責受理有關項目招投標活動中的投訴，并會同有關部門予以核查。對署名投訴，經(jīng)核實后，給予書面答復。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委不定期地對招標代理機構(gòu)或自行招標項目單位的工作進行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委對工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標代理機構(gòu)的資質(zhì)實行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以暫停項目執(zhí)行；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標人串通投標，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標的，中標無效，并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項目的投標資格，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；給項目單位和招標代理機構(gòu)造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 招標代理機構(gòu)泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報批評、責令改正、暫停招標代理資格進行整頓和降級直至取消其招標代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標代理資質(zhì)的機構(gòu)組織的招標投標行為無效，給他人造成損失的，由該機構(gòu)承擔賠償責任，并由工商行政管理機關給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　取得招標代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標代理資質(zhì)不符的招標代理行為的，由招標 管理部門責令改正，并視其情節(jié)給予書面警告、通報批評、責令整改、暫停招標代理業(yè)務進行整頓、降級直至取消招標代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十八條 自行招標項目單位違反有關法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；其行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　第三十九條 項目單位在評標委員會依法推薦的中標候選

　　人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十條 評標委員會專家在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，在評標過程中不能客觀公正地履行職責，收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處，泄露對招標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第四十一條 中標通知書發(fā)出后，項目單位與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者項目單位與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標人損失的，應當賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標人不履行合同義務的，履約保證金不予退還并取消其中標資格；給項目單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對項目單位的損失承擔賠償責任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項目的投標資格，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無需招標管理部門核準自動有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準。

投資項目管理辦法7

　　第一章總則

　　第一條為進一步確立企業(yè)對外投資主體地位，規(guī)范我省境外投資項目核準和備案管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）、《國家發(fā)展改革委關于實施〈境外投資項目核準和備案管理辦法〉有關事項的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕947號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于四川省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目。

　　第三條本辦法所稱境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關權(quán)益的活動。

　　第四條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保的總額。

　　第五條根據(jù)不同情況對境外投資項目分別實行核準和備案管理。

　　第六條四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）會同有關部門加強對企業(yè)境外投資的宏觀指導、投向引導和綜合服務。

　　第二章核準和備案機關權(quán)限

　　第七條中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱：國家發(fā)展改革委）核準。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務院核準。

　　本辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。

　　本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條本辦法第七條規(guī)定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目、地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由省發(fā)展改革委備案。

　　第九條對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務費、資源勘探費等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體可參照本辦法第七、八條規(guī)定對項目前期費用申請核準或備案。經(jīng)核準或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

　　第十條中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。

　　本辦法所稱境外收購項目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項目。

　　本辦法所稱對外開展實質(zhì)性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿�家或地區(qū)政府審查部門提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

　　第三章核準和備案程序及條件

　　第十一條由國家發(fā)展改革委核準或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務院核準的境外投資項目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告，經(jīng)省發(fā)展改革委對項目進行初審后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司直接向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告。

　　第十二條地方企業(yè)提交國家發(fā)展改革委的核準申請材料應包括省發(fā)展改革委出具的核準申報文件和項目申請報告及附件，材料一式3份，并附電子版光盤；中央管理企業(yè)申報文件內(nèi)容應包括項目基本情況、集團公司或總公司意見等。

　　第十三條向國家發(fā)展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項目實施內(nèi)容、投融資方案、風險分析等內(nèi)容。

　　項目申請報告應附以下附件：

　�。ㄒ唬┕�司董事會決議或相關的出資決議；

　�。ǘ�）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

　�。ㄈ�）銀行出具的融資意向書；

　　（四）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額，并應提交具備相應資質(zhì)的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告及有權(quán)機構(gòu)的確認函，或其他可證明有關資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

　�。ㄎ澹┩稑恕⒉①徎蚝腺Y合作項目，應提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。

　　項目申請報告可由項目投資主體按照示范大綱要求自行編制或請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)編制。

　　第十四條屬于國家發(fā)展改革委備案的項目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交境外投資項目備案申請表并附有關附件，由省發(fā)展改革委審核后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送備案申請表及有關附件。屬于省發(fā)展改革委備案的項目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委報送境外投資項目備案申請材料。

　　第十五條境外投資項目備案原則上均在網(wǎng)上備案系統(tǒng)進行申報（通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站的“政務服務中心”-“網(wǎng)上辦事”-“全國境外投資項目備案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)”進行訪問）。發(fā)展改革部門對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書。

　　第十六條對于備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正。

　　第十七條省發(fā)展改革委在受理項目備案申請表之日起5個工作日內(nèi)對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。評估時限原則上不超過20個工作日。

　　評估費用由省發(fā)展改革委承擔，咨詢機構(gòu)及其工作人員不得收取申報單位或投資主體的任何費用。

　　第十八條省發(fā)展改革委在受理備案申請表之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書或者向國家發(fā)展改革委出具備案申報文件。對不予備案的境外投資項目，省發(fā)展改革委以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　前款規(guī)定的備案期限，不包括委托咨詢機構(gòu)評估的時間。

　　第十九條省發(fā)展改革委對申請備案的.境外投資項目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，是否符合國家資本項目管理相關規(guī)定，是否危害國家主權(quán)、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應投資實力等進行審核。

　　第二十條對于已經(jīng)核準或備案的境外投資項目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應按照本辦法第七、八條規(guī)定向相應發(fā)展改革部門申請變更：

　�。ㄒ唬╉椖恳�(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；

　　（二）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）中方投資額超過原核準或備案的20％及以上。

　　第四章核準和備案文件效力

　　第二十一條投資主體憑核準文件或備案通知書，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續(xù)。對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第二十二條投資主體實施需發(fā)展改革部門核準或備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得相應發(fā)展改革部門出具的核準文件或備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得相應發(fā)展改革部門出具的核準文件或備案通知書。

　　第二十三條省發(fā)展改革委出具的建設類項目備案通知書有效期二年，其他項目備案通知書有效期一年。

　　在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法第二十一條所述相關手續(xù)的，應在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延長有效期。

　　第五章法律責任

　　第二十四條省發(fā)展改革委及其工作人員應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，如有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據(jù)《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定追究有關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ǘ�）違反本辦法規(guī)定的程序和條件辦理項目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十五條投資主體應當對境外投資項目申請報告或項目備案申請表及附件的真實性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委將不予受理或不予備案；已經(jīng)取得備案通知書的，省發(fā)展改革委將撤銷備案通知書。

　　第二十六條對于按照本辦法規(guī)定投資主體應申請辦理核準或備案但未依法取得核準文件或備案通知書而擅自實施的項目，以及未按照核準文件或備案通知書內(nèi)容實施的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革委將會同有關部門責令其停止項目實施，并提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的法律和行政責任。

　　第二十七條省發(fā)展改革委會同有關部門對投資主體執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。

　　第六章附則

　　第二十八條投資主體在境外投資參股或設立股權(quán)投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實施的投資項目，暫參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，待國家另行制定具體管理辦法后遵照執(zhí)行。

　　第二十九條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實施的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　投資主體在臺灣地區(qū)實施的投資項目，暫參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，待國家另行制定具體管理辦法后遵照執(zhí)行。

　　第三十條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第三十一條本辦法自20xx年11月11日起施行，有效期5年�！端拇ㄊ【惩馔顿Y項目核準暫行辦法》（川辦發(fā)〔20xx〕17號）同時廢止。

