政府的工作計劃范文合集六篇

　　光陰迅速，一眨眼就過去了，我們的工作又邁入新的階段，寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。什么樣的計劃才是好的計劃呢？下面是小編為大家整理的政府的工作計劃6篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

政府的工作計劃 篇1

　　經(jīng)市委、市政府研究決定，近期為全市未成年人重點辦好八件實事：

　　1、開展少兒食品衛(wèi)生整頓活動。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，對中小學(xué)校及幼兒園的食堂衛(wèi)生進行整頓，達不到規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正；加大對少兒食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊損害少兒身體健康的假冒偽劣商品。

　　牽頭單位：市衛(wèi)生局。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生防疫站、市國稅局、市地稅局。

　　2、積極開辦少兒節(jié)目、欄目。市電臺、電視臺要開辦少兒節(jié)目或欄目，使之成為未成年人思想道德教育的重要陣地。做好中央電視臺少兒頻道的轉(zhuǎn)播工作，并不斷擴大覆蓋范圍。

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市廣播電視局、市教育局。

　　3、愛國主義教育基地免費向未成年人開放。市博物館、王盡美烈士紀(jì)念館、恐龍博物館等愛國主義教育基地，對中小學(xué)生集體參觀一律免費，個人參觀憑學(xué)生證免費，學(xué)齡前兒童由家長帶領(lǐng)參觀免費。同時，制定有利于愛國主義教育基地建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，加大扶持力度，改建、擴建一批愛國主義教育基地。

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化局、市民政局、市教育局、市財政局、市建設(shè)局、市旅游局、市發(fā)展計劃局、市科協(xié)。

　　4、集中開展出版物市場和網(wǎng)吧專項治理活動。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營分子，整治網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，查處色情口袋書、黃色卡通畫、暴力游戲軟件和流氓玩具，查繳反動、淫穢、邪教、迷信和盜版出版物，盡快取得實實在在的成效和變化。

　　牽頭單位：市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　責(zé)任單位：市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市新聞出版管理辦公室、市文化局、市公安局、市工商局、市廣播電視局。

　　5、切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。對中小學(xué)課外輔導(dǎo)材料進行一次清理；依法查處以亂收費為目的的各類興趣班、特長班、補習(xí)班等；清理整頓各種收費項目。

　　責(zé)任單位：市教育局。

　　6、建設(shè)一支由老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”組成的校外輔導(dǎo)員隊伍。堅持以德教為首，使思想道德教育、科技文化教育、法制教育、家庭教育和幫助失足者的教育更好地結(jié)合；堅持把“五幫”（幫學(xué)習(xí)、幫思想、幫致富、幫解困、幫轉(zhuǎn)變）落實到人；全方位、多層次地做好未成年人的`思想道德教育工作。

　　牽頭單位：團市委。

　　責(zé)任單位：團市委、市教育局、市婦聯(lián)、市直機關(guān)黨工委、市老干部局、市民政局。

　　7、妥善解決困難家庭和流動人口家庭未成年子女上學(xué)問題。研究出臺解決困難家庭和流動人口家庭未成年子女教育的相關(guān)措施，使困難家庭和流動人口家庭未成年子女都能入托、上學(xué)，接受義務(wù)教育。

　　牽頭單位：市教育局。

　　責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市公安局、市民政局、市勞動和社會保障局、團市委、市婦聯(lián)。

　　8、制定一個宣傳方案，推出一批未成年人思想道德建設(shè)的典型。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部。

政府的工作計劃 篇2

　　20xx年，政府辦公室工作的總體要求是：“督查更有效、信息更暢通、運轉(zhuǎn)更規(guī)范、反應(yīng)更快捷、服務(wù)更周到、作風(fēng)更優(yōu)良”。重點圍繞以下幾個方面做好工作：

　�。ㄒ唬┱�頓作風(fēng)，整體提高。按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，從20xx年2月起在全體干部職工中開展為期3個月的作風(fēng)整頓教育活動，進一步增強干部職工的`學(xué)習(xí)意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務(wù)意識，不斷改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)整體服務(wù)水平。

　�。ǘ�）強化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。20xx年每一位秘書長要負(fù)責(zé)一個調(diào)研課題組，完成一項高質(zhì)量的調(diào)研任務(wù)，進一步加大調(diào)研成果向工作方案轉(zhuǎn)化的力度，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。全體干部職工要做到心中有全局，手中有細(xì)節(jié)，對全市的中心工作、重點工作要了如指掌，對社情民意做到心中有數(shù)。

