道路運輸管理辦法（精華）

　　第一條為加強全縣農(nóng)村公路管護(hù)工作，有效維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，保障其完好、安全、暢通。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通運輸安全法》、省人民政府第55號令《省農(nóng)村公路管理辦法》、《縣公路管理辦法》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指連接縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、連接村與村以及連接村內(nèi)居民點之間的，并由縣交通運輸局認(rèn)定的縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路、村村公路和村內(nèi)公路。本辦法所指的縣鄉(xiāng)公路為縣道（以下稱為縣道），鄉(xiāng)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路（以下稱為鄉(xiāng)道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村公路、村村公路和村內(nèi)公路為村道（以下稱為村道）。

　　第三條縣道、鄉(xiāng)道由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共建共管，村道由鎮(zhèn)、村兩級共建共管。

　　第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣交通運輸局做好縣道、鄉(xiāng)道管養(yǎng)工作，依法行使其轄區(qū)內(nèi)村道的管養(yǎng)和維修職能。

　　第五條縣交通運輸局負(fù)責(zé)全縣公路管護(hù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和考核以及縣道、鄉(xiāng)道的維修。

　　第二章公路管護(hù)的主要內(nèi)容及工作目標(biāo)

　　第六條公路管護(hù)的主要內(nèi)容：

　　（一）宣傳公路管護(hù)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提高廣大群眾的法律意識和愛路護(hù)路意識；

　�。ǘ�）巡視公路、橋梁（包括橋梁、通道下方）及其附屬設(shè)施的使用狀態(tài)、依法調(diào)查、處理各種違法利用、占用、污染、搭接、穿（跨）越公路及公路用地和損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；

　�。ㄈ�）監(jiān)督、管理公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑和非公路標(biāo)志等，對違法建設(shè)的建筑物和非法設(shè)置的非公路標(biāo)志進(jìn)行調(diào)查處理；

　　（四）監(jiān)督、檢查公路養(yǎng)護(hù)、施工路段管理情況，調(diào)查、糾正違反有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)、施工管理規(guī)定和施工路段現(xiàn)場管理方案的行為；

　�。ㄎ澹┒酱俎k理路政許可，并監(jiān)督、檢查許可事項的現(xiàn)場實施情況，對超范圍實施情況進(jìn)行調(diào)查、糾正；

　　（六）監(jiān)督、檢查公路標(biāo)志標(biāo)線等交通運輸安全設(shè)施的技術(shù)狀況，將有關(guān)缺陷及時通報養(yǎng)護(hù)維修主管部門，并申報維修計劃；

　�。ㄆ撸┱{(diào)查掌握超限運輸車輛行駛公路的情況，并及時上報和依法按程序查處；

　�。ò耍┯鲇泄�路突發(fā)事件應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)通行秩序，努力保障公路暢通；

　�。ň牛�實施公路環(huán)境聯(lián)合整治活動；

　�。ㄊ�）根據(jù)路況實際，提出公路養(yǎng)護(hù)和修理的建議計劃。

　　第七條公路管護(hù)的工作目標(biāo)：

　　（一）公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑；

　　（二）公路路口和轉(zhuǎn)彎處無遮擋視線的建筑物和堆積物等；

　�。ㄈ�）公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物；

　�。ㄋ模�無占用公路和公路用地的“馬路市場”及擺攤設(shè)點；

　�。ㄎ澹┘�鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店；

　�。�六）無影響通行安全和路容路貌的路肩和邊坡種植物；

　�。ㄆ撸�無未經(jīng)路政部門許可審批的燈箱廣告、路燈桿上的廣告、跨越公路的門架式廣告及其它未經(jīng)許可的非公路交通運輸標(biāo)志牌和構(gòu)筑物；

　�。ò耍�無未經(jīng)路政部門審批而搭接公路的道口和在公路兩側(cè)架埋桿線；

　�。ň牛�無公路打谷曬場、焚燒秸桿和損毀綠化；

　�。ㄊ�）無其它損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。

　　第三章組織機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)

