[精]實施細則與管理辦法

實施細則與管理辦法1

　　一、目標要求

　　在街道全面推行“河長制”，通過努力，主動作為，使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，落實飲用水水源地安全保障全面落實，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅實的水環(huán)境保障。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┌鸭訌娸爡^(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護擺到建設(shè)生態(tài)強區(qū)、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念，強化規(guī)劃約束、紅線管理，堅持預(yù)防保護優(yōu)先，以綠色、低碳、循環(huán)為方向，努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　�。ǘ�）把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務(wù)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，明確各級責(zé)任分工，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，形成河長主抓、層層落實的工作格局。

　�。ㄈ�）按照“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，實行分級負責(zé)、屬地管理，逐級逐社區(qū)落實河長，明確河長職責(zé)，強化屬地管理保護責(zé)任，調(diào)動社會力量聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　（四）把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對轄區(qū)不同區(qū)域，統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策，精細管理。

　　（五）把加強法治建設(shè)作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規(guī)。依法治理，強化監(jiān)管巡查，加強案件執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)活動。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)街道級河長主要任務(wù)

　　對街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實解決治水工作中的矛盾和難點，確保完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標。

　　（二）社區(qū)級河長主要任務(wù)

　　推動轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項目，將治理和管理責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任人，在詳細調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護責(zé)任落實到人，加強日常巡查和保潔工作，及時上報和處理污染隱患事件；提出有針對性的治理保護建議，落實改善和治理環(huán)境的各項措施，配合有關(guān)部門，組織和推進各項治理工程的實施，全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務(wù)的完成，全面推進街道社區(qū)環(huán)境改善。

　　(三)街道河長制辦公機構(gòu)主要任務(wù)

　　主要協(xié)助河長順利開展各項工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開展以下工作:

　　1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　　2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠近結(jié)合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對實施“河長制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對性強的“河長制”實施細則，明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達標時限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎懲辦法。

　　3、下達各年度工作計劃，明確目標任務(wù)。根據(jù)河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務(wù)，年度目標任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項目及水質(zhì)目標。

　　4、建立考核評價制度。根據(jù)目標任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評價制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確�！昂娱L制”以考核為抓手，使各項工作任務(wù)落到實處。

　　5、建立信息報送制度�？偨Y(jié)河長制實施情況，及時總結(jié)全街道河長制實施情況并上報。

　　四、組織體系

　�。ㄒ唬┙M織形式

　　街道設(shè)立雙總河長，由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長；包社區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級河長；各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示，主動接受社會監(jiān)督。

　　街道成立河長制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任一名，由街道主管站長擔(dān)任，工作人員一名，由街道工作人員擔(dān)任。

　　因本轄區(qū)沒有河流，實行一個領(lǐng)導(dǎo)包一個社區(qū)職責(zé)，要根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作，并接受上級的.業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。

　�。ǘ�）河長職責(zé)

　　街道河長是所轄河湖保護管理的直接責(zé)任人，對分管的河道管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護管理工作，檢查督導(dǎo)下級河長和本級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)；組織研究加強河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題；組織協(xié)調(diào)進行聯(lián)防聯(lián)控；協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題；對河道管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

　　河段長職責(zé)負責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長。

　　社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé)，定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

　　街道河長制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示，組織編制年度計劃和工作要點，研究制定工作方案、計劃和措施，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見反饋等工作，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，協(xié)同有關(guān)部門做好河長制工作考核。

　�。ㄈ�）責(zé)任分工

　　實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)和部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制度。根據(jù)實行河長制工作需要，按照責(zé)任分工，對應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。

　　河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)；做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動；協(xié)助相關(guān)部門負責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導(dǎo)。

　　五、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娝�污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施，針對河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護力度；持續(xù)開展“清河、潔水”行動，加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　（二）加強水環(huán)境治理。強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達標建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治轄區(qū)環(huán)境，為全市旅游推進提供有力保障。

　�。ㄈ�）加強執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實河道管理，水污染防治，環(huán)境、飲用水水源保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊違法行為，堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度，實施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入網(wǎng)格化，力爭實現(xiàn)一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，建立總河長、河長目標任務(wù)責(zé)任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

　　（二）統(tǒng)籌推進落實。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作，落實具體責(zé)任，明確任務(wù)分工，按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室，落實機構(gòu)編制、工作人員，確保河長制工作順利開展；制定本級、本部門河長制工作方案，明確時間表和路線圖，細化階段性目標任務(wù)，確保同步推進；根據(jù)轄區(qū)情況，及時研究制定各級領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河道名錄；協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評估，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀，細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護方案及具體措施。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新制度機制。積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告區(qū)級河道名稱及河長名單，街道及社區(qū)分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長名單；建立河道管理會議制度，包括街道專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河道管理保護情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河道管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河道管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核；建立河道管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河湖管理保護進行獎懲；依托六項制度，逐步形成區(qū)級管總、街道、社區(qū)分級負責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。

實施細則與管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為了加強消毒管理，預(yù)防和控制感染性疾病的傳播，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消毒服務(wù)機構(gòu)以及從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人。

　　其他需要消毒的場所和物品管理也適用于本辦法。

　　第三條國家衛(wèi)生計生委主管全國消毒監(jiān)督管理工作。

　　鐵路、交通衛(wèi)生主管機構(gòu)依照本辦法負責(zé)本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作。

　　第二章消毒的衛(wèi)生要求

　　第四條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。

　　第五條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員應(yīng)當接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行消毒隔離制度。

　　第六條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的進入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須達到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達到消毒要求。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品用后應(yīng)當及時進行無害化處理。

　　第七條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購進消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。

　　第八條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。運送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進行消毒處理。

　　第九條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當及時報告當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，并采取有效消毒措施。

　　第十條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，應(yīng)當進行消毒處理。

　　第十一條托幼機構(gòu)應(yīng)當健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內(nèi)空氣、餐(飲)具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進行消毒。

　　第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個人，應(yīng)當對相關(guān)物品及場所進行消毒。

　　第十三條從事致病微生物實驗的單位應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)的管理制度、操作規(guī)程，對實驗的器材、污染物品等按規(guī)定進行消毒，防止實驗室感染和致病微生物的擴散。

　　第十四條殯儀館、火葬場內(nèi)與遺體接觸的物品及運送遺體的車輛應(yīng)當及時消毒。

　　第十五條招用流動人員200人以上的用工單位，應(yīng)當對流動人員集中生活起居的場所及使用的物品定期進行消毒。

　　第十六條疫源地的消毒應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。

　　第十七條公共場所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營

　　第十八條消毒產(chǎn)品應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。

　　第十九條消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定，對生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品應(yīng)當進行檢驗，不合格者不得出廠。

　　第二十條消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當取得所在地省級衛(wèi)生計生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　第二十一條省級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當自受理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的申請之日起一個月內(nèi)作出是否批準的決定。對符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求的，發(fā)給衛(wèi)生許可證;對不符合的，不予批準，并說明理由。

　　第二十二條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號格式為：(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)消證字(發(fā)證年份)第XXXX號。

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項目分為消毒劑類、消毒器械類、衛(wèi)生用品類。

　　第二十三條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年。

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿前三個月，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。

　　第二十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址或者另設(shè)分廠(車間)，應(yīng)當按本辦法規(guī)定向生產(chǎn)場所所在地的省級衛(wèi)生計生行政部門申請消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。

　　產(chǎn)品包裝上標注的廠址、衛(wèi)生許可證號應(yīng)當是實際生產(chǎn)地地址和其衛(wèi)生許可證號。

　　第二十五條取得衛(wèi)生許可證的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人或者生產(chǎn)類別的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。

　　第二十六條生產(chǎn)、進口利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械(以下簡稱新消毒產(chǎn)品)應(yīng)當按照本辦法規(guī)定取得國家衛(wèi)生計生委頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。

　　生產(chǎn)、進口新消毒產(chǎn)品外的消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品中的抗(抑)菌制劑，生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行衛(wèi)生安全評價，符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求。產(chǎn)品上市時要將衛(wèi)生安全評價報告向省級衛(wèi)生計生行政部門備案，備案應(yīng)當按照規(guī)定要求提供材料。

　　第二十七條生產(chǎn)企業(yè)申請新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、在華責(zé)任單位申請進口新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的，應(yīng)當按照國家衛(wèi)生計生委新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定的要求，向國家衛(wèi)生計生委提出申請。國家衛(wèi)生計生委應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，作出是否批準的決定。

　　國家衛(wèi)生計生委對批準的新消毒產(chǎn)品，發(fā)給衛(wèi)生許可批件，批準文號格式為：衛(wèi)消新準字(年份)第XXXX號。不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　第二十八條新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。

　　第二十九條國家衛(wèi)生計生委定期公告取得衛(wèi)生行政許可的新消毒產(chǎn)品批準內(nèi)容。公告發(fā)布之日起，列入公告的同類產(chǎn)品不再按新消毒產(chǎn)品進行衛(wèi)生行政許可。

　　第三十條經(jīng)營者采購消毒產(chǎn)品時，應(yīng)當索取下列有效證件：

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件;

　　(二)產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告或者新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件。

　　有效證件的復(fù)印件應(yīng)當加蓋原件持有者的印章。

　　第三十一條消毒產(chǎn)品的命名、標簽(含說明書)應(yīng)當符合國家衛(wèi)生計生委的有關(guān)規(guī)定。

　　消毒產(chǎn)品的標簽(含說明書)和宣傳內(nèi)容必須真實，不得出現(xiàn)或暗示對疾病的治療效果。

　　第三十二條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列消毒產(chǎn)品：

　　(一)無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件的;

　　(二)產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價不合格或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。

　　第四章消毒服務(wù)機構(gòu)

　　第三十三條消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合以下要求：

　　(一)具備符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定的消毒與滅菌設(shè)備;

　　(二)其消毒與滅菌工藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求;

　　(三)具有能對消毒與滅菌效果進行檢測的人員和條件，建立自檢制度;

　　(四)用環(huán)氧乙烷和電離輻射的方法進行消毒與滅菌的，其安全與環(huán)境保護等方面的要求按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

　　第三十四條消毒服務(wù)機構(gòu)不得購置和使用不符合本辦法規(guī)定的消毒產(chǎn)品。

　　第三十五條消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當接受當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門的監(jiān)督。

　　第五章監(jiān)督

　　第三十六條縣級以上衛(wèi)生計生行政部門對消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

　　(一)對有關(guān)機構(gòu)、場所和物品的`消毒工作進行監(jiān)督檢查;

　　(二)對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進行監(jiān)督檢查;

　　(三)對消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;

　　(四)對消毒服務(wù)機構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;

　　(五)對違反本辦法的行為采取行政控制措施;

　　(六)對違反本辦法的行為給予行政處罰。

　　第三十七條有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以對已獲得衛(wèi)生許可批件的新消毒產(chǎn)品進行重新審查：

　　(一)產(chǎn)品原料、殺菌原理和生產(chǎn)工藝受到質(zhì)疑的;

　　(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果受到質(zhì)疑的。

　　第三十八條新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當在接到國家衛(wèi)生計生委重新審查通知之日起30日內(nèi)，按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過期限未提交有關(guān)材料的，視為放棄重新審查，國家衛(wèi)生計生委可以注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。

　　第三十九條國家衛(wèi)生計生委自收到重新審查所需的全部材料之日起30日內(nèi)，應(yīng)當作出重新審查決定。有下列情形之一的，注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件：

　　(一)產(chǎn)品原料、殺菌原理和生產(chǎn)工藝不符合利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械的判定依據(jù)的;

　　(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果達不到要求的。

　　第四十條消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)省級以上衛(wèi)生計生行政部門認定。未經(jīng)認定的，不得從事消毒產(chǎn)品檢驗工作。

　　消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的檢驗和評價報告，應(yīng)當客觀、真實，符合有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。

　　消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告，在全國范圍內(nèi)有效。

　　第四十一條對出具虛假檢驗報告或者疏于管理難以保證檢驗質(zhì)量的消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，由省級以上衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正，并予以通報批評;情節(jié)嚴重的，取消認定資格。被取消認定資格的檢驗機構(gòu)二年內(nèi)不得重新申請認定。

　　第六章罰則

　　第四十二條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20xx0元以下罰款。

　　第四十三條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國家有關(guān)規(guī)定進行消毒處理的，應(yīng)當按照《傳染病防治法實施辦法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20xx0元以下的罰款。

　　第四十五條消毒服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下的罰款;造成感染性疾病發(fā)生的，可以處5000元以上20xx0元以下的罰款：

　　(一)消毒后的物品未達到衛(wèi)生標準和要求的。

　　第七章附則

　　第四十六條本辦法下列用語的含義：

　　感染性疾�。河晌⑸�物引起的疾病。

　　消毒產(chǎn)品：包括消毒劑、消毒器械(含生物指示物、化學(xué)指示物和滅菌物品包裝物)、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。

　　消毒服務(wù)機構(gòu)：指為社會提供可能被污染的物品及場所、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品等進行消毒與滅菌服務(wù)的單位。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：指醫(yī)療保健、疾病控制、采供血機構(gòu)及與上述機構(gòu)業(yè)務(wù)活動相同的單位。

　　第四十七條本辦法由國家衛(wèi)生計生委負責(zé)解釋。

　　第四十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。1992年8月31日國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《消毒管理辦法》同時廢止。

實施細則與管理辦法3

　　第一條 為切實發(fā)行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系，完善收入分配管理調(diào)控機制，推進公司分配制度改革，建立健全公司職工工資正常增長機制和激勵約束機制，民展和諧勞動關(guān)系，促進公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》（試行）和國家相關(guān)的收入分配政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱工資總額，是指公司在一定時期內(nèi)直接支付給全部職工的勞動報酬（含企業(yè)負責(zé)人薪酬）總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、福利、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的構(gòu)成按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 工資總額管理原則：

　　1、確保國有資本保值增值，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　2、堅持工資總額增長低于經(jīng)濟效益增長。職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度。公司利潤下降或盈轉(zhuǎn)虧，不提取新增工資。

　　3、堅持先提后用、工資總額包干。

　　4、堅持獎懲結(jié)合，效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合。

　　5、堅持多勞多得，按勞取酬，并突出人才優(yōu)勢。

　　第四條 公司每年xx月根據(jù)行業(yè)動態(tài)、本年度工資水平、生產(chǎn)經(jīng)營情況和次年經(jīng)濟效益預(yù)測、員工增減情況、物價情況等，編制次年工資總額方案和工資分配計劃，并報國資委審批。

　　第五條 公司負責(zé)對子公司、控投公司的工資總額實施有效的管理，并對其工資總額方案進行審核、批復(fù)。

　　第六條 工資總額方案的編制，由辦公室勞資管理人員負責(zé)，主要內(nèi)容包括：企業(yè)年度支付工資總額、崗位設(shè)置、人員構(gòu)成、員工薪酬檔次、薪酬分配標準、工資結(jié)構(gòu)、工效掛鉤比例等。

　　第七條 工資總額方案和薪酬分配計劃，應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、操作性和可持續(xù)性。

