縣發(fā)改局2009年工作總結(jié)及2010年工作計劃

一年來，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委的指導(dǎo)下，全局上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣委第十一次全委（擴(kuò)大）會議和縣十四屆人大一次會議提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略”，和打造“實(shí)力習(xí)水、魅力習(xí)水、和諧習(xí)水”的奮斗目標(biāo)。積極進(jìn)取，奮力拼搏，各項工作都有序推進(jìn)。 　　一、一年的工作完成情況 　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測預(yù)測工作，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 　　我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十四屆人大二次會議審議通過后，及時組織下達(dá)，并認(rèn)真搞好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測，根據(jù)調(diào)研情況按時完成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告4期。通過努力，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，到年底地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成38億元，能確保15.5%的增速。其中：第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成9.8億元，占計劃的100%,同比增長8.38%;第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成15.6億元,占計劃的100%,同比增長30%;第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成12.6億元,占計劃的100.9%,同比增長7%億元；社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成21.5億元,同比增長21%；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計達(dá)到12.5億元，占計劃的100%，同比增長17%；地方財政收入預(yù)計完成1.5億元，為預(yù)算100%，同比增長14%。 　　(二)積極爭取建設(shè)項目 　　通過努力，共為我縣爭取建設(shè)項目56個，總投資24532萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金，省預(yù)算內(nèi)資金11352萬元。 　�。ㄈ�）加強(qiáng)在建國債項目、以工代賑項目和易地扶貧搬遷項目的管理 　　1、認(rèn)真組織實(shí)施XX年年度的以工代賑項目。 　　XX年年我縣獲得以工縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的新要求，提出規(guī)劃需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及政策建議； 　　（八）對我縣相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了清理 　　我縣現(xiàn)有規(guī)劃134個。其中：綜合類1個，工業(yè)類2個；交通運(yùn)輸類2個；農(nóng)林水牧業(yè)41個；旅游業(yè)5個；其它83個。但以上規(guī)劃中編制單位符合資質(zhì)要求的只有10個，占整個規(guī)劃的7.5％，經(jīng)過評審的有12個，占整個規(guī)劃的9.1％；已審批的規(guī)劃有63個，占整個規(guī)劃的47％；列入省市的規(guī)劃有10個，占整個規(guī)劃的7.5％。 　�。ň牛┐龠M(jìn)項目謀劃機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)項目庫建設(shè) 　　促進(jìn)項目謀劃五個機(jī)制建設(shè)，一是推行項目謀劃例會制度；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門企業(yè)項目謀劃責(zé)任制；三是積極推動專家咨詢、指導(dǎo)機(jī)制；四是建立項目動態(tài)管理機(jī)制；五是建立合理的投入機(jī)制。加強(qiáng)項目庫建設(shè)必須按照適應(yīng)形勢，把握規(guī)律，順勢而為，務(wù)求突破的要求。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃謀劃項目；發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”建設(shè)謀劃項目；突破制約，立足調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長經(jīng)濟(jì)方式謀劃項目；拓展思路，注重在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)方面謀劃項目。五是修改完善了我縣“十一五”重點(diǎn)項目庫。 　�。ㄊ�）加大《遵義市政府投資項目管理辦法》和《遵義市招投標(biāo)管理暫行辦法》的貫徹力度，進(jìn)一步理順政府投資項目管理 　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《辦法》，我局于代擬草了《習(xí)水縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理的意見》，并按照《辦法》的要求，加大了對政府投資項目的管理力度，特別是加強(qiáng)對超概算的管理，同時抓好招標(biāo)方案核準(zhǔn)和招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 　�。ㄊ�一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。我局以開展黨的基層組織先進(jìn)性工程建設(shè)為契機(jī)，堅持抓班子、帶隊伍、牢固樹立全局意識，大局意識，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，通過抓班子建設(shè)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在抓干部隊伍建設(shè)上，狠抓了黨員干部政治思想教育，強(qiáng)化服務(wù)意識和公仆意識，樹立開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到了領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍；凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項決策、決定落實(shí)到位；并堅持認(rèn)真執(zhí)行上級紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。同時，加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作，使黨支部能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。 　　2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。一是堅持正確教育與典型案例相結(jié)合，加強(qiáng)警示教育，對中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議文件精神及時學(xué)習(xí)貫徹。二是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進(jìn)一步完善了各項制度建設(shè)，與干部職工簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，強(qiáng)化了監(jiān)督約束機(jī)制。一年來，我局無一干部職工發(fā)生違法違紀(jì)行為。 　　3、做好常規(guī)計劃生育工作，積極開展計生“三結(jié)合”幫扶 　　我局始終堅持計劃生育一票否決制，加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，局長親自任計劃生育工作組長，把計劃生育工作同發(fā)改工作同安排、同部署、同考核，建立健全計劃生育工作制度，和各股室簽訂計劃生育工作責(zé)任狀。同時積極開展計生“三結(jié)合”幫扶工作，為了抓好幫扶工作，局黨組制定了切實(shí)可行的幫扶計劃和幫扶措施。