農(nóng)村三資管理工作計劃
日子如同白駒過隙，我們的工作又將迎來新的進(jìn)步，此時此刻需要為接下來的工作做一個詳細(xì)的計劃了。好的工作計劃是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的農(nóng)村三資管理工作計劃，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村三資管理工作計劃1
一、加強農(nóng)村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關(guān)系”把握好“三個環(huán)節(jié)”。
堅持四個原則。
一要堅持依法辦事原則。
推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變�！叭Y”代理服務(wù)機構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟組織報銷與村里無關(guān)的開支費用。
二要堅持服務(wù)群眾原則。
實行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點和落腳點，要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。“三資”代理服務(wù)機構(gòu)，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務(wù)意識，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終。
三要堅持民主理財原則。
要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程，每項支出都要實行聯(lián)簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。
四要堅持強化監(jiān)督原則。
“三資”管理指導(dǎo)部門，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強對代理服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村財務(wù)管理各項制度的落實。
代理服務(wù)機構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。 處理好三個關(guān)系：
一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對開展這項工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正，但宜粗不宜細(xì)，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。
二是要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。
要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項規(guī)章制度，健全村級財務(wù)監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。
三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
各“三資”代理服務(wù)機構(gòu)要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個環(huán)節(jié)。
實行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實施、總結(jié)完善和檢查驗收等階段進(jìn)行，尤其要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是清查“三資”。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項核實，對村集體的房屋、農(nóng)機等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實，詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權(quán)屬不清的要及時申請確權(quán)。
二是公開清查結(jié)果。
調(diào)查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認(rèn)定，重新公示。公示結(jié)束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺賬。
三是移交實施。
清理“三資”工作結(jié)束后，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進(jìn)行。對難題多、情況復(fù)雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。
二、嚴(yán)密組織，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)機構(gòu)制度
(一)前期準(zhǔn)備階段。
在實施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作：一是建立健全組織機構(gòu)�？h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負(fù)責(zé)對村集體“三資”使用、運作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的專人負(fù)責(zé)此項工作。四是落實辦公場所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設(shè)備，實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理。財務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會計培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項工作全部落實到位。
(二)宣傳發(fā)動階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認(rèn)真研究部署。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準(zhǔn)”的宣傳教育。“五個統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行分村核算，按月反饋�！八膫�不變”是指要堅持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時辦理。“三個不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù)，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用，不準(zhǔn)私分、截留，不準(zhǔn)破壞、侵占，違者一律追究責(zé)任。
(三)清帳理財階段。
縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農(nóng)資等固定財產(chǎn)進(jìn)行盤點，價值不清的重新進(jìn)行估價;對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉(zhuǎn)后，再集中時間抽調(diào)力量，查清情況，逐個進(jìn)行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實資產(chǎn)、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認(rèn)真分析存在的問題，及時加以整改。
(四)公示審議階段。
對核查“三資”相關(guān)情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進(jìn)行審議。
(五)移交管理階段。
清賬理財工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進(jìn)行。對于特別復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。
農(nóng)村三資管理工作計劃2
一、集體收入管理
1、村集體的一切經(jīng)濟收入，包括原有積累，發(fā)包、經(jīng)營租賃收入、土地補償、資產(chǎn)變賣收入、財政撥款及借入資金以及其他收入均納入資金監(jiān)管范圍。
2、村集體所收取的各種款項必須由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心工作人員和村會計辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁其他人員出具憑證收取各種款項。
3、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項必須及時足額存入村集體收入專戶，并及時辦理入賬手續(xù)，發(fā)生一筆存入一筆不能怕麻煩，不得坐收坐支，不得設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”。對私設(shè)小金庫的已經(jīng)支出的部分由主持人和承辦人承擔(dān)，村集體不予核銷。并將收入金額記入村集體財務(wù)賬面上。收支差額剩余現(xiàn)金部分要存入集體收入專戶。
4、各村所有收入款項，應(yīng)按照合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求及時收取。
5、承租、承借。承包方等未按合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求辦理交款手續(xù)的，應(yīng)按原簽合同或協(xié)議所履行的程序提請村兩委會或村民代表會集體討論、研究，及時提出處理意見。
