政府的工作計(jì)劃匯編6篇
光陰的迅速，一眨眼就過(guò)去了，我們又將接觸新的知識(shí)，學(xué)習(xí)新的技能，積累新的經(jīng)驗(yàn)，做好計(jì)劃可是讓你提高工作效率的方法喔！計(jì)劃到底怎么擬定才合適呢？下面是小編精心整理的政府的工作計(jì)劃6篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
政府的工作計(jì)劃 篇1
堅(jiān)持以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為宗旨，圍繞市政府中心工作，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，傳“政”之策，盡“研”之責(zé)，把“市”之脈，達(dá)“民”之意，全力開(kāi)創(chuàng)政研工作新局面。
一、樹(shù)立一種精神。
牢固樹(shù)立“善謀實(shí)干、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)爭(zhēng)先”的政研精神，以堅(jiān)定的工作信念、飽滿的工作熱情和扎實(shí)的'工作作風(fēng)，深入開(kāi)展具有全局性、前瞻性、實(shí)效性的調(diào)查研究，做到傳上策、聽(tīng)民意、建真言，為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、做好兩項(xiàng)工作。
認(rèn)真研習(xí)各級(jí)政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際，第一時(shí)間編發(fā)最新政策信息，確保每月編發(fā)《政策要情》2期以上。深入基層一線調(diào)研，詳實(shí)掌握群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，精心撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，確保每季度編發(fā)《內(nèi)部送閱件》1—2期。
三、增強(qiáng)三種意識(shí)。
增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，及時(shí)把握宏觀政策導(dǎo)向，主動(dòng)出謀劃策。增強(qiáng)實(shí)效意識(shí)，把準(zhǔn)興平發(fā)展脈搏，做到“參”在點(diǎn)子上、“謀”在關(guān)鍵處、“成”于實(shí)踐中。增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，以協(xié)作調(diào)研、成果評(píng)比等為載體，廣借外腦為決策服務(wù)。
四、提高四個(gè)能力。
提高思維能力，以學(xué)習(xí)更新觀念、活躍思維、突破定勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新。提高導(dǎo)向能力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求精煉政策，勇當(dāng)政研先鋒。提高調(diào)研能力，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到“調(diào)” “研”結(jié)合。提高綜合能力，力促政研成果增量提質(zhì)。
五、完成五大課題。
扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)系綜合、信息科高質(zhì)量完成我市縣域經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告，形成點(diǎn)面結(jié)合、互動(dòng)共進(jìn)的調(diào)研工作新格局。
政府的工作計(jì)劃 篇2
�。ㄒ唬┣Х桨儆�(jì)擴(kuò)大就業(yè)
努力改善守業(yè)和就業(yè)環(huán)境。實(shí)行稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等相關(guān)扶持政策，落實(shí)公共就業(yè)扶持政策。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。完善公益性崗位開(kāi)發(fā)貯藏制度，政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象。加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)平安等政策，為靈活就業(yè)人員提供協(xié)助和服務(wù)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新生長(zhǎng)勞動(dòng)者的就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)的有關(guān)政策。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保證的政策措施。
堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，增加就業(yè)崗位。積極鼓勵(lì)城市新增勞動(dòng)力到農(nóng)村承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。打破妨礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、開(kāi)發(fā)、銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的`經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。完善國(guó)有企業(yè)裁員機(jī)制，通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制等措施分流和安排富余人員。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大社區(qū)工作力度，拓寬保潔、保綠、保安和餐飲服務(wù)、家電維修、家政服務(wù)等多種就業(yè)渠道，重點(diǎn)協(xié)助“4050困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 年力爭(zhēng)使95%困難群眾就業(yè)問(wèn)題得到妥善解決。
發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，完善就業(yè)服務(wù)體系。完善公共就業(yè)服務(wù)制度。鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配效率。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保證工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方面的基礎(chǔ)作用。廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，積極推行守業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
