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義工檔案部工作計(jì)劃
人生天地之間，若白駒過(guò)隙，忽然而已，很快就要開(kāi)展新的工作了，此時(shí)此刻我們需要開(kāi)始做一個(gè)計(jì)劃。計(jì)劃怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編收集整理的義工檔案部工作計(jì)劃，歡迎大家分享。
義工檔案部工作計(jì)劃1
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；檔案管理；優(yōu)化
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越完善，基層群眾的居住環(huán)境大大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的改變?nèi)招略庐�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資料的數(shù)量及種類(lèi)也隨之大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理對(duì)規(guī)劃建設(shè)資源的依賴性不斷增強(qiáng)。因此，怎樣收集和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案直接形成的對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有重要參考價(jià)值的文字、圖紙、聲像等文件材料是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員義不容辭的職責(zé)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理等各項(xiàng)工作的參與單位，直接形成于規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其內(nèi)容主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中產(chǎn)生的大量規(guī)劃建設(shè)文件，即為編修對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)具指導(dǎo)性作用的具體控制性規(guī)劃與總體規(guī)劃，需廣泛開(kāi)展必要的調(diào)查與勘測(cè)工作，并申請(qǐng)、審批，以此所形成的反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名、經(jīng)濟(jì)、水文、人口、氣象、資源、測(cè)繪、地質(zhì)勘測(cè)等情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本資料；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的總體規(guī)劃以及控制性規(guī)劃、整治土地的文本及圖表等檔案。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)與建設(shè)中產(chǎn)生的工程項(xiàng)目檔案，主要有項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址、用地及規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)勘測(cè)、征地動(dòng)遷、申請(qǐng)審批等各種各樣的前期材料；定位測(cè)量資料、鑒定、驗(yàn)收隱蔽工程的材料、復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告、變更設(shè)計(jì)的通知、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的記錄、竣工圖及驗(yàn)收資料、結(jié)算審計(jì)報(bào)告等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的施工、竣工檔案。三是形成于市政管理的大量檔案材料，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水、供電、供氣、有線電視、電訊等地上與地下管線工程的材料；道路、橋梁、防洪設(shè)施、涵閘、相關(guān)配套工程等檔案；小型車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施檔案；公共廁所、廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑物檔案。
二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的作用
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體現(xiàn)時(shí)展需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)大國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)甚至廣泛涉及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革，意義之深、規(guī)模之大、道路之艱難讓人無(wú)法想象，這就對(duì)如何優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作、如何最大限度發(fā)揮檔案管理工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中傳承文明、記錄歷史、造福人民、服務(wù)社會(huì)等特殊作用提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期，每一位建設(shè)者都要牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、喜迎挑戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)意識(shí)，跟隨時(shí)展步伐優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理更適應(yīng)社會(huì)全面進(jìn)步及科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的需要，更適應(yīng)時(shí)展需要。
�。ǘ└玫貪M足鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出的高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的、無(wú)法一蹴而就的過(guò)程，不可能一勞永逸，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'規(guī)劃與建設(shè)中務(wù)必要真實(shí)記錄實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，它是縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參數(shù)和參考依據(jù)，對(duì)創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)有重要作用。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，需要通過(guò)檔案的形式把一些工作經(jīng)驗(yàn)及成就永久保存下來(lái)，所以檔案管理工作人員務(wù)必要把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的歷史、探索規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)律提供可靠依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
�。ㄈ榫C合改革農(nóng)村提供真實(shí)的記錄及參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不僅能推進(jìn)對(duì)農(nóng)村的綜合改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，還能促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的檔案事業(yè)，使檔案管理變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。綜合改革農(nóng)村是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及山林土地經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障等真實(shí)的歷史記錄。這些全面的、活生生的第一手資料對(duì)綜合改革農(nóng)村具有很大的指導(dǎo)與借鑒作用，所以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理不但能促使農(nóng)村綜合改革沿著科學(xué)發(fā)展的方向邁進(jìn)，還能使后人充分享受發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案事業(yè)的成果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的重要舉措
�。ㄒ唬⿲n案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府主要的工作任務(wù)，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重要組成內(nèi)容之一的檔案管理工作，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)就應(yīng)占據(jù)一席之地，做到檔案管理工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并對(duì)檔案管理工作的任務(wù)、整體要求及建設(shè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、建設(shè)檔案信息化、建設(shè)檔案資源、建設(shè)檔案干部隊(duì)伍等作出明確部署，從而為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案事業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作必須在規(guī)劃建設(shè)之初就要更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，促使每一項(xiàng)工作、每一階段任務(wù)、每一個(gè)具體措施都緊跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，使檔案管理工作貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同步發(fā)展。
（二）使檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施完善化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障制度，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作提供可靠的資金支持，用于建設(shè)檔案室、購(gòu)置檔案管理裝備、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施等，其中建設(shè)檔案管理信息化至關(guān)重要，以此完善檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施，成功調(diào)動(dòng)檔案管理工作人員的主動(dòng)性與積極性，為優(yōu)化檔案管理工作提供基礎(chǔ)條件。具體可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際建立檔案基地，包括集中統(tǒng)一管理各種載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的保管中心、收集檔案和提供服務(wù)的檔案利用中心等，并加快建設(shè)檔案信息化的進(jìn)程，及時(shí)配備高性能計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施、實(shí)用性軟件、安全防護(hù)措施等，通過(guò)完善和升級(jí)檔案管理系統(tǒng)來(lái)提高軟件兼容性、系統(tǒng)安全性以及數(shù)據(jù)共享性，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的質(zhì)量。如某村就成立了檔案室，并成立村檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專用鐵皮檔案柜、溫度濕度測(cè)定儀等設(shè)施，完善村檔案室基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的防盜、防火、防潮等工作，提高村檔案管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可建設(shè)包括保管室、展覽區(qū)、查閱區(qū)以及開(kāi)放區(qū)在內(nèi)的檔案中心，并配備大批刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、密集架、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館變成現(xiàn)實(shí)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)是當(dāng)下優(yōu)化檔案管理的重要一環(huán)，它是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的前沿陣地，工作質(zhì)量直接影響建館檔案質(zhì)量。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)的過(guò)程中要將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式打破，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)更主動(dòng)、更超前、更靈活。一是前移開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的時(shí)間，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程的特點(diǎn)主動(dòng)上門(mén)了解各規(guī)劃建設(shè)單位每一年的規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，提前上門(mén)服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)和糾正檔案收集環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，保證竣工檔案的質(zhì)量。