　　第八條 企業(yè)負責(zé)人的.薪酬根據(jù)市國資委業(yè)績考核結(jié)果確定，其基礎(chǔ)薪金按月平均發(fā)放，績效工資在年終一次性核定，按規(guī)定程序發(fā)放。

　　第九條 公司根據(jù)經(jīng)濟效益狀況、企業(yè)工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價等，建立員工工資正常增長機制，合理確定員工收入增長幅度。

　　第十條 公司嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，對在崗正常勞動的員工，最低工資不低于當?shù)仄髽I(yè)最低工資水平。

　　第十一條 公司工資總額調(diào)控管理與公司負責(zé)人績效考核、職務(wù)任免、待遇兌現(xiàn)掛鉤，由國資委按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十二條 公司工資分配方案應(yīng)通過職代會討論，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度和參與市場競爭的要求，體現(xiàn)對企業(yè)關(guān)鍵人才、重要崗位的有效激勵，打破平均主義，逐步建立與勞動力市場價位相銜接、按貢獻大小相聯(lián)系的分配機制。

　　第十三條 本細則自20xx年xx月xx日起施行。

實施細則與管理辦法4

　　【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)會計；核算；建造合同

　　一、施工企業(yè)會計核算辦法的頒布

　　為了進一步規(guī)范施工企業(yè)會計核算，提高施工企業(yè)會計信息質(zhì)量，財政部針對施工企業(yè)的特點，結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，于20xx年9月25日頒布了《施工企業(yè)會計核算辦法》，并于20xx年1日1日起在已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的施工企業(yè)執(zhí)行。同時規(guī)定，施工企業(yè)在執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和《施工企業(yè)會計核算辦法》時，不再執(zhí)行1992年印發(fā)的《施工企業(yè)會計制度》。

　　新頒布的《施工企業(yè)會計核算辦法》在1999年1月1日開始執(zhí)行的《企業(yè)會計準則-建造合同》（以下簡稱《建造合同》）的基礎(chǔ)上做了一些修改，因此兩個準則在一些科目的核算上有很大相似之處，但前者又在一些科目的設(shè)置上做了改進，使得施工企業(yè)的會計核算更加詳細。在此對《建造合同》和《施工企業(yè)會計核算辦法》中相同核算內(nèi)容的異同點進行分析。在會計科目的設(shè)置上，兩個準則都設(shè)有主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、合同預(yù)計損失準備、工程施工、工程結(jié)算等科目，《施工企業(yè)會計核算方法》在《建造合同》的基礎(chǔ)上增設(shè)了“周轉(zhuǎn)材料”、“臨時設(shè)施”、“臨時設(shè)施推銷”、“臨時設(shè)施清理”、“工程結(jié)算”、“工程施工”和“機械作業(yè)”科目。

　　二、主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本核算的比較

　　對主營業(yè)務(wù)收入，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》的核算標準相同，即必須首先合理判斷建造合同的結(jié)果能否可靠地估計。在計量和確認建造合同的收入和費用時，首先應(yīng)根據(jù)本準則規(guī)定的判斷建造合同結(jié)果能否可靠估計的標準，判斷建造合同的結(jié)果能否可靠地估計。如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計，應(yīng)在資產(chǎn)負債表日根據(jù)完工百分比法確認當期的合同收入和費用；如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負債表日確認；如果建造合同的結(jié)果不能可靠地估計，應(yīng)區(qū)別以下情況處理：

　�。�1）合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實際合同成本加以確認，合同成本在其發(fā)生的當期確認為費用。

　�。�2）合同成本不可能收回的，應(yīng)在發(fā)生時立即確認為費用，不確認收入。

　　在會計處理上，核算當期確認的合同收入時，把當期確認的合同收入記入“主營業(yè)務(wù)收入”科目的貸方，期末，將本科目的余額全部轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無余額。

　　對主營業(yè)務(wù)成本，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》核算方法相同：按規(guī)定確認工程合同收入和工程合同費用時，按當期確認的工程合同費用，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，同時按當期確認的工程合同收入，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工-毛利”或“工程施工-合同毛利”科目。在新的《施工企業(yè)核算辦法》中，由于“工程施工”下新設(shè)了兩個科目，因此之前的《建造合同》中對毛利的核算科目由“工程施工-毛利”改為《施工企業(yè)核算辦法》中的“工程施工-合同毛利”。

　　兩個準則對主營業(yè)務(wù)成本核算的主要差別在于計提的預(yù)計損失準備。《建造合同》的核算是設(shè)置“預(yù)計損失準備”科目來核算建造合同計提的損失準備，把在建合同計提的損失準備，記入“預(yù)計損失準備”的貸方，在建合同完工后，將“預(yù)計損失準備”的余額調(diào)整“主營業(yè)務(wù)成本”科目；而在《施工企業(yè)核算辦法》中，應(yīng)按相關(guān)工程施工合同已計提的預(yù)計損失準備，借記“存貨跌價準備-合同預(yù)計損失準備”科目，貸記“管理費用”科目�？梢�，預(yù)計損失準備在《建造合同》中進入成本，而《施工企業(yè)核算辦法》則將其列為管理費用，這是一個比較大的改動。期末，“主營業(yè)務(wù)收入”和“主營業(yè)務(wù)成本”這兩個科目的余額轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后這兩個科目應(yīng)無余額。

　　三、不同核算科目的比較

　　除去主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本的核算，在“工程施工”和“工程結(jié)算”這兩個主要科目中，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》中的規(guī)定基本相同，只是在會計科目的設(shè)置上稍有變化。

　　“工程施工”科目核算實際發(fā)生的合同成本和合同毛利，實際發(fā)生的合同成本和確認的合同毛利記入本科目的借方，確認的合同虧損記入本科目的貸方。合同完成后，本科目與“工程結(jié)算”科目對沖后結(jié)平。

　　合同成本包括直接費用和間接費用，直接費用是指為完成合同所發(fā)生的、可以直接計入合同成本核算對象的各項費用支出。間接費用是指為完成合同所發(fā)生的、不易直接歸屬于合同成本核算對象而應(yīng)根據(jù)一定的標準分配計入有關(guān)合同成本核算對象的各項費用支出。直接費用包括：人工費用、材料費用、機械使用費用。人工費用主要包括從事工程建造的人員的工資、獎金、福利費、工資性質(zhì)的津貼等支出。材料費用主要包括施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體或有助于形成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的成本和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。機械使用費主要包括施工生產(chǎn)過程中使用自有施工機械所發(fā)生的機械使用費、租用外單位施工機械支付的租賃費和施工機械的安裝、拆卸和進出場費。另外還有其他一些費用，主要包括有關(guān)的設(shè)計和技術(shù)援助費用、施工現(xiàn)場材料二次搬運費、生產(chǎn)工具和用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交費用、場地清理費。

　　間接費用在發(fā)生時一般不易直接歸屬于受益對象，這些單位如果同時組織實施幾項合同，則其發(fā)生的費用應(yīng)由這幾項合同的成本共同負擔(dān)，因此，間接費用應(yīng)在期末按照系統(tǒng)、合理的方法分攤計入合同成本。在會計實務(wù)中，間接費用一般應(yīng)設(shè)置必要的會計科目進行歸集，期末再按一定的方法分配計入有關(guān)合同成本。間接費用的分配方法主要有人工費用比例法、直接費用比例法等。

　　由于需要對一些間接費用進行分配，就必須具有相應(yīng)的憑證以正確分配這些費用。比如工人工資、獎金等的費用分配表，以及原材料等的使用情況和庫存情況的表格。這些資料主要是由企業(yè)自己編制，另外還需有相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)以及銀行收付憑證等；機器費用的分配，就需要有機器工時的使用記錄，以及由于安裝拆卸等行為產(chǎn)生的費用清單、發(fā)票及銀行憑證等；租賃機器進行施工的，還需要有機器租賃的合同，以及租賃金交易過程中的發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬單等憑證。

　　在會計核算上，《施工企業(yè)核算辦法》在“工程施工”下增加了“合同成本”和“合同毛利”兩個明細科目，施工企業(yè)履行施工過程中發(fā)生的所有費用都在“工程施工-合同成本”科目下進行核算，確認的合同毛利記在“工程施工-合同毛利”之下。而在之前的《建造合同》中由于沒有這兩個明細科目，所有發(fā)生的成本和確認的毛利都記在“工程施工”科目下。

　　兩個準則中“工程結(jié)算”的核算內(nèi)容和會計處理都相同。該科目核算施工企業(yè)根據(jù)工程施工合同的完工進度向業(yè)主開出工程價款結(jié)算單辦理結(jié)算的`價款。當向業(yè)主開出工程價款結(jié)算單辦理結(jié)算時，根據(jù)結(jié)算單所列金額，借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記“工程結(jié)算”。工程施工合同完工后，將“工程結(jié)算”余額與相關(guān)工程施工合同的“工程施工”科目對沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目，期末“工程結(jié)算”無余額。本科目在會計核算過程中需按工程施工合同設(shè)置明細賬，進行明細核算。

　　在以上幾個科目的核算中，無論是“工程施工”還是“工程結(jié)算”科目的核算，其重要的前提是完工百分比的確定。之所以采用完工百分比法，是因為建造合同的施工期一般都比較長，通常都跨越一個會計年度，為了核算和反映當期已完工部分的合同收入、費用和利潤，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，因而才采用了完工百分比法。

　　采用完工百分比法確認合同收入和合同費用的前提條件是建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計。建造合同劃分為固定造價合同和成本加成合同兩種類型，不同類型的建造合同，判斷其結(jié)果的條件不同。要得到完工百分比，我們需要根據(jù)不同的確認方式，獲得合同的預(yù)算成本和實際發(fā)生的成本的數(shù)據(jù)資料，或者實際完成的施工量及施工總量。

　　新增的另外幾個科目中，“周轉(zhuǎn)材料”核算施工企業(yè)庫存和在用的各種周轉(zhuǎn)材料的實際成本或計劃成本�！督ㄔ旌贤�》中對這類材料的核算是借記“工程施工”，貸記“周轉(zhuǎn)材料攤銷”（分攤的周轉(zhuǎn)材料攤銷額）、“銀行存款”（支付的周轉(zhuǎn)材料租賃費）等科目。新的核算辦法設(shè)置“周轉(zhuǎn)材料”科目，下設(shè)“在庫周轉(zhuǎn)材料”、“在用周轉(zhuǎn)材料”和“周轉(zhuǎn)材料攤銷”三個明細科目，并按周轉(zhuǎn)材料的種類設(shè)置明細賬，進行明細核算�！妒┕て髽I(yè)會計核算辦法》對周轉(zhuǎn)材料的領(lǐng)用、攤銷和退回以及周轉(zhuǎn)材料的報廢，分別情況進行了詳細的說明，并要求施工企業(yè)對在用周轉(zhuǎn)材料、部門退回倉庫的周轉(zhuǎn)材料加強實物管理，并在備查薄上進行登記，從而規(guī)范了施工企業(yè)對材料的管理。

　　“臨時設(shè)施”核算施工企業(yè)為保證施工和管理的正常進行而購建的各種臨時設(shè)施的實際成本。施工企業(yè)購置臨時設(shè)施發(fā)生的各項支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。需要通過建筑安裝才能完成的臨時設(shè)施，發(fā)生的各有關(guān)費用，先通過“在建工程”科目核算，工程達到預(yù)定可使用狀態(tài)時，再從“在建工程”科目轉(zhuǎn)入本科目。同時，又設(shè)置“臨時設(shè)施清理”明細科目核算臨時設(shè)施的出售、拆除、報廢和毀損等情況。在《建造合同》中，臨時材料是在“工程施工”的間接費用中進行會計處理。

　　“機械作業(yè)”也是一個新增科目，下設(shè)“承包工程”和“機械作業(yè)”兩個明細科目，其核算辦法也有些變化�！督ㄔ旌贤�》的核算是借記“工程施工”或“生產(chǎn)成本”科目，貸記“機械作業(yè)”�！妒┕て髽I(yè)會計核算辦法》的核算辦法是把發(fā)生的機械作業(yè)支出，借記本科目，貸記“原材料”、“應(yīng)付工資”、“累計折舊”等科目。月份終了，分別以下情況進行分配和結(jié)轉(zhuǎn)：借記“工程施工”或“其他業(yè)務(wù)支出”科目，貸記本科目。而在《建造合同》中沒有這個科目，只設(shè)“工程施工”科目對直接人工、直接材料、機械作業(yè)進行核算。由于沒有“臨時設(shè)施”科目，當然也沒有“臨時設(shè)施推銷”、“臨時設(shè)施清理”科目。

實施細則與管理辦法5

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范我市律師執(zhí)業(yè)管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市律師執(zhí)業(yè)具體情況，制定本實施細則。

　　第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所(含外省市律師事務(wù)所北京分所)的律師許可、變更、注銷和監(jiān)督管理，適用本實施細則。

　　第三條 北京市司法局、各區(qū)縣司法局根據(jù)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》及本實施細則的規(guī)定，負責(zé)律師執(zhí)業(yè)的許可及律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四條 律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。

　　北京市司法局、各區(qū)縣司法局和律師協(xié)會依法維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　第二章 律師執(zhí)業(yè)條件

　　第五條 申請律師執(zhí)業(yè)的人員應(yīng)當具備《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第六條規(guī)定的條件。

　　第六條 本市律師具有下列情形之一的，可以重新申請律師執(zhí)業(yè)：

　　(一)因本人不再從事律師職業(yè)，原律師執(zhí)業(yè)證書被注銷的;

　　(二)因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同，原律師執(zhí)業(yè)證書被注銷的;

　　(三)因所在律師事務(wù)所被注銷，且六個月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的;

　　(四)因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。

　　第七條 位于北京市的高等院校、科研機構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員，符合律師執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)所在單位同意可以申請兼職律師執(zhí)業(yè)。

　　第八條 申請?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當符合《律師法》和國務(wù)院有關(guān)條例規(guī)定的條件。

　　第九條 有下列情形之一的人員，不得從事律師職業(yè)：

　　(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　(二)受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;

　　(三)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。

　　第三章 律師執(zhí)業(yè)許可程序

　　第十條 本市律師執(zhí)業(yè)許可，由律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局受理執(zhí)業(yè)申請并進行審查。審查后，將審查意見和全部申請材料報市司法局審核，市司法局作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。

　　第十一條 申請律師執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)執(zhí)業(yè)申請書;

　　(二)律師資格證書或者國家統(tǒng)一司法考試合格證書(在外省市或者軍隊取得律師資格證書或者國家統(tǒng)一司法考試合格證書的人員應(yīng)當提供律師資格檔案或者法律職業(yè)資格檔案);

　　(三)北京市律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料;

　　(四)身份證復(fù)印件;

　　(五)人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(六)戶籍所在地公安機關(guān)出具的申請人在申請日之前未受過刑事處罰(過失犯罪的除外)的證明;

　　(七)律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明;

　　(八)勞動聘用合同;