（二）完善社會(huì)保證體系
實(shí)現(xiàn)參保結(jié)構(gòu)多元化。鞏固“完善城鎮(zhèn)社會(huì)保證體系試點(diǎn)”效果，完善城鎮(zhèn)社會(huì)平安制度。逐步將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員、混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)平安范圍。保證個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向局部積累轉(zhuǎn)換，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵(lì)個(gè)人參與儲(chǔ)蓄性平安和商業(yè)保險(xiǎn)，形成基本養(yǎng)老安全、單位補(bǔ)充養(yǎng)老平安和個(gè)人積累養(yǎng)老平安相互支撐的社會(huì)平安體系。逐步推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理，依托社區(qū)為退休人員提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育平安覆蓋面，建立多層次的醫(yī)療保證體系。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，按政策規(guī)定為失業(yè)人員提供失業(yè)保證，解決失業(yè)人員基本生活，為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)發(fā)明條件。
增強(qiáng)基金支撐保證能力。拓展籌資渠道，加強(qiáng)社保資金籌措與管理。依法加強(qiáng)社會(huì)平安費(fèi)擴(kuò)面征繳。建立穩(wěn)定的多元化資金籌措機(jī)制。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保證支出。提高社保資金監(jiān)督管理水平，加強(qiáng)社保資金征繳、清欠和稽核力度，建立保值增值機(jī)制。
健全家庭收入調(diào)查制度，完善社會(huì)救助體系。關(guān)注城鎮(zhèn)低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體。完善城市居民最低生活保證制度。發(fā)明條件，建立并實(shí)施農(nóng)村最低生活保證制度。積極推動(dòng)社會(huì)互助，建立完善社會(huì)捐贈(zèng)制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
（三）提高居民生活質(zhì)量
多種分配形式并存，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體。實(shí)行各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的政策。積極推行年薪制、工資市場(chǎng)調(diào)節(jié)制等收入分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入階層比重。綜合運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整收入分配格局，適當(dāng)向低收入階層傾斜，提高低收入者的收入水平。努力開(kāi)辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域、新渠道，取消農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。適應(yīng)消費(fèi)需求變化。促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)由自我積累型向信用支持型轉(zhuǎn)變。加快培育住宅、汽車、信息等消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展文化、旅游、保健、體育、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域。建議綠色消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭轎車，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)普及率。改善城鄉(xiāng)居民居住條件，進(jìn)一步完善住房保證體系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房受益面，妥善解決中低收入者家庭住房問(wèn)題。積極發(fā)展消費(fèi)信貸，建立健全個(gè)人資信評(píng)估體系和擔(dān)保、抵押制度，發(fā)展分期付款和租賃服務(wù)等消費(fèi)形式。
政府的工作計(jì)劃 篇3
20xx年，綜合科的當(dāng)務(wù)之急是抓緊熟悉新市長(zhǎng)的工作思路和風(fēng)格，抓緊提高改進(jìn)、適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求。為此必須做到基本功再扎實(shí)、主動(dòng)性再增強(qiáng)、效率再提高、質(zhì)量再優(yōu)化，打造“真情、真誠(chéng)、活躍、活力”的科室文化，用半年時(shí)間適應(yīng)新領(lǐng)導(dǎo)要求，并爭(zhēng)取做得更好，建設(shè)放心科室、負(fù)責(zé)科室。主要做好三個(gè)方面。
第一個(gè)方面是全力做好綜合文字材料起草整理工作。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的工作作風(fēng)和如履薄冰的精神狀態(tài)。盡管綜合科取得過(guò)一些成績(jī)，但新的一年里，我們將一切從零開(kāi)始，按照新要求采取針對(duì)性改進(jìn)措施，提高工作水平。其次要繼續(xù)執(zhí)行過(guò)去制定的文稿起草運(yùn)轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)講話整理等17項(xiàng)工作規(guī)范。這些規(guī)范既是工作要求，也是工作指南，今年要抓好落實(shí)。三是要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好做法。如“通材料”，就是一個(gè)材料起草、整理過(guò)后，參與人通報(bào)工作過(guò)程、相關(guān)信息、心得體會(huì)，與大家共享，并圍繞這項(xiàng)材料舉一反三、研討工作規(guī)律、今后注意事項(xiàng)，促進(jìn)工作水平的提高。