　　（三）整合資源，規(guī)范秩序。20xx年要按照行政管理體制改革的要求，進一步規(guī)范全市政務(wù)秩序，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化機關(guān)行政資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷提高行政效能。

　�。ㄋ模﹦�(wù)實創(chuàng)新，提高能力。進一步推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，培育好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的各種載體，不斷豐富活動內(nèi)容，在提高創(chuàng)新能力上狠下功夫。

政府的工作計劃 篇3

　　XX年，鐵坎村村支兩委在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力推進各項工作有序開展。1—6月，我村分別在以下幾個方面開展了工作：

　　一、繼續(xù)加強村級班子建設(shè)

　　一是順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作。從2月中旬至4月底，順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作，通過此次選舉，增加了女性干部的比例。2、對新班子成員加強理論學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提升自身文化素質(zhì)，進一步提高工作執(zhí)行力，提高為民辦事的業(yè)務(wù)水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為新的契機，結(jié)合自身的優(yōu)勢，爭做四型黨員干部，加強合作，分工不分家，確保各項工作順利開展。三是堅持民主集中制原則。繼續(xù)堅持各項事務(wù)民主集中制原則，做到一事一議，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每位班子成員的主動性和創(chuàng)造性，提高科學(xué)決策能力。

　　二、做好飲用水工程的掃尾工作，穩(wěn)步推進道路拓寬工程和楊家廟生活污水處理工程建設(shè)

　　1、加強交流與監(jiān)督，確保飲用水工程盡快完工。飲用水工程是關(guān)系我村村民生計的重大民生工程，自10月底開工建設(shè)以來，目前已經(jīng)有三個自然村完成主要工程正常供水，另外兩個自然村等徐家塢村完成飲用水池建設(shè)后就能供水。在四月底，村支兩委對全村的飲用水工程進行了檢驗，對存在的問題及時與施工單位進行了溝通，確保該工程保質(zhì)保量完成。

　　2、加緊完成丁香塢水庫的修復(fù)工程，保證下游居民安全度過汛期。目前水庫的修復(fù)工程已經(jīng)開工建設(shè)。

　　3、保護環(huán)境，建設(shè)鐵坎村首個生活污水處理工程。楊家廟生活污水處理工程是今年我村的重點工程之一，目前已經(jīng)完成招投標(biāo)工作，施工單位將按照圖紙要求于近日施工。

　　4、拓寬村道，改善交通環(huán)境。楊家廟至鐵坎自然村老街的村道拓寬工程目前已經(jīng)完成涉及農(nóng)戶的補償工作，預(yù)計在六月底完成招投標(biāo)工作、7月份開展施工。

　　三、加強對黨員干部的教育培訓(xùn)，提升黨員隊伍素質(zhì)

　　一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為新的契機，帶動廣大黨員爭做四型黨員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實為百姓服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強與群眾的溝通交流，進一步改善黨群關(guān)系。二是加大對黨員干部的.培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高素質(zhì)。加強對黨員的黨性教育，提高黨員的素質(zhì)，組織廣大黨員和村民代表赴北京參觀考察。三是完成群團組織的換屆選舉工作，加強了對新成員的教育工作，在村級日常工作中，安排部分工作給村團支部，婦代會，老協(xié)會。組織婦女同志和團員青年作為志愿者積極參加村內(nèi)“清潔城鄉(xiāng)”工作。

　　四、做好計劃生育工作

　　加大宣傳和服務(wù)力度，轉(zhuǎn)變生育觀念，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。積極做好流動人口管理工作，做好育齡婦女普查工作，今年我們村已經(jīng)出現(xiàn)一例計劃外出生人員，所以我們將認(rèn)真檢討工作中不足之處，確保今后不再發(fā)生類似事件。今年上半年我村共普查育齡婦女158人，普查率99%，達到了上級的要求。

　　五、推進社會保障工作

　　社會保障工作關(guān)系到每位村民的切身利益，上半年，我們按照上級要求，進一步完善大社保相關(guān)工作機制，對各種保障做到深入群眾認(rèn)真調(diào)查、不遺漏、不慌報，切實幫扶。