投資項目管理辦法8

　　為加強本公司系統(tǒng)各投資項目的檔案管理，特制訂本管理辦法。

　　第一條 “投資項目”是指：

　　(一) 因本公司參與投資或合作而產(chǎn)生的盈利性建筑工程；

　　(二) 因本公司參與投資或合作而設立的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)。

　　第二條 建筑工程的各種文件資料由房地產(chǎn)開發(fā)公司負責建檔和保管，生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的文件資料由公司總部執(zhí)委會投資發(fā)展室負責建檔和保管。以下各條規(guī)定均指第二類投資項目文件資料的管理。

　　第三條 全部檔案按類、目劃分歸納，根據(jù)公司檔案現(xiàn)狀，設以下四類檔案，并將各項目本身作為目：

　　(一) 全資投資項目類；

　　(二) 合資合作投資項目類；

　　(三) 內(nèi)地投資項目類；

　　(四) 境外投資項目類。

　　第四條 全資投資項目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 新上項目預報表和可行性分析報告；

　　(二) 給政府的請求報告和政府批文；

　　(三) 企業(yè)章程和董事會決議；

　　(四) 總公司的法人營業(yè)執(zhí)照和工商局批復；

　　(五) 資信證明或資金來源證明；

　　(六) 產(chǎn)權(quán)變更有關文件、材料；

　　(七) 項目實際投資金額證明材料；

　　(八) 歷年經(jīng)營業(yè)績。

　　第五條 合資合作投資項目檔案包括的文件是：

　　(一) 新上項目預報表和合資企業(yè)可行性分析報告；

　　(二) 外商投資企業(yè)名稱使用證和各方股東的政府批文；

　　(三) 給政府的'申請報告和政府批文；

　　(四) 合資企業(yè)合同書；

　　(五) 合資企業(yè)章程和董事會決議；

　　(六) 合資各方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和各方法定代表人證明書；

　　(七) 合資各方資信證明或資金來源證明；

　　(八) 各方(中方)主管單位意見；

　　(九) 合資各方委派的董事名單；

　　(十) 進口設備、辦公用品清單；

　　(十一) 工商行政管理局批文和工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照；

　　(十二) 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)變更有關文件、材料；

　　(十三) 項目實際投資金額證明材料；

　　(十四) 歷年經(jīng)營業(yè)績。

　　第六條 內(nèi)地投資項目包括的必要文件是：

　　(一) 給政府經(jīng)濟協(xié)作辦公室的申請報告；

　　(二) 企業(yè)去內(nèi)地興辦工商企業(yè)的章程；

　　(三) 合資、合作的聯(lián)營合同或合資意向書；

　　(四) 企業(yè)成立或變更時的政府批文；

　　(五) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的復印件；

　　(六) 派出負責人的法人授權(quán)委托證明書；

　　(七) 會計師事務所的驗資報告；

　　(八) 當年或上一年度的財務決算表復印件；

　　(九) 銀行開具的資信證明；

　　(十) 企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)地投資的經(jīng)營效益情況；

　　(十一) 政府主管部門批文；

　　(十二) 工商局批文；

　　(十三) 外出興辦企業(yè)當?shù)卣�府的批文�?/p>

　　(十四) 外出興辦企業(yè)當?shù)毓ど叹峙�文�?/p>

　　(十五) 外出興辦企業(yè)工農(nóng)業(yè)執(zhí)照復印件；

　　(十六) 項目實際投資金額證明材料；

　　(十七) 歷年經(jīng)營業(yè)績。

　　第七條 境外投資項目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 給外匯管理局及經(jīng)發(fā)局的申請報告；

　　(二) 可行性研究報告；

　　(三) 海外公司合同、章程；

　　(四) 投資方的政府批文、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人證明書；

　　(五) 投資方資信證明、創(chuàng)匯證明、資產(chǎn)負債表及歷年經(jīng)營業(yè)績；

　　(六) 外派管理局關于項目投資風險及外匯來源的書面審查材料；

　　(七) 政府主管部門征詢我駐外使領館意見的函；

　　(八) 政府主管部門同意成立海外公司的批文；

　　(九) 海外公司在投資國的注冊登記證明；

　　(十) 項目實際投資金額證明材料；

　　第八條 項目檔案的收集和保管

　　(一) 投資發(fā)展部設建檔員負責項目檔案的收集整理，總公司各下屬公司應認真配合其工作，主動、及時地將項目檔案整理上交投資發(fā)展部，投資發(fā)展部建檔后將檔案原件移交總經(jīng)理辦公室，并保留二套完整復印件；

　　(二) 各項目負責人將項目文件交給建檔員時，建檔員應及時登記文件交付日期、名稱、原件或復件、交付人，并由文件交付人簽字認可； (三) 文件登記后由投資發(fā)展部經(jīng)理或執(zhí)委會主任簽字，按性質(zhì)進行編號、歸檔；

　　(四) 項目檔案保管期(原件和復印件)一般為永久保存。

　　第九條 項目檔案的查閱

　　(一) 總公司人員因工作需要查閱或借用項目檔案時，在投資發(fā)展部辦理相應的查閱或借用手續(xù)；

　　(二) 集團內(nèi)各單位因公需要查閱項目檔案時，須出具本單位領導的批準證明。經(jīng)執(zhí)委會主任或投資發(fā)展部經(jīng)理同意后，方能由建檔員接待查閱；

　　(三) 外單位人員因公需要查閱項目檔案時，應持有單位介紹信，經(jīng)執(zhí)委會主任同意后，方能由建檔員接待查閱，并由建檔員詳細登記查閱項目檔案人的工作單位、查閱檔案名稱及查閱理由； (四) 項目檔案一般不得帶出檔案室外，如有特殊情況，需帶出室外或復制時，必須經(jīng)執(zhí)委主任批準，由建檔員詳細登記，借用人簽名后才可外借，并限期歸還；

　　(五) 查閱人違反借閱規(guī)定時，建檔員有權(quán)對其提出批評以至停止其借閱。 第十條 所有資料均應放人有鎖的柜子里，鑰匙由建檔員專人保管，建檔員因工作失職，使文件丟失或損毀，應追究其責任。 第十一條 由于建檔員的變動或機構(gòu)的改變等，項目檔案需要移交時，須辦理交接手續(xù)，并由監(jiān)交人、移交人、接收人簽字或蓋章。

投資項目管理辦法9

　　第一章總則

　　第一條為促進和規(guī)范我省境外投資，推進境外投資管理職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）、《國家發(fā)展改革委關于實施境外投資項目核準和備案管理辦法有關事項的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕0947號），制定本辦法。

　　第二條境外投資項目實行國家、省級兩級核準和備案管理。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委或國務院核準；中方投資額3億美元及以上境外投資項目由國家發(fā)展改革委備案。上述范圍以外的境外投資項目由省發(fā)展改革委備案。

　　第三條本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)除中央管理企業(yè)以外的各類法人（以下簡稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目。

　　第四條本辦法所稱境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關權(quán)益的活動。

　　第五條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保的總額。

　　第六條省發(fā)展改革委會同有關部門加強對企業(yè)境外投資的宏觀指導、投向引導和綜合服務，為投資主體實施境外投資項目積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　　第二章備案機關及權(quán)限