二是前移開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的內(nèi)容，及時(shí)把檔案案卷內(nèi)容、排列順序、編制要求以及整理組卷要求等告知建設(shè)部門(mén)，使施工單位在開(kāi)工后及時(shí)收到相關(guān)資料，落實(shí)收集和整理檔案資料的工作。三是前移開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的地點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作從辦公室向工地現(xiàn)場(chǎng)前移，主動(dòng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，確保檔案管理工作的優(yōu)化。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理規(guī)范化。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化是提高檔案管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具體可從三方面入手：一是嚴(yán)格把控材料形成關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作相當(dāng)繁雜，不能開(kāi)展了很多工作卻沒(méi)有形成材料、文件，所以要將用腦子想、用嘴說(shuō)、用本子記錄的工作思路、辦法等變成會(huì)議記錄、計(jì)劃、總結(jié)等文字材料，并做好歸檔保存工作。二是嚴(yán)格把控材料收集大關(guān)。在收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的過(guò)程中，工作人員要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作規(guī)定的要求，落實(shí)檔案歸集管理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案完整、齊全。三是嚴(yán)格把控檔案立卷大關(guān)。如某村檔案室在成立之后及時(shí)健全村檔案管理制度及安全防護(hù)措施，制定規(guī)劃建設(shè)檔案分類(lèi)大綱，編制檔案室簡(jiǎn)介、檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、檔案檢索工具、檔案利用以及檔案安全及溫濕度登記表冊(cè)，為規(guī)范管理規(guī)劃建設(shè)檔案奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的收集齊全與否、案卷規(guī)范與否都會(huì)對(duì)檔案的利用產(chǎn)生直接影響，檔案管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范及立卷要求全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目各階段文件材料的歸檔工作，保證檔案立卷準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
�。ㄎ澹┨岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的素質(zhì)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門(mén)要為檔案管理工作人員提供培訓(xùn)平臺(tái)，堅(jiān)持進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員的集中培訓(xùn)，要求參訓(xùn)人員帶上檔案資料，通過(guò)傾聽(tīng)理論講解、觀看實(shí)戰(zhàn)演示、親自動(dòng)手操作等培訓(xùn)方式切實(shí)提高參訓(xùn)檔案員的業(yè)務(wù)工作水平，培訓(xùn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理能手。對(duì)于新的檔案員應(yīng)實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的一對(duì)一培訓(xùn)手段，讓業(yè)務(wù)人員下到基層單位或新檔案員帶著資料到檔案局培訓(xùn)，使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員能得到輪訓(xùn)，基本掌握收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的知識(shí)和技能，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作基本做到科學(xué)分類(lèi)、合理組卷、整齊裝訂、準(zhǔn)確編目、規(guī)范排列，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作逐步規(guī)范化、優(yōu)化。另一方面，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作實(shí)際確立以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化檔案管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培植示范典型，并組織檔案員到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作人員的整體素質(zhì)水平。
四、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨更高的要求，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作人員重新定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的內(nèi)容及優(yōu)化檔案管理工作的作用，并采取一系列行之有效的舉措不斷優(yōu)化檔案管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理水平，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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義工檔案部工作計(jì)劃2
人口計(jì)生檔案是具有保存和查考利用價(jià)值的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要資料記錄，是做好人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。隨著人口和計(jì)劃生育工作的法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，人口計(jì)生檔案管理工作面臨著更高的挑戰(zhàn)。探索新時(shí)期下計(jì)生檔案管理工作的存在問(wèn)題、解決途徑、實(shí)現(xiàn)辦法，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育檔案管理水平，對(duì)更好的開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作具有積極意義。
一、新時(shí)期計(jì)生檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1.不能認(rèn)識(shí)到檔案管理工作重要性
人口計(jì)生檔案資料是人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來(lái)源，通過(guò)分析、處理其中的數(shù)據(jù)，可有效統(tǒng)籌工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化工作目標(biāo)，為人口計(jì)劃生育決策提供數(shù)字依據(jù)。通過(guò)檔案的建立與完善，計(jì)生工作部門(mén)可尋求更好的管理辦法為育齡婦女和流動(dòng)人口提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但實(shí)際工作中仍有許多計(jì)生工作人員甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部尚未意識(shí)到計(jì)生檔案管理工作的重要性：部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)生檔案毫無(wú)實(shí)際意義，與計(jì)生工作并無(wú)直接關(guān)系；部分計(jì)生檔案管理人員思想松懈，責(zé)任感缺失，工作敷衍了事，檔案資料收集不全、歸檔不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，計(jì)劃生育“一票否決”制度的實(shí)行導(dǎo)致少數(shù)單位漏報(bào)、瞞報(bào)單位內(nèi)部臨時(shí)工、停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況，極少數(shù)單位甚至存在造假文件、假資料、假證明等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p壞了計(jì)生檔案資料的真實(shí)性。
2. 管理手段老舊，管理制度不健全
目前，社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，檔案管理也進(jìn)入了電子時(shí)代。但計(jì)生檔案的收集、整理、編目、檢索和查閱大多采用傳統(tǒng)的手工模式，較少運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，導(dǎo)致計(jì)生檔案查信息單一、查閱不變、更新滯后閱困難，難以全面反映計(jì)劃生育工作情況�？h以下的基層人口計(jì)生檔案室普遍沒(méi)有制定嚴(yán)格的檔案管理規(guī)章制度，沒(méi)有添置必要的檔案保管設(shè)備，多數(shù)縣人口計(jì)生單位的檔案室存在一房多用、辦公用品質(zhì)量低等現(xiàn)象，由此造成檔案資料的'污損、丟失等不可挽回的損失。
3.人員素質(zhì)低，缺少培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)
計(jì)生檔案管理人員多由老、弱、病的女同志擔(dān)任，學(xué)歷水平低、理論知識(shí)差、專業(yè)素質(zhì)低、實(shí)際操作水平低，工作多被動(dòng)。同時(shí)，絕大多數(shù)基層計(jì)生部門(mén)并沒(méi)有專門(mén)配備檔案管理人員，計(jì)生檔案管理人員多為兼職，人員變動(dòng)率高，檔案交接不完全、問(wèn)題清理不徹底以及檔案資料的散失等問(wèn)題嚴(yán)重，影響了檔案的完整統(tǒng)一。而且，人口計(jì)生部門(mén)多注重提高技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員的素質(zhì)和能力，對(duì)檔案管理人員的要求很低，很少組織業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，因此大多數(shù)檔案管理人員思想觀念和管理水平嚴(yán)重落后，管理方法缺乏創(chuàng)新，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重缺乏技術(shù)指導(dǎo)
新時(shí)期下，計(jì)生檔案工作需要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。目前，人口計(jì)生部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，主要依靠財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)來(lái)源中沒(méi)有檔案建設(shè)專設(shè)資金，而基層計(jì)生部門(mén)計(jì)劃生育檔案的信息化管理必須增加相應(yīng)的硬件設(shè)備，如電腦、掃描儀、照相機(jī)等設(shè)備，如何取得資金支持是一道難題。同時(shí)，檔案信息化建設(shè)也會(huì)帶來(lái)許多新問(wèn)題，最大的問(wèn)題是如何正確操作高度專業(yè)化的系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案由紙質(zhì)向電子的轉(zhuǎn)變。而計(jì)生檔案相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的缺乏已成為制約人口計(jì)生部門(mén)檔案信息化工作上水平的主要瓶頸。
二、計(jì)生檔案管理工作的管理及對(duì)策
隨著計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，計(jì)劃生育檔案質(zhì)量管理工作的重要性也越來(lái)越凸顯。在新時(shí)期，如何積極適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)劃生育檔案管理的需求，解決目前存在的種種問(wèn)題，探索規(guī)范化、信息化的檔案管理模式，是擺在計(jì)劃生育管理者面前的重大問(wèn)題。
1.宣傳、普及法律，提高檔案管理意識(shí)
計(jì)生檔案具有十分重要的作用，但是計(jì)生干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏這樣的認(rèn)識(shí)。因此，要開(kāi)展多形式、廣泛持久的檔案管理法規(guī)宣傳、普及活動(dòng)，不斷普及《檔案法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高各級(jí)計(jì)生干部的思想認(rèn)識(shí)和檔案法治認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在檔案信息化條件下，檔案工作者必須盡快轉(zhuǎn)變角色，由檔案保存者變成檔案管理者，努力提高自身素養(yǎng)，以適應(yīng)新的工作環(huán)境，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
2.實(shí)行管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，分級(jí)管理計(jì)生檔案