　　(九)近期二寸正面免冠藍底彩色照片一張。

　　重新申請律師執(zhí)業(yè)，第(三)項材料應(yīng)當提交北京市律師協(xié)會出具的申請人考核合格的材料。

　　申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明，及申請人的教師資格證、職稱證和工作證。

　　申請執(zhí)業(yè)許可時，申請人應(yīng)當如實填報《律師執(zhí)業(yè)許可申請表》。

　　第十二條 區(qū)縣司法局對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的即時受理，應(yīng)當向申請人出具加蓋本機關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《受理通知書》。

　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。

　　申請人按照告知要求補齊補正材料的，應(yīng)當予以受理。申請人未按照告知要求補齊補正材料的，視為放棄申請。

　　(三)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

　　申請事項明顯不符合法定條件、申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人拒絕補正或無法補正有關(guān)材料的，不予受理。并向申請人出具加蓋本機關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《不予受理通知書》。

　　第十三條 受理申請的區(qū)縣司法局應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成審查，并將審查意見和全部申請材料報送北京市司法局。

　　第十四條 北京市司法局應(yīng)當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。

　　準予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

　　第十五條 有下列情形之一的，由北京市司法局撤銷原準予執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：

　　(一)申請人以欺詐、賄賂等不正當手段取得準予執(zhí)業(yè)決定的;

　　(二)對不符合法定條件的申請人準予執(zhí)業(yè)或者違反法定程序作出準予執(zhí)業(yè)決定的。

　　第四章 律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)

　　第十六條 律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，包括本地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)和異地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

　　本地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)是指律師申請在本市律師事務(wù)所(包括外省市律師事務(wù)所北京分所)之間變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的。

　　異地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)是指律師申請跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的。

　　第十七條 律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當與原律師事務(wù)所辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案和財務(wù)的交接手續(xù)。

　　第十八條 律師申請本地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向擬變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)原執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地區(qū)縣司法局出具的申請人不具有《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的證明;

　　(二)與原執(zhí)業(yè)機構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財務(wù)等交接手續(xù)的證明;

　　(三)擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意接收申請人的證明及勞動聘用合同;

　　(四)經(jīng)北京市律師協(xié)會審查的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。

　　律師申請本地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)時，應(yīng)當如實填報《律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請表》。

　　第十九條 區(qū)縣司法局應(yīng)當自收到本地變更律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請材料之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送北京市司法局。

　　第二十條 北京市司法局應(yīng)當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的決定。

　　準予變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準予變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

　　第二十一條 律師申請異地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向擬變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)原執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地區(qū)縣司法局出具的申請人不具有《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的證明;

　　(二)與原執(zhí)業(yè)機構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財務(wù)等交接手續(xù)的證明;

　　(三)擬變更的.執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意接收申請人的證明;

　　擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意接收申請人的證明應(yīng)當包括勞動聘用合同和北京市所屬人才機構(gòu)出具的人事檔案關(guān)系存放證明。

　　(四)經(jīng)北京市律師協(xié)會審查的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。

　　申請人應(yīng)當提交原執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所出具的申請人年度考核合格的證明材料和原執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所屬律師協(xié)會出具的申請人年度考核合格的證明材料，供協(xié)會審查。

　　律師申請異地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)時，應(yīng)當如實填報《律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請表》。

　　第二十二條 區(qū)縣司法局應(yīng)當自收到異地變更律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請材料之日起二十日內(nèi)予以審查。符合條件的，開具調(diào)檔函，調(diào)轉(zhuǎn)律師執(zhí)業(yè)檔案。不符合條件的，不予開具調(diào)檔函，并說明理由。

　　第二十三條 律師執(zhí)業(yè)檔案調(diào)轉(zhuǎn)完成后，北京市司法局在網(wǎng)站上進行公告。

　　第二十四條 北京市司法局應(yīng)當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核(調(diào)轉(zhuǎn)律師執(zhí)業(yè)檔案期限不計算在內(nèi))，作出是否準予變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的決定。

　　準予變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準予變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

　　第五章 律師執(zhí)業(yè)證書的變更和注銷

　　第二十五條 律師執(zhí)業(yè)證書是律師執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書包括專職律師執(zhí)業(yè)證書和兼職律師執(zhí)業(yè)證書。

　　公司律師執(zhí)業(yè)證書和公職律師執(zhí)業(yè)證書的管理按照《北京市司法局公司律師試點工作實施辦法》和《北京市司法局公職律師試點工作實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 持有專職律師執(zhí)業(yè)證書的人員符合兼職執(zhí)業(yè)條件的，可以申請變更兼職律師執(zhí)業(yè)。

　　專職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為兼職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)變更申請書;

　　(二)所在單位人事部門出具的人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(三)所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明;

　　(四)申請人的教師資格證、職稱證和工作證;

　　(五)專職律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　專職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為兼職律師執(zhí)業(yè)證書時，申請人應(yīng)當如實填報《律師執(zhí)業(yè)證書變更申請表》。

　　第二十七條 兼職律師不再符合兼職執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當交回并注銷兼職律師執(zhí)業(yè)證書。

　　第二十八條 兼職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)變更申請書;

　　(二)人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(三)勞動聘用合同;

　　(四)兼職律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　兼職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書時，申請人應(yīng)當如實填報《律師執(zhí)業(yè)證書變更申請表》。

　　第二十九條 律師執(zhí)業(yè)證書變更的申請流程和審批時限，參照本實施細則第十三、十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 律師被所在的律師事務(wù)所派駐分所執(zhí)業(yè)的，其律師執(zhí)業(yè)證書的換發(fā)及管理，按照司法部有關(guān)律師事務(wù)所分所的管理辦法辦理。

　　第三十一條 公司律師執(zhí)業(yè)證書、公職律師執(zhí)業(yè)證書變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書、兼職律師執(zhí)業(yè)證書的，依據(jù)《北京市司法局公司律師試點工作實施辦法》和《北京市司法局公職律師試點工作實施辦法》的規(guī)定辦理。

　　第三十二條 軍隊律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當調(diào)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)檔案。

　　第三十三條 軍隊律師申請調(diào)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)檔案的，應(yīng)當向擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所同意接收申請人的證明;

　　(二)原軍隊律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。

　　第三十四條 軍隊律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當向擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)變更申請書;

　　(二)北京市所屬人才機構(gòu)出具的人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(三)戶籍所在地公安機關(guān)出具的申請人在申請日之前未受過刑事處罰(過失犯罪的除外)的證明;

　　(四)勞動聘用合同。

　　軍隊律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書時，申請人應(yīng)當如實填報《軍隊律師變更執(zhí)業(yè)證書申請表》。

　　第三十五條 軍隊律師申請變更律師執(zhí)業(yè)證書的流程和審批時限參照本實施細則第二十二、二十三、二十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 律師應(yīng)當妥善保管執(zhí)業(yè)證書，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。

　　第三十七條 律師執(zhí)業(yè)證書損壞或遺失的，由該律師所在的律師事務(wù)所向住所地區(qū)縣司法局申請換領(lǐng)或補發(fā)。

　　第三十八條 申請換領(lǐng)或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當在北京市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后(換領(lǐng)除外)，由所在律師事務(wù)所向住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)申請書;

　　(二)遺失聲明原件(換領(lǐng)除外);

　　(三)申請人身份證復(fù)印件;

　　(四)近期二寸正面免冠藍底彩色照片一張。

　　第三十九條 律師申請調(diào)往外省市律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當辦理調(diào)出手續(xù)。

　　律師辦理調(diào)出手續(xù)時，應(yīng)當如實填報《北京市律師調(diào)出情況登記表》，并向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局交回律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　第四十條 因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)。

　　律師辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)時，應(yīng)當如實填報《北京市律師執(zhí)業(yè)證書注銷情況登記表》，并向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局交回律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　第四十一條 區(qū)縣司法局應(yīng)當自受理申請人換領(lǐng)或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書、律師調(diào)出和律師執(zhí)業(yè)證書注銷的申請材料之日起十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送市司法局。

　　第四十二條 市司法局應(yīng)當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核。同意換領(lǐng)或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書申請的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)換領(lǐng)或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;同意律師調(diào)出申請的，應(yīng)當自收到調(diào)檔函之日起十日內(nèi)寄送申請調(diào)出律師的執(zhí)業(yè)檔案;同意律師執(zhí)業(yè)證書注銷申請的，應(yīng)當作出注銷決定。不同意的，應(yīng)當說明理由。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 律師應(yīng)當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不斷提高執(zhí)業(yè)水平，依法維護委托人的合法權(quán)益。

　　律師應(yīng)當接受律師事務(wù)所的管理。

　　第四十四條 律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當遵守所在律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)管理制度，接受律師事務(wù)所的指導(dǎo)和監(jiān)督，參加律師執(zhí)業(yè)年度考核。律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法另行制定。

　　第四十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當依法建立健全人員管理制度，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的管理，依法保障律師的合法權(quán)益。

　　第四十六條 律師事務(wù)所不得聘用下列人員從事律師業(yè)務(wù)：

　　(一) 反對中華人民共和國憲法的;

　　(二) 被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的;

　　(三) 受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;

　　(四) 品行不良的;

　　(五)無民事行為能力或限制民事行為能力的。

　　第四十七條 律師事務(wù)所的聘用律師享有獲得勞動報酬，享受社會保險待遇和福利待遇的權(quán)利。

　　第四十八條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當加入律師協(xié)會，享有律師協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利，履行律師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。

　　第四十九條 律師協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。

　　第五十條 律師協(xié)會負責(zé)組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核。

　　第五十一條 律師應(yīng)當按照規(guī)定參加司法局和律師協(xié)會組織的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)課時列入律師執(zhí)業(yè)考核的內(nèi)容。

　　第五十二條 律師協(xié)會負責(zé)組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核。

　　律師協(xié)會應(yīng)當對重新申請律師執(zhí)業(yè)和變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的人員進行培訓(xùn)、品行鑒定、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷審查的工作。

　　第五十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對實施律師執(zhí)業(yè)許可和日常管理活動的監(jiān)督。

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會依照《律師法》和協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)活動實行行業(yè)自律。

　　第五十四條 區(qū)縣司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)檢查監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況;

　　(二)掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設(shè)的措施和辦法;

　　(三)受理對律師的舉報和投訴;

　　(四)組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作;

　　(五)對律師進行表彰;

　　(六)依法定職權(quán)對律師的違法行為實施行政處罰，對依法應(yīng)當給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向市司法行政機關(guān)提出處罰建議;

　　(七)掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況，并對考核結(jié)果實行備案監(jiān)督;

　　(八)受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項;

　　(九)建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負責(zé)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五十五條 市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件;

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作;

　　(三)組織對律師的表彰活動;

　　(四)依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導(dǎo)下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件;

　　(五)辦理律師執(zhí)業(yè)核準、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)核準和執(zhí)業(yè)證書注銷事項;

　　(六)負責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五十六條 律師被撤銷執(zhí)業(yè)許可，受到吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰的，由其律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局收繳其律師執(zhí)業(yè)證書。

　　律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應(yīng)當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將律師執(zhí)業(yè)證書繳存其律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局。

　　第七章 附 則

　　第五十七條 本實施細則規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第五十八條 本實施細則由北京市司法局負責(zé)解釋。

　　第五十九條 本實施細則自20xx年一月一日起施行。

實施細則與管理辦法6

　　第一章、總則

　　第一條為落實《綠色建筑行動方案》和《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》、推動綠色建筑發(fā)展和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)要求和《綠色建材評價標識管理辦法》，制定本細則。

　　第二條本細則規(guī)定綠色建材評價標識工作(以下簡稱評價工作)的組織管理、專家委員會、評價機構(gòu)的申請與發(fā)布、標識申請、評價及使用、監(jiān)督管理。

　　第三條綠色建材評價應(yīng)緊密圍繞綠色建筑和建材工業(yè)發(fā)展需求，促進節(jié)地與室內(nèi)外環(huán)境保護、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與資源綜合利用等方面的材料與產(chǎn)品以及通用綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用。

　　第四條評價工作遵循企業(yè)自愿和公益性原則，政府倡導(dǎo)，市場化運作。評價技術(shù)要求和程序全國統(tǒng)一，標識全國通用，在全國綠色建材評價標識管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)發(fā)布。

　　第五條綠色建材評價機構(gòu)、評價專家及有關(guān)工作人員對評價結(jié)果負責(zé)。

　　建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對獲得標識產(chǎn)品的質(zhì)量及該產(chǎn)品的全部公開信息負責(zé)。

　　第二章、組織管理

　　第六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組明確綠色建材評價標識日常管理機構(gòu)，由該機構(gòu)承擔(dān)綠色建材評價標識日常實施管理和服務(wù)工作，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部(以下簡稱兩部門)委托的相關(guān)事項。

　　第七條各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級部門。兩部門和省級部門統(tǒng)稱為主管部門)，負責(zé)本地區(qū)綠色建材評價標識工作。主要職責(zé)是：

　　(一)明確承擔(dān)省級綠色建材評價標識日常管理工作的機構(gòu);

　　(二)對一星級、二星級評價機構(gòu)進行備案并將備案情況及時報兩部門;

　　(三)本地區(qū)綠色建材評價標識應(yīng)用的協(xié)調(diào)和監(jiān)管;

　　(四)在信息平臺發(fā)布本地區(qū)綠色建材評價標識等工作。

　　第三章專家委員會

　　第八條全國綠色建材評價標識專家委員會(以下簡稱專家委員會)由兩部門負責(zé)組建。專家委員會主要職責(zé)是：

　　(一)提供技術(shù)咨詢和支持;

　　(二)評審綠色建材評價技術(shù)要求;

　　(三)其他相關(guān)工作。

　　第九條專家委員會由建筑、建材等領(lǐng)域?qū)＜医M成，設(shè)主任委員1名、副主任委員2-3名。委員任期為3年，可連續(xù)聘任。委員應(yīng)具備以下條件：

　　(一)高級技術(shù)職稱且長期從事本專業(yè)工作，具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，在專業(yè)領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)影響;

　　(二)熟悉建筑或建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外趨勢，了解相關(guān)政策、法規(guī)、標準和規(guī)范;

　　(三)出版過相關(guān)專著、發(fā)表過相關(guān)科技論文、主持過相關(guān)國家或行業(yè)標準編制或主持過國家相關(guān)科技項目;

　　(四)良好的科學(xué)道德、認真嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)和工作精神，秉公辦事，并勇于承擔(dān)責(zé)任;

　　(五)身體健康，年齡一般不超過68歲。

　　第十條專家委員會委員按以下程序聘任：

　　(一)單位或個人推薦，填寫《全國綠色建材評價標識專家委員會專家登記表》，并提供相應(yīng)的證明材料，經(jīng)所在單位同意，報兩部門審核;

　　(二)通過審核的，頒發(fā)《全國綠色建材評價標識專家證書》。

　　第十一條省級部門可參照本章成立省級專家委員會。

　　第四章、評價機構(gòu)