　　第七條中方投資額3億美元以下，且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目由省發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目由國家發(fā)展改革委備案。

　　本辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。

　　本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務費、資源勘探費等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體按照備案權(quán)限向省發(fā)展改革委和國家發(fā)展改革委提出前期費用備案申請。經(jīng)備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

　　第九條中方投資額1億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應向省發(fā)展改革委報送項目信息報告材料，信息報告材料應包括信息報告報送函和項目信息報告。省發(fā)展改革委收到項目信息報告材料后，對符合境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)予以確認或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。如項目存在重大不利因素，省發(fā)展改革委將在確認函中作出特別備注，進行風險提示。對于此類項目，省發(fā)展改革委在項目備案時將嚴格審查，投資主體和有關金融機構(gòu)應慎重決策。本辦法所稱境外收購項目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項目。

　　本辦法所稱對外開展實質(zhì)性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿�家或地區(qū)政府審查部門提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

　　第三章備案程序及條件

　　第十條省發(fā)展改革委備案的項目，應由企業(yè)所在地市級政府投資主管部門或享有設區(qū)市項目管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門初審后，向省發(fā)展改革委報送備案申請材料。省政府有關部門所屬單位、省屬企業(yè)向省發(fā)展改革委報送備案申請材料。

　　備案申請材料應包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹤浒干陥笪募�；

　�。ǘ�）項目備案申請表；

　�。ㄈ�）公司董事會決議或相關的出資決議，國有企業(yè)對外投資需附國有資產(chǎn)管理部門審核意見；

　　（四）投標、并購或合資合作項目，提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；屬國家發(fā)展改革委備案的項目，投資主體直接向省發(fā)展改革委提交備案申請材料，并附所在地市級政府投資主管部門或享有設區(qū)市項目管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門意見，省發(fā)展改革委初審后7個工作日內(nèi)報國家發(fā)展改革委。

　　第十一條對于備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補正。

　　第十二條省發(fā)展改革委在受理備案申請后7個工作日內(nèi)，對權(quán)限范圍內(nèi)符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書；對不予備案的境外投資項目，書面通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如7個工作日不能做出備案決定，由省發(fā)展改革委負責人批準延長7個工作日，并將延期理由告知申報單位。

　　第十三條省發(fā)展改革委備案項目的.條件為：

　�。ㄒ唬�屬于備案管理范圍；

　�。ǘ�）符合相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策；

　　（三）符合國家資本項目管理相關規(guī)定；

　　（四）不危害國家主權(quán)、安全和公共利益；

　�。ㄎ澹┩顿Y主體具備相應的投資實力。

　　第十四條對于已經(jīng)備案的境外投資項目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應按照本辦法第七條規(guī)定向省發(fā)展改革委申請變更：

　�。ㄒ唬╉椖恳�(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；

　　（二）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

　　（三）中方投資額超過原備案的20％及以上。

　　第四章備案文件效力

　　第十五條投資主體憑備案通知書，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續(xù)。對于未按規(guī)定權(quán)限和程序備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第十六條投資主體實施需備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得備案通知書。

　　第十七條備案通知書應規(guī)定有效期，其中建設類項目備案通知書有效期二年，其他項目備案通知書有效期一年。

　　在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法第十五條所述相關手續(xù)的，應在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延長有效期。

　　第五章法律責任

　　第十八條省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據(jù)《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定追究有關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ǘ�）違反本辦法規(guī)定的程序和條件辦理項目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第十九條投資主體應當對境外投資項目備案申請材料的真實性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委不予備案或轉(zhuǎn)報；已經(jīng)取得備案通知書的，省發(fā)展改革委撤銷備案通知書，并給予警告。

　　第二十條投資主體未依法取得備案通知書而擅自實施的備案管理項目、未按照備案通知書內(nèi)容實施的項目，以及應報送項目信息報告但未獲得信息報告確認函而對外開展實質(zhì)性工作的項目，省發(fā)展改革委將會同有關部門依法追究相關責任人的法律和行政責任。

　　第六章附則

　　第二十一條投資主體在境外投資參股或設立股權(quán)投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實施的投資項目，按照有關具體管理辦法執(zhí)行。

　　實施核準管理的境外投資項目，按照《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）執(zhí)行。

　　第二十二條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實施的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　投資主體在臺灣地區(qū)實施的投資項目，按照有關具體管理辦法執(zhí)行。

　　第二十三條本辦法自20xx年6月27日起施行，20xx年6月26日廢止。

投資項目管理辦法10

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　現(xiàn)將《**縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　**縣人民政府

　　20xx年4月3日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強政府投資項目審計工作，規(guī)范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、《湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本縣的政府投資項目必須依法接受審計監(jiān)督。

　　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢和代理等單位與政府投資項目有關的財務收支，也應當依法接受審計監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱政府投資項目包括下列投資或者融資為主的基本建設項目、技術改造項目：

　�。ㄒ唬┴斦�性資金占項目總投資的百分之五十以上的；

　　（二）政府投資者實質(zhì)上擁有項目建設或者運營控制權(quán)的；

　�。ㄈ�）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的；

　　（四）社會公益性資金投資的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當接受審計監(jiān)督的；

　�。�六）政府交辦的其它項目。

　　第四條 縣審計局按照管轄權(quán)限開展政府投資項目預算執(zhí)行情況審計、竣工決算審計和績效審計。

　　縣審計局對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的基礎設施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程，有重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

　　縣人民政府其他有關部門和金融機構(gòu)，應當在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助縣審計局做好政府投資項目的審計監(jiān)督工作。

　　第五條 縣審計局依法獨立行使政府投資項目審計監(jiān)督職權(quán)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙縣審計局依法進行政府投資項目審計。縣審計局審計政府投資項目，可以向有關單位和個人調(diào)查取證，被調(diào)查的單位和個人應如實反映情況，并提供證據(jù)或材料。

　　第六條 縣審計局應當定期向本級人民政府報告政府投資項目審計結(jié)果，并依照有關規(guī)定將審計結(jié)果向有關部門通報或進行審計公告�？h審計局通報或者公布審計結(jié)果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關規(guī)定。

　　第七條 縣審計局審計政府投資項目，可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員或委托有資質(zhì)的社會中介組織參加�？h審計局應當加強對聘請人員和委托中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　縣審計局從事政府投資項目審計的審計人員（包括臨時借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會中介組織從事造價咨詢、服務工作，且不能有直系親屬在社會中介組織從事本縣造價咨詢、服務工作。

　　第八條 縣審計局和審計人員辦理政府投資項目審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。

　　第二章 投資項目計劃管理

　　第九條 對本辦法第三條規(guī)定的政府投資項目，縣發(fā)展和改革局與政府投資項目主管部門應當自政府投資項目和投資計劃批準（核準、備案）之日起20日內(nèi)，將政府投資項目審批文件和投資計劃抄送縣審計局。

　　建設單位應當自項目開工后30日內(nèi)將建設項目投資規(guī)模和資金來源及項目招投標資料、合同協(xié)議等基本情況報送縣審計局。

　　財政評審中心應當在評審后7日內(nèi)將評審結(jié)果報送縣審計局。

　　第十條 對本辦法第三條規(guī)定的政府投資項目，在竣工驗收后，建設單位應在28日內(nèi)主動將完整的工程結(jié)算資料報送縣審計局進行審計。

　　對財政評審中心出具的評審結(jié)論，縣審計局認為有必要審計的，應予以審計。

　　縣審計局一般應當在審計通知書確定的審計實施日起按以下規(guī)定期限出具審計報告。對情況復雜，確需延長審計期限的，應當報經(jīng)審計局主要負責人批準，且延長時間不得超過1個月。