　　六、存在的問題

　　今年我們所要做的工作還有很多，任務(wù)也很重，我們將繼續(xù)努力，加快各項工程的建設(shè)步伐，保質(zhì)保量的完成各項工作任務(wù)。在工作中，我們也存在不少問題，如班子隊伍的工作執(zhí)行力還有待進一步的提升，責(zé)任心還有待加強，工程建設(shè)監(jiān)管力度不夠，由于村集體經(jīng)濟薄弱，很多工作還都停留在計劃階段等。

政府的工作計劃 篇4

　　一、調(diào)查目的

　　查清城市居民住房現(xiàn)狀，為建立社會住房市場規(guī)模，切實改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，挖掘住房市場潛力，控制商品房空置量；建立城市居民住房數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)制定我市市區(qū)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃提供較為翔實、可靠的依據(jù)，為實施 市房地產(chǎn)市場的數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過住房狀況調(diào)查，住房狀況調(diào)查工作是貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真做好住房狀況調(diào)查工作的通知》建住房[ ]189號）規(guī)定需要。

　　二、調(diào)查范圍和內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱{(diào)查范圍

　　本市市區(qū)居住、具有本市市內(nèi)常住戶籍及非常住戶籍的居民家庭或人員（以下統(tǒng)稱居民家庭）

　�。ǘ�）調(diào)查內(nèi)容

　　1.住房狀況（含建筑面積、建成年代、占用套數(shù)、用途、房屋座落、完好水平、住用狀態(tài)、產(chǎn)權(quán)狀況）

　　2.家庭人口、家庭收入狀況；

　　3.住房需求（住房需求意向、住房需求原因、購（租）房區(qū)域意向、購（租）房面積意向、購房價格意向、購房時間意向、購房套數(shù)意向、購房付款方式意向、租賃房屋租金意向）

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

　　負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重要事項的協(xié)調(diào)。市政府成立由相關(guān)職能部門參與的住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

　　組長： 副市長；副組長： 市政府辦公室主任；成員：略；

　　（一）市建設(shè)局

　　具體承擔(dān)市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市住房狀況調(diào)查辦公室）職責(zé)。市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體做好以下工作：負(fù)責(zé)做好全市住房狀況調(diào)查工作的計劃準(zhǔn)備、宣傳、后勤保證工作；負(fù)責(zé)做好與市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)做好住房狀況調(diào)查員培訓(xùn)工作（包括培訓(xùn)教材的編寫及有關(guān)調(diào)查說明資料）負(fù)責(zé)做好調(diào)查表格的設(shè)計；負(fù)責(zé)提出住房狀況調(diào)查表格錄入系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計要求；負(fù)責(zé)全市住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析工作；負(fù)責(zé)住房狀況調(diào)查經(jīng)費的預(yù)算和使用；負(fù)責(zé)向市住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報工作進展情況；負(fù)責(zé)住房建設(shè)規(guī)劃的編制。

　�。ǘ�）市統(tǒng)計局

　　負(fù)責(zé)提供與調(diào)查相關(guān)的統(tǒng)計信息；負(fù)責(zé)住房狀況調(diào)查統(tǒng)計匯總的技術(shù)指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計分析工作。

　�。ㄈ�）市財政局

　　負(fù)責(zé)調(diào)查經(jīng)費的落實和保障。

　�。ㄋ模┦泄�安局

　　負(fù)責(zé)居民家庭、戶籍資料的提供；負(fù)責(zé)全市出租的住宅房屋有關(guān)資料的提供；負(fù)責(zé)調(diào)查的治安保證工作。

　�。ㄎ澹┦忻裾�局

　　負(fù)責(zé)提供區(qū)、街道、社區(qū)相關(guān)信息和最低收入居民家庭戶數(shù)、人口等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　�。�六）市國土資源局

　　負(fù)責(zé)提供住宅用地土地供應(yīng)情況及用地規(guī)劃相關(guān)資料。

　　（七）市發(fā)展和改革局

　　負(fù)責(zé)提供全市國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。

　�。ò耍┧膫�街道辦事處

　　負(fù)責(zé)轄區(qū)住戶的入戶調(diào)查協(xié)調(diào)配合工作。

　　四、工作方式和步驟

　　工作方式：采取入戶抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。入戶抽樣調(diào)查樣本量確定為全市居民戶數(shù)的10%具體工作委托 市房產(chǎn)處完成。

　　工作方法：

　�。ㄒ唬┙M建機構(gòu)

　　組建市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 年 月 日之前。完成機構(gòu)設(shè)置和人員安排。