　　第十二條評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　(一) 評價工作所需要的土木工程、材料與制品、市政與環(huán)境、節(jié)能與能源利用、機電與智能化、資源利用和可持續(xù)發(fā)展等專業(yè)人員，一星級、二星級評價機構(gòu)不少于10人，三星級評價機構(gòu)不少于30人。

　　其中中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于60%，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于30%;

　　(二)獨立法人資格，在行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性、影響力;

　　(三) 評價機構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，熟悉相關(guān)政策和標準規(guī)范，以及綠色建材評價技術(shù)要求;

　　(四)組織或參與過國家、行業(yè)或地方相關(guān)標準編制工作，或從事過相關(guān)建材產(chǎn)品的檢測、檢驗或認證工作;

　　(五)開展評價工作相適應(yīng)的辦公條件;

　　(六)所需的其他條件。

　　第十三條對評價機構(gòu)實施備案和動態(tài)信用清單管理。擬從事綠色建材評價標識工作的機構(gòu)應(yīng)提交《綠色建材評價機構(gòu)備案表》。

　　備案表應(yīng)隨附相關(guān)材料復(fù)印件，如法人資格證書、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料等。

　　第十四條從事三星級綠色建材評價標識工作的機構(gòu)，經(jīng)所在地省級部門向兩部門備案。中央企事業(yè)單位、全國性行業(yè)學(xué)(協(xié))會可直接向兩部門提交備案表，同時抄報所在地省級部門。從事各地一、二星級綠色建材評價標識工作的機構(gòu)，向當?shù)厥〖壊块T備案。

　　三星級評價機構(gòu)如開展一星級、二星級標識評價的，向相應(yīng)的省級部門備案。

　　從事三星級評價標識工作的機構(gòu)應(yīng)不少于兩家，每省(自治區(qū)、直轄市)從事一、二星級評價標識工作的機構(gòu)應(yīng)不少于兩家。

　　評價機構(gòu)相關(guān)信息及時在信息平臺發(fā)布。

　　第十五條評價機構(gòu)與申請評價標識的企業(yè)不得有任何經(jīng)濟利益關(guān)系。從事相關(guān)建材產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的企事業(yè)單位原則上不得作為綠色建材評價機構(gòu)。

　　第五章、標識申請、評價及使用

　　第十六條標識申請由建材生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)的評價機構(gòu)提出。生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)評價技術(shù)要求向相應(yīng)等級的評價機構(gòu)，申請相應(yīng)的星級評價和標識。

　　同一生產(chǎn)企業(yè)的同一種產(chǎn)品不得同時向多個評價機構(gòu)提出相同星級的申請。

　　第十七條標識申請企業(yè)應(yīng)填寫《綠色建材評價標識申報書》，按照評價技術(shù)要求提供相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)和證明材料，并對其真實性和準確性負責(zé)。

　　第十八條評價機構(gòu)收到企業(yè)申請后，須在5個工作日內(nèi)完成形式審查。通過形式審查的，評價機構(gòu)向申請企業(yè)發(fā)放受理通知書。雙方應(yīng)以自愿為原則，協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

　　未通過形式審查的，應(yīng)一次性告知申請企業(yè)應(yīng)補充的材料。

　　第十九條評價工作應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成(不含抽樣復(fù)測時間)。

　　評價通過的，予以公示，公示期為10個工作日。公示無異議后，評價機構(gòu)向兩部門申請證書編號，頒發(fā)標識;公示有異議的，由相應(yīng)主管部門組織復(fù)核。

　　評價未通過的，如企業(yè)對評價結(jié)果有異議，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向受理的評價機構(gòu)提出申訴，評價機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)給出答復(fù)意見;企業(yè)對評價機構(gòu)的答復(fù)意見仍有異議的，可向相應(yīng)的主管部門提出申訴。

　　第二十條評價機構(gòu)按照本辦法規(guī)定和評價技術(shù)要求對企業(yè)申請的產(chǎn)品進行評價，出具評價報告，明確評價結(jié)論和等級等。

　　第二十一條獲得綠色建材評價標識的企業(yè)，應(yīng)以適當、醒目的方式在產(chǎn)品或包裝上明示綠色建材標識。

　　第二十二條獲得標識的企業(yè)應(yīng)建立標識使用管理制度，規(guī)范標識使用，保證出廠產(chǎn)品各項性能指標與標識的一致性。對標識的使用情況應(yīng)如實記錄和存檔。

　　第二十三條標識有效期為3年，有效期內(nèi)企業(yè)應(yīng)于每年12月底前向評價機構(gòu)提交標識使用情況報告。有效期滿6個月前可向評價機構(gòu)申請延期使用復(fù)評。延期復(fù)評程序與初次申請程序一致。

　　第二十四條獲得標識的企業(yè)如發(fā)生企業(yè)重大經(jīng)營活動變化的，應(yīng)及時向評價機構(gòu)報備。出現(xiàn)下列重大變化之一的，應(yīng)重新提出評價申請：

　　(一)企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝等發(fā)生重大變化且嚴重影響產(chǎn)品性能的;

　　(二)企業(yè)生產(chǎn)地點發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

　　(三)產(chǎn)品標準發(fā)生更新且影響產(chǎn)品檢測結(jié)論的。

　　第六章、監(jiān)督管理

　　第二十五條評價機構(gòu)每年3月底前向相應(yīng)的主管部門提交上年度工作報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：評價工作概況、當年發(fā)放標識的統(tǒng)計、評價工作情況分析、機構(gòu)和人員情況、存在的困難、問題及建議、其他應(yīng)說明的情況。

　　第二十六條主管部門應(yīng)對相應(yīng)的評價機構(gòu)和獲得標識的企業(yè)進行定期或不定期抽查和檢查。

　　第二十七條評價機構(gòu)有下列情況之一的，計入誠信記錄并以適當方式公布：

　　(一)備案過程中提供虛假資料、信息的;

　　(二)未經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T備案在當?shù)貜氖戮G色建材評價標識工作的`;

　　(三)評審過程中提供虛假資料、信息，造成評價結(jié)果嚴重失實的;

　　(四)出具虛假評價報告的;

　　(五)不能保證評價工作質(zhì)量的;

　　(六)其他違背誠實信用原則的情況。

　　第二十八條獲得標識的企業(yè)出現(xiàn)下列重大問題之一的，評價機構(gòu)應(yīng)撤銷或者由主管部門責(zé)令評價機構(gòu)撤銷已授予的標識，并通過信息平臺向社會公布：

　　(一)出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的;

　　(二)標識產(chǎn)品抽查不合格的;

　　(三)超范圍使用標識的;

　　(四)以欺騙等不正當手段獲得標識的;

　　(五)利用獲得的標識進行虛假或夸大宣傳的;

　　(六)其他依法應(yīng)當撤銷的情形。

　　第二十九條被撤銷標識的企業(yè)，自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請標識;再次被撤銷標識的企業(yè)，評價機構(gòu)不得再受理其評價申請。撤銷標識的有關(guān)信息在信息平臺上予以公示。

　　第三十條主管部門和管理機構(gòu)工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾評價工作導(dǎo)致評價不公正的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條任何單位或個人對評價過程或評價結(jié)果有異議的，可向主管部門提出申訴和舉報。

　　第七章、附則

　　第三十二條專家登記表及證書、評價機構(gòu)備案表、標識申報書、標識式樣與格式等另行發(fā)布。

　　第三十三條省級部門可依據(jù)《綠色建材評價標識管理辦法》和本細則制定本地區(qū)實施細則。

　　第三十四條本細則自印發(fā)之日起實施。

實施細則與管理辦法7

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕23號)和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院(通知)精神進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》(安委辦〔20xx〕25號)及國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕19號)精神，在依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《山東省(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實施細則(試行)(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)基礎(chǔ)上，并結(jié)合濟南工作實際，制定《濟南市(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實施細則》，現(xiàn)予以發(fā)布，望各有關(guān)單位按照要求認真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本細則。

　　第二條 本實施細則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

　　第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)落實本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。

　　第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)性文件。

　　第五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，針對可能發(fā)生的事故，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，在廣泛聽取一線生產(chǎn)人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上(含三種)風(fēng)險種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小，事故類型較單一(一至兩類)的，可編制生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括不同事故類型的專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案的格式、要素及內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)要求。

　　綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

　　第八條 對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

　　專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

　　第九條 對于危險性較大的重點崗位或作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位或作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案。

　　現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

　　第十條 新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進行評審(或論證)、備案、培訓(xùn)和演練等;已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細則實施之日起3個月內(nèi)編制或完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，按照有關(guān)程序完成評審(或論證)、備案等工作，并定期組織開展培訓(xùn)和演練。

　　第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審

　　第十一條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。

　　第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

　　第十三條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的.人員應(yīng)當包括預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。參與評審的專家由市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門從本市的應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。

　　小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審按照行政區(qū)域劃分采用會議形式由專門的專家評審組集中評審，專家人數(shù)不得少于5人。集中評審會由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)召集，并組織相關(guān)部門和人員參加。

　　第十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)建立并向社會公布本市的應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)?負責(zé)應(yīng)急預(yù)案評審專家隊伍的聘任、培訓(xùn)、考核等管理工作。評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)品德、專業(yè)知識和技能。

　　第十五條 評審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔20xx〕73號)及《關(guān)于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)的要求，以會議形式進行。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評審專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

　　第十六條 評審(或論證)應(yīng)當形成書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急預(yù)案名稱;

　　(二)評審地點、時間、參會單位和人員;

　　(三)專家書面評審意見(附《要素評審表》);

　　(四)專家組會議評審意見;

　　(五)專家名單(簽名);

　　(六)參會人員(簽名)等。

　　第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家和政府有關(guān)人員意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善;專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應(yīng)將修改說明報專家會簽通過。

　　第十八條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布后實施。

　　第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

　　第十九條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應(yīng)急預(yù)案進行分類存檔。

　　第二十一條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，同時報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案在主要負責(zé)人簽署公布后15日內(nèi)向有關(guān)部門申請備案登記。申請備案應(yīng)提交下列材料：

　　(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;

　　(二)應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見;

　　(三)評審或論證專家名單(簽名);

　　(四)應(yīng)急救援相關(guān)人員培訓(xùn)花名冊或證書;

　　(五)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

　　第二十三條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行審查,經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。

　　第二十四條 嚴格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準入的必要條件，強化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。對實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請辦理安全生產(chǎn)許可事項時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。

　　第二十五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

　　第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施

　　第二十六條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

　　第二十七條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)組織實施行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

　　應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。

　　第二十八條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門單位開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十九條 實行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計劃并報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。

　　第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員及專家參加評估。

　　第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練對周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

　　第三十二條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。預(yù)案涉及關(guān)鍵要素變化的應(yīng)及時修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照報備程序重新備案。

　　第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

　　第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第三十五條 縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。應(yīng)急預(yù)案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容。

　　第六章 獎勵與處罰

　　第三十六條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可給予表彰和獎勵。

　　第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

　　第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

　　第七章 附則

　　第三十九條 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類標準按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔20xx〕143號)執(zhí)行。

　　第四十一條 本實施細則自發(fā)布30日起實施。

實施細則與管理辦法8

　　長春修改住房公積金提取管理辦法實施細則

　　住房公積金管理中心下發(fā)通知，從即日起，將《長春市住房公積金提取管理辦法實施細則》(簡稱《細則》)部分條款進行修改。

　　關(guān)注一

　　原《細則》第二章提取條件第四條職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

　　(四)與單位終止勞動關(guān)系，且同時具備下列條件之一的：

　　6.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關(guān)系后未重新就業(yè)滿兩年以上的。

　　7.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省或與所在單位終止勞動關(guān)系后在外省重新就業(yè)的'。

　　合并修改為：

　　6.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關(guān)系后未重新就業(yè)或工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省、市，以長春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準封存滿一年或一年以上的。

　　關(guān)注二

　　原《細則》第十八條職工依照本細則提取住房公積金，除提供本細則第十七條規(guī)定的證明材料外，還要根據(jù)不同提取情形提供如下證明材料及中心要求提供的其他必要材料：

　　(四)與單位終止勞動關(guān)系的，且同時具備下列條件之一的：

　　6.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關(guān)系后未重新就業(yè)，以長春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準封存滿兩年或兩年以上的，企業(yè)職工提供：與單位終止/解除勞動關(guān)系證明;事業(yè)編制人員及公務(wù)員提供：《終止/解除勞動合同說明書存根》及具有法律效力的相關(guān)證明材料。

　　7.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省的，提供：調(diào)令(函)或任職文件、暫住證(居住證)。

　　合并修改為：

　　6、屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關(guān)系后未重新就業(yè)或工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省、市的，以長春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準封存滿一年或一年以上的，企業(yè)職工提供：與單位終止/解除勞動關(guān)系證明或調(diào)令(函)或任職文件(勞動用工合同);事業(yè)編制人員及公務(wù)員提供：《終止/解除勞動合同說明書存根》及具有法律效力的相關(guān)證明材料。

　　關(guān)注三

　　原《細則》第十八條，第(五)項，第2、3款中規(guī)定的提取證明材料：最近兩個月還款證明。

　　修改為：

　　最近兩個月正常還款證明。

　　關(guān)注四

　　原《細則》規(guī)定，申請長春市住房公積金個人貸款并實現(xiàn)放款后的職工，在辦理提取首付款業(yè)務(wù)時須出具：長春市住房公積金借款合同、首付款收據(jù)原件、單身提供借款人身份證原件、組合貸款提供借款人及配偶身份證原件、結(jié)婚證原件(單身無需提供)。

　　修改為：

　　申請長春市住房公積金個人貸款并實現(xiàn)放款后的職工，在辦理提取首付款業(yè)務(wù)時須出具：長春市住房公積金借款合同、單身提供借款人身份證原件、組合貸款提供借款人及配偶身份證原件、結(jié)婚證原件(單身無需提供)。

　　關(guān)注五

　　原《細則》第四條，第(十)項職工本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房提取公積金的，擴大解釋為：

　　1.租住公共租賃住房的合同期內(nèi)每年提取一次，提取金額合計不得超過繳納租金總額且不允許累計提取。

　　2.租住商品房的每年每套房屋允許提取一次，提取金額按照《細則》規(guī)定執(zhí)行且不允許累計提取。

　　關(guān)注六

　　凡《細則》中涉及提供夫妻身份關(guān)系證明提取住房公積金的，必須提供結(jié)婚證或離婚證明確夫妻關(guān)系，其它證明材料無效。

實施細則與管理辦法9

　　7月實施細則:最新的汽車銷售管理辦法20xx解讀——7月實施細則：4月14日，商務(wù)部印發(fā)了新版《汽車銷售管理辦法》，并將于今年7月1日起正式實施，舊版法案將同步廢止。

　　銷售管理辦法提出，國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動汽車流通模式創(chuàng)新。