　�。ㄒ唬�500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20個工作日；

　　（二）500萬元以上20xx萬元以下（含20xx萬元）的工程項目，30個工作日；

　　（三）20xx萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程，45個工作日；

　　（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60個工作日；

　�。ㄎ澹�1億元以上的工程項目，90個工作日。

　　第十一條 縣審計局應當將擬審計的預算執(zhí)行審計、竣工決算審計項目和跟蹤審計項目列入年度審計項目計劃，報縣政府批準后實施。

　　工程結(jié)算造價審計不納入計劃，縣審計局根據(jù)送審情況合理安排。

　　第三章 審計內(nèi)容

　　第十二條 實施政府重大投資項目跟蹤審計，對建設項目的前期準備階段、建設實施階段和竣工交付階段進行全過程審計監(jiān)督，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┕こ添椖拷ㄔO管理、實施情況；

　�。ǘ�）工程造價控制情況；

　�。ㄈ�）工程資金管理及財務核算情況。

　　第十三條 實施政府投資項目預算執(zhí)行情況審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬╉椖客顿Y情況；

　　（二）項目合同中與項目資金相關條款內(nèi)容及履行情況；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場簽證及設計變更情況；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r情況；

　�。ㄎ澹╉椖吭O備、材料等物資采購和工程管理情況；

　�。�六）項目的財務收支情況；

　�。ㄆ撸╉椖康目辈�、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級及其收取費用標準；

　�。ò耍┮婪☉�當審計的其他事項。

　　第十四條 實施政府投資項目竣工決算審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┛⒐�決算報表和竣工決算說明書；

　　（二）項目規(guī)模及總投資預算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對項目建設的影響；

　�。ㄈ�）履行基本建設程序和有關政策措施執(zhí)行及規(guī)劃實施情況；

　　（四）征地拆遷、勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、代理等費用支出情況；

　�。ㄎ澹┱袠送稑说呢攧帐罩�情況；

　　（六）項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分攤、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設單位管理費提取和開支情況；

　�。ㄆ撸┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；

　�。ò耍╉椖渴杖氲膩碓础⒎峙�、上繳和留成使用情況；

　　（九）工程造價及工程價款結(jié)算和支付情況；

　�。ㄊ�）現(xiàn)場簽證及設計變更情況；

　�。ㄊ�一）工程管理和工程質(zhì)量情況；

　�。ㄊ�二）稅費的計提和繳納情況；

　�。ㄊ�三）依法應當審計的其他事項。

　　第十五條 實施政府投資項目績效審計，縣審計局在對政府投資項目有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行審計的基礎上，重點審查建設項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性，并對其進行分析、評價和提出審計建議。政府投資項目績效審計的主要內(nèi)容：

　　（一）經(jīng)濟性，包括項目立項、可研審批（核準）、招標、設計、施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項目造價控制；

　�。ǘ�）效率性，包括項目立項、可研、招投標、設計、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）效果性，包括項目的預期目標、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會效益情況。

　　第四章 審計實施

　　第十六條 縣審計局應加強對隱蔽工程及工程變更事項的現(xiàn)場審計。凡較大變更事項（單項工程變更10萬元以上），建設單位須通知縣審計局進行現(xiàn)場審計監(jiān)督，縣審計局可以根據(jù)需要進行現(xiàn)場審計監(jiān)督，也可利用其他部門的'監(jiān)督成果。

　　第十七條 建設單位以及與投資項目直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應當按照縣審計局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及其負責人對本單位所提供資料的真實性、完整性負責。

　　第十八條 對涉及工程造價審計的，審計人員需與建設單位和施工單位對審。審計組應當向建設單位和施工單位送達《工程造價對審通知書》，建設單位和施工單位應在收到通知書之日起10日內(nèi)與審計組進行對審，逾期不對審的視為無異議；對相關單位、個人無正當理由不配合審計或拒不簽署意見的工程項目，縣審計局可根據(jù)相關的規(guī)定出具審計結(jié)論。

　　第十九條 實施跟蹤審計的政府投資項目，項目實施過程中凡發(fā)生影響工程造價的事項，建設單位應及時通知審計人員到場進行審計監(jiān)督；對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計局以書面形式督促建設、施工等單位在項目建設過程中及時整改，并按規(guī)定出具跟蹤審計報告。

　　第二十條 凡應當報送縣審計局審計的政府投資項目，須經(jīng)縣審計局進行工程造價審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程造價以縣審計局依法作出的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

　　建設單位在訂立政府投資項目有關的各項合同時，應當在合同中注明：“必須經(jīng)縣審計局進行工程造價審計后方可辦理最終竣工決算或工程結(jié)算；最終結(jié)算價款以縣審計局的審計結(jié)論為準�！�

　　縣審計局出具工程造價審計結(jié)論之前，建設單位支付給施工單位的工程價款不得超過合同價款（合同價款調(diào)減的以合同調(diào)減后價款為準）的75%。

　　第二十一條 縣審計局對社會中介組織出具的政府投資項目工程造價審計報告進行核查，有關社會中介組織應當予以配合。經(jīng)核查，有關社會中介組織出具的政府投資項目工程造價審計報告存在問題的，該社會中介組織應當根據(jù)縣審計局核查結(jié)果修改或者重新出具投資項目工程造價審計報告。

　　第五章 法律責任

　　第二十二條 被審計單位違反規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定處理。

　　第二十三條 單位和個人有下列違反政府投資項目規(guī)定行為之一的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第九條的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┙亓�、挪用國家建設資金；

　�。ǘ�）以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定超概算投資；

　　（四）虛列投資完成額；

　�。ㄎ澹┢渌�違反國家投資建設項目有關規(guī)定的行為。

　　第二十四條 對違反國家規(guī)定的財政財務收支行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規(guī)定處理。

　　第二十五條 社會中介組織承辦投資項目工程造價審計、審核業(yè)務，有下列行為之一的，縣審計局核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關部門對其不良行為依法給予行政處罰：（一）故意少算或者高估冒算工程價款的；（二）為建設單位出具虛假審計報告的；（三）其他的違法違紀問題。

　　第二十六條 工程結(jié)算中多計少計的工程款應按縣審計局的審計報告予以調(diào)整。施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大、情節(jié)嚴重的根據(jù)《建設項目審計處理暫行規(guī)定》（審投發(fā)105號）的有關規(guī)定進行處理并依法追究有關人員責任。

　　建設單位未按縣審計局的審計結(jié)論多付或多簽證應付工程價款的，按本辦法第二十三條進行處理。

　　第二十七條 建設單位擅自擴大建設規(guī)�；蛘咛岣呓ㄖ�裝飾、設備購置標準，擅自進行概算外投資的，根據(jù)審計署《建設項目審計處理暫行規(guī)定》（審投發(fā)105號）的有關規(guī)定進行處理。