6、各村對所簽訂的各種合同(協(xié)議)包括因特殊情況需要變更而簽訂的變更后的合同(協(xié)議)等必須由“三資代理”服務(wù)中心監(jiān)督參與執(zhí)行，并報三資代理服務(wù)中心一份作為備案用。
二、村集體支出管理
1、村集體支出，必須執(zhí)行收支兩條線原則，嚴(yán)禁坐收坐支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
2、嚴(yán)禁以村集體名義向任何單位或個人提供任何擔(dān)保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對主要責(zé)任人一律免職，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。
3、村級支出應(yīng)按程序制定預(yù)算，并報鎮(zhèn)三資代理中心審批后，按批復(fù)預(yù)算進(jìn)行辦理相關(guān)手續(xù)。
4、支出票據(jù)必須具備以下要素，時間、事由、金額、經(jīng)手人、民主理財小組蓋章、批準(zhǔn)人簽字。
5、對村級開資實行限額審批制，發(fā)生1000元以下支出的，由兩委聯(lián)席會議提出計劃，村民理財小組審查，報鎮(zhèn)“三資”代理中心審核，開支在1000元以上5000元以下的，由村兩委聯(lián)席會議提出計劃，村民大會或村民代表大會通過，村民理財小組審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心付主任審批。超過5000元支出的按上述程序辦理后報鎮(zhèn)三資代理中心主任審批。
6、村集體一切工程項目，都要先制定預(yù)算，并將方案提交村民會議或村民代表會議討論通過后再上報鎮(zhèn)三資代理中心審批，鎮(zhèn)三資代理中心批復(fù)后方可實施，村民或村民代表會議記錄要妥善保管。
三、票據(jù)管理
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理要使用農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制的統(tǒng)一專用收款憑證和付款憑證，不得自行印制、外購使用其他收、付款憑證。農(nóng)村開展“一事一議”籌資籌勞使用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理部門監(jiān)制的專用“一事一議”收據(jù)和用工憑證。
2、村集體經(jīng)濟組織向單位或個人收取款項時，應(yīng)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)一收據(jù)。使用時要加蓋使用單位財務(wù)專用章。
3、村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格規(guī)范支出單據(jù)。所有支出票據(jù)應(yīng)為國家稅務(wù)部門印制的`統(tǒng)一發(fā)票同時要附有具備發(fā)生時間、名稱、用途(事由)、經(jīng)辦人、參加(在場)人、審批人等基本要素的單據(jù)，對跨年度的支出票據(jù)一律不予入賬。
4、嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出憑證。對確因客觀情況不能取得原始憑證的支出。一律由經(jīng)手人填寫統(tǒng)一印制的單據(jù)，手續(xù)必須完備。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心嚴(yán)格審查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，要退回或追回，并追究相應(yīng)責(zé)任。
四、資產(chǎn)、資源管理
各村資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等必須嚴(yán)格按照資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程，由村兩委制定方案向鎮(zhèn)三資代理中心提出申請，鎮(zhèn)三資代理中心必須在5個工作日內(nèi)對需要評估的資產(chǎn)組織專業(yè)人員和村民代表評估作價并對村級申請做出批復(fù)，標(biāo)的額在5000元以下的由經(jīng)管中心主任批復(fù)，標(biāo)的額5000元以上的需要經(jīng)管中心主任，鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心主任批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論及時公示，公示期為七天，公示期滿，按照相同條件，村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式 進(jìn)行公開招標(biāo)，標(biāo)的額在2萬元以下的由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心到現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督;標(biāo)的額2萬元以上的，由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心報市“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織復(fù)核。市三資代理監(jiān)管組織到現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，審核并簽字蓋章，鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心具體指導(dǎo)村集體和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉(xiāng)村兩級及時公示。
五、債權(quán)債務(wù)管理
1、對于農(nóng)田基本建設(shè)和其它公益事業(yè)項目建設(shè)的安排，應(yīng)堅持量力而行的原則，一般不得舉債。確因經(jīng)濟發(fā)展需要借貸資金的，先由村委會提出方案，經(jīng)村民理財小組討論，村民代表大會通過，并報“三資代理”服務(wù)中心審批。所借入資金按會計制度核算，實行專款專用。
2、未經(jīng)上述程序而新增的債權(quán)債務(wù)，村民主理財小組有權(quán)否決，并拒絕在相應(yīng)的票據(jù)上加蓋民主理財專用章經(jīng)管中心不予入賬，誰經(jīng)手、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，村集體不承擔(dān)利息和還款責(zé)任。
六、土地承包管理(含林地)
20xx年發(fā)包的機動地，開荒地以及其它資產(chǎn)各村現(xiàn)在就要著手準(zhǔn)備，特別是機動地、開荒地，魚池、林地等資產(chǎn)資源機動地的承包年限原則上一年一包，最長不超過3年，也就是說不能超過我們這一屆村委會的任期，魚池水面的承包年限最長不超過10年，林地的承包年限為50-70年，20xx年發(fā)包工作就要開始了，各村一定要按著資產(chǎn)，資源監(jiān)管流程進(jìn)行，召開兩委會議研究承包方案，向鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心提出申請(書面)加蓋村委會公章。待三資代理中心批復(fù)后，召開村民代表大會 ，村會計要做好會議記錄及表決記錄，填定“鄉(xiāng)級監(jiān)管表”，底價在兩萬元以上的上報市三資監(jiān)管辦公室，填寫市級監(jiān)管表，張貼公告，公示期為7天，拍攝公告照片、公告上要具體寫明參與競價者攜帶抵壓金的方式 ，數(shù)額及報名時間，寫明競價日期，各詳細(xì)時間、地點等，繪制標(biāo)的圖紙，拍攝現(xiàn)場照片，由村委會起草合同草稿，由鎮(zhèn)三資代理中心審核把關(guān)。鎮(zhèn)三資代理中心到現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)競價過程底價在兩萬元以上的必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到市監(jiān)管辦公室一同到現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)競價過程，鑒訂合同3份，進(jìn)行公開公示，款項存入賬戶，資料裝訂存檔。
今后我們經(jīng)管中心要加大三資監(jiān)管力度，切實覆行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行兩個監(jiān)管流程(即資金監(jiān)管工作流程，資源、資產(chǎn)監(jiān)管流程)采取有效措施堅決遏制坐收坐支，公款私存、村集體資金體外所循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生，從下周開始利用兩周時間對全鎮(zhèn)9個村20xx-20xx年兩年坐收坐支情況進(jìn)行專項審計，將審計結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，并上報黨委。作為村干部績效工資考核的依據(jù)。
對村級資產(chǎn)、資源發(fā)包堅持到現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，現(xiàn)場收取承包費，直接存入集體收入專戶，我相信有黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，通過我們鎮(zhèn)村全體干部的共同努力，層層把關(guān)，齊抓共管，使我們的三資管理工作在原有的基礎(chǔ)上取得更大的成績。向黨委、政府交一份滿意的答卷。
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