　　據(jù)悉，汽車超市，賣場，電商等模式都將進入社會化銷售體系，以此來打破過往單一的品牌授權(quán)體系，消除行業(yè)壟斷。

　　新法案中還明確提出，經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新《辦法》的落地實施對廠家提出進一步的要求，切實提高自己的產(chǎn)品競爭力，否則失去“品牌授權(quán)”保護后很可能在市場競爭中被淘汰。新辦法出臺后，更多的社會資本將會進入汽車流通行業(yè)，汽車銷售也將從單一種渠道變成多種渠道。新辦法也將會改變汽車生產(chǎn)商在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨大的話語權(quán)，平衡汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的關(guān)系。

　　《汽車銷售管理辦法》已經(jīng)20xx年2月20日商務(wù)部第922次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年7月1日起施行。經(jīng)商發(fā)展改革委、工商總局同意，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局令20xx年第10號)同時廢止。

　　汽車銷售管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動，適用本辦法。從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動應(yīng)當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。

　　第三條本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的'術(shù)語和定義》(GB/T3730.1)定義的汽車，且在境內(nèi)未辦理注冊登記的新車。

　　第四條國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動汽車流通模式創(chuàng)新。

　　第五條在境內(nèi)銷售汽車的供應(yīng)商、經(jīng)銷商，應(yīng)當建立完善汽車銷售和售后服務(wù)體系，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)，提供及時、有效的售后服務(wù)，嚴格遵守家用汽車產(chǎn)品“三包”、召回等規(guī)定，確保消費者合法權(quán)益。

　　第六條本辦法所稱供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益并進行分銷的經(jīng)營者以及從境外進口汽車的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進行銷售的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱售后服務(wù)商，是指汽車銷售后提供汽車維護、修理等服務(wù)活動的經(jīng)營者。

　　第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)制定全國汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動的政策規(guī)章，對地方商務(wù)主管部門的監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　縣級以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動進行監(jiān)督管理。

　　第八條汽車行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強行業(yè)自律。

　　第九條供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。

　　第十條經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。

　　第十一條經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。

　　第十二條經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應(yīng)當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。

　　未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動。

　　第十三條售后服務(wù)商應(yīng)當向消費者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。

　　第十四條供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費者戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費用時使用的配件和服務(wù)除外。

　　經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

　　第十五條經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時，應(yīng)當核實登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具銷售發(fā)票。

　　第十六條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當在交付汽車的同時交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實物配置相一致：

　　(一)國產(chǎn)汽車的機動車整車出廠合格證;

　　(二)使用國產(chǎn)底盤改裝汽車的機動車底盤出廠合格證;

　　(三)進口汽車的貨物進口證明和進口機動車檢驗證明等材料;

　　(四)車輛一致性證書，或者進口汽車產(chǎn)品特殊認證模式檢驗報告;

　　(五)產(chǎn)品中文使用說明書;

　　(六)產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊;

　　(七)家用汽車產(chǎn)品“三包”憑證。

　　第十七條經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當如實標明原廠配件、質(zhì)量相當配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商(進口產(chǎn)品為進口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應(yīng)當予以提醒和說明。

　　列入國家強制性產(chǎn)品認證目錄的配件，應(yīng)當取得國家強制性產(chǎn)品認證并加施認證標志后方可銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動中使用，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國家強制性產(chǎn)品認證的除外。

　　本辦法所稱原廠配件，是指汽車生產(chǎn)商提供或認可的，使用汽車生產(chǎn)商品牌或其認可品牌，按照車輛組裝零部件規(guī)格和產(chǎn)品標準制造的零部件。

　　本辦法所稱質(zhì)量相當配件，是指未經(jīng)汽車生產(chǎn)商認可的，由配件生產(chǎn)商生產(chǎn)的，且性能和質(zhì)量達到原廠配件相關(guān)技術(shù)標準要求的零部件。

　　本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經(jīng)過再制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)后，性能和質(zhì)量達到原型新品要求的零部件。

　　本辦法所稱回用件，是指從報廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。

　　第十八條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者。

實施細則與管理辦法10

　　一、為貫徹執(zhí)行國務(wù)院批準的《境外投資外匯管理辦法》，特制定本細則。

　　二、國家外匯管理局及其各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)分局(以下簡稱外匯管理部門)是境外投資有關(guān)外匯事宜的管理機關(guān)，負責(zé)境外投資的投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。

　　三、《境外投資外匯管理辦法》所稱境外投資是指境內(nèi)投資者把外匯資金或者設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等輸出到境外，在境外設(shè)立各類企業(yè)或者購股、參股，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的活動。

　　四、境外投資項目由兩個或兩個以上的境內(nèi)投資者(以下簡稱多個投資者)共同舉辦的，按下列規(guī)定向外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：

　　1.同一轄區(qū)內(nèi)的多個投資者，由出資較多的一方向所在地外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　2.不同轄區(qū)內(nèi)的多個投資者，由投資者協(xié)商的一方向所在地外匯管理部門辦理投資外匯風(fēng)險審查，該外匯管理部門應(yīng)將審查結(jié)論抄送其它投資者所在地的外匯管理部門;外匯資金來源審查及資金匯出等事項由各投資者到其所在地外匯管理部門辦理。

　　五、擬以外匯資金在境外投資的境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項前，應(yīng)提供以下資料和證明，由外匯管理部門進行投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查：

　　1.投資所在國(地區(qū))現(xiàn)行的有關(guān)外國投資的法令、法規(guī)，如：投資法、公司法、稅法等;

　　2.投資所在國(地區(qū))現(xiàn)行的外匯管制法規(guī)，以及有關(guān)對境外投資者投資股本、利潤及其它合法收益的管制規(guī)定;

　　3.經(jīng)投資所在國(地區(qū))注冊會計師事務(wù)所驗證的該投資項目的經(jīng)濟可行性分析報告;

　　4.經(jīng)投資所在國(地區(qū))律師事務(wù)所證明的合資、合作伙伴的資信情況和該投資項目符合投資所在國(地區(qū))法律或享受行業(yè)優(yōu)惠的證明書;

　　5.由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明;

　　6.投資回收計劃;

　　7.我駐外使領(lǐng)館對項目的審查意見或?qū)τ嘘P(guān)資料的確認意見;

　　8.外匯管理部門要求提交的其它文件。

　　在境外購買公司或企業(yè)的，除提供以上材料外，還應(yīng)提供該公司或企業(yè)近三年的經(jīng)營情況及有關(guān)財務(wù)報表。

　　六、擬以設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式在境外進行投資的.境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項前，除應(yīng)提交第五條規(guī)定的有關(guān)資料外，還應(yīng)提交投資所用的設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等的外匯價格的資料。

　　七、外匯管理部門對境外投資項目的投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查，應(yīng)在境內(nèi)投資者提供符合上述要求的資料和證明后30天之內(nèi)作出書面審查結(jié)論。

　　1.投資外匯風(fēng)險審查：

　　(1)投資所在國(地區(qū))的信譽、投資風(fēng)險等級;

　　(2)投資所在國(地區(qū))有關(guān)投資項目方面的法律、法規(guī);

　　(3)投資所在國(地區(qū))外匯管制狀況;

　　(4)投資回收計劃的期限是否合理。

　　2.外匯資金來源審查：

　　用于境外投資的外匯資金限于境內(nèi)投資者的自有外匯;未經(jīng)國家外匯管理局批準，不得使用其它外匯資金。

　　八、境外投資項目經(jīng)正式批準后，其境內(nèi)投資者應(yīng)持《境外投資外匯管理辦法》第四條規(guī)定的材料到外匯管理部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)。外匯管理部門對境外投資企業(yè)建立檔案，實行有效的監(jiān)督管理。

　　九、境外投資外匯資金的匯出，應(yīng)在繳存匯回利潤保證金之后辦理。匯回利潤保證金存入外匯管理部門指定銀行的專用帳戶。

　　境內(nèi)投資者繳存保證金確有實際困難的，經(jīng)國家外匯管理局批準，可以作出書面承諾，保證境外投資企業(yè)按期匯回利潤或其它外匯收益。

　　十、以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進行境外投資的，按下列要求辦理有關(guān)手續(xù)：

　　1.境外投資以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進行的，外匯管理部門可根據(jù)具體情況決定其境內(nèi)投資者繳存匯回利潤保證金的數(shù)額或向外匯管理部門作出書面承諾;

　　2.以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及一部分外匯資金進行投資的，其境內(nèi)投資者按所匯出外匯資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金，設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)部分按前款規(guī)定辦理。

　　十一、境外投資企業(yè)的中方外匯資金，不得以個人名義存放境外。如屬特殊需要，必須以個人名義開戶的，應(yīng)報經(jīng)國家外匯管理局批準。

　　除當?shù)胤�律�?guī)定外，原則上不準以個人名義持有有價證券，如必須以個人名義持有的，則應(yīng)通過當?shù)芈蓭熓聞?wù)所辦妥所持有價證券實際受益人的有關(guān)公證，并報送外匯管理部門備案。

　　十二、境外投資企業(yè)在當?shù)刈�冊和開戶后，應(yīng)在30天之內(nèi)將當?shù)刈�冊證明及企業(yè)開戶銀行、銀行帳號等有關(guān)材料，由其境內(nèi)投資者報送外匯管理部門備案。

　　十三、境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內(nèi)投資者應(yīng)將清算后的資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄、財產(chǎn)估價等資料報送外匯管理部門備案，并將中方應(yīng)得的外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，未經(jīng)外匯管理部門批準不得擅自挪作他用或存放境外。

　　十四、境外投資企業(yè)中方所得利潤及其它外匯收益，如需用作補充其原繳資金不足部分，必須報經(jīng)外匯管理部門批準。如批準同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按補充資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金。

　　境外投資企業(yè)的中方如需增資，在報經(jīng)原國內(nèi)批準部門批準前，須報經(jīng)外匯管理部門進行外匯風(fēng)險審查和資金來源審查，并說明增資的原因和提供該企業(yè)歷年的經(jīng)營情況等材料。如批準同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按增資數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金。

　　十五、境內(nèi)投資者以外匯資金進行境外投資所分得的利潤或者其它外匯收益，必須按期調(diào)回并辦理結(jié)匯手續(xù)。結(jié)匯后的外匯額度，自該企業(yè)在當?shù)刈�冊之日起�?年之內(nèi)全部留給境內(nèi)投資者;5年后，20%上繳國家，80%留給境內(nèi)投資者;未經(jīng)外匯管理部門批準，不得擅自挪作他用或者存放境外。

　　以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式進行境外投資所分得的利潤或者其它外匯收益，按上述規(guī)定辦理留成。經(jīng)外匯管理部門批準也可留存一定比例的現(xiàn)匯。

　　十六、境內(nèi)投資者向外匯管理部門報送的境外投資企業(yè)的財務(wù)報表，應(yīng)經(jīng)當?shù)刈�冊的會計師事�?wù)所驗證。

　　十七、外匯管理部門有權(quán)對境外投資項目的外匯收支狀況進行監(jiān)督、檢查，其境內(nèi)投資者應(yīng)提供有關(guān)材料，不得拒絕或隱瞞。

　　十八、凡境內(nèi)投資者委托他人進行境外投資的，須報經(jīng)外匯管理部門和其主管部門批準同意，并向外匯管理部門報送委托書，受托者所在地律師事務(wù)所出具的受托人資信證書。資金匯出按《境外投資外匯管理辦法》及本細則有關(guān)規(guī)定辦理。委托者按期報送受托人使用資金情況、經(jīng)營情況、利潤回收狀況、財務(wù)狀況等材料。

　　十九、未經(jīng)外匯管理部門進行投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查的項目，其境內(nèi)投資者不得匯出外匯資金，銀行應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。

　　二十、未按規(guī)定向外匯管理部門辦理登記手續(xù)及繳存匯回利潤保證金的，外匯管理部門可處以境內(nèi)投資者人民幣10萬元以下的罰款。

　　二十一、境內(nèi)投資者有下列行為之一的，外匯管理部門依照《境外投資外匯管理辦法》及《違反外匯管理處罰施行細則》的有關(guān)規(guī)定進行處罰：

　　1.未按規(guī)定報經(jīng)外匯管理部門作投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查的;

　　2.未經(jīng)外匯管理部門批準，私自匯出外匯資金的;

　　3.境內(nèi)投資者不按期匯回來源于境外投資的利潤或其它外匯收益，或未經(jīng)外匯管理部門批準擅自挪作他用，存放境外的;

　　4.不按期向外匯管理部門報送年度會計報表的;

　　5.未經(jīng)國內(nèi)主管部門批準，私自變更境外投資企業(yè)資本的;

　　6.未經(jīng)批準，境外投資企業(yè)以個人名義將外匯資金存放境外的;

　　7.境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)讓境外投資企業(yè)股份，或者境外投資企業(yè)破產(chǎn)按當?shù)胤�律清算后，不按期將外匯收益調(diào)回境內(nèi)的。

　　二十二、境外投資企業(yè)未按期完成投資回收計劃的，如無正當理由(政治風(fēng)險、自然災(zāi)害)，外匯管理部門按《境外投資外匯管理辦法》第十三條的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　二十三、國內(nèi)有關(guān)金融機構(gòu)在未經(jīng)外匯管理部門批準的情況下，將境內(nèi)投資者的投資外匯資金匯出境外的，外匯管理部門可對其處以人民幣10萬元以下的罰款。

　　二十四、本細則適用于境外投資企業(yè)的再投資活動。

　　二十五、本細則由國家外匯管理局負責(zé)解釋。

　　二十六、本細則自公布之日起施行。

實施細則與管理辦法11

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結(jié)合中醫(yī)藥工作的實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。

　　第二章 申報、考核與審批

　　第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱“局級”)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標準及考核內(nèi)容》進行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標準及考核內(nèi)容》進行考評。

　　第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。

　　第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標準及考核內(nèi)容進行自檢后，按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請報告。

　　第六條 考評工作程序：

　　(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;

　　(2)對照申報等級標準，結(jié)合實際情況逐項考核評分;

　　(3)根據(jù)考核結(jié)果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結(jié)論;

　　(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果。

　　第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進行，局直屬單位報國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。

　　第三章 考評組的組織

　　第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的需要設(shè)立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。

　　考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應(yīng)有3名局級以上評審員參加。

　　第九條 局級評審員的.條件：

　　(1)能正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標準：

　　(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理標準，工作認真負責(zé)，秉公辦事;

　　(3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗。

　　第十條 評審員的職責(zé)：

　　(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;

　　(2)參加目標評審工作;

　　(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。

　　第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。

　　第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標管理工作的應(yīng)解聘。

　　第四章 獎勵、監(jiān)督與檢查

　　第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)印制“局級檔案管理證書”，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。

　　第十四條 對檔案目標管理工作做出重要成績，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據(jù)。

　　第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發(fā)證機關(guān)予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。

　　第五章 附則

　　第十六條 本實施細則由國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)解釋。

　　第十七條 本實施細則自公布之日起實行。

實施細則與管理辦法12

　　一、差旅費財務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實施中遇到的問題

　　（一）基層單位對上級管理辦法中的概念理解不到位

　　國家出臺的管理辦法面向全社會，如：20xx年1月1日起實施的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機關(guān)，以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細羅列所有的適用對象。當基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時，因沒有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學(xué)生、科研項目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅，以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點，是否簡單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費，市內(nèi)遠郊地區(qū)的差旅費應(yīng)如何管理，相關(guān)開支是否可以報銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。