　　第二十八條 縣審計局對被審計單位或其他相關單位、個人違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

　　第二十九條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 縣審計局聘請的外部人員或委托的社會中介組織在政府投資項目審計中違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，縣審計局應當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 縣審計局從事投資項目工程造價審計的經(jīng)費（含跟蹤審計成本和聘請專家及委托社會中介組織審計費用），由縣財政據(jù)實安排。

　　第三十二條 本辦法由**縣審計局負責解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行；《**縣國家建設項目審計監(jiān)督規(guī)定》（隆政發(fā)〔20xx〕4號）同時廢止。

投資項目管理辦法11

　　第一章 總則

　　第一條 為加強集團公司固定資產(chǎn)投資項目總承包的管理，明確各部門職責，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設計、采購、施工、設備試運行到達產(chǎn)達效全過程承包或負責設計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

　　第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

　　第二章 項目總承包的確定及合同簽訂

　　第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項目總承包的牽頭部門，負責總承包項目的報批、設計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術改造指揮部負責組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

　　第五條 小型技術改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報分管副總經(jīng)理批準后，由技術改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

　　第六條 項目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應組織相關部門和專業(yè)人員進行認真研究和論證，并專題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準�？偝邪�方式確定后，技術改造指揮部負責組織相關單位與總承包單位進行談判；若確定需要招標的，按《集團公司招標管理辦法》辦理。

　　第七條 總承包項目談判由主管副總師負責。談判結(jié)束后，技術改造指揮部應提出整個談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領導或主要領導批準。

　　第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：

　�。ㄒ唬┐_定技術附件

　　在商務合同簽訂前，由技術改造指揮部組織項目經(jīng)理或項目使用單位負責人以及集團公司設計咨詢有限公司項目負責人會同相關專業(yè)技術人員進行技術附件的談判和簽字確認。

　　（二）商務合同的簽訂：

　　1、商務合同的談判：

　　總承包商務合同的談判，由技術改造指揮部負責組織，相關的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財務部、集團公司設計咨詢有限公司、監(jiān)察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務談判過程中的相關資料，組織單位應加以整理、歸檔、保存，涉及到商務報價及所有有可能導致報價異動的內(nèi)容，參與商務談判人員應簽字確認。

　　2、商務合同合規(guī)性審查：商務合同簽字以前，技術改造指揮部應將《商務合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務部）法律顧問室進行合規(guī)性審核。

　　3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術改造指揮部部長簽字。

　　所有總承包合同必須蓋公司合同章。

　　第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負責分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團公司設計咨詢有限公司、財務部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

　　第三章 總承包項目的設計管理

　　第十條 集團公司設計咨詢有限公司負責總承包項目的設計管理與聯(lián)絡工作，掌握總承包單位的設計進度，定期組織召開設計協(xié)調(diào)會，負責項目建設過程中設計方面的協(xié)調(diào)工作；負責設計交底工作。

　　第十一條 集團公司設計咨詢有限公司負責并組織項目使用單位對總承包單位的設計圖紙、設計變更按總承包合同進行審查，若發(fā)現(xiàn)設計不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設計，重大問題應及時向公司分管領導匯報，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

　　第十二條 對于項目部和項目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設計咨詢有限公司應當積極地與總承包單位進行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設計。

　　第四章 總承包工程管理和監(jiān)理

　　第十三條 總承包工程項目一般實行項目經(jīng)理負責制，由公司任命項目經(jīng)理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業(yè)主履行職責，對總承包工程及其外圍配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負全面責任。技術改造指揮部負責總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對總承包工程實施的工期、質(zhì)量及實施過程中的投資控制負管理上的責任。

　　第十四條 技術改造指揮部負責按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡計劃進行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

　　環(huán)保部協(xié)助技術改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環(huán)保認證的要求。

　　第十五條 總承包工程項目實行工程監(jiān)理制，項目開工前，技術改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項目部按照國家有關工程建設的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同對工程建設實施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項目監(jiān)理例會，對工程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。

　　第十六條 總承包單位必須嚴格按照集團公司審定的設計圖紙和設計選用的材料進行施工，不得隨意改變設計內(nèi)容。對需要進行變更的，則設計方案的重大變更必須經(jīng)項目部、集團公司設計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領導直至總經(jīng)理批準；施工及現(xiàn)場的一般變更由項目部提出意見后由集團公司設計咨詢有限公司確認，項目部與集團公司設計咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時，由技術改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。

　　第十七條 項目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設計存在問題，應責成總承包單位或設計單位修改設計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領導批準，同時報規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設計單位的依據(jù)。

　　第十八條 項目部應督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設備安裝的`報檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對施工質(zhì)量達不到要求的，責令總承包單位立即整改。

　　第十九條 總承包單位不得對工程實施轉(zhuǎn)包，如果建設過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過技術改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領導批準。

　　第二十條 總承包工程項目建設過程中如果對原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項目部、技術改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進行協(xié)調(diào)安排，項目使用單位必須全力配合。

　　第二十一條 在總承包工程達產(chǎn)達效過程中，項目部應督促總承包單位對暴露出來的問題進行整改，項目使用單位要進行配合，整改的費用由總承包單位承擔。

　　第五章 總承包工程的設備供應與檢驗

　　第二十二條 總承包工程設備材料的招標采購工作由總承包方負責，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設備的招標采購與監(jiān)制工作。

　　第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設備制造或采購任務的，必須保證設備的質(zhì)量和交貨期，因為設備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進度的，由公司追究責任單位領導責任。

　　第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設備的，則項目使用單位必須保證利舊設備符合使用要求，刷漆顏色應與總承包工程顏色一致。

　　第二十五條 監(jiān)理公司負責按國家相關標準與總承包合同對總承包工程設備和材料進行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監(jiān)理公司應及時向項目部移交相關資料。項目部根據(jù)需要組織相關單位對總承包工程設備進行抽檢或復檢。

　　第二十六條 總承包工程設備到廠后，技術改造指揮部或項目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負責協(xié)調(diào)廠內(nèi)運輸。

　　第六章 總承包工程資金的管理

　　第二十七條 財務部負責總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

　　第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監(jiān)理公司對總承包單位當月完成的工程量進行審核確認，項目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進行初步預算審核后并由項目經(jīng)理簽字確認后報規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項目部的，由技術改造指揮部審核后報規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達付款通知，財務部要嚴格按照付款通知付款。

　　第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術改造指揮部實時監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務部要對總承包單位本項目資金的使用情況進行監(jiān)管，防范資金風險，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司分管領導報告并采取相關措施。

　　第七章 總承包工程的試車與交工驗收

　　第三十條 總承包項目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請，項目部負責組織項目使用單位或能源介質(zhì)供應單位應按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術改造指揮部負責協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認工作。

　　第三十一條 總承包工程的無負荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。

　　第三十二條 當工程完成無負荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗收申請，由技術改造指揮部組織項目部、監(jiān)理公司、集團公司設計咨詢有限公司、機動設備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項目使用單位按國家有關規(guī)定和總承包合同進行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責整改后重新組織交工驗收。

　　第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進行部分交工驗收。

　　第三十四條 交工驗收開始后，總承包方應按合同同時向技術改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設備隨機資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

　　第三十五條 交工驗收合格后，由技術改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責任單位領導的責任。

　　第三十六條 工程的負荷試車由技術改造指揮部監(jiān)督，項目部負責組織，總承包單位負責指導，試車通過后，技術改造指揮部、項目部、監(jiān)理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認。