　　第八條縣人民政府成立專門的農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運輸局，并建立由農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的公路管護(hù)聯(lián)席會議制度。縣農(nóng)村公路管護(hù)辦公室由縣交通運輸局牽頭，由縣公路管理站、局有關(guān)科室人員參加，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，檢查考核和經(jīng)費撥付。由縣公路站（縣路政大隊）負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道的路政管護(hù)工作，對中心交管所增加路政中隊的職能，明確3—4人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的路政監(jiān)督，接受縣路政大隊管理考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村公路管護(hù)站，公路管護(hù)站可與農(nóng)路辦合署辦公，設(shè)站長一名（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通運輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)兼）、設(shè)負(fù)責(zé)日常工作的副站長一名，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2—3名專職工作人員，負(fù)責(zé)公路管養(yǎng)巡查和路政輔助管理。

　　第九條縣交通運輸局及縣農(nóng)村公路管護(hù)辦公室對農(nóng)村公路管護(hù)工作行使以下主要工作職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸局所屬的公路管理機構(gòu)，具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)以及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，對村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。擬訂縣道、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織縣道、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

　　（二）負(fù)責(zé)全縣縣道大修、拓寬改造的技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)道大修、拓寬改造的技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審查和批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和交竣工驗收的評定工作；

　�。ㄈ�）落實縣道、鄉(xiāng)道的維修計劃，并組織實施；

　�。ㄋ模┯鲇腥�縣大型活動時，根據(jù)需要臨時調(diào)集農(nóng)村公路管護(hù)人員；

　�。ㄎ澹┒ㄆ跈z查農(nóng)村公路管護(hù)質(zhì)量，每季對各鎮(zhèn)的公路管護(hù)狀況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)農(nóng)村公路的管護(hù)經(jīng)費，年終按全年綜合考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲；

　　（六）依法審批鄉(xiāng)道以上（含）公路的路政許可；

　�。ㄆ撸┡浜辖ㄔO(shè)規(guī)劃、國土等部門聯(lián)合審核公路兩側(cè)的建設(shè)規(guī)劃，對鄉(xiāng)道以上（含）公路兩側(cè)的建筑實施聯(lián)合審批和現(xiàn)場放線，并在《公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物審查放線登記表》上簽署意見。

　　第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　　（一）建立公路環(huán)境綜合整治機構(gòu)，明確分工、落實責(zé)任；

　　（二）承擔(dān)本轄區(qū)的村道公路養(yǎng)護(hù)工作，對村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，做好村道并協(xié)助做好縣道、鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。及時清理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路面、公路用地及公路橋下的堆積、垃圾、活動非標(biāo)、擺攤設(shè)點、打谷曬場，清除路肩邊坡種植，對違法建筑組織力量拆除，對其他違法行為聯(lián)合相關(guān)部門及時處理；

　　（三）遇有臺風(fēng)、暴雨、下雪等災(zāi)害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保證所轄路段安全、暢通、整潔；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)村道的相關(guān)審批事項；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)因違法、違規(guī)而導(dǎo)致村道損壞的索賠工作；

　�。�六）按照路政管理和道路交通運輸安全的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置村道的交通運輸安全設(shè)施；

　�。ㄆ撸┦芸h政府委托或依法自行做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常保潔、管護(hù)和綠化維護(hù)工作，配合交通運輸部門做好其它干線公路的管護(hù)工作；

　�。ò耍└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要按公路建筑控制距離的標(biāo)準(zhǔn)實施公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃，并與縣公路站共同到場對鄉(xiāng)道以上（含）的公路兩側(cè)建筑進(jìn)行聯(lián)合審批、放線和簽署意見；

　�。ň牛┍炯�(xì)則第六條中規(guī)定的依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的其它相關(guān)工作內(nèi)容。

　　第十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)公路建筑控制距離的標(biāo)準(zhǔn)與縣公路站聯(lián)合審核公路兩側(cè)的建設(shè)規(guī)劃；

　�。ǘ�）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門與縣公路站做好鄉(xiāng)道以上（含）公路兩側(cè)建筑的聯(lián)合放線工作；