　�。ǘ�）基層單位難以落實個別條款

　　國家管理辦法規(guī)定的個別條款有時會遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無住宿費發(fā)票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費用。在20xx年9月15日印發(fā)的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對住在自己家里或到邊遠地區(qū)出差的兩種情況做出了補充說明，規(guī)定得到所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是，基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔(dān)其住宿費，或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備，船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用，但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實發(fā)生了除住宿費以外的其他差旅費，應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范，使真實發(fā)生的'差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。

　�。ㄈ�）基層單位特有情況無適用條款

　　由于每個基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點，都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規(guī)范的問題。近年來，一些單位在財務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費相關(guān)的問題，如：使用虛假機票或者票面價格與官網(wǎng)查驗價格不相符的機票報銷差旅費；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會議、培訓(xùn)仍重復(fù)報銷伙食補助及市內(nèi)交通補助；差旅期間進行招待業(yè)務(wù)的出差人員，既報銷招待費用，又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應(yīng)的具體條款，以防范問題的發(fā)生。

　　綜上所述，鑒于差旅費財務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實施中遇到的問題，基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財務(wù)管理制度實施細則。

　　二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費管理實施細則應(yīng)遵循的原則

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　　制定基層單位財務(wù)管理制度實施細則最重要的前提是遵守國家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實施細則。例如，單位制定差旅費管理實施細則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》，以及主管部門的差旅費管理辦法。

　�。ǘ�）明確化

　　基層單位制定財務(wù)管理制度實施細則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦�羅列出來。以差旅費為例，基層科研單位實施細則應(yīng)清晰列明差旅費適用于在職職工，單位的學(xué)生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請來訪的專家等，并同時詳細規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請表并經(jīng)部門負責(zé)人及人事部門審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍，因為一些市內(nèi)遠郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會大大打擊科研人員工作的主動性。另外，單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠郊地區(qū)清楚列示在實施細則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。

　�。ㄈ�）人性化

　　在保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性、合法性的前提下，基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實施細則操作性更強，同時更體現(xiàn)人性化。對于無住宿發(fā)票的差旅，實施細則可規(guī)定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關(guān)費用，同時規(guī)定無住宿說明應(yīng)由第三方出具，若無第三方說明時，也可由本人做出說明但需要經(jīng)過相關(guān)負責(zé)人審批，實施細則還應(yīng)詳細寫明對應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標準乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務(wù)且對應(yīng)等級的機票已訂滿等原因，只能購買高一等級的機票，實施細則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程，審批過的票據(jù)可實報實銷。此外，具體的實施細則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。

　�。ㄋ模﹤�別化

　　根據(jù)基層單位的個別化管理需要，制定相關(guān)具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況，增加對業(yè)務(wù)真實性控制的細則。差旅費管理實施細則應(yīng)規(guī)定機票購買的途徑為政府采購機票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機構(gòu)、政府采購機票管理網(wǎng)站公布的具備機票銷售資質(zhì)的機構(gòu)，還應(yīng)規(guī)定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗依據(jù)。對于參加會議、培訓(xùn)差旅，實施細則應(yīng)規(guī)定報銷時需附會議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內(nèi)交通補助。

　　三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費管理實施細則制定需注意的問題

　�。ㄒ唬�廣泛調(diào)查，收集問題

　　科研人員開展科研項目常常需要實地調(diào)研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等，這些業(yè)務(wù)活動都與差旅費管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費相關(guān)的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題�；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M管理實施細則制定前，管理部門應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會、參加研究室的例會，提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設(shè)計差旅費調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話，鼓勵科研人員參與單位實施細則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見，只會變成抵制、敵對的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關(guān)管理人員應(yīng)認真對待科研人員提出的問題及建議，對其進行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對性的措施、條款，編入單位差旅費管理實施細則。此外，科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實施細則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問題，或發(fā)現(xiàn)已過時條款，都應(yīng)對具體實施細則進行完善，使具體實施細則與時俱進。

　�。ǘ�）充分溝通，明確責(zé)任

　　一般的制度實施細則都與多個管理部門相關(guān)，制定具體實施細則前，相關(guān)的管理部門應(yīng)做充分的交流溝通，各部門應(yīng)積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責(zé)任，以確保部門負責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任，保證實施細則制定后能順利運行。若相關(guān)部門不重視，在實施細則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實施細則的細節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門才提出執(zhí)行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細則為例，一般由單位的財務(wù)處負責(zé)制定，但絕對不是單靠財務(wù)處就能完成制定工作的，差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)，各部門負責(zé)人都有各自對應(yīng)的審核審批責(zé)任，以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例，差旅費主要風(fēng)險關(guān)鍵控制責(zé)任對照表如下所示：

　　只有各部門做好充分協(xié)調(diào)，分配好各家責(zé)任，保證差旅管理的主要風(fēng)險均有部門進行把關(guān)，具體實施細則才能有效運行。

實施細則與管理辦法13

　　為保證xxxx集團鋼結(jié)構(gòu)有限公司鋼結(jié)構(gòu)加工質(zhì)量管理辦法的有效實施，使整個生產(chǎn)過程處于受控狀態(tài)，切實落實自檢、互檢、專檢工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標準和用戶滿意的要求，特制定本細則。

　　1.獎勵

　　1.1每周組織各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場構(gòu)件進行評比，對優(yōu)秀班組進行獎勵100元，1.2每周統(tǒng)計各工序報檢合格率，合格率大于90%班組獎勵100元。 1.3上道工序存在質(zhì)量問題，下道工序及時發(fā)現(xiàn)并提出經(jīng)確認返修合格后，獎勵100元。

　　1.4制作工程受到甲方發(fā)函表揚的，每次獎勵500-1000元。

　　2.處罰

　　2.1未執(zhí)行程序處罰

　　2.1.0每一批鋼構(gòu)件成品生產(chǎn)完畢后準備發(fā)貨前，生產(chǎn)車間未組織工程質(zhì)量安全技術(shù)科進行聯(lián)合檢查，質(zhì)檢員未簽認合格卻發(fā)貨的，對責(zé)任單位處罰10000-20000元/次。

　　2.1.1對于批量生產(chǎn)的首件構(gòu)件，執(zhí)行樣板制，樣板經(jīng)質(zhì)檢員檢查合格簽認報檢單后方可批量生產(chǎn)，若不按規(guī)定進行報檢即進行了批量生產(chǎn)，對責(zé)任單位處罰200--500元。

　　2.1.2工序加工完畢后、未進行自檢、未填寫自檢記錄即轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰200元。出現(xiàn)較大質(zhì)量問題，處罰500--1000元。

　　2.1.3下道工序操作人員應(yīng)對上道工序產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查，并填寫交接檢記錄。未填寫交接檢記錄或未按規(guī)定填寫交接檢記錄轉(zhuǎn)入下道工序的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每件（次）對責(zé)任單位處罰100--200元。

　　2.1.4下發(fā)整改單后責(zé)任單位未按規(guī)定時間整修，要求整修拒不整修的視情況給予200-500元。

　　2.2下料工序處罰

　　2.2.1下料材質(zhì)、規(guī)格與圖紙不符，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-200元。

　　2.2.2下料尺寸嚴重超標造成浪費的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-200元。

　　2.2.3三維鉆、平面鉆制孔不合格，氣割毛刺不清除，轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.4制孔呈橢圓孔、三角孔、錯位孔，返修用鋼塊填塞、割孔，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.5切割缺陷未焊補、鐵渣未修磨轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.6鋼板對接不按工藝開坡口、不修磨坡口，或不加合格引弧板、熄弧板的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.7下料后未及時作零件標識的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.8剪板下小件后每個工程余料按鋼板材質(zhì)、厚度分區(qū)域擺放，不按要求做的每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3拼裝工序處罰

　　2.3.1焊渣、毛刺不清除，切割缺陷未焊補，不修磨坡口就進行組立的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.2翼緣、腹板不符合對接規(guī)范要求錯開一定位置的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.3定位焊焊材與材質(zhì)不符，定位焊間距與規(guī)范不符，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.4鉚工焊縫熔渣未清干凈就轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.5組裝看錯圖紙或需放樣未放樣造成組裝錯誤的`，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.6編錯程序，選錯鉆頭，未進行首件自檢、交檢，造成批量錯誤的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-300元。

　　2.3.7鋸床斷料時，工件未加緊，定位基準沒選好，造成斷料錯誤的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.8組裝完畢未及時標明構(gòu)件編號，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-200元。

　　2.4焊接工序處罰

　　2.4.1全熔透焊縫未按工藝加襯條的，或?qū)�接間隙不符合規(guī)范，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.2焊縫外觀質(zhì)量差，焊縫尺寸不符合要求，漏焊等，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.3埋弧焊不加引弧板、熄弧板，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.4引弧板、熄弧板必須氣割割掉打磨，否則每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.5二級以上全熔透焊縫不按工藝規(guī)定背面清根，造成探傷不合格的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.6焊劑、焊條未按要求選用型號的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.5．打磨除銹工序處罰

　　2.5.1焊后飛濺、焊瘤清不干凈，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元2.5.2低合金高強度鋼火焰矯正后，用水激冷的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元

　　2.5.3構(gòu)件拋丸噴漆前未正確記錄構(gòu)件編號，不記錄編號或記錄錯誤，每件（次）對責(zé)任單位處罰元100元。

　　2.5.4拋丸質(zhì)量打不到要求，而轉(zhuǎn)入涂裝工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.5.5拋丸后構(gòu)件表面或內(nèi)腔鋼丸不清理，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.5.6構(gòu)件表面灰塵未清掃，存在鐵銹、油脂、飛濺等就進行涂裝，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6涂裝發(fā)貨工序處罰

　　2.6.1油漆漆膜厚度不均、流墜，觀感差未及時進行修補的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.2摩擦面、砼接觸部位等不刷油漆的部位，未按規(guī)定要求粘膠布的，每件（次）對責(zé)任單位罰款100元。

　　2.6.3頭遍油漆未干，就進行下遍油漆施工，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.4涂裝完畢未及時進行構(gòu)件編號，或不按規(guī)定進行構(gòu)件編號的每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.5不墊枕木、構(gòu)件裝車時擺放不合理、剎車造成成品構(gòu)件油漆破損,每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.6用構(gòu)件作工裝、墊鐵等使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對責(zé)任單位處罰100元。注：獎罰單附照片由工程質(zhì)量技術(shù)科總工程師審批，并發(fā)生產(chǎn)副總、車間主任、財務(wù)部，并在車間宣傳欄張貼公布，由財務(wù)部建立獎罰專用賬戶落實獎罰，罰款三個工作日內(nèi)現(xiàn)金交財務(wù)部，三日內(nèi)未交由財務(wù)部從當月工資中扣除。

實施細則與管理辦法14

　　第一章總則

　　第一條 根據(jù)《石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施方案》，制定本實施細則。

　　第二條 基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)籌基金和個人賬戶分別核算，不能互相擠占。

　　第三條 基本醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專款專用，并接受監(jiān)督。

　　第二章 實施范圍和對象

　　第四條 中直、省直所有駐石市區(qū)(不含礦區(qū)，下同)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，以及行政關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系全部在省本級的中直、省直企業(yè)單位(上述單位以下統(tǒng)稱用人單位)，均列入省直基本醫(yī)療保險實施范圍。

　　第五條 用人單位的在職職工、退休人員均為基本醫(yī)療保險的對象。

　　第三章 管理機構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 河北省勞動和社會保障部門為河北省醫(yī)療保險行政管理部門。河北省醫(yī)療保險管理中心為醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)，其相關(guān)職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省制定的醫(yī)療保險政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；

　　(二)參與制定省直醫(yī)療保險有關(guān)政策、規(guī)定的實施意見，并組織實施；

　　(三)編制駐石市區(qū)的中直、省直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職工的基本醫(yī)療保險基金收支的預(yù)、決算；

　　(四)負責(zé)駐石市區(qū)的中直、省直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險基金的籌集、支付、稽核和管理；

　　(五)選擇和確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店；

　　(六)受省勞動和社會保障部門委托，對參保用人單位、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險政策民政部進行檢查、考核和獎懲；

　　(七)負責(zé)駐石市區(qū)中直、省直國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助金、企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險金和大病醫(yī)療保險金的籌集、支付和管理；

　　(八)承辦用人單位和職工對醫(yī)療保險的查詢事宜；

　　(九)指導(dǎo)全省醫(yī)療保險計算機信息管理系統(tǒng)的建設(shè)；

　　(十)承辦上級部門交辦的其他工作。

　　第七條 用人單位應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險辦公室或確定專人負責(zé)職工醫(yī)療保險工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)認真執(zhí)行醫(yī)療保險的政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；

　　(二)負責(zé)本單位及職工的醫(yī)療保險登記；

　　(三)負責(zé)醫(yī)療保險有關(guān)報表的呈報工作；

　　(四)按規(guī)定及時足額繳納醫(yī)療保險費；

　　(五)負責(zé)本單位職工醫(yī)療保險證、IC卡、病歷本的領(lǐng)取、換發(fā)、補發(fā)等工作；

　　(六)負責(zé)本單位職工有關(guān)醫(yī)療費的審核報銷事宜；

　　(七)負責(zé)對本單位職工醫(yī)療保險有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理；

　　(八)承辦有關(guān)醫(yī)療保險的其他事宜；

　　第八條 定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險辦公室或確定專人負責(zé)醫(yī)療保險工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)認真執(zhí)行醫(yī)療保險的政策、規(guī)定；

　　(二)承辦醫(yī)療保險的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，并制定相關(guān)的管理制度；

　　(三)負責(zé)職工就醫(yī)情況的登記匯總，并按規(guī)定及時向醫(yī)療保險管理中心傳送有關(guān)信息和報送有關(guān)報表；

　　(四)負責(zé)對本單位工作人員執(zhí)行醫(yī)療保險政策、規(guī)定情況的監(jiān)督、檢查；

　　(五)承辦有關(guān)醫(yī)療保險的其他事宜。

　　第四章 基本醫(yī)療保險基金的籌集

　　第九條 基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位按上年度職工工資總額的6.5%繳納；職工按本人上年度工資收入的2%繳納，由用人單位代為扣繳。隨著經(jīng)濟發(fā)展，用人單位和職工繳費率可作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十條 黨政機關(guān)、原全額預(yù)算管理的事業(yè)單位和原差額預(yù)算管理的全民所有制醫(yī)院繳納的基本醫(yī)療保險費由財政預(yù)算安排，原差額預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和原自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位繳納的基本醫(yī)療保險費，由單位在年度預(yù)算中用財政撥款以外的單位其他收入安排；企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險費按照企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定列支。