第二個(gè)方面是繼續(xù)做好《集思廣益》編發(fā)工作。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，《集思廣益》的影響逐步擴(kuò)大。今年要繼續(xù)安排專人負(fù)責(zé)，使之成為市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要資料、市政府推動(dòng)工作落實(shí)的.重要載體、全市干部職工建言獻(xiàn)策的重要渠道。一是千方百計(jì)組織稿源。圍繞政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問(wèn)題設(shè)計(jì)、下發(fā)調(diào)研題目，要求有關(guān)縣區(qū)和部門認(rèn)真撰寫(xiě)。針對(duì)個(gè)別部門和縣區(qū)投稿不夠積極的現(xiàn)象，建議實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，將《集思廣益》稿件采用情況與信息科采用信息情況一并定期通報(bào)。這樣既可引起基層對(duì)《集思廣益》的重視，也可算作信息工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，二者相互借力。針對(duì)有的同志投稿有積極性但有顧慮的問(wèn)題，我們準(zhǔn)備采取實(shí)名制與匿名制并行的辦法，只要內(nèi)容不反動(dòng)，所提建議真正有參考價(jià)值、切實(shí)可行，也可以匿名。二是做好編發(fā)工作。加強(qiáng)對(duì)投稿方向的引導(dǎo)，突出調(diào)查研究、合理化建議等重點(diǎn)板塊，加強(qiáng)信息交流、熱點(diǎn)話題等薄弱板塊。對(duì)稿件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。
在做好文稿起草整理、集思廣益編發(fā)的同時(shí)，做好政府系統(tǒng)精品文稿評(píng)選、調(diào)查研究評(píng)先，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年工作預(yù)安排、副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鶴視察調(diào)研情況記錄、數(shù)據(jù)資料庫(kù)維護(hù)等工作。
第三個(gè)方面是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、改進(jìn)作風(fēng)以外，著重加強(qiáng)兩個(gè)方面。一是繼續(xù)探索創(chuàng)新。如每個(gè)人都建立工作博客，主要內(nèi)容是工作臺(tái)帳、體會(huì)心得。在寫(xiě)日志的過(guò)程中，大家會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)行深層次的反思、總結(jié)，使自己對(duì)工作的認(rèn)識(shí)更深刻。大家通過(guò)彼此瀏覽博客，就知道其他同志的工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒。二是加強(qiáng)體育鍛煉，為干好工作提供健康保障。
以上是綜合科今年的工作打算，考慮不周甚至不對(duì)的地方，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
政府的工作計(jì)劃 篇4
各位領(lǐng)導(dǎo)：
縣教育局實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作，可概括為“四有”、“三抓”、“兩個(gè)收獲”。簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視 做到“四有”
一有組織機(jī)構(gòu)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委書(shū)記和教育督導(dǎo)室主任任副組長(zhǎng)，吸收辦公室、人事、計(jì)財(cái)、教育等股室和電教中心負(fù)責(zé)同志為成員的縣教育局“落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究制定了《教育局落實(shí)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要〉實(shí)施方案》。
二有年度計(jì)劃，每年初領(lǐng)導(dǎo)小組都要議定當(dāng)年《教育局落實(shí)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要〉實(shí)施方案》年度工作計(jì)劃，年底進(jìn)行工作總結(jié)。
三有檢查指導(dǎo)，在一年四次的中小學(xué)工作檢查中，對(duì)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作，和其他工作同安排、同檢查，同指導(dǎo)、同要求；基層中小學(xué)此因高度重視，常抓不懈。
四有學(xué)年考評(píng)，將各中小學(xué)落實(shí)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要〉實(shí)施方案》年度工作，納入學(xué)校校長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)和學(xué)校工作考評(píng)之中，引起高度重視，調(diào)動(dòng)了工作積極性。
二、精心實(shí)施 做到“三抓”
一抓重點(diǎn)人群。教育部門是《綱要》規(guī)定的未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的牽頭單位；在我縣，未成年人的主體是在校中小學(xué)生：116所中小學(xué)，12164名小學(xué)生，8181名初中生，2820名高中生，全縣23165名中小學(xué)生是教育局落實(shí)《綱要》的重點(diǎn)人群。
二抓四大主力行動(dòng)。教育局將《綱要》規(guī)定的未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃細(xì)化為宣傳行動(dòng)、教育行動(dòng)、參與行動(dòng)和興趣行動(dòng)；一是宣傳行動(dòng)：借“月”（一年一度的“科技之春”宣傳月活動(dòng)）宣傳和借“節(jié)”（每年秋季的中小學(xué)“校園科技節(jié)”）宣傳，一春一秋，各有側(cè)重：科普教育和科技創(chuàng)新。二是教育行動(dòng)：首先積極做好科學(xué)課程教育，突出學(xué)科性，大力培養(yǎng)“動(dòng)手實(shí)驗(yàn)”能力；小學(xué)的自然課和中學(xué)的理化生課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法教育，提高科學(xué)素質(zhì)的重要途徑；其次大力開(kāi)展“日常生活中的科普知識(shí)教育”，突出趣味性，培養(yǎng)“明理會(huì)用”能力：預(yù)防煤煙（一氧化碳）中毒科普講座、甲流防控科普講座、生芽馬鈴薯中毒的應(yīng)急處置、教你九招預(yù)防電腦輻射、數(shù)碼相機(jī)的保養(yǎng)要領(lǐng)。三是參與行動(dòng)：大力開(kāi)展“萬(wàn)名中小學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)主題活動(dòng)”，每年一個(gè)主題，去年今年的主題分別為“環(huán)保節(jié)能”和“低碳生活”，小學(xué)生以學(xué)為主，中學(xué)生學(xué)用兼顧。四是興趣行動(dòng)：各中小學(xué)組建科技興趣小組172個(gè)，開(kāi)展融科學(xué)性、思想性、趣味性于一體的科技興趣活動(dòng)。