要建立完善檔案管理制度，具體落實(shí)責(zé)任，明確專人，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。要建立完善計(jì)生檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成由上而下、縱橫交錯(cuò)、配合聯(lián)動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，各縱向線要相互影響，相互作用，相互監(jiān)督，相互制約。各地區(qū)成立人口和計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)內(nèi)檔案管理工作；人口和計(jì)劃生育局科室是關(guān)鍵，要多途徑收集、整理計(jì)生檔案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的計(jì)生管理人員要明確責(zé)任，統(tǒng)計(jì)好第一手資料，做好計(jì)生檔案的基礎(chǔ)工作。各級(jí)要分工協(xié)作，嚴(yán)明責(zé)任，切實(shí)管理好計(jì)生檔案。
3. 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高計(jì)生檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)
為提高計(jì)生檔案管理工作水平必須提高檔案管理人員的素質(zhì)，提高素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此，要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，選調(diào)技術(shù)人員親臨基層開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要突出針對(duì)性和實(shí)用性，結(jié)合實(shí)際工作選擇培訓(xùn)內(nèi)容，在加大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系，加大檔案學(xué)新知識(shí)、新技術(shù)的傳授。隨著檔案信息數(shù)字化的發(fā)展，檔案信息的分析處理也成為一項(xiàng)非常重要的工作。所以，檔案管理工作人員還要學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化管理思想、現(xiàn)代化管理技術(shù)，成為業(yè)務(wù)精通，富有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。各單位還可以通過(guò)繼續(xù)教育的形式普及信息化管理知識(shí)。采用在職培訓(xùn)、在職進(jìn)修、攻讀學(xué)位、脫產(chǎn)進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討或參觀考察等多種方式，使檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)水平適應(yīng)檔案信息化建設(shè)和發(fā)展的需要。
4.科學(xué)調(diào)節(jié)人才結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮整體作用
要改變現(xiàn)有的計(jì)生檔案工作人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)整合不同專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱的檔案人員，注重發(fā)揮各類(lèi)人才的整體優(yōu)勢(shì)，形成科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)檔案工作人員全部都是老同志或者全部都是新同志的情況。不同層次、不同年齡的檔案工作人員應(yīng)相互配合、互相影響、取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取最大限度的發(fā)揮整體效能。
5.強(qiáng)化對(duì)人口和計(jì)生檔案工作的管理
義工檔案部工作計(jì)劃3
[關(guān)鍵詞]水利檔案；管理水平；措施
在水利部門(mén)對(duì)日常事務(wù)進(jìn)行管理以及建設(shè)水利過(guò)程中水利檔案具有重要的查考價(jià)值，要以各種不同的形式如圖表文字以及聲像等等對(duì)歷史進(jìn)行記載。水利檔案來(lái)源于人們的日常治水實(shí)踐積累，同時(shí)也使對(duì)水的處理工作有史可依。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)在不斷地建設(shè)發(fā)展中，治水處于基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施的第一位置，水利的發(fā)展情況關(guān)系到農(nóng)業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也就是說(shuō)單位在日常工作中的記錄歸檔對(duì)以后的水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著重要的意義。
1、關(guān)于水利的檔案特點(diǎn)描述
水利檔案像其他的檔案一樣具有完整內(nèi)容以及可以提供服務(wù)的科學(xué)記錄，它同時(shí)還具有本身獨(dú)有的特點(diǎn)。
1.1 綜合性強(qiáng)
因?yàn)閲?guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)設(shè)施會(huì)受到水利的影響，原因是水利一定程度保證了供水安全、國(guó)家重要能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等等一些與社會(huì)相關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及面廣，包括了工農(nóng)業(yè)、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政工程等等，另外它還與水文、施工建筑、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、氣象地質(zhì)之間有著密切的關(guān)系，涉及專業(yè)學(xué)科特別多，內(nèi)容復(fù)雜以及工作涉及面廣等特點(diǎn)。
1.2 原始數(shù)據(jù)價(jià)值永不衰減
在人們長(zhǎng)期的治水過(guò)程中有很多的原始?xì)v史數(shù)據(jù)被積累了下來(lái)，比如具有很強(qiáng)隨機(jī)性的氣象地質(zhì)以及水文資料等，經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化，在實(shí)施和設(shè)計(jì)一項(xiàng)工程時(shí)需要有這些相關(guān)的資料進(jìn)行參考，以便通過(guò)歷史記錄了解工程基礎(chǔ)并進(jìn)一步延續(xù)，所以原始記錄年限隔得越遠(yuǎn)越具有參考價(jià)值，這些都是不可再生資源。
1.3 地域性強(qiáng)
水利檔案的地域性很強(qiáng)，因?yàn)樽匀唤绱嬖谒牡胤较喈?dāng)?shù)膹V泛，并且在不同地區(qū)會(huì)有不同的水循環(huán)規(guī)律，即使是江河的上游到下游也會(huì)有不同的情況。
2、水利檔案的價(jià)值和意義
對(duì)水利檔案的開(kāi)發(fā)是在整個(gè)工作環(huán)節(jié)中屬于很關(guān)鍵很有活力的，它直接導(dǎo)致了在社會(huì)實(shí)踐中水利能否帶來(lái)相應(yīng)的服務(wù)，具有發(fā)展社會(huì)的重要意義。
2.1 為了更好地理解對(duì)水利檔案建立工作的意義，在此舉一例子，大量的水利工程自建國(guó)至今在孝義市被興建了，涉及防洪排澇到灌溉供水整個(gè)工程體系初步形成，對(duì)水旱災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全、工農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面起到了非常重要的作用。特別是最近幾年來(lái)，孝義市還大規(guī)模的開(kāi)展對(duì)水利工程的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)一次全面的加固除險(xiǎn)現(xiàn)有的水利工程使得城市的整個(gè)水利工程換了新顏。想要做好管理水利工程的工作，要求水利單位認(rèn)真做好自身的管理，其中最關(guān)鍵的就是整理水利資料。第一，利用水利檔案要準(zhǔn)確把握并自覺(jué)遵循其特有的規(guī)律才可以使其提供科學(xué)有效的服務(wù)。第二個(gè)，水利檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，不僅對(duì)工程完整性有影響，同時(shí)還影響到領(lǐng)導(dǎo)決策、質(zhì)量的評(píng)定、人員借鑒和有關(guān)廉政的監(jiān)督工作。
2.2 水利檔案所帶來(lái)的價(jià)值
來(lái)自水利部門(mén)的第一手水利資料其原始性是毋庸置疑的，并且是其他部門(mén)沒(méi)辦法完全掌控了解的。水利部門(mén)日常管理的建設(shè)工程中產(chǎn)生的這些對(duì)日后有參考取證作用的各種形式各種內(nèi)容的資料必須要做好整理保存并成為該單位最寶貴的齊備的水利資料的工作。我們要謹(jǐn)記方案工作重心，在收集整理好資料的后對(duì)資料的鑒定加工也要重視，通過(guò)調(diào)整收藏結(jié)構(gòu)為提高檔案質(zhì)量，開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有力條件。另外水利檔案有它多方面的作用。首先是中為水利單位日常生活提供查考作用。擬定計(jì)劃、行政執(zhí)法、工作總結(jié)、設(shè)計(jì)水利工程等都可以作為查找考證的依據(jù)。其次是當(dāng)出現(xiàn)汛期時(shí)，檔案可以為領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)提供歷史的水情雨情和水利工程相關(guān)情況作為借鑒。接著對(duì)水利進(jìn)行學(xué)術(shù)方面的研究可借助水利檔案根據(jù)前人的資料得出高效的研究結(jié)果。跟著水利檔案中的有效可靠的資料可以為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多價(jià)值。最后是通過(guò)水利檔案可以知道歷史的水利工作建設(shè)面貌，全面的對(duì)工程質(zhì)量鑒定，查明追究事故原因和責(zé)任，并且在后人的.使用維護(hù)或者擴(kuò)建過(guò)程中提供歷史依據(jù)。
3、提高水利檔案管理水平的對(duì)策措施
當(dāng)前，有幾個(gè)重要問(wèn)題存在管理水利檔案的工作中：首先是主要管理水利工程人員不具備高度的檔案意識(shí)，對(duì)檔案工作的重視程度不夠；其次是水利檔案要求的工作素質(zhì)和工作人員不匹配；最后是管理檔案工作不盡人意，沒(méi)有收集到很多的寶貴資料。對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題要加強(qiáng)一下相關(guān)工作。
3.1 提高檔案意識(shí)
主管水利檔案人員要在自身的檔案意識(shí)加強(qiáng)的前提下對(duì)屬下人員也進(jìn)行培訓(xùn)加強(qiáng)，使他們有水利檔案乃國(guó)家寶貴財(cái)富，是治水以及治水過(guò)程的精髓，為水利的建設(shè)，樹(shù)立事業(yè)的發(fā)展提供了重要的信息并提供的決策依據(jù)，組成了管理水利工作主要內(nèi)容，是不容忽視的。所以，各個(gè)水利領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)管理檔案，將水利檔案工作作為發(fā)展本單位的計(jì)劃之一，并對(duì)工作人員的配備、庫(kù)房、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行解決，培訓(xùn)教育工作人員，為水利檔案工作提供與之相匹配的高素質(zhì)人才。
3.2 堅(jiān)持同步發(fā)展水利建設(shè)與檔案建設(shè)
將積累的水利檔案管理工作作為水利工作中的組成部分，列入有關(guān)部門(mén)以及人員的工作職責(zé)范圍內(nèi)。整個(gè)的工程從計(jì)劃立項(xiàng)到施工竣工驗(yàn)收都要有專門(mén)的檔案工作人員參與，對(duì)文件全面進(jìn)行整理并在整理過(guò)程中提高資料質(zhì)量，確保齊全完整有效的檔案資料存在。做到檔案與工程同步發(fā)展要求做到以下幾點(diǎn)：首先檔案的收集驗(yàn)收整理歸檔相關(guān)的工作必須和工程總規(guī)劃一起制定，是總規(guī)劃的一部分；其次是檔案工作人員必須在一開(kāi)始制定計(jì)劃的時(shí)候就參與到工作中，幫助技術(shù)資料相關(guān)人員收集檔案資料，指定要求，并且要經(jīng)常和施工人員一起在第一線工作；接著是明確工程相關(guān)負(fù)責(zé)人以及施工人員的職責(zé)；四是齊全的檔案作為工程的竣工以及質(zhì)量驗(yàn)收的其中一個(gè)重要條件，整個(gè)工程的質(zhì)量檢測(cè)以及竣工驗(yàn)收工作都要求有檔案的工作人員參與；最后是像《建設(shè)水利工程文件材料歸檔范圍》、《管理水利材料辦法》這類(lèi)的規(guī)章制度是必須制定的。
義工檔案部工作計(jì)劃4
20xx年，中央審計(jì)委員會(huì)正式成立并組織召開(kāi)了第一次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，主張調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)力量、促進(jìn)形成審計(jì)監(jiān)督合力。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)工作的重要地位和作用，突出了內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面的重要意義。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作“抓鐵有印、踏雪留痕”的重要“印跡”，是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要鑒證。本文以國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案為對(duì)象，以審計(jì)檔案服務(wù)對(duì)象為分類(lèi)依據(jù)，從企業(yè)內(nèi)外部?jī)蓚�(gè)層面、從國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)等六個(gè)服務(wù)對(duì)象著手，深入剖析審計(jì)檔案之于服務(wù)對(duì)象的重要價(jià)值與作用，以期對(duì)未來(lái)的審計(jì)檔案開(kāi)發(fā)利用工作有所裨益。