　　第十一條 職工工資收入按國家統(tǒng)計局列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。

　　第十二條 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費、公務(wù)員醫(yī)療補助費、補充醫(yī)療保險費均以省直上年度職工平均工資作為繳費基數(shù)。 職工工資收入高于省直上年度職工平均工資300%及其以上的，按省直上年度職工平均工資300%作為繳費基數(shù)。低于省直上年度職工平均工資60%，以省直上年度職工平均工資的60%為繳費基數(shù)。 停薪留職人員的基本醫(yī)療保險費由本人或聘用單位負擔(dān)，由保留其行政關(guān)系的用人單位按省直上年度職工平均工資的8.5%代為扣繳。

　　第十三條 退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

　　第十四條 享受公務(wù)員醫(yī)療補助政策的單位，其基本醫(yī)療保險費由財政部門于當年年初和年中分兩次按照年度預(yù)算劃撥。不享受公務(wù)員醫(yī)療補助政策的單位每半年或全年一次性繳納，繳費時間適當提前15日至20日，不得拖欠、拒付，逾期不繳納的，按《 社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，按日加收2滯納金，并入統(tǒng)籌基金。

　　第十五條 用人單位發(fā)生解散、撤銷、合并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包經(jīng)營時，接收或繼續(xù)經(jīng)營者必須承擔(dān)原用人單位及其職工的醫(yī)療保險責(zé)任。無接收或無繼續(xù)經(jīng)營者，按用人單位破產(chǎn)的辦法處理。

　　第十六條 用人單位發(fā)生破產(chǎn)時，應(yīng)按照《 中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先償付欠繳的基本醫(yī)療保險費，同時還要為在職職工繳足1年和為退休人員繳足以后所需(計算至70周歲)的基本醫(yī)療保險費。

　　第十七條 按本細則正式實施時間計算，職工參保年限男滿30年60歲、女滿20xx年55歲(工人女滿20xx年50歲)辦理退休手續(xù)的，方可享受本細則規(guī)定的退休人員的醫(yī)療待遇。年限不足的，須由用人單位和職工分別按照用人單位和職工個人繳費比例一次性繳足基本醫(yī)療保險費。 本細則實施前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限視同繳費年限。

　　第五章 個人賬戶的建立和使用

　　第十八條醫(yī)療保險管理中心為參加基本醫(yī)療保險的職工建立個人賬戶。 在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費的全部和用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費的一部分構(gòu)成。以本人上年度工資收入為基數(shù)，單位繳費部分按下列比例劃入在職職工個人賬戶；35周歲以下的為0.5%；滿35周歲不滿45周歲的為1%；45周歲及其以上的為2%。職工年齡段發(fā)生變化后，省醫(yī)療保險管理中心從次月起，為其變更個人賬戶記入比例。 退休人員的個人賬戶，以本人基本養(yǎng)老金(養(yǎng)老保險統(tǒng)籌口徑)為基數(shù)，按6%的比例全部從用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費中劃入。 在職轉(zhuǎn)退休，省醫(yī)療保險管理中心從次月起，為其變更個人賬戶記入比例及個人負擔(dān)比例。

　　第十九條 個人賬戶用于支付符合醫(yī)療保險各種規(guī)定的職工本人門診發(fā)生的醫(yī)療費用和在定點零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費用。

　　第二十條 個人賬戶使用醫(yī)療保險卡(IC卡)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店結(jié)算。

　　第二十一條 個人賬戶當年累積的本金按活期存款利率計息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的本息，按3個月期整存整取銀行存款利率計息，利息并入個人賬戶。

　　第二十二條 個人賬戶的本金和利息歸個人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。職工調(diào)離時，個人賬戶余額可隨同轉(zhuǎn)移或一次性發(fā)給本人；職工死亡，個人賬戶結(jié)余額可一次性發(fā)給本人；職工死亡，個人賬戶結(jié)余額可一次性發(fā)給其合法繼承人。異地安置的退休人員的個人賬戶基金按繳費期一次性發(fā)給本人。

　　第六章 統(tǒng)籌基金的建立和支付

　　第二十三條 用人單位繳費劃入個人賬戶以外的部分建立統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險管理中心統(tǒng)一管理使用。

　　第二十四條 統(tǒng)籌基金用于支付職工住院和急診搶救(急診搶救的病種目錄另行制定)發(fā)生的超過起付標準的醫(yī)療費用中除個人負擔(dān)以外的費用。

　　第二十五條 統(tǒng)籌基金支付必須為《河北省基本醫(yī)療保險藥品目錄》的各種用藥、《河北省基本醫(yī)療保險診療項目范圍》的各種診療和《河北省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準》的各種醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十六條 職工住院，先付一定額度的押金。統(tǒng)籌基金支付時，個人先負擔(dān)一定額度的費用。其起付標準：一、二、三級醫(yī)院在職職工分別為500元、650元、800元；退休人員分別為400元、550元、700元。一級醫(yī)療機構(gòu)以下的按一級醫(yī)療機構(gòu)的標準執(zhí)行。 職工在一個年度內(nèi)多次住院，且上次住院醫(yī)療費超過起付標準的，其起付標準在所住醫(yī)療機構(gòu)起付標準的基礎(chǔ)上依次降低30%，但起付標準最低不低于200元。

　　第二十七條 經(jīng)批準轉(zhuǎn)往外地醫(yī)療機構(gòu)住院的，其費用結(jié)算標準按所轉(zhuǎn)醫(yī)院的級別確定；因公出差急診住院的，其所住醫(yī)療機構(gòu)類別參照與之相當?shù)亩�點醫(yī)療機構(gòu)的.類別標準確定費用結(jié)算標準。

　　第二十八條 按自然年度計算，統(tǒng)籌基金支付最高限額20xx年度定為30000元，以后每年調(diào)整一次。

　　第二十九條超過起付標準的醫(yī)療費，在職職工個人負擔(dān)的比例：起付標準以上，統(tǒng)籌資金支付5000元以內(nèi)的，一、二、三級醫(yī)院分別為18%、20%、22%；5000元以上至10000元的，一、二、三級醫(yī)院分別為13%、15%17%；10000元以上的，一、二、三級醫(yī)院分別為8%、10%、12%。退休人員個人負擔(dān)的比例比在職職工低3個百分點。

　　第三十條 職工住院期間的特殊檢查、特殊治療的醫(yī)療費，個人先自付一部分，自付的比例按《特殊檢查、特殊治療項目》確定的比例執(zhí)行(〈特殊檢查、特殊治療項目〉另行制定)，其余再按第二十九條規(guī)定負擔(dān)。

　　第三十一條 經(jīng)批準轉(zhuǎn)往外地醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費，提高個人負擔(dān)比例的30%。

　　第三十二條 職工門診、住院、急診搶救使用基本醫(yī)療保險藥品目錄中乙類藥品目錄的藥品，其費用個人先自付20%，其余再按比例負擔(dān)。

　　第七章 醫(yī)療管理

　　第三十三條 承擔(dān)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，由醫(yī)療保險管理中心從已取得定點資格合格證的醫(yī)療機構(gòu)和藥店中選擇確定，并向社會公布。

　　第三十四條 醫(yī)療保險管理中心應(yīng)與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店簽訂包括醫(yī)療保險服務(wù)項目范圍、費用結(jié)算辦法等有關(guān)內(nèi)容的合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十五條 定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店應(yīng)按醫(yī)療保險管理中心的要求建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與醫(yī)療保險管理中心聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十六條 定點醫(yī)療機構(gòu)分門診定點醫(yī)療機構(gòu)和綜合定點醫(yī)療機構(gòu)。職工門診持證、卡、病歷處方本可到任何一所定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；需住院治療的，必須到綜合定點醫(yī)療機構(gòu)住院。

　　第三十七條 惡性腫瘤性疾病放化療、尿毒癥透析、經(jīng)醫(yī)療保險管理中心批準的器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)劑、腦血管病后遺病致神經(jīng)功能缺損、心肌梗塞、慢性中、重度癥病毒性肝炎、慢性肺源性心臟病、高血壓Ⅲ級高危及高危以上、活動性結(jié)核病等9類(種)醫(yī)療費用較高的疾病病人，享受國家公務(wù)員醫(yī)療補助和企業(yè)補充醫(yī)療保險的患者，補助和補充醫(yī)療費負擔(dān)其一定比例的門診醫(yī)療費用，具體負擔(dān)比例見醫(yī)療補助和醫(yī)療補充兩個暫行辦法。

　　第三十八條 對第三十七條確定的9類(種)疾病病人的認定，由省醫(yī)療保險管理中心指定的三級醫(yī)療機構(gòu)副主任及其以上醫(yī)師確診，醫(yī)院醫(yī)保辦核準，用人單位出具證明，醫(yī)療保險管理中心審定后，發(fā)9類(種)疾病病人門診證，由醫(yī)療保險管理中心直接指定其定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店。

　　第三十九條 職工可到任何一所定點零售藥店非處方或處方購藥。對第三十七條確定的9類(種)疾病病人患者，必須持9類(種)疾病病人門診證和IC卡、病歷處方本到省醫(yī)療保險管理中心指定的定點零售藥店購藥。

　　第四十條 職工患病需緊急搶救的，可就近救治，病情穩(wěn)定后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)往定點醫(yī)療機構(gòu)診治。

　　第四十一條 職工住院時，定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)報省醫(yī)療保險管理中心備案，醫(yī)務(wù)人員首先應(yīng)核實患者是否與醫(yī)療保險證照片相符，核實無誤后，按醫(yī)療保險管理中心的要求進行登記住院。

　　第四十二條 職工住院期間，定點醫(yī)療機構(gòu)須按照醫(yī)療保險管理中心的要求及時將醫(yī)療費用明細表輸入計算機；并規(guī)范書寫病歷，醫(yī)療保險管理中心以此作為結(jié)算和考核的依據(jù)。

　　第四十三條 定點醫(yī)療機構(gòu)為參�；颊哌M行的彩超、CT、核磁共振檢查，初診病人陽性率應(yīng)分別達到55%、55%和65%，未能達到要求的，其發(fā)生的檢查費從向醫(yī)院撥付的費用中扣減。

　　第四十四條 職工出院或診治終結(jié)時，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)讓患者的經(jīng)治醫(yī)師和護士長、患者或其親屬在醫(yī)療費用明細表上簽字，并在每月5日前，將經(jīng)簽字的上月病人住院的費用明細表報醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。未經(jīng)醫(yī)護人員、患者或其親屬簽字的醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金不予支付�；颊叱鲈簬�藥量，一般性疾病不得超過7天，慢性病不得超過15天，中草藥不得超過7劑量。

　　第四十五條 職工住院期間，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格掌握特殊檢查、特殊治療和貴重藥品的使用。對按規(guī)定不應(yīng)發(fā)生的檢查費、治療費和貴重藥品費，患者要求的由患者本人負擔(dān)，醫(yī)院行為由醫(yī)院自行負擔(dān)。在不轉(zhuǎn)院情況下，患者需到其他醫(yī)療機構(gòu)檢查、治療、購藥或到藥店購藥的，需經(jīng)所住定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦審檢，報醫(yī)療保險管理中心批準。

　　第四十六條 因所住定點醫(yī)療機構(gòu)條件所限或因?qū)？萍膊?傳染病和精神病)，需轉(zhuǎn)往其他定點醫(yī)療機構(gòu)診治的，須經(jīng)副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉(zhuǎn)院意見，本醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦審批。緊急搶救需轉(zhuǎn)院時，可先行轉(zhuǎn)院，3日內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條 需轉(zhuǎn)往外地(北京、天津、上海)醫(yī)療機構(gòu)診治的，應(yīng)由定點醫(yī)療機構(gòu)副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉(zhuǎn)院意見，經(jīng)所住醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報醫(yī)療保險管理中心批準后方可轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)往的醫(yī)療機構(gòu)的級別必須為部屬和三個直轄市市屬醫(yī)院。

　　第四十八條 異地安置的退休人員，可在當?shù)鼐徒�選擇1--2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)作為個人的定點醫(yī)療機構(gòu)，并由所在單位報省醫(yī)保管理中心備案，也可參加當?shù)氐尼t(yī)療保險。

　　第四十九條 職工醫(yī)療保險證、病歷處方本丟失，由用人單位開據(jù)證明及時到醫(yī)療保險管理中心補辦，證、本費自理；職工丟失IC卡應(yīng)開據(jù)單位證明及時到醫(yī)療保險管理中心掛失，掛失生效期為2日。掛失15天后，原卡未找到，到醫(yī)療保險管理中心辦理新卡。掛失期間發(fā)生的醫(yī)療費到醫(yī)療保險管理中心按規(guī)定嚴格審檢報銷。

　　第五十條 定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險的有關(guān)政策、規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療行為，根據(jù)就醫(yī)職工的實際病情，按照合理檢查、合理用藥的原則，提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，不得無故拒絕、推諉或滯留病人。對不能因病施治貽誤病情的醫(yī)療機構(gòu)，患者舉報一經(jīng)查實，除不向該醫(yī)療機構(gòu)撥付該患者發(fā)生的醫(yī)療費用外，還要扣減一定比例的保證金。后果嚴重、影響極壞的取消其定點資格。

　　第八章 醫(yī)療費用的結(jié)算

　　第五十一條 職在定點醫(yī)療機構(gòu)或定點零售藥店使用個人賬戶而發(fā)生的醫(yī)療費，由個人用IC卡直接結(jié)算。定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店應(yīng)在每月5日前將上月發(fā)生的醫(yī)療費明細表上報醫(yī)療保險管理中心，醫(yī)療保險管理中心核準后，于每月30日前將應(yīng)支付的醫(yī)療費撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)或定點零售藥店。

　　第五十二條 職工在定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費，個人負擔(dān)部分由本人與定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)金直接結(jié)算，應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的，定點醫(yī)療機構(gòu)先記賬，醫(yī)療保險管理中心定點與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算，具體結(jié)算辦法另行制定。

　　第五十三條 定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月出院病人住院醫(yī)療費明細表及匯總表上報醫(yī)療保險管理中心，醫(yī)療保險管理中心應(yīng)于每月30日前將核準的應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費的90%撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)，其余10%留作基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)合同保證金，年末視考核情況再予撥付。

　　第五十四條住院醫(yī)療費超過醫(yī)療保險管理中心確定的結(jié)算標準20%以內(nèi)的(含20%)，醫(yī)療機構(gòu)負擔(dān)30%，醫(yī)療保險管理中心負擔(dān)70%；20%以上部分，醫(yī)療機構(gòu)負擔(dān)70%，醫(yī)療保險管理中心負擔(dān)30%。住院醫(yī)療費用雖然在結(jié)算標準以內(nèi)，但支出已達到了90%以上，結(jié)算標準規(guī)定的醫(yī)療費用仍全部撥付給醫(yī)療機構(gòu)，未達到90%的，結(jié)余部分的30%隨實際發(fā)生的醫(yī)療費用額一同撥付醫(yī)療機構(gòu)。