同幫扶對象簽訂了幫扶協(xié)議，建立了幫扶檔案，并將幫扶任務(wù)納入了對干部職工的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。 　4、認(rèn)真抓好依法行政，社會治安綜合治理、普法、禁毒、“創(chuàng)衛(wèi)”、安全等工作。 　　我局認(rèn)真落實(shí) “五五”普法年度計劃，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持學(xué)法用法制度，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《招投標(biāo)法》、《投資體制改革條理》等法津法規(guī)。堅持依法行政，對我局的行政執(zhí)法范圍進(jìn)行了清理，把行政許可事項向社會公布，公開辦事程序。認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市、縣禁毒各項規(guī)定，完善機(jī)關(guān)各項配套制度。積極按縣府機(jī)關(guān)要求，落實(shí)治安綜合治理責(zé)任制，認(rèn)真做好部門防火、防盜、防洪等安全工作。嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求做好“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的相關(guān)工作，完成了“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的目標(biāo)任務(wù)。 　　二、具體做法和措施 　　回顧半年的工作，有許多值得提煉和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要有以下幾方面： 　　（一）以工代賑方面 　　1、堅持實(shí)事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實(shí)效，注重質(zhì)量和項目重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜的原則。 　　2、規(guī)范項目立項申報制度。在項目申報前，深入基層實(shí)地踏勘，走訪群眾傾聽建議和要求，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究討論，整理匯總后經(jīng)局黨組集體研究，報分管縣長審查批準(zhǔn)上報。杜絕了項目申報過程中的關(guān)系工程，優(yōu)親厚友工程和打招呼工程。 　　3、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把“三關(guān)”。按照以工代賑基本建設(shè)管理程序要求，建立完善了《以工代賑管理辦法》、《以工代賑報賬制管理規(guī)定》、《以工代賑黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制》和《以工代賑項目實(shí)施責(zé)任書》等一套行之有效的規(guī)章制度，嚴(yán)格項目事前公告和事后公示規(guī)定，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督，重點(diǎn)把住項目審批關(guān)，資金使用關(guān)和驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。 　　4、因地制宜，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，堅持“四個”結(jié)合，即：堅持改善生產(chǎn)條件與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結(jié)合，堅持以工代賑與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。 　　5、強(qiáng)化項目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格以工代賑工程按照實(shí)施方案組織施工，深入項目工程點(diǎn)，對開工項目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時了解工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。杜絕了豆腐渣工程，半拉子工程和胡子工程的出現(xiàn)。工程竣工后，會同監(jiān)察、財政、審計、交通、水利等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村支兩委及群眾代表對項目實(shí)行綜合驗(yàn)收，使整個項目的實(shí)施即增強(qiáng)了透明度，又實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化管理。 　　6、對項目資金實(shí)行財政專戶、專賬、專人管理和封閉運(yùn)行的原則，按照報賬制管理規(guī)定，工程資金撥付實(shí)行“3、4、3”制，即：項目實(shí)施方案，經(jīng)發(fā)改局會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門審查批復(fù)后，撥付30%一期工程啟動資金，達(dá)到一期工程進(jìn)度，符合質(zhì)量要求（發(fā)改局派人到項目點(diǎn)實(shí)地檢查），提供支出發(fā)票經(jīng)審核后撥付二期工程款40%，工程竣工經(jīng)組織驗(yàn)收，各項技術(shù)指標(biāo)綜合評定為合格以上的，一次性撥付剩余的30%工程款。有效保證了項目資金的�？顚Ｓ茫�防止被擠占、挪用、截留的現(xiàn)象發(fā)生。 　　（二）投資管理方面 　　1、堅持《國務(wù)院投資體制改革條例》規(guī)定的項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦事程序。 　　2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，堅持每月及時調(diào)度，對存在的問題認(rèn)真分析，向縣委政府提出工作建議。 　　3、強(qiáng)化對國債項目的監(jiān)督管理，定期和不定期深入項目施工單位，了解項目施工進(jìn)度、質(zhì)量，對存在的問題及時指出。 　　4、堅持政策性和靈活性結(jié)合的原則，凡是縣委、政府要求特半的事，我局不分早晚和節(jié)假日，采取特事特辦。 　�。ㄈ�）易地扶貧搬遷工作方面 　　1、深入基層調(diào)研，及時制定了《易地扶貧搬遷規(guī)劃》，為我縣向上爭取易地扶貧搬遷項目奠定了基礎(chǔ)。 　　2、堅持易地扶貧搬遷項目安排的原則，把項目安排在居住在深山區(qū)、石山區(qū)居住環(huán)境惡劣，一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，確保了項目安排的政策性和嚴(yán)肅性。 　　3、堅持基本建設(shè)項目管理程序，加大對項目的管理力度。 　　4、確立了易地扶貧安置工作 “一把手”負(fù)總責(zé)制,各項目實(shí)施單位的“一把手”任易地扶貧安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，確保了項目的順利實(shí)施。 　　5、堅持報賬制管理，使項目資金能夠用在工程建設(shè)上，確保了工程的質(zhì)量和效益。 　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面 　　1、及時掌握國家的宏觀調(diào)控政策，向縣委、政府提出我縣應(yīng)對宏觀調(diào)控的政策措施。 　　2、經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、機(jī)關(guān)單位，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，提出調(diào)控建議。 　　3、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行知識的學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作能力。 　　4、深入調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合省、市調(diào)度目標(biāo)，科學(xué)制定我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，為全縣各級各部門提出了科學(xué)的奮斗目標(biāo)。 　　三、存在問題 　　回顧過去的一年，應(yīng)該說是富有成效的，但與縣委、政府、上級發(fā)改部門和形勢發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在： 　　一是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有效實(shí)施宏觀調(diào)控的手段還不夠豐富，職能

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