一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案的含義
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案，是指國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的歷史記錄。它包括了立項(xiàng)類(lèi)材料（如，審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)方案等）、證明類(lèi)材料（如，審計(jì)工作底稿及審計(jì)證據(jù)等）、結(jié)論類(lèi)材料（如，審計(jì)報(bào)告等）和備查類(lèi)材料（如，被審計(jì)對(duì)象整改反饋意見(jiàn)等）。
二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案的服務(wù)對(duì)象
1.國(guó)有企業(yè)外部服務(wù)對(duì)象。（1）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)同級(jí)國(guó)有企業(yè)報(bào)送的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)工作總結(jié)等檔案資料開(kāi)展年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制、監(jiān)督指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作等。（2）社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)是具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的社會(huì)審計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)，即審計(jì)事務(wù)所。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，往往會(huì)根據(jù)工作需要購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)查閱保存良好的歷史審計(jì)檔案，更全面、及時(shí)地了解本單位及被審單位的實(shí)際情況，更恰當(dāng)?shù)拇_定審計(jì)范圍，更精準(zhǔn)的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及更合理的選取審計(jì)策略。
2.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部服務(wù)對(duì)象。（1）受托責(zé)任方。隨著國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，形成了所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托———受托關(guān)系。受托責(zé)任方，如公司股東、董事會(huì)，可通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作、審閱審計(jì)檔案（審計(jì)報(bào)告、管理建議書(shū)、備忘錄等）掌握公司的經(jīng)營(yíng)管理狀況與經(jīng)營(yíng)者的履職盡責(zé)情況。它是發(fā)揮審計(jì)工作效能、彰顯審計(jì)檔案價(jià)值的重要對(duì)象。（2）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督部門(mén)。在國(guó)有企業(yè)大監(jiān)督治理格局之下，審計(jì)與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)共同構(gòu)成了企業(yè)的監(jiān)督管理體系。為更好的發(fā)揮大監(jiān)督體系的作用與效能，各部門(mén)之間需要相互協(xié)調(diào)、密切配合，其溝通、合作的重要媒介和載體即為審計(jì)檔案。（3）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的主體，負(fù)責(zé)對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部管理人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等工作進(jìn)行獨(dú)立、客觀的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，其工作全過(guò)程“痕跡”最終將以審計(jì)檔案的形式予以留存。它既是審計(jì)檔案形成的責(zé)任主體，亦是審計(jì)檔案的重要利用者。（4）被審計(jì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人。被審計(jì)單位或個(gè)人作為內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的客體，其在審計(jì)活動(dòng)中承擔(dān)著配合內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作的職責(zé)。其在審計(jì)活動(dòng)中提供的數(shù)據(jù)、信息、資料等都構(gòu)成了審計(jì)檔案的重要組成部分，最后形成的審計(jì)報(bào)告也是改善本單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、及時(shí)堵塞經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與漏洞、提升領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人治理能力與水平的重要指引。
三、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案的價(jià)值與作用
1.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)的重要依據(jù)。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（國(guó)家審計(jì)署令11號(hào)）要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、審計(jì)報(bào)告、整改情況以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索等檔案資料報(bào)送同級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)備案。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)提供的審計(jì)檔案材料進(jìn)行合理分析，從而全面了解企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，進(jìn)而梳理出本轄區(qū)范圍內(nèi)各行業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將其作為制定本轄區(qū)范圍內(nèi)的審計(jì)工作規(guī)劃與計(jì)劃的重要依據(jù)，有利于增強(qiáng)審計(jì)工作規(guī)劃與計(jì)劃的實(shí)踐指導(dǎo)性。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案也是企業(yè)審計(jì)工作的重要鑒證，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審閱國(guó)有企業(yè)報(bào)送的審計(jì)檔案材料，可以更加精準(zhǔn)的掌握該國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的狀況，有利于提高對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，有利于提升國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率與質(zhì)量。
2.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作的參考依據(jù)。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（國(guó)家審計(jì)署令11號(hào)）要求，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)外部合作機(jī)構(gòu)，特別是那些首次合作的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，由于其缺乏對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理狀況的理解和認(rèn)識(shí)，其在開(kāi)展具體審計(jì)項(xiàng)目之前就必須要對(duì)被審計(jì)單位開(kāi)展更加全面、深入的審前調(diào)查。鑒于審計(jì)檔案中包含了對(duì)被審計(jì)單位歷年審計(jì)情況的客觀評(píng)價(jià)、揭示了被審計(jì)單位主要的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、主要的.經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)等情況，因而相較于訪談、觀察等形式，查閱歷年審計(jì)檔案是一種更加客觀、全面的信息來(lái)源方式。
3.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是企業(yè)管理層進(jìn)行決策治理的重要參考。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)定期或不定期將分散在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)證據(jù)等中的具有宏觀治理意義的問(wèn)題、現(xiàn)象等或?qū)徲?jì)過(guò)程中形成的有效信息，經(jīng)過(guò)深入分析、匯總綜合、提煉加工形成專題報(bào)告、綜合分析報(bào)告，這些審計(jì)檔案衍生品集中反映了公司管理體制機(jī)制方面存在的漏洞和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題線索，對(duì)于企業(yè)管理層規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、推動(dòng)公司改革發(fā)展具有較高的參考價(jià)值，因而，對(duì)企業(yè)管理層制定公司發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)工作方案具有重要的指導(dǎo)意義，為企業(yè)管理層決策治理提供重要的參考。
4.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是企業(yè)大監(jiān)督格局下信息交流的重要媒介。隨著中央政治建設(shè)要求的不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)以黨組織為核心、以巡視巡查、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)為支撐的大監(jiān)督格局正逐步形成。在這樣的大監(jiān)督格局之下，審計(jì)工作作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，需要積極為公司監(jiān)督體系建設(shè)貢獻(xiàn)屬于自己的力量。以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為例，其審計(jì)工作報(bào)告就為組織人事部門(mén)提供了評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人任職期間履職盡責(zé)的客觀依據(jù)與重要參考。同時(shí)，審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索也是巡視巡查、紀(jì)檢監(jiān)察辦案的重要信息來(lái)源。因此，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是企業(yè)大監(jiān)督格局之下業(yè)務(wù)往來(lái)、信息交流的重要媒介與載體。
5.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要憑據(jù)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)、完整的工作記錄。通過(guò)查閱質(zhì)量良好的審計(jì)檔案，可以有效還原審計(jì)開(kāi)展的全過(guò)程，可以系統(tǒng)了解審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程是否遵守了相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)及準(zhǔn)則規(guī)范、是否符合獨(dú)立性、客觀性要求，審計(jì)問(wèn)題取證是否充分適當(dāng)、定性是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、法規(guī)依據(jù)是否適用得當(dāng)?shù)惹闆r，因而，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案成為了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案也真實(shí)地記錄了每位審計(jì)人員的責(zé)任分工與完成情況，是審計(jì)人員履職盡責(zé)的重要依據(jù)，也是客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)審計(jì)人員工作業(yè)績(jī)的有效依據(jù)。