　　第五十五條 用人單位欠繳基本醫(yī)療保險費時，醫(yī)療保險管理中心應(yīng)及時停止該單位職工的醫(yī)療保險IC卡，防止統(tǒng)籌基金透支。用人單位補繳所欠的基本醫(yī)療保險費及滯納金后，醫(yī)療保險管理中心應(yīng)在3日內(nèi)恢復(fù)其職工醫(yī)療保險IC卡的使用。欠繳醫(yī)療保險費期間發(fā)生的醫(yī)療費，由用人單位自行負擔(dān)，醫(yī)療保險管理中心不予報銷。

　　第五十六條 職工因緊急搶救和本細則第三十七條規(guī)定的9類(種)疾病門診所發(fā)生的醫(yī)療費，先由個人墊付，診治終結(jié)后由用人單位憑患者的9類(種)疾病病人門診證、醫(yī)療保險證、IC卡、病歷處方本、門診治療審批表、化驗檢查報告表、醫(yī)療費收據(jù)到醫(yī)療保險管理中心審核，按規(guī)定報銷。

　　第五十七條 因公出差人員患病住院發(fā)生的醫(yī)療費，持單位證明、IC卡、當?shù)夭�歷本、診斷證明、化驗檢查報告單、出院小結(jié)、醫(yī)療費用明細表、醫(yī)療費報銷憑據(jù)等到醫(yī)療保險管理中心審核，按規(guī)定報銷；出國及到港、澳、臺期間因病發(fā)生的醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金不予支付。

　　第九章 醫(yī)療保險手續(xù)的辦理

　　第五十八條 用人單位申請辦理基本醫(yī)療保險登記時，應(yīng)填寫基本醫(yī)療保險登記表，并出示以下證件和資料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件；

　　(二)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

　　(三)財務(wù)報表、職工花名冊和開戶銀行賬號。

　　第五十九條 用人單位新增工作人員后，應(yīng)于每年的3、6、9、12月份憑省直機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡、行政調(diào)入審批表、勞動保障部門頒發(fā)的就業(yè)證及復(fù)印件、單位人事部門證明信、人員變更登記表、職工工資報表及復(fù)印件到醫(yī)療保險管理中心辦理基本醫(yī)療保險登記和繳費基數(shù)核增等手續(xù)。

　　第六十條 職工下崗后或下崗后再就業(yè)時，用人單位應(yīng)在每年年末集中辦理一次職工變更手續(xù)。

　　第六十一條 職工在省本級參加醫(yī)療保險的單位中調(diào)動，調(diào)入單位須憑調(diào)動手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險證、IC卡到醫(yī)療保險管理中心辦理繳費基數(shù)增減和IC卡變更等手續(xù)。

　　第六十二條 職工調(diào)離省本級醫(yī)療保險覆蓋的用人單位時，調(diào)出單位須于當月憑調(diào)動手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險證、IC卡，到醫(yī)療保險管理中心辦理繳費基數(shù)核減和IC卡注銷等手續(xù)。

　　第六十三條 職工退休時，用人單位憑參保人員變更登記表、退休證、IC卡，到醫(yī)療保險管理中心辦理繳費基數(shù)核減和IC卡變更等手續(xù)。

　　第六十四條 職工死亡后，基本醫(yī)療保險關(guān)系自行終止。用人單位須于30日內(nèi)憑死亡證明、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險證、病歷本、IC卡，到醫(yī)療保險管理中心辦理基本醫(yī)療保險證件注銷和個人帳戶的結(jié)算手續(xù)。

　　第十章 監(jiān)督和考核

　　第六十五條 省醫(yī)療保險管理中心管理的基本醫(yī)療保險基金運營情況要接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查；省醫(yī)療保險管理中心要對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店履行合同情況進行監(jiān)督檢查和考核。

　　第六十六條 醫(yī)療保險管理中心應(yīng)當每年向社會公告基本醫(yī)療保險費的征收和支出情況，接受社會監(jiān)督，接受財務(wù)監(jiān)督和審計；用人單位應(yīng)當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位醫(yī)療保險費的繳納和職工醫(yī)療費支出情況，接受職工監(jiān)督。

　　第六十七條 參加基本醫(yī)療保險的職工有權(quán)對醫(yī)療保險管理中心、用人單位、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店執(zhí)行基本醫(yī)療保險政策的情況進行監(jiān)督。職工的合理意見和建議，以及對有關(guān)單位和人員的投訴和舉報受法律保護。

　　第十一章 獎懲

　　第六十八條 定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、用人單位及職工、醫(yī)療保險管理中心工作人員符合下列情況且成績突出的，予以表彰或獎勵：

　　(一)定點醫(yī)療機構(gòu)能夠認真執(zhí)行基本醫(yī)療保險的政策規(guī)定，能夠按照醫(yī)療保險管理中心的要求，及時、準確地提供職工就醫(yī)的各種情況和數(shù)據(jù)，為積極配合醫(yī)療保險管理中心的檢查和考核，為保障職工基本醫(yī)療做出貢獻的；

　　(二)定點零售藥店能夠嚴格執(zhí)行藥品批零差價，嚴格按處方配藥，無串換藥品現(xiàn)象的；

　　(三)用人單位能夠認真執(zhí)行基本醫(yī)療保險的政策規(guī)定，足額繳納基本醫(yī)療保險費，及時向醫(yī)療保險管理中心報送各種報表、如實提供職工在非定點醫(yī)療機構(gòu)的就醫(yī)情況，對其醫(yī)療費報銷嚴格把關(guān)的；

　　(四)參加基本醫(yī)療保險的職工主動檢舉和揭發(fā)定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、用人單位、醫(yī)療保險管理中心違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的行為，使基本醫(yī)療保險基金免受損失的；

　　(五)醫(yī)療保險管理中心工作人員能夠積極宣傳和認真招待基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定，堅持原則，敢于抵制不正之風(fēng)，及時糾正或處理違反政策、規(guī)定的行為，為基本醫(yī)療保險事業(yè)做出突出成績的。

　　第六十九條 定點醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險管理中心應(yīng)按合同規(guī)定，追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴重的，報請上級部門取消其定點資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不核實患者是否屬于參加基本醫(yī)療保險人員，造成冒名頂替就醫(yī)的；

　　(二)采用掛名住院、編造病歷、住院病歷與住院費明細表不符的；

　　(三)串換診療項目和藥品，將不符合規(guī)定的診療項目和藥品列入統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費范圍的；

　　(四)推諉病人的；

　　(五)違反診療項目收費標準和藥品價格規(guī)定亂收費的；

　　(六)檢查、治療、用藥與病情不相關(guān)的；

　　(七)利用工作之便搭車開藥的；

　　(八)不配合醫(yī)療保險管理工作的；

　　1035084260　　(九)其他違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的。

　　第七十條 定點零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險管理中心應(yīng)按合同規(guī)定，追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴重的，報請上級部門取消其定點資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一)出售假冒偽劣藥品的；

　　(二)串換藥品，將不符合規(guī)定的藥品或物品的費用列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的；

　　(三)不執(zhí)行藥品規(guī)定零售價格及批零差價的；

　　(四)其他違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的。

　　第七十一條 用人單位不按照《 社會保險費征繳暫行條例》繳納基本醫(yī)療保險費的，按《社會保障費征繳監(jiān)督檢查辦法》處理。對采用弄虛作假手段，冒領(lǐng)基本醫(yī)療保險基金的，醫(yī)療保險管理中心除追回冒領(lǐng)的基本醫(yī)療保險基金外，提請有關(guān)部門對責(zé)任人依法予以處罰或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條 參加基本醫(yī)療保險的職工有下列行為之一造成基本醫(yī)療保險基金損失的，醫(yī)療保險管理中心除追回損失外，提請有關(guān)部門對責(zé)任人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)向他人提供醫(yī)療保險證、卡，造成冒名頂替就醫(yī)的；

　　(二)虛假冒領(lǐng)醫(yī)療費的；

　　(三)其他違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的。

　　第七十三條 醫(yī)療保險管理中心工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)在醫(yī)療保險管理工作中徇私舞弊，損公肥私的；

　　(二)利用職權(quán)和工作之便索賄受賄，謀取私利的；

　　(三)違反規(guī)定，將基本醫(yī)療保險基金挪作他用的；

　　(四)因瀆職造成基本醫(yī)療保險基金損失的。

　　第十二章 附則

　　第七十四條 離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決。支付確有困難的(包括企業(yè))，由同級人民政府幫助解決；二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，由醫(yī)療保險管理中心單獨列賬管理。醫(yī)療費用支付不足部分(包括企業(yè))，由當?shù)厝嗣裾�府幫助解決。

　　第七十五條 黨政機關(guān)、社會團體和財政供給的事業(yè)單位(原全額預(yù)算單位和全民所有制醫(yī)院)職工發(fā)生的醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險起步初期，暫單獨列賬管理。

　　第七十六條 本細則實施前發(fā)生的醫(yī)療費，仍由原資金渠道解決。

　　第七十七條 職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費，由工傷、生育保險基金解決。在實行工傷、生育保險之前，按規(guī)定享受醫(yī)療補助的人員，因工傷、生育發(fā)生醫(yī)療費用，其費用的90%暫由財政單獨追加的專項經(jīng)費解決，個人負擔(dān)10%。費用額度50000元以上個人負擔(dān)有困難的，由用人單位幫助解決部分費用。

　　第七十八條因突發(fā)性、流行性疾病和自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的大范圍危、重病人的救治醫(yī)療費，由政府綜合協(xié)調(diào)解決。

實施細則與管理辦法15

　　市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是市場交易的重要紐帶，一個企業(yè)對外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都是通過合同聯(lián)系起來的，生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛大多源于合同風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，加強合同管理既是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強合同管理。

　　合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上，把防范法律風(fēng)險、維護企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務(wù)”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動，建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協(xié)調(diào)互動”為管理原則的閉合的、聯(lián)動的合同管理體系。

　　一、建制度――建立健全合同管理制度體系

　　“無規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實現(xiàn)制度化、標準化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險的需要，又要盡量簡潔明快；還應(yīng)當根據(jù)本單位實際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。

　　另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應(yīng)當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

　　二、制范本――制定并合同標準文本

　　建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設(shè)專業(yè)出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復(fù)雜，條款多、內(nèi)容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。

　　合同綜合管理部門應(yīng)當先分析統(tǒng)計本企業(yè)簽訂的各類合同，就主營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)常性、反復(fù)性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業(yè)管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對合同文本把關(guān)，從而使合同文本切合企業(yè)管理實際，又能達到防范風(fēng)險的需要。合同文本對本企業(yè)來講要作為強制標準，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應(yīng)當?shù)�，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業(yè)合同管理人員進行培訓(xùn)，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關(guān)人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營實際需要。

　　三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托

　　這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法，明確授權(quán)管理部門職責(zé)、授權(quán)程序、罰則，制定授權(quán)委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法，認真做好合同代表授權(quán)工作，仔細核實被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時間，并建立授權(quán)臺賬。需要強調(diào)的是，要關(guān)注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書的歸還情況，防范表見；對于越權(quán)人員應(yīng)當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權(quán)紀律；三是要認真審查合同相對方的授權(quán)書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權(quán)人的權(quán)限及期限，是否由法定代表人作出授權(quán)，必要時要通過工商局或有關(guān)途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權(quán)外，還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資產(chǎn)負債情況、相關(guān)業(yè)績等。

　　四、審文本――會簽評審合同文本

　　作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會簽評審把關(guān)。

　　一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責(zé)、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關(guān)部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險。

　　二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責(zé)任，實踐中許多項目部不重視違約責(zé)任的約定，認為合同雙方關(guān)系很好，不會產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補充協(xié)議關(guān)系等。合同評審后，綜合管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當督促評審意見的落實，基層項目應(yīng)當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調(diào)的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)�簽評審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過有關(guān)罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執(zhí)行。

　　五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況

　　由于建筑施工企業(yè)項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業(yè)總部角度進行履約監(jiān)控的難度相對要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。

　　一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認為，履約監(jiān)控的重點應(yīng)當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價索賠管理、收付款管理、工程進度及質(zhì)量等。

　　二是注意履約過程中的證據(jù)保留。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函或簽證，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護的一種招數(shù)。需要強調(diào)的是，并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù)，不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。例如，發(fā)送的`書函必須要獲得對方的簽收，現(xiàn)場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據(jù)。另外，現(xiàn)場管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭議無法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應(yīng)當明確簽證的責(zé)任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關(guān)簽證管理辦法。

　　三是重點監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質(zhì)量。對建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務(wù)、協(xié)助義務(wù)外，主要義務(wù)是按合同約定付款，因此應(yīng)當按照合同約定對發(fā)包方付款情況進行動態(tài)監(jiān)控；同時，要關(guān)注本方工程進度及質(zhì)量，防范自身違約。

　　四是重視調(diào)價索賠工作。由于建設(shè)工程規(guī)模大、工期長、工藝多、現(xiàn)場復(fù)雜等特點，因各種原因?qū)е鹿こ套兏�的現(xiàn)象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調(diào)價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調(diào)價索賠的有關(guān)操作指引，并對現(xiàn)場調(diào)價索賠工作給予指導(dǎo)監(jiān)督。

　　五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業(yè)無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺賬格式，并由各業(yè)務(wù)部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監(jiān)控。

　　六是及時正確行使合同權(quán)利。《合同法》明確規(guī)定了合同抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權(quán)，也是應(yīng)對發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。

　　六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況

　　許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應(yīng)及時調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利證據(jù)材料。在合同相對方違約或預(yù)期違約時，應(yīng)及時掌握違約的事實證據(jù)，必要時依法中止履行合同，避免擴大經(jīng)濟損失，并及時與相對方協(xié)商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。三是應(yīng)當及時對監(jiān)督檢查進行評價，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。

　　七、解糾紛――處理合同糾紛案件

　　合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務(wù)部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責(zé)處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責(zé)、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔(dān)、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來，主要體現(xiàn)在要密切關(guān)注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發(fā)生違約或預(yù)期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據(jù)資料的保管，一旦發(fā)生爭議確保有資料可查閱，有證據(jù)可采信；三是訴前應(yīng)當認真做好案件風(fēng)險評估工作，不但要靈活采用訴前財產(chǎn)保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設(shè)工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質(zhì)量問題，所以施工企業(yè)要謹慎分析，認真防范反訴風(fēng)險；四是要及時總結(jié)案件處理經(jīng)驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風(fēng)險意識和企業(yè)管理水平。

　　八、教業(yè)務(wù)――開展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　作為合同綜合管理部門，應(yīng)當對本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員及合同管理員進行有關(guān)合同法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓(xùn)的管理制度，明確合同培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)后的考試評價等，通過合同培訓(xùn)的制度化，減少培訓(xùn)的盲目性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是培訓(xùn)對象主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各項目部的負責(zé)人和合同主管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)市場開拓的經(jīng)營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應(yīng)當分層次、有重點地進行針對性培訓(xùn)，如對領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于合同法律意識培養(yǎng)，而對合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識的培訓(xùn)；三是培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標準文本等進行講解，讓合同管理的相關(guān)人員切實領(lǐng)會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)進行講解，讓合同相關(guān)人員知法、守法，并能正確運用法律維護本單位合法權(quán)益。

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