　　第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算

　　第三十七條 工程完工后，由技術改造指揮部組織監(jiān)理公司對工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進行考核評價，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進行考核評價。項目的考核評價由技術改造指揮部負責組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項目使用單位和總承包方簽字確認。考核結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)報項目部匯總，經(jīng)技術改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領導審定，最后由項目部按合同約定執(zhí)行對總承包單位的考核。

　　第三十八條 當工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關文件進行工程的竣工驗收。

　　第三十九條 竣工驗收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字報技術改造指揮部，技術改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領導簽字后報規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計部必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核完畢，財務部必須在規(guī)定的時間內(nèi)付款。如果雙方對結(jié)算存在異議，則由項目部組織有關單位與總承包單位進行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見，由公司分管領導批準執(zhí)行。

　　第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術改造指揮部與機動設備部對工程建安質(zhì)量及設備質(zhì)量進行評價，財務部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進行質(zhì)保金結(jié)算。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法由規(guī)劃與投資管理部負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原［20xx］162號同時廢止。公司原有關規(guī)定與本辦法相悖的，以本辦法為準。

投資項目管理辦法12

　　第一章 總則

　　第一條 為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

　　第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責�？h級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。

　　第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。

　　第五條 實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關、核準權(quán)限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國務院對項目核準的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴誓夸洝酚蓢鴦赵和顿Y主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。未經(jīng)國務院批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權(quán)限。

　　第六條 除國務院另有規(guī)定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

　　各省級政府負責制定本行政區(qū)域內(nèi)的項目備案管理辦法，明確備案機關及其權(quán)限。

　　第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關統(tǒng)稱項目核準機關�！逗藴誓夸洝匪�稱國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關由省級政府確定。

　　項目核準機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

　　依據(jù)國務院專門規(guī)定和省級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機關統(tǒng)稱項目備案機關。

　　第八條 項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業(yè)的投資自主權(quán)。

　　第九條 項目核準、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

　　第十條 項目核準、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　項目核準、備案機關應當制定并公開服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等;列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導和服務。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府有關部門應當依照相關法律法規(guī)和本級政府有關規(guī)定，建立健全對項目核準、備案機關的監(jiān)督制度，加強對項目核準、備案行為的監(jiān)督檢查。

　　各級政府及其有關部門應當依照相關法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

　　任何單位和個人都有權(quán)對項目核準、備案、建設實施過程中的違法違規(guī)行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。

　　第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十三條 項目核準、備案機關以及其他有關部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù)。

　　項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎條件。

　　第十四條 項目核準、備案機關及有關部門應當通過在線平臺公開與項目有關的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，公開項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

　　項目核準、備案機關應根據(jù)《政府信息公開條例》有關規(guī)定將核準、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關鍵信息。

　　第十五條 企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目，應當遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)，如實提供相關材料，報告相關信息。

　　第十六條 對項目核準、備案機關實施的項目核準、備案行為，相關利害關系人有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二章 項目核準的申請文件

　　第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得第二十二條規(guī)定依法應當附具的有關文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。

　　第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。

　　第十九條 項目申請報告應當主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖繂挝磺闆r；

　�。ǘ�）擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等；

　�。ㄈ�）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　�。ㄋ模╉椖繉�經(jīng)濟和社會的影響分析。

　　第二十條 項目申請報告通用文本由國務院投資主管部門會同有關部門制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應的項目核準機關參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

　　第二十一條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務機構(gòu)編制項目申請報告。

　　項目單位或者其委托的工程咨詢單位應當按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

　　工程咨詢單位接受委托編制有關文件，應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負責。

　　第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

　�。ǘ�）國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外）；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù)。

　　第三章 項目核準的基本程序

　　第二十三條 地方企業(yè)投資建設應當分別由國務院投資主管部門、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，可以分別通過項目所在地省級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務院投資主管部門、國務院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。屬于國務院投資主管部門核準權(quán)限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。

　　國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當由國務院有關部門核準的項目，直接向相應的項目核準機關報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。

　　企業(yè)投資建設應當由國務院核準的項目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務院投資主管部門報送項目申請報告，由國務院投資主管部門審核后報國務院核準。新建運輸機場項目由相關省級政府直接向國務院、中央軍委報送項目申請報告。

　　第二十四條 企業(yè)投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。

　　第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。

　　申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關文件，或?qū)ο嚓P內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

　　項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

　　第二十六條 項目核準機關在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應在４個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。項目核準機關在委托評估時，應當根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

　　工程咨詢機構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目的'評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目單位的項目評估工作。

　　除項目情況復雜的，評估時限不得超過 30 個工作日。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過 60 個工作日。

　　項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

　　評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

　　第二十七條 項目涉及有關行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責的，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門或地方人民政府在７個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第二十八條 項目建設可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。

　　相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關審批文件的，項目核準機關可不再就相關內(nèi)容重復征求公眾意見。

　　對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過 30 個工作日。

　　第二十九條 項目核準機關可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。

　　第三十條 項目違反相關法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的，項目核準機關可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。

　　第三十一條 項目核準機關應當在正式受理申報材料后２０個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過 40 個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

　　項目核準機關需要委托評估或進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。

　　第三十二條 項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。

　　屬于國務院核準權(quán)限的項目，由國務院投資主管部門根據(jù)國務院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。

　　項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級機關。

　　第三十三條 項目核準文件和不予核準書面通知的格式文本，由國務院投資主管部門制定。

　　第三十四條 項目核準機關應制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準工作效率。

　　第四章 項目核準的審查及效力

　　第三十五條 項目核準機關應當從以下方面對項目進行審查：

　�。ㄒ唬┦欠裎：�經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

　�。ǘ�）是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術標準；

　�。ㄈ�）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

　�。ㄋ模┦欠駥χ卮蠊�共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項目核準機關應當制定審查工作細則，明確審查具體內(nèi)容、審查標準、審查要點、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。

　　第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應在開工前依法辦理其他相關手續(xù)。

　　第三十七條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出變更申請。原項目核準機關應當自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO地點發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）投資規(guī)模、建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

　�。ㄈ�）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

　　（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。

　　第三十八條 項目自核準機關出具項目核準文件或同意項目變更決定２年內(nèi)未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在 2 年期限屆滿的 30 個工作日前，向項目核準機關申請延期開工建設。項目核準機關應當自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設的決定，并出具相應文件。

　　開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1 年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　在 2 年期限內(nèi)未開工建設也未按照規(guī)定向項目核準機關申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。

　　第五章 項目備案

　　第三十九條 實行備案管理的項目，項目單位應當在開工建設前通過在線平臺將相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規(guī)范原則。

　　第四十條 項目備案機關應當制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

　　（一）項目單位基本情況；

　�。ǘ�）項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容；

　　（三）項目總投資額；

　　（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

　　項目單位應當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。

　　第四十一條 項目備案機關收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關應當及時以適當方式提醒和指導項目單位補正。

　　項目備案機關發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應實施審批管理、不屬于本備案機關權(quán)限等情形的，應當通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關手續(xù)。

　　第四十二條 項目備案相關信息通過在線平臺在相關部門之間實現(xiàn)互通共享。

　　項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關出具。

　　第四十三條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改相關信息。

　　第四十四條 實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前還應當根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關手續(xù)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十五條 上級項目核準、備案機關應當加強對下級項目核準、備案機關的指導和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