6.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提升審計(jì)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。受時(shí)代日新月異的變遷、信息化浪潮的不斷影響，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作也要順應(yīng)時(shí)展不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量。在應(yīng)用新理念、新技術(shù)、新方法的前提，深度審視企業(yè)自身的內(nèi)部審計(jì)工作顯得尤為重要。如何審視？當(dāng)然就離不開(kāi)我們平時(shí)日積月累的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案了。通過(guò)深度審視國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案，就能夠用歷史的眼光，有機(jī)地回顧本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展歷程，就能夠有效地總結(jié)過(guò)去企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)過(guò)去企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題與不足，就能夠高效地梳理、發(fā)掘新的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提升點(diǎn)，從而全面提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量、有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
7.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳教育的豐富素材。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作要適應(yīng)國(guó)家及公司改革發(fā)展的要求，不僅需要提升自身工作質(zhì)量，而且還需要不斷提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的地位和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的素養(yǎng)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要在宣傳與教育工作上下功夫。在這項(xiàng)工作中，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案就為其提供了豐富的素材。審計(jì)人員可以通過(guò)對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)工作底稿等檔案材料進(jìn)行總結(jié)歸納、深入研究，發(fā)現(xiàn)一般性特征和趨勢(shì)性規(guī)律，形成具有理論價(jià)值或宣傳效果的審計(jì)檔案產(chǎn)品，如審計(jì)宣傳片等，從而增強(qiáng)企業(yè)全員對(duì)審計(jì)工作的理解與認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的影響力，進(jìn)而提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的地位。同時(shí)，審計(jì)人員還可以通過(guò)查閱詳實(shí)的審計(jì)證據(jù)材料，梳理審計(jì)查證思路，提煉總結(jié)審計(jì)方法技巧，從而形成用于指導(dǎo)審計(jì)工作或作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)素材的審計(jì)檔案產(chǎn)品，進(jìn)而提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
8.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)檔案是被審計(jì)單位及個(gè)人開(kāi)展審計(jì)整改、提升管理能力的重要依據(jù)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改材料是審計(jì)檔案的重要組成部分，它揭示了被審計(jì)單位及個(gè)人在公司經(jīng)營(yíng)管理工作中存在的問(wèn)題，給出了改進(jìn)工作、提升管理的意見(jiàn)與建議。被審計(jì)單位及個(gè)人不僅可以針對(duì)審計(jì)組提出的問(wèn)題及建議進(jìn)行整改落實(shí)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，而且還可以通過(guò)梳理歷年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)本企業(yè)或個(gè)人任職期間經(jīng)營(yíng)管理方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，不斷提升本企業(yè)或個(gè)人的科學(xué)管理能力與水平。
參考文獻(xiàn)
義工檔案部工作計(jì)劃5
關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃項(xiàng)目；檔案管理
現(xiàn)代社會(huì)中科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)資源的支持�，F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)早已演變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)各省也將科學(xué)技術(shù)放在本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。由此可見(jiàn)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)的科技優(yōu)勢(shì)越明顯，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，誰(shuí)就能有所作為，贏得競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)，所以科技工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中的地位十分重要。
一、科技計(jì)劃項(xiàng)目的概念
在20xx年1月20日，科學(xué)技術(shù)部頒的第五號(hào)令《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》中，第一章第二條明確規(guī)定：國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目是指在國(guó)家科技計(jì)劃中實(shí)施安排，單位或者個(gè)人承擔(dān)的，在一定時(shí)期內(nèi)所進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
二、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的形式與定義
所謂的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案是指科技項(xiàng)目在立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收或者成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，所形成的需要進(jìn)行歸檔保存的各種類(lèi)型、載體的文件，其列入國(guó)家科技計(jì)劃內(nèi)，且研究經(jīng)費(fèi)以中央財(cái)政撥款為主。由上述定義可以看出，科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案所形成的領(lǐng)域包括政府部門(mén)、社會(huì)組織以及個(gè)人；而科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程可以從科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案中體現(xiàn)出來(lái)；此外，在實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中，直接形成了科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案，其為原始記錄且具備相當(dāng)?shù)谋４鎯r(jià)值。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的管理
第一，檔案管理要服務(wù)于科技項(xiàng)目管理與監(jiān)督服務(wù)。在科技管理過(guò)程中，項(xiàng)目檔案的作用越來(lái)越突出，項(xiàng)目檔案的管理也逐漸成為科研管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容與必要條件。在檔案管理過(guò)程中，政府科技主管部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位通過(guò)簽訂合同的方式明確雙方責(zé)任。按照合同內(nèi)容由科技主管部門(mén)提出項(xiàng)目檔案管理要求，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位則據(jù)合同條款如期、保質(zhì)的完成項(xiàng)目研發(fā)工作，并且將科技主管部門(mén)提交完整的項(xiàng)目檔案文件。
第二，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行加以規(guī)范以項(xiàng)目檔案為客觀依據(jù)。按照項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律，通常采用項(xiàng)目責(zé)任人制進(jìn)行項(xiàng)目管理，即在項(xiàng)目檔案形成、積累以及歸檔的全過(guò)程中，該負(fù)責(zé)任擔(dān)負(fù)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)過(guò)程均是通過(guò)項(xiàng)目檔案完整、忠實(shí)地記錄下來(lái)，根據(jù)檔案可以對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的了解，項(xiàng)目檔案的科學(xué)性、嚴(yán)肅性也得到了保證。在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中，要保證各種原始記錄的配套性、準(zhǔn)確性以及完整性，并將其作為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。
第三，項(xiàng)目檔案要具備充分的資源共享性。相關(guān)規(guī)定中有明確要求，各類(lèi)國(guó)家科技計(jì)劃所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)要具備兼容性，實(shí)現(xiàn)信息資源與數(shù)據(jù)資源最大化共享。項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目執(zhí)行單位記錄相關(guān)項(xiàng)目信息的主要載體，因此要求其具備資源共享性。要實(shí)現(xiàn)這些信息資源的共享，轉(zhuǎn)化為科技成果，為全社會(huì)利用，前提就是項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理。
四、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理需要解決的問(wèn)題
第一，項(xiàng)目檔案科學(xué)管理水平有待提高。項(xiàng)目檔案的形成過(guò)程對(duì)應(yīng)了項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中，項(xiàng)目各隊(duì)均會(huì)形成對(duì)應(yīng)的文件，由此可見(jiàn)項(xiàng)目檔案是計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查以及驗(yàn)收等研究活動(dòng)的重要標(biāo)志。項(xiàng)目檔案屬于科研過(guò)程的軟成果，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)估要以項(xiàng)目檔案為依據(jù)和前提，從這個(gè)意義上講，項(xiàng)目檔案的重要性與科研活動(dòng)的硬成功作用相當(dāng)。項(xiàng)目檔案管理是科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目管理的'一個(gè)重要部分，要委派專職、專業(yè)的人員與機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施，以保證其科學(xué)性。項(xiàng)目管理也是科技管理的一種重要形式與重要內(nèi)容，只有尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)到科技實(shí)踐、發(fā)展、再實(shí)踐、再發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行科學(xué)管理，才能保證科技計(jì)劃項(xiàng)目整體的有效性。
第二，項(xiàng)目檔案管理機(jī)制有待完善。由于計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行單位不僅限于屬地單位，因此無(wú)法適用原有的檔案管理屬地化模式，從而項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)盲點(diǎn)或者空白。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目檔案管理，就要徹底改變這種屬地管理模式，采用履行合同的新模式，檔案管理的實(shí)施對(duì)象確定為項(xiàng)目執(zhí)行單位。這種管理模式最顯著的特點(diǎn)就是不考慮項(xiàng)目執(zhí)行單位的行政關(guān)系與隸屬關(guān)系，使得項(xiàng)目執(zhí)行單位與項(xiàng)目檔案管理單位合而為一，這樣就不存在固有的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而屬地內(nèi)行政管理部門(mén)的職能也更加明確，與項(xiàng)目檔案管理的客觀要求也相符。
第三，項(xiàng)目檔案的質(zhì)量要有所保證。要進(jìn)一步落實(shí)檔案管理責(zé)任制，使得項(xiàng)目檔案的質(zhì)量有所保證，主要可以從以下兩方面著手：首先，科技管理部門(mén)要做好項(xiàng)目管理檔案，以滿足公眾的知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。要按照項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、監(jiān)理與審計(jì)，并確認(rèn)發(fā)明權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，這些工作均要以項(xiàng)目檔案作為憑證。其次，要保證項(xiàng)目執(zhí)行者的合法權(quán)益。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目研發(fā)檔案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，保證了得技計(jì)劃研究活動(dòng)可以按照規(guī)范建檔，對(duì)研究過(guò)程、研發(fā)狀況以及所得數(shù)據(jù)進(jìn)行忠實(shí)的記錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證提供給監(jiān)管方檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及完整性，這也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任與義務(wù)。