　�。ǘ�）選調(diào)查員

　　完成調(diào)查員選調(diào)配備工作。調(diào)查員要具有較好文化基礎(chǔ)知識和個人素質(zhì)；熟悉所負(fù)責(zé)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的居民家庭分布情況；具有良好的溝通能力和較強的責(zé)任心，房產(chǎn)處在 年 月 日之前依據(jù)行政區(qū)居民家庭和人口情況。計劃組織40人進行調(diào)查。

　�。ㄈ�）組織培訓(xùn)

　　講解調(diào)查的要求、方法、內(nèi)容和《 市住房狀況調(diào)查表》填報要領(lǐng)，市住房狀況調(diào)查辦公室于 年 月 日對調(diào)查員進行培訓(xùn)。解入戶調(diào)查的基本知識。

　�。ㄋ模┤霊粽{(diào)查

　　市房產(chǎn)處組織調(diào)查員進行入戶調(diào)查， 年 月 日至 月 日。依照要求完成調(diào)查表的填寫、收集和匯總。

　�。ㄎ澹┟襟w調(diào)查

　　各街道負(fù)責(zé)發(fā)問卷24000張。 年 月 日至 月 日在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)上同時開展有獎問卷調(diào)查。

　�。�六）裝置統(tǒng)計軟件順序

　　應(yīng)完成住房狀況調(diào)查表格錄入系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的裝置工作。

　�。ㄆ撸�數(shù)據(jù)初審及錄入

　　市住房調(diào)查辦公室組織人員于 年 月 日前完成對入戶抽樣調(diào)查及問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行審查錄入。

　�。ò耍�數(shù)據(jù)匯總及分析

　　于 月 日之前形成《 市住房狀況調(diào)查分析演講》和住房狀況調(diào)查統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)、匯編初稿，市住房狀況調(diào)查辦公室利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)匯總?cè)霊舫闃诱{(diào)查和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料并進行全面分析。按要求上報市住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進行評估確認(rèn)。

　�。ň牛┤�市住房建設(shè)規(guī)劃的`編制

　　由市建設(shè)局負(fù)責(zé)完成全市住房建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　五、工作經(jīng)費

　　包括：入戶調(diào)查費用4700元，市住房狀況調(diào)查的工作經(jīng)費預(yù)算總費用2萬元。培訓(xùn)費2300元，問卷調(diào)查費用6500元，數(shù)據(jù)審查、錄入費用5000元，購買統(tǒng)計、分析軟件費用1500元。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。住房狀況調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。要圓滿完成任務(wù)。明確落實調(diào)查工作責(zé)任。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)要克服房屋調(diào)查與己無關(guān)、工作忙顧不上等錯誤思想，把住房狀況調(diào)查工作列入重要議事日程，集中人力，保證時間，統(tǒng)籌布置，確保調(diào)查工作順利進行。

　　（二）加強宣傳動員。情況復(fù)雜，廣大群眾的參與和支持是調(diào)查順利進行的保證。要采取群眾喜聞樂見的形式，有針對性地宣傳房屋調(diào)查的目的意義，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大干部群眾自覺參與、積極配合住房調(diào)查工作。

　　（三）嚴(yán)把住房狀況調(diào)查質(zhì)量關(guān)。真實準(zhǔn)確是住房狀況調(diào)查的關(guān)鍵。關(guān)系到廣大群眾切身利益，意義重大。住房調(diào)查必需建立質(zhì)量責(zé)任制，級級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，發(fā)現(xiàn)過失，立即返工重新調(diào)查。堅決杜絕瞞報、重報、漏報、謊報等現(xiàn)象。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅住房狀況調(diào)查紀(jì)律。住房狀況調(diào)查員必需經(jīng)培訓(xùn)。嚴(yán)禁工作推諉扯皮、吃拿卡要和泄露被調(diào)查人秘密。要設(shè)立、公布監(jiān)督舉報電話。相關(guān)部門要認(rèn)真查處群眾舉報的違規(guī)行為，對造成嚴(yán)重后果經(jīng)查實的從嚴(yán)追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

政府的工作計劃 篇5

　　北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

　　一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

　　人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

　　從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

　�。ㄒ唬┓e極推進現(xiàn)居住地管理

　　實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標(biāo)管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。

　　在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計生工作信息收集渠道不暢。

　　針對這種情況，海淀區(qū)人口計生委開展了高檔物業(yè)小區(qū)計生管理新模式的試點工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動小區(qū)內(nèi)居委會的建立。試點單位原有的13個小區(qū)在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