三抓三大基礎(chǔ)工程：師資工程、教材工程和設(shè)施工程。一是師資工程。以全縣各中小學(xué)68名科技輔導(dǎo)員為主體，聘請(qǐng)我縣的'科普愛(ài)好者對(duì)其進(jìn)行了“科幻繪畫(huà)創(chuàng)作”、“全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽規(guī)則解讀”、“青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)”、“怎樣撰寫(xiě)科技小論文”等專題培訓(xùn)。二是教材工程，校本教材研發(fā)中，突出了科普教材的研發(fā)、編寫(xiě)力度，形成了絕學(xué)各校特色的科普校本教材。三是設(shè)施工程，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室，微機(jī)室和科技室是青少年從事科技活動(dòng)的重要場(chǎng)所，一是用好用活，二是加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)。
三、成效明顯 兩個(gè)收獲
一是在廣大青少年學(xué)生中普及了科學(xué)知識(shí)，傳播了科學(xué)思想，弘揚(yáng)了科學(xué)精神，提高了科學(xué)素質(zhì)。
二是培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊(duì)伍，也獲得了較好的名次：昭仁中心校學(xué)生王佳、李偉、高尚等27名學(xué)生獲得省市科幻繪畫(huà)大賽二、三等獎(jiǎng)；昭仁中學(xué)學(xué)生孟輝、楊燕、馮軍等95學(xué)生的作品推薦參加省市科技創(chuàng)新大賽，或鼓勵(lì)獎(jiǎng)；彭公中學(xué)、洪家中學(xué)、丁家中學(xué)和昭仁中心校等29所中小學(xué)121名學(xué)生參加省市科技七巧板比賽獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
政府的工作計(jì)劃 篇5
一、進(jìn)一步提高對(duì)供熱工作的認(rèn)識(shí)
我市采暖期時(shí)間較長(zhǎng)，供暖任務(wù)繁重，因此，各部門（企業(yè)）要站在注重民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)供熱工作的認(rèn)識(shí)，努力做好供熱工作。與群眾生活密切相關(guān)，供熱工作涉及千家萬(wàn)戶。供熱質(zhì)量的好壞關(guān)系到廣大群眾的切身利益，事關(guān)民生，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。
二、提高鍋爐及附機(jī)設(shè)備檢修完好率
設(shè)備完好率要達(dá)到100％，各供熱企業(yè)要認(rèn)真做好鍋爐、附機(jī)、電控等設(shè)備的檢修維護(hù)。保證供熱設(shè)施、設(shè)備在采暖期內(nèi)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
三、履行供熱報(bào)停手續(xù)
料理用熱戶申請(qǐng)報(bào)停手續(xù)，各供熱企業(yè)要認(rèn)真依照省、州關(guān)于用熱戶申請(qǐng)報(bào)停的規(guī)定。簽定協(xié)議，切實(shí)維護(hù)供熱企業(yè)和用熱戶雙方的合法權(quán)益。
四、完善供熱應(yīng)急預(yù)案
完善應(yīng)急保證體系，供熱企業(yè)要設(shè)立供熱應(yīng)急保證金。制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)維修搶險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備和隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)有力。
五、提高供熱服務(wù)質(zhì)量
六、加大監(jiān)督檢查力度
對(duì)用戶意見(jiàn)大的供熱區(qū)域進(jìn)行抽查測(cè)溫，供熱行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱區(qū)域進(jìn)行平安檢查、溫度測(cè)試、用戶上訪調(diào)處。對(duì)鍋爐房運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)核實(shí)供熱企業(yè)確屬因省煤、省電停爐或運(yùn)行時(shí)間短原因造成用熱戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處置并在新聞媒體曝光。對(duì)未按要求交納供熱質(zhì)量保證金的供熱企業(yè)，用戶申請(qǐng)測(cè)溫，供熱主管部門可單方直接仲裁測(cè)溫。
七、加大宣傳工作力度
通過(guò)新聞媒體等多種宣傳形式對(duì)當(dāng)前供熱方面的政策法規(guī)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和宣傳，供熱行政主管部門要加大對(duì)《 省城市供熱條例》及有關(guān)供熱法規(guī)的'宣傳力度。適時(shí)地做好解釋工作，取得社會(huì)各界對(duì)供熱工作的理解和支持，正確引導(dǎo)廣大人民群眾和供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范用熱、供熱，依法維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益。
政府的工作計(jì)劃 篇6
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬(wàn)人，流動(dòng)人口***多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
�。ㄈ┤轿煌苿�(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆⻊?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的`技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人，其中育齡婦女46萬(wàn)人，成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人，流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn)，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
�。ㄈ├^續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷螅芾砗头⻊?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
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