第四，檔案工作監(jiān)管職能的強(qiáng)化。項(xiàng)目檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，科技主管部門(mén)與檔案主管部門(mén)在監(jiān)督、指導(dǎo)以及實(shí)施專業(yè)管理的過(guò)程中，有一定的難度。因此要基于行政改革的角度，以社會(huì)專業(yè)資源為依托，提高檔案管理的專業(yè)化程度。比如委托有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估檔案的完整性與準(zhǔn)確性；或者引入專家機(jī)制，以保證檔案管理監(jiān)管的客觀性與公正性等。
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義工檔案部工作計(jì)劃6
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育 人口檔案 檔案管理 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G275.9;C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(20xx)07(a)-0230-01
1 計(jì)生人口檔案管理工作的重要意義
分析計(jì)生人口檔案管理工作的意義,可以促使相關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)生人口檔案管理工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),是增強(qiáng)檔案管理意識(shí)的重要方式。
1.1 人口計(jì)生檔案可以促進(jìn)計(jì)劃生育執(zhí)法效果
當(dāng)前,我國(guó)有相應(yīng)的法律、法規(guī)對(duì)計(jì)劃生育進(jìn)行管理,如《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等等,通過(guò)這些法律的實(shí)施,我國(guó)有了計(jì)劃生育實(shí)施的依據(jù)。但這些法律要在實(shí)踐中取得很好的效果,還需要相應(yīng)的檔案管理措施予以保障,只有建立了完善的檔案管理體系,才能真實(shí)反映計(jì)生人口信息,也可以加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育執(zhí)法的實(shí)施。從這個(gè)角度將,人口計(jì)生檔案管理可以促進(jìn)計(jì)劃生育的執(zhí)法效果。
1.2 計(jì)生檔案有利于平衡計(jì)劃生育利益
計(jì)劃生育有著很大的利益鏈條,設(shè)計(jì)到多方的利益,而當(dāng)前在基層計(jì)生工作中,有些工作人員正是充分利用了計(jì)生檔案管理的漏洞,掩蓋計(jì)生人口的真實(shí)信息,而通過(guò)此方式謀取不正當(dāng)?shù)睦�。而在�?jì)生檔案管理規(guī)范化以后,這個(gè)漏洞可以在一定程度上得到彌補(bǔ)。不僅如此,計(jì)生檔案可以反映地方上有哪些獨(dú)生子女,而為他們享受政策上的優(yōu)惠提供相應(yīng)的信息,以此可以平衡計(jì)劃生育鏈條上的利益。
1.3 人口計(jì)生檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
當(dāng)前,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加快,城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)逐漸增多,因此,流動(dòng)人口的管理就成為了城市人口管理中的一重大問(wèn)題。而通過(guò)人口計(jì)生檔案管理,可以對(duì)流動(dòng)人口的相關(guān)信息比如戶籍、健康、生殖等狀況有詳細(xì)的了解,加上現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng),可以實(shí)現(xiàn)信息的互享,就可以使得相關(guān)部門(mén)采取積極的措施應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育等問(wèn)題,防止存在相關(guān)人員鉆空子的狀況,為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2 當(dāng)前計(jì)生人口檔案管理工作存在的主要問(wèn)題
反觀當(dāng)前我國(guó)計(jì)生人口檔案管理的現(xiàn)狀,我國(guó)計(jì)生人口檔案管理工作主要存在著內(nèi)容存在弄虛作假、檔案管理不規(guī)范、計(jì)生檔案管理工作意識(shí)淡薄等方面的問(wèn)題,對(duì)此進(jìn)行深刻分析,是為后面提出相關(guān)對(duì)策奠基基礎(chǔ)。
2.1 內(nèi)容存在弄虛作假情況
當(dāng)前,我國(guó)計(jì)劃生育對(duì)人口出生方面限制還是比較嚴(yán)格的,但有些人不遵守相關(guān)的規(guī)定,想要第二個(gè)孩子,為了達(dá)到目的,就通過(guò)各種手段制造假的材料,以蒙混過(guò)關(guān),通過(guò)人情關(guān)系,造假資料、假證明是當(dāng)前計(jì)生檔案管理中存在的主要問(wèn)題,因此,要保證計(jì)生檔案管理的真實(shí)性。
2.2 檔案管理不規(guī)范
當(dāng)前在檔案管理中,對(duì)于檔案的管理還不是很規(guī)范,檔案管理由于內(nèi)容和案卷都比較多,加上保存年限較久,檔案管理的質(zhì)量有所降低。具體而言,檔案管理規(guī)范性主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:(1)檔案標(biāo)題模糊,不能正確反映檔案里面的主要內(nèi)容,有的還根本沒(méi)有標(biāo)題具有嚴(yán)重的不規(guī)范性。(2)一卷多冊(cè)的狀況比較多,目錄號(hào)缺失。(3)案卷的統(tǒng)一性不夠,有的卷冊(cè)很厚,有的卻很薄,一兩頁(yè)的檔案并不少見(jiàn)。
2.3 計(jì)生檔案管理工作意識(shí)淡薄
在計(jì)生檔案管理過(guò)程中,還存在一個(gè)重要問(wèn)題就是當(dāng)前對(duì)于檔案管理的意識(shí)比較淡薄,在現(xiàn)實(shí)工作中,有的工作人員對(duì)于檔案管理不認(rèn)真,思想上認(rèn)識(shí)程度不夠,資料收集比較馬虎,對(duì)于應(yīng)該及時(shí)歸檔的也沒(méi)用及時(shí)歸檔,而且隱瞞計(jì)生狀況的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都是檔案管理工作人員對(duì)于計(jì)生檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠,加強(qiáng)這些人員對(duì)于計(jì)生檔案管理工作的認(rèn)識(shí)尤為重要。
3 加強(qiáng)和完善計(jì)生人口檔案管理工作的對(duì)策選擇
前面論述了計(jì)生檔案管理工作的意義和存在的問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們必須進(jìn)行理性的反思,以解決計(jì)生檔案管理中存在的問(wèn)題。本文從提高計(jì)生檔案管理工作人員的意識(shí)、加強(qiáng)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及培養(yǎng)專業(yè)人才方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。
3.1 提高相關(guān)工作人員的管理意識(shí),嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為
要在計(jì)生檔案管理工作人員中廣泛宣傳該項(xiàng)檔案管理工作的重要性,并組織多種形式的教育工作,以讓工作人員有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。不僅如此,對(duì)于那些在檔案管理中弄虛作假的行為,應(yīng)予以嚴(yán)厲的懲處,不僅僅是簡(jiǎn)單的批評(píng)和教育,還要以更為嚴(yán)厲的方式追究責(zé)任,嚴(yán)重并造成重大影響和損失的,可以予以相應(yīng)的刑事處罰,以提高計(jì)生檔案管理工作的嚴(yán)肅性。
3.2 加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化,可以采取以下幾個(gè)方面的措施:(1)工作方法與程序的標(biāo)準(zhǔn)化。在檔案的收集、錄入、鑒定、修改、保管中,都要有一定的標(biāo)準(zhǔn),以讓相關(guān)的工作人員知道如何開(kāi)展此項(xiàng)工作。(2)實(shí)行檔案管理的電子化。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展的情況下,計(jì)生檔案也要實(shí)現(xiàn)電子化,這也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)重要方面,也可以更為迅速地實(shí)現(xiàn)信息共享。(3)實(shí)現(xiàn)案卷管理規(guī)范化,重新組合案卷。將那些比較繁雜而厚實(shí)的案卷,重新進(jìn)行一定的組合,將有聯(lián)系的檔案組合在一起,以方便查閱。(4)統(tǒng)一分類(lèi)號(hào),規(guī)范題名。將計(jì)生檔案管理進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi),并對(duì)題名進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范,做好數(shù)字排列,以確保能夠準(zhǔn)確檢索。
3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才,加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)
信息時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)要求檔案人員應(yīng)該是既善于檔案管理,又具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的`高素質(zhì)“通才”。為此,檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作應(yīng)該著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對(duì)新技術(shù)的吸納、整合能力,在提高全面素質(zhì)上下功夫。
提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班,提高檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體水平,并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。在實(shí)施教育培訓(xùn)時(shí),要采取多形式、多層次的辦學(xué)模式．突出針對(duì)性和實(shí)用性,在培訓(xùn)內(nèi)容上做好需求調(diào)研,將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合,針對(duì)不同崗位人員的工作職責(zé)和素質(zhì)要求,制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案,加大計(jì)算機(jī)知識(shí)的比例,強(qiáng)化與圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的系,重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用,并適當(dāng)設(shè)立檔案專業(yè)的課時(shí),傳授檔案的新知識(shí)、新技術(shù)、新技能,使檔案人員及時(shí)了解檔案界的研究動(dòng)念、檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的運(yùn)用,進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
4 結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)計(jì)生檔案管理工作的意義、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了一系統(tǒng)的探索,但計(jì)生檔案管理工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程,靠單一的部門(mén)采取單一手段進(jìn)行管理,顯然不能取得很好的效果,需要政府部門(mén)通過(guò)多種途徑進(jìn)行規(guī)范,以形成一定的管理合力,從而實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案管理的真正規(guī)范化,為我國(guó)人口管理提供最準(zhǔn)確的信息。
參考文獻(xiàn)
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這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作二十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析探討新形勢(shì)下中小城市建設(shè)檔案工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究部署今后中小城市建設(shè)檔案工作，推動(dòng)中小城市建設(shè)檔案工作深入開(kāi)展，為我國(guó)城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
下面，我就全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)和今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)