　　（三）配合交通運輸?shù)炔块T督查公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┣宄�城區(qū)段各類危及公路交通運輸安全的占道經(jīng)營的攤點。

　　第十二條縣國土局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)公路建設(shè)用地的劃撥；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)公路兩側(cè)廠礦企業(yè)等單位和個人建設(shè)用地的審核，及時查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法占地行為。

　　第十三條縣公安局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚S護(hù)農(nóng)村公路交通運輸秩序，處理農(nóng)村公路交通運輸事故；

　　（二）及時發(fā)現(xiàn)和督促消除交通運輸安全隱患，必要時向有關(guān)單位和個人提出完善相關(guān)設(shè)施的建議；

　�。ㄈ�）與交通運輸部門協(xié)同查處破壞、損毀公路及其附屬設(shè)施和綠化的行為。

　　第十四條縣工商局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　　（一）查處各類危及公路交通運輸安全的店鋪的違法經(jīng)營行為；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好鎮(zhèn)村兩側(cè)馬路市場整治工作。

　　（二）與公路管理部門聯(lián)合依法審批公路沿線廣告的經(jīng)營許可。

　　第十五條縣環(huán)保局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)保宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識到焚燒秸桿和其它廢棄物對大氣環(huán)境帶來的危害，以及可能引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失的法律后果；

　�。ǘ�）依照環(huán)保法律法規(guī)對焚燒秸桿的行為實施查處。

　　第十六條縣林業(yè)局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┘訌姽�路綠化保護(hù)的宣傳；

　�。ǘ�）對損毀公路綠化的行為配合進(jìn)行查處。

　　第十七條縣水利局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)縣管公路沿線骨干河道河坡青坎違章建筑物、堆積物管理工作；

　　（二）配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管河道河坡青坎違章建筑物、堆積物的清理工作。

　　第十八條廣電、電信、供電、移動、聯(lián)通、自來水等桿管線部門、單位農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)縣域公路建筑控制區(qū)內(nèi)的桿管線清理，按照“誰安設(shè)、誰遷移”的原則，負(fù)責(zé)逐步自費遷移本部門、本產(chǎn)權(quán)單位在公路用地控制區(qū)內(nèi)的桿管線等，確需設(shè)置的，征得交通運輸部門同意后，在公路用地控制區(qū)以外設(shè)置。

　　第十九條縣教育局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：在學(xué)校開展法制教育活動，教育學(xué)生自覺遵守交通運輸規(guī)則和愛護(hù)公共財產(chǎn)，不得損壞公路綠化和安全設(shè)施，努力提高學(xué)生保護(hù)自已和愛護(hù)路產(chǎn)的良好意識。

　　第二十條縣財政局農(nóng)村公路管護(hù)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)資金的籌措。

　　第四章公路維修

　　第二十一條實行農(nóng)村公路分級維修負(fù)責(zé)制。

　　（一）縣道、鄉(xiāng)道的維修由縣交通運輸局采用市場化運作的辦法，委托具有公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機構(gòu)實施，經(jīng)有權(quán)機構(gòu)監(jiān)督、檢查和驗收，并計量審核維修經(jīng)費，由縣交通運輸局審批支付；

　�。ǘ�）村道的維修按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級共建共維的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定計劃并可采用市場化運作的辦法組織實施；鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村道的管理和維修經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道出現(xiàn)的坑塘、塌陷或其它路基、路面損壞需要修補、罩面的，可向縣交通運輸局提出維修建議計劃。

　　第五章各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護(hù)的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受縣政府委托或依職權(quán)對轄區(qū)內(nèi)村道進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。

　　第二十四條建立公路環(huán)境綜合整治和管護(hù)組織，并落實專門管護(hù)人員，未建立扣2分，未明確分工、落實責(zé)任，扣1分。

　　第二十五條每月正常開展公路環(huán)境綜合整治活動，每月少于1次扣2分。

　　第二十六條正常有人實施公路巡查和路面保潔，發(fā)現(xiàn)路面臟污或有拋灑物，一處扣0.5分。

　　第二十七條公路及公路用地內(nèi)（包括集鎮(zhèn)段）無堆積物、垃圾、擺攤設(shè)點、打谷曬場，出現(xiàn)在公路路面有一處扣2分、出現(xiàn)在公路用地有一處扣1分。