　　第四十六條 項目核準和備案機關、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國家安全、國土（海洋）資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應當按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。

　　項目核準、備案機關應當根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準及相關環(huán)保要求等，對項目進行監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土（海洋）資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設、行業(yè)管理等部門，應當履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，在各自職責范圍內(nèi)對項目進行監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門應當加強指導和監(jiān)督，引導金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

　　審計部門應當依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

　　第四十七條 各級地方政府有關部門應按照相關法律法規(guī)及職責分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當依法予以處理，并通過在線平臺登記相關違法違規(guī)信息。

　　第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權(quán)予以核準的，應依法予以撤銷。

　　第四十九條 各級項目核準、備案機關的項目核準或備案信息，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設、工商等部門的相關手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應當通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。

　　第五十條 項目單位應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。

　　項目開工前，項目單位應當?shù)卿浽诰�平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應當按年度在線報備項目建設動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應當在線報備項目竣工基本信息。

　　第五十一條 項目單位有下列行為之一的，相關信息列入

　　項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

　�。ㄒ唬�應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的；

　�。ǘ�）提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關，或者已備案項目信息變更未告知備案機關的；

　�。ㄈ�）違反法律法規(guī)擅自開工建設的；

　�。ㄋ模┎话凑张鷾蕛�(nèi)容組織實施的；

　�。ㄎ澹╉椖繂挝晃窗幢巨k法第五十條規(guī)定報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

　�。�六）其他違法違規(guī)行為。

　　第七章 法律責任

　　第五十二條 項目核準、備案機關有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員由有關單位和部門依紀依法給予處分：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權(quán)予以核準或備案的；

　�。ǘ�）對不符合法定條件的項目予以核準的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的項目不予核準的；

　�。ㄋ模┥米栽鰷p核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的；

　�。ㄎ澹┎辉诜ǘㄆ谙迌�(nèi)作出核準決定的；

　　（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第五十三條 項目核準、備案機關及其工作人員，以及其他相關部門及其工作人員，在項目核準、備案以及相關審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條 項目核準、備案機關，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設等部門違反相關法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　項目所在地的地方政府有關部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第五十五條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關不受理或者不予核準、備案，并給予警告。

　　第五十六條 實行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額 1‰以上 5‰以下的罰款；對直接負責的主

　　管人員和其他直接責任人員處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關手續(xù)。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條 實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

　　第五十八條 企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第五十九條 項目單位在項目建設過程中不遵守國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設等方面法律法規(guī)和有關審批文件要求的，相關部門應依法予以處理。

　　第六十條 承擔項目申請報告編寫、評估任務的工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責任人員的相關職業(yè)資格。

　　第八章 附則

　　第六十一條 本辦法所稱省級政府包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　第六十二條 外商投資項目和境外投資項目的核準和備案管理辦法另行制定。

　　第六十三條 省級政府和國務院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

　　第六十四條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進行管理。個人投資建設項目參照本辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第六十六條 本辦法自2017 年4月 8日起施行�！墩�府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第１1 號）同時廢止。

投資項目管理辦法13

　　第一條為加強政府投資項目管理，建立健全科學的政府投資決策程序和組織實施程序，強化投資責任制和風險約束機制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及《國務院關于投資體制改革的決定》，參照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條政府投資項目是指使用財政性資金進行建設的項目。本級財政性資金包括：

　�。ㄒ唬┴斦�預算內(nèi)各項基本建設資金；

　�。ǘ�）財政預算外各項基本建設資金；

　�。ㄈ�）納入財政管理的專項基金、資金和附加等；

　　（四）上級補助（含國債補助、轉(zhuǎn)貸）的各項基本建設資金；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)（含土地出讓）、經(jīng)營權(quán)所得資金；

　�。�六）其它財政性基本建設資金（包括需由政府財政性資金償還的運用融資方式形成的負債資金）。

　　第三條本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補助方式的政府投資項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會投資項目管理參照本辦法執(zhí)行。采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項目，其管理按照有關辦法執(zhí)行。

　　第四條政府投資項目的主要投向范圍是社會公益性項目、公共基礎設施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進科技進步、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目和政府公共服務設施項目及區(qū)政府確定的其他項目。

　　第五條瑤海區(qū)發(fā)展計劃委員會（以下簡稱區(qū)計委）是本區(qū)政府投資建設項目（以下簡稱政府投資項目）主管部門，具體負責政府投資項目年度計劃的編制和實施協(xié)調(diào)。

　　區(qū)財政局對政府投資項目的資金使用、工程財務決算進行審核、管理和監(jiān)督。

　　區(qū)審計局對政府投資項目前期準備、概預算執(zhí)行、竣工決算等方面進行審計監(jiān)督。

　　區(qū)監(jiān)察局對政府投資項目建設過程中的廉政建設實施監(jiān)督。

　　區(qū)建設（規(guī)劃）、國土等相關部門在各自職責范圍內(nèi)對本區(qū)政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

　　行政機關在政府投資項目管理過程中應依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。

　　第六條政府投資項目實行項目儲備制度。區(qū)計委按照項目前期工作計劃以及完成情況，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各類規(guī)劃的執(zhí)行計劃和符合土地利用總體規(guī)劃的要求，提出政府投資項目建設總體方案，編制建立《瑤海區(qū)政府投資項目儲備庫》。

　　第七條政府投資項目管理按以下程序進行：

　　（一）編制投資中長期規(guī)劃；

　　（二）編制和下達投資項目前期工作計劃；

　　（三）編報和審批項目建議書；

　�。ㄋ模┚巿蠛蛯徟�可行性研究報告；

　�。ㄎ澹┚巿蠛蛯徟�初步設計（概算審查）；

　�。�六）編制和下達年度政府投資項目計劃；

　�。ㄆ撸┙M織招投標；

　�。ò耍┚幹坪蛯徟�竣工財務決算（決算審計）；

　�。ň牛┙M織竣工驗收；

　　（十）組織后評價。

　　第二章項目前期工作計劃的編制和下達

　　第八條區(qū)人民政府各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)于每年10月底前向區(qū)計委上報次（后）年政府投資項目建設計劃建議草案，同時抄送區(qū)財政局。

　　第九條區(qū)計委根據(jù)區(qū)級各類規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展要求和土地利用計劃經(jīng)綜合平衡后，對項目建設計劃建議草案提出審查意見；區(qū)財政局根據(jù)財政綜合平衡原則，提出項目建設資金安排預算。由區(qū)計委會同區(qū)財政局于12月底前編制完成下年度政府投資項目前期工作計劃，報經(jīng)區(qū)人民政府核準后下達。

　　第十條政府投資項目前期工作計劃下達后，各項目行業(yè)管理部門根據(jù)計劃組織建設單位開展項目的申報和審批等前期工作。

　　第三章項目的申報和審批

　　第十一條政府投資項目應當按規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設程序?qū)徟�。審批�?quán)限屬區(qū)審批的項目，由區(qū)人民政府相關的行業(yè)管理部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)初審后報區(qū)計委審批；審批權(quán)限屬區(qū)級以上投資綜合管理部門或上級行業(yè)主管部門審批的項目由區(qū)計委審核（或備案）后上報審批。