中小城市（包括縣、鎮(zhèn)，下同）建設(shè)檔案工作自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始逐步建立，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。
�。ㄒ唬┙∪晟屏斯ぷ鳈C(jī)構(gòu)，形成了科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
目前，全國(guó)520多個(gè)中小城市基本上都建立了城建檔案館或城建檔案室，80%以上的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立了城建檔案室或城建檔案館，負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，并指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作。為加強(qiáng)城建檔案館（室）的監(jiān)督指導(dǎo)職能，相當(dāng)一部分地方政府賦予了城建檔案館（室）“城建檔案管理處（辦公室）”的職能，形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。
（二）法制建設(shè)進(jìn)一步完善，建設(shè)檔案工作開(kāi)始走上法制化軌道
各地中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)積極開(kāi)展檔案法制建設(shè)，從三個(gè)方面加強(qiáng)了依法治檔工作。一是認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)檔案工作的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，并將《城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號(hào)）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）等建設(shè)檔案工作的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化落實(shí)到實(shí)際工作之中。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極制定建設(shè)檔案工作的規(guī)章及規(guī)范性文件。遼源、邯鄲、鶴壁、普蘭店、公主嶺、張家界、銅陵、安慶、廣元等一大批中小城市以市政府名義制定和了加強(qiáng)建設(shè)檔案管理的政府令或規(guī)范性文件。三是積極開(kāi)展建設(shè)檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處不向建設(shè)行政主管部門(mén)移交檔案的單位。遼源、三門(mén)峽、宿遷等許多城市都開(kāi)展了建設(shè)檔案執(zhí)法檢查。通過(guò)依法治檔，建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)的檔案意識(shí)大大增強(qiáng)，建設(shè)檔案的收集渠道逐步暢通。
（三）館藏檔案數(shù)量快速增長(zhǎng),整體管理水平進(jìn)一步提高
多年來(lái)，各地中小城市城建檔案館（室）強(qiáng)化管理措施，加大工作力度，收集保存了大量建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理檔案、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案、重點(diǎn)工程檔案、房地產(chǎn)檔案、聲像檔案等，館藏檔案數(shù)量快速增長(zhǎng)。吉林輝南、山西大同、安徽宿州、河南三門(mén)峽、廣東梅州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等一大批城市館藏檔案都已超過(guò)2萬(wàn)卷，吉林遼源、內(nèi)蒙呼倫貝爾等地館藏檔案已達(dá)5萬(wàn)余卷，江蘇昆山館藏檔案已達(dá)7萬(wàn)余卷。為確保建設(shè)工程檔案的移交進(jìn)館，各中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)都將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序，普遍實(shí)行了“一書(shū)一證”制度（即工程開(kāi)工前建設(shè)單位要與城建檔案館（室）簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)》，工程竣工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門(mén)出具《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收合格證》），工程檔案基本上都已接收進(jìn)館，接收率達(dá)90%以上。
為加強(qiáng)檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理，各地加大對(duì)檔案管理工作的投入，建立了館房，配備了密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等，采用現(xiàn)代化管理手段，開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案實(shí)行信息化管理，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理程度大大提高。
（四）村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作不斷推進(jìn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出了貢獻(xiàn)
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快。為了記錄和保存村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料，為今后的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，各地建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)和建設(shè)檔案工作機(jī)構(gòu)不斷拓寬村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作領(lǐng)域，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用工作。云南個(gè)舊、遼寧新民、普蘭店、河北滿城、涿州、江西都昌、江蘇江陰等不少城市城建檔案館（室）開(kāi)展了村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的探索，他們與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室合作，將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序，保證了村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集進(jìn)館，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
（五）認(rèn)真貫徹建設(shè)部第136號(hào)令，地下管線檔案工作全面啟動(dòng)
《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）頒布實(shí)施后，各中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)積極貫徹落實(shí)。吉林通化、遼寧普蘭店、天津塘沽、浙江余姚、山西長(zhǎng)治、安徽銅陵、廣東中山等一批中小城市（區(qū)）開(kāi)展了地下管線普查建檔工作。普蘭店、保定、長(zhǎng)治、中山、阿克蘇等地認(rèn)真執(zhí)行查詢制度、告知制度、竣工測(cè)量制度、檔案移交制度、檔案綜合動(dòng)態(tài)管理制度等，建立了地下管線檔案報(bào)送與管線信息及時(shí)更新的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，基本上實(shí)現(xiàn)了全市地下管線檔案的綜合動(dòng)態(tài)管理，逐步扭轉(zhuǎn)了因地下管線檔案信息不全不準(zhǔn)，造成地下管線被挖斷事故頻發(fā)的被動(dòng)局面。
�。n案管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，信息化管理水平不斷提高
各地中小城市城建檔案館（室）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類(lèi)大綱》、《城建檔案保管期限與密級(jí)劃分》等一系列技術(shù)法規(guī)整理檔案，并根據(jù)本地區(qū)檔案管理實(shí)際，建立和完善了檔案收集、整理、借閱、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)章制度，極大提升了檔案管理質(zhì)量和水平。同時(shí)，多數(shù)城市采用了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行著錄、檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)等，不少城市開(kāi)設(shè)了局域網(wǎng)，有的已在著手建設(shè)數(shù)字化城建檔案館，檔案現(xiàn)代化、信息化管理程度大大提高。
�。ㄆ撸┏墙n案館（室）從收集保管型向開(kāi)發(fā)利用型轉(zhuǎn)變，檔案開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著
各地中小城市城建檔案館（室）不斷探索從收集保管型向信息利用型轉(zhuǎn)變的路子，面向城市建設(shè)積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，廣泛開(kāi)展編研工作，使城建檔案在城市規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工以及城市管理、房屋確權(quán)、解決糾紛、審計(jì)稽查、搶修救災(zāi)、運(yùn)行維護(hù)、編史修志等工作中，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。如在廣州至佛山城際快速鐵路建設(shè)中，面對(duì)工程緊、難度大的狀況，佛山市城建檔案館僅用20個(gè)工作日就為設(shè)計(jì)單位提供了地鐵沿線的地下管線檔案和149幢建筑物的樁基資料、地質(zhì)勘察資料等4165卷，既為勘察設(shè)計(jì)單位縮短了勘察時(shí)間，又節(jié)省了勘察經(jīng)費(fèi)，僅鉆探工程費(fèi)用就節(jié)約160萬(wàn)元。四川省“十五”期間，各級(jí)城建檔案館（室）共接待檔案利用20萬(wàn)人次，查閱利用檔案50多萬(wàn)卷（件），為國(guó)家、集體和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失4億多元。廣東梅州市城建檔案館近幾年來(lái)通過(guò)提供檔案利用，創(chuàng)造可測(cè)算的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1500萬(wàn)元。
縱觀全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作的發(fā)展歷程，總結(jié)各地開(kāi)展建設(shè)檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，大家普遍認(rèn)為，通過(guò)自身努力，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和各部門(mén)的行政把關(guān)，狠抓依法治檔、信息化建設(shè)和對(duì)外服務(wù)，是發(fā)展壯大建設(shè)檔案事業(yè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。其中，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，依法治檔是基礎(chǔ)，行政把關(guān)是保障，信息化建設(shè)是手段，搞好服務(wù)是核心，自身努力是根本。
在肯定過(guò)去工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，目前中小城市建設(shè)檔案工作還存在許多困難和不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題還有待于研究和解決。主要表現(xiàn)在：第一，有的地方建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，部分縣市至今還沒(méi)有履行管理全市（縣）建設(shè)檔案工作的職能；第二，人員隊(duì)伍思想觀念陳舊，開(kāi)拓精神不強(qiáng)，素質(zhì)亟待提高；資金投入不足，經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，制約著建設(shè)檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展；第三，建設(shè)檔案收集難的問(wèn)題依然沒(méi)有根本解決，尤其是地下管線檔案的收集和管理在大多數(shù)城市仍進(jìn)展緩慢；第四，檔案服務(wù)工作與城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比，還有相當(dāng)大的差距，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從“收集保管”型向“信息服務(wù)”型的根本轉(zhuǎn)變。
二、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量
我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段，各地區(qū)各部門(mén)正全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在這種形勢(shì)下，中小城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展。我們必須抓住這一機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中小城市建設(shè)檔案工作推向一個(gè)新階段。