　　公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣2分。

　　第二十八條實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農(nóng)作物。未實行路田分界，每100米扣1分；邊溝不暢或路肩邊坡有農(nóng)作物，一處扣0.5分。

　　第二十九條公路標(biāo)志標(biāo)線、橋欄桿、防撞護(hù)欄、道口樁等缺損，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告采取措施的，扣1分／處。

　　第三十條加強公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物管理，杜絕出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物。公路兩側(cè)建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，國道、省道不少于二十米、縣道不少于十五米、鄉(xiāng)道不少于十米、村道不少于五米的區(qū)域。

　�。ㄒ唬┏霈F(xiàn)違法建筑，未及時查處并拆除的，扣1分／處；

　�。ǘ�）出現(xiàn)違法棚披或構(gòu)筑物未及時查處并拆除的，扣1分／處；

　�。ㄈ�）在彎道內(nèi)側(cè)和十字路口等位置出現(xiàn)遮擋視線的建（構(gòu)）筑物，未及時查處并拆除的，扣1分／處；

　　第三十一條加強非公路標(biāo)志的管理。

　�。ㄒ唬┕�路及公路用地內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)許可設(shè)置的非公路標(biāo)志（包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等），未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣1分／處；

　�。ǘ�）出現(xiàn)未經(jīng)許可設(shè)置的路燈桿廣告（燈箱廣告等）或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政用批手續(xù)的，扣1分／處；

　�。ㄈ�）公路及公路用地內(nèi)出現(xiàn)活動非公路標(biāo)志，扣1分／塊。

　　第三十二條未經(jīng)許可，不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)架（埋）設(shè)桿（管）線．不得穿（跨）越公路。

　　凡未經(jīng)許可已經(jīng)實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣1分／處。

　　第三十三條未經(jīng)許可，不得挖掘公路和公路用地。

　　非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責(zé)令按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀和督促辦理路政審批手續(xù)的，扣1分／處。

　　第三十四條加強公路綠化管理。

　　出現(xiàn)擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分／處。

　　第三十五條公路出現(xiàn)影響通行安全的病害，未及時維修的，扣5分／處。

　　第六章管護(hù)經(jīng)費的考核撥付及獎懲辦法

　　第三十六條縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂公路管護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，實行百分制考核。

　　第三十七條建立健全資金保障機制。根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)需要，按照“縣鄉(xiāng)自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。省補養(yǎng)路費縣道每年每公里13000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元�？h交通運輸局從“五小”車輛養(yǎng)路費中統(tǒng)籌40%作為公路養(yǎng)護(hù)基金，用于縣鄉(xiāng)公路維修費用支出。縣政府將縣道、鄉(xiāng)道大中修工程經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。養(yǎng)護(hù)資金的撥付與養(yǎng)護(hù)管理考核結(jié)果掛鉤，并按考核失分比率同步下浮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村道大中修工程經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，每年不少于5萬元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“一事一議”的20元中，拿出5元用于農(nóng)村公路專項資金。資金的使用實行專戶儲存、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪作他用。

　　第三十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管護(hù)補助經(jīng)費，由縣交通運輸局依據(jù)縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的公路管理目標(biāo)責(zé)任狀和考評結(jié)果，按季度撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第三十九條縣道、鄉(xiāng)道的改造資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共同籌措；村道的維修和改造資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級自籌。

　　第四十條縣政府年終對管護(hù)到位的單位實行獎勵，并優(yōu)先安排該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項目和資金；對在年度考核中被評為先進(jìn)的單位分別給予物質(zhì)獎勵，并向先進(jìn)單位和先進(jìn)個人頒發(fā)獎狀、證書。凡年度農(nóng)村公路管護(hù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的或綜合評定不滿90分的不得評為先進(jìn)單位。綜合評定低于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除核減補助費外，將給予通報批評。

　　第七章附則

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