　　第十二條擬申請采用直接投資、資本金注入和投資補助方式的政府投資項目單位，須按照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》要求，依據(jù)申報程序提供項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告及其它相關材料。

　　第十三條列入政府投資項目前期工作計劃的項目，建設單位應嚴格按基本建設程序，委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作；委托工程設計應當招標而未招標的，項目審批部門不得辦理批準手續(xù)。

　　小型項目審批程序可簡化�？偼顿Y在300萬元以下且急需建設的區(qū)級政府投資項目，其項目建議書和可行性研究報告可以合并編報和審批，或者項目建議書經(jīng)審批后，可直接進行初步設計并編制項目總概算和報批工作。

　　對關系群眾切身利益和對經(jīng)濟、社會環(huán)境有重大影響的項目，在審批項目建議書或可行性報告之前，區(qū)計委應當會同行業(yè)管理部門舉行聽證會、征詢會或?qū)＜以u審會，廣泛征求社會各界、專家學者和公眾的意見。

　　第十四條項目建議書經(jīng)批準后，項目建設單位要按照有關規(guī)定，確定有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告和投資估算，并按程序報批。

　　第十五條可行性研究報告經(jīng)批準后，項目建設單位要按照有關規(guī)定，確定有資質(zhì)的設計單位編制初步設計和項目投資概算，并按規(guī)定程序報批。設計單位應當嚴格按照有關規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進行限額設計。

　　初步設計的建設規(guī)模、建設標準和建設內(nèi)容不得超過可行性研究報告（或項目建議書）批復的范圍。投資概算和建筑面積不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告核定的投資估算和建筑面積。投資概算超過投資估算3%以上的，須重新設計；如確實需要總體調(diào)整的，可行性研究報告須重新報原審批部門批準。

　　第十六條區(qū)財政、國土資源、建設（規(guī)劃）等有關部門依照各自職責對政府投資項目提出審查意見。

　　第四章年度政府投資項目計劃的制定和執(zhí)行

　　第十七條政府投資項目建設實行年度投資計劃管理。根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，結(jié)合年度財政建設資金預算情況、建設需要、重要程度、資金狀況、前期工作進展情況等，區(qū)計委會同區(qū)財政局綜合平衡后編制年度政府投資項目建議計劃。

　　年度政府投資項目建議計劃應當優(yōu)先保證續(xù)建項目的資金需求；新開工項目要從《瑤海區(qū)政府投資項目儲備庫》中安排，對前期工作計劃任務未完成的項目，原則上不得列入新開工項目。省、市政府及主管部門安排的需區(qū)政府配套全部或部分資金的項目除外。

　　第十八條年度政府投資項目建議計劃由區(qū)計委會同區(qū)財政局在上年12月底前編制完成，報區(qū)人民政府審議批準后下達。

　　年度政府投資項目計劃應當包括下列內(nèi)容：年度政府投資總額；政府投資項目名稱、建設內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資、建設周期、年度投資額、資金籌措方案及其它應說明的情況。

　　第十九條年度政府投資項目計劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由區(qū)計委會同行業(yè)管理部門提出意見，報區(qū)人民政府批準。

　　未列入年度政府投資項目計劃的政府投資項目除省、市政府及主管部門安排的項目，不得進入招投標程序和開工建設，財政部門不予撥付項目建設資金。

　　第五章項目建設管理

　　第二十條使用資本金注入方式的經(jīng)營性項目，實行項目法人責任制，在可行性研究報告批準后正式成立項目法人，項目法人對項目的決策、資金籌措、建設實施、還本付息、經(jīng)營管理等全過程負責。

　　第二十一條非經(jīng)營性項目逐步推行代建制，即選擇專業(yè)化的`項目管理單位負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位。公益性項目實行代建制，按照《合肥市公益性項目建設管理辦法》執(zhí)行。有特殊情況不能實行代建制的，區(qū)計委、區(qū)財政局應通過政府采購的方式委托社會中介機構(gòu)對項目實施和投資控制進行全過程監(jiān)督。政府投資項目代建管理辦法待條件成熟后另行制定。

　　第二十二條項目建設單位應當依照項目批準文件和投資概算，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行施工圖設計，并編制項目工程預算。項目工程預算編制完成后，報送區(qū)財政局稽核或由其選擇具有相應資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估，未經(jīng)稽核（或評估）的項目不予組織招標、不予撥款。項目工程預算不得超過已批準的項目投資概算。超過投資概算5%以上的，要退回建設單位重新委托修編工程預算；確需對原概算進行調(diào)整的，應重新報原審批部門批準。

　　經(jīng)審核的項目工程預算才能作為招投標編制標底的依據(jù)。

　　第二十三條政府投資項目實行招標投標制。凡符合招標條件的，勘查、設計、施工、監(jiān)理、設備和材料的采購均應當依法實行招標。所需設備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關規(guī)定進行政府采購。政府投資項目嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包�？偝邪鼏挝贿M行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標投標法》中的相關條款執(zhí)行。招標后一個月內(nèi)，建設單位將招標文件、中標通知書、施工合同報區(qū)計委和區(qū)財政局備案。

　　第二十四條政府投資項目應當實行監(jiān)理制，由具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位根據(jù)有關工程建設的法律、法規(guī)和工程合同，對工程建設進行監(jiān)理。

　　第二十五條建設單位、工程設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當嚴格按照項目批準文件的要求進行管理，嚴格履行合同約定，要建立合同履約擔保制度和質(zhì)量保證金制度。

　　在施工管理中，對確實需要變更設計和額外增加工程量的，由施工單位、監(jiān)理單位報建設單位同意，并由工程設計部門出具變更（聯(lián)系）單后，按以下程序報批同意后方可實施變更（因工程施工客觀需要、時間緊迫的設計變更，經(jīng)現(xiàn)場建設單位負責人和項目總工程師簽證后可以補批）：

　�。ㄒ唬﹩未巫兏�造價增加金額在20萬元以下（不含20萬元）的，由建設單位（或其管理部門）征求區(qū)財政局意見后，實施變更。

　�。ǘ�）單次變更造價增加金額20—50萬元（不含50萬元）的，由建設單位（或其管理部門）提請區(qū)財政局審核并提出意見，報區(qū)計委批準后，方可變更實施。

　　（三）單次變更造價增加金額50萬元以上的，以及累計增加造價金額50萬元以上（含50萬元）的，由建設單位（或其管理部門）提請區(qū)計委、區(qū)財政局聯(lián)合審核提出意見報區(qū)人民政府批準后，方可變更實施。

　　第二十六條項目建成后，應按規(guī)定完成竣工驗收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項目竣工驗收后3個月內(nèi)，建設單位應編制完成竣工決算，經(jīng)審計，報區(qū)財政局辦理竣工決算審核、批復后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

　　第二十七條區(qū)計委對交付使用期滿一年后的重大政府投資項目視情決定是否進行后評價。

　　第二十八條政府投資項目的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人應當在施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示，接受全社會對政府投資項目審批和建設過程的公開監(jiān)督。

　　第六章責任追究

　　第二十九條政府有關部門及有關單位的工作人員在政府投資項目建設過程中索賄受賄的，由區(qū)監(jiān)察部門追究其政紀責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十條勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反合同及有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重或造成重大損失的，建議相關資質(zhì)認定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

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