　�。ǘ�）大力推進實現(xiàn)計劃生育村（居）民自治

　　20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

　　在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄嵦帲�形成以宣傳為先�?dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的.創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。

　�。ㄈ�）全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。

　　1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務(wù)機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設(shè)備、引進高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰�的服�?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

　　為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

　　在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

　　2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校，推進政務(wù)公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

　　海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。

　　通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標(biāo)還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計劃，直接受益學(xué)生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。

　　二、流動人口的計劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

　　人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

　　海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

　　一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關(guān)原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。

　　二是政策執(zhí)行需要的財政資源保障脫節(jié)，財政資金到位困難。我國現(xiàn)行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務(wù)的過程中，經(jīng)費的負(fù)擔(dān)主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經(jīng)費負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級財政對戶籍人員的經(jīng)費投入平均5.2元/人，全年區(qū)財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費926萬元，按要求應(yīng)投入流動人口計劃生育事業(yè)經(jīng)費187萬元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費。

　　當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。

　　三、建議

　　（一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃

　　海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在20xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。

　�。ǘ�）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

　　海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區(qū)人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達184萬。同時，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發(fā)展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區(qū)域人才資源，加強開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動人口在內(nèi)的每一個公民。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務(wù)

　　流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務(wù)工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。

政府的工作計劃 篇6

　　1、園區(qū)概況

　　1.1 園區(qū)名稱： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)

　　1.2 所屬行業(yè)：醫(yī)藥

　　1.3 園區(qū)所在地： 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　1.4 建設(shè)單位： 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司。

　　1.5 園區(qū)簡介： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位，依托 豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)整個園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)�；�。

　　2、園區(qū)建設(shè)的必要性

　　3、園區(qū)建設(shè)的相對優(yōu)勢

　　我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。

　　3.2 種植歷史悠久。 種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。

　　3.3 森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。

　　3.5 勞動力資源豐富，價格低廉。 市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前， 市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。

　　3.6 電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。 所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。

　　4、園區(qū)建設(shè)的'基本思路與目標(biāo)

　　4.1 總體思路

　　遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把 建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。

　　4.2 發(fā)展目標(biāo)

　　到20xx年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。

　　5、園區(qū)組織管理與運行機制

　　5.1 園區(qū)在 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設(shè)、經(jīng)營和管理。

　　5.2.1 開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，以及入?yún)^(qū)項目的審批、對 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。

　　5.3 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司，系 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于20xx年7月成功引進具有35億元資產(chǎn)的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責(zé)任公司，泛華集團占公司的51%股權(quán)。

　　5.3.1 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。

　　5.4 在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。

　　6、園區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施

　　6.1 配套政策。

　　6.1.1 新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費。

　　6.1.3 入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。

　　6.1.4 技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當(dāng)貼息。

　　6.1.5 對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進以上的項目，積極申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。

　　6.1.6 對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。

　　6.1.7 爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力，實現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　6.1.8 積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供工作、進修學(xué)習(xí)和生活上便利。

　　6.1.9 入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。

　　6.2 保證措施。

　　6.2.1 加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達引資任務(wù)等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認(rèn)真搞好項目儲備，切實把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目推介出去進行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞發(fā)布會、報刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點，壯大藥業(yè)總量。

　　6.2.2 拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設(shè)的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎(chǔ)上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預(yù)期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

　　6.2.3 發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力推進技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評估咨詢等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機構(gòu)的組織形式，促進中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動服務(wù)的能力。

　　6.2.4 加強管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行和落實《 市新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司的工作規(guī)范》和《 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，進一步明確開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員和公司工作人員工作職責(zé)，真正做到職責(zé)分明、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)有序。不斷創(chuàng)新工作機制和服務(wù)機制，強化為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)功能，繼續(xù)推進一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，全程領(lǐng)辦、代辦，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務(wù)，使投資者心暖意暢。

　　6.2.5 強化協(xié)調(diào)，形成企業(yè)合力。引導(dǎo)企業(yè)間要加強溝通，密切聯(lián)系。定期召開研討會和協(xié)調(diào)會，共商企業(yè)發(fā)展大計，實行資源共享，戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔(dān)，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術(shù)上互相交流，在開發(fā)市場上互相支持，齊心協(xié)力向上新項目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅突破，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。

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