今后幾年，中小城市建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的`十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全面收集、科學(xué)保管、合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力把城建檔案館建設(shè)為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心、地下管線檔案信息中心和城鄉(xiāng)建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心，為保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
我們的工作重點(diǎn)是：
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行建設(shè)檔案管理職責(zé)
做好中小城市建設(shè)檔案工作對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。中小城市建設(shè)檔案工作是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，一切城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，不論其過(guò)程多么復(fù)雜，最終只能留下兩個(gè)結(jié)果，一個(gè)是建筑實(shí)體本身，另一個(gè)就是城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料，是建設(shè)行政主管部門(mén)依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，是抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要信息，也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。
統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和城建檔案工作部門(mén)的法定職責(zé)。在國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)部的“三定”規(guī)定中，明確規(guī)定要“管理城建檔案工作”，這也是全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的職責(zé)。在國(guó)家和地方近年來(lái)頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)范性文件中，都明確規(guī)定了建設(shè)性政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)檔案工作的管理職責(zé)。各地中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)及其城建檔案館，須對(duì)城市行政區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)檔案，包括各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)建設(shè)檔案及村鎮(zhèn)建設(shè)檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)檔案產(chǎn)生于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，同時(shí)也服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，它需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制中運(yùn)行，需要納入規(guī)劃建設(shè)管理工作程序。從一定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作與建設(shè)檔案工作既相互聯(lián)系，相互依存，又相互促進(jìn)，密不可分。長(zhǎng)期以來(lái)，各地根據(jù)實(shí)際工作需要，建立形成了由建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理建設(shè)檔案工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)踐證明是科學(xué)合理的和行之有效的，需要繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，切實(shí)履行對(duì)建設(shè)檔案工作的管理職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展工作中，要統(tǒng)籌建設(shè)檔案工作與建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將建設(shè)檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，列入每年的工作計(jì)劃，特別要加大對(duì)建設(shè)檔案事業(yè)的投入，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、館房建設(shè)、信息化建設(shè)等各方面加大支持力度，為建設(shè)檔案工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。
�。ǘ┩晟品ㄖ�，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，為建設(shè)檔案事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
依法治檔是建設(shè)檔案工作的基礎(chǔ)，各地規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)和城建檔案館（室）要進(jìn)一步完善法規(guī)制度，加強(qiáng)法制建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)檔案工作的法規(guī)規(guī)章，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)關(guān)于建設(shè)檔案工作的政策法規(guī)。要積極開(kāi)展建設(shè)檔案執(zhí)法檢查工作，依法查處違反檔案管理規(guī)定的單位和個(gè)人。
按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，中小城市都應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，特別是中等城市必須建立城建檔案館，收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)要按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號(hào)）的有關(guān)要求，建立城建檔案館或者在建設(shè)行政主管部門(mén)內(nèi)部設(shè)立城建檔案室，并配備專職檔案管理人員。城建檔案館（室）可與建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立的城建檔案管理處（辦公室）合署辦公，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子的管理體制。在檔案人員的配備上，要挑選年富力強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神的同志擔(dān)任城建檔案館（室）的領(lǐng)導(dǎo)，要更多地把專業(yè)技術(shù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志選拔任用到檔案工作崗位上，不斷提高檔案隊(duì)伍素質(zhì)。
（三）全面收集城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，把城建檔案館（室）建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心
與大中城市相比，中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)的工作職能較為集中，除建設(shè)工程管理職責(zé)外，規(guī)劃管理、房地產(chǎn)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作職能都集中在建設(shè)行政主管部門(mén)，這為建設(shè)檔案的集中統(tǒng)一管理提供了很好條件。中小城市城建檔案館（室）要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極收集規(guī)劃管理檔案、房地產(chǎn)管理檔案、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案、建設(shè)工程檔案、地下管線檔案等各類(lèi)建設(shè)檔案，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)聲像檔案的收集，把城建檔案館（室）建設(shè)成本地區(qū)建設(shè)信息資料中心，避免一些大城市多頭建立城建檔案館所帶來(lái)的資源浪費(fèi)。
在各類(lèi)建設(shè)檔案的收集、指導(dǎo)與管理過(guò)程中，城建檔案館（室）的同志們一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。要樹(shù)立“服務(wù)是更好的管理”的觀念，改變“坐、等、靠”的工作作風(fēng)，從方便他人的角度出發(fā)，走出館門(mén)，走向社會(huì)，主動(dòng)服務(wù)。在具體工作中，要努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是變移交單位上門(mén)來(lái)請(qǐng)為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，二是變只驗(yàn)收不指導(dǎo)為先指導(dǎo)后驗(yàn)收，三是變單一管理為既服務(wù)又管理。
檔案的本質(zhì)是信息，中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)從節(jié)約資金、壓縮編制、資源共享的角度出發(fā)，按照建設(shè)部1995年提出的建議，依托城建檔案館（室）建立本地區(qū)建設(shè)信息中心，充分利用城建檔案館（室）在檔案信息資源、技術(shù)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)城建檔案館（室）和建設(shè)信息中心“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的運(yùn)行模式，把檔案和信息結(jié)合起來(lái)。
（四）大力加強(qiáng)地下管線檔案信息的收集和管理，努力把城建檔案館（室）建設(shè)成為本地區(qū)地下管線檔案中心
地下管線是城市的生命線，加強(qiáng)地下管線檔案管理，是中小城市城建檔案館（室）工作的重要內(nèi)容。去年，建設(shè)部了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)），中小城市建設(shè)行政主管部門(mén)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則和辦法。第一，要建立有關(guān)政策措施，納入行政審批環(huán)節(jié)。要把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測(cè)量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等，納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理等相關(guān)環(huán)節(jié)，納入各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍，并監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門(mén)和單位貫徹執(zhí)行。第二，要強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立起各部門(mén)、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方共贏，形成工作合力，保證各類(lèi)新建地下管線的檔案信息及時(shí)移交城建檔案館（室）。第三，要借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管線檔案信息數(shù)字化管理，努力把城建檔案館（室）建設(shè)成為地下管線檔案信息中心。第四，要在“不欠新帳，逐步還清舊賬”的原則下，穩(wěn)步開(kāi)展地下管線普查建檔工作，逐步摸清地下管線分布、位置等詳細(xì)情況，為今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供可靠信息。
�。ㄎ澹┐罅訌�(qiáng)對(duì)重要工程、重要數(shù)據(jù)的收集，將城建檔案館（室）建設(shè)成為城鄉(xiāng)建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黨和人民正在全力構(gòu)建和諧社會(huì)，但一些不穩(wěn)定、不和諧因素依然存在。近幾年，國(guó)務(wù)院對(duì)城市防災(zāi)抗災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視。各地城建檔案館（室）應(yīng)緊密配合有關(guān)部門(mén)預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)突發(fā)事件，并努力做好以下三方面工作：一是做好重要工程檔案的收集管理，包括重要建筑、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理，在集中管理的前提下，盡可能采用計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化，確保緊急狀態(tài)下能夠快速提供利用。二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作，做好重點(diǎn)檔案的備份和安全保管工作，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制。要積極參與城鄉(xiāng)緊急情況演習(xí)活動(dòng)，提高城建檔案館（室）自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三是加強(qiáng)對(duì)重要工程檔案的研究分析，提高重要工程檔案的利用效率，培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)專業(yè)人才，為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供服務(wù)。
�。┓e極推進(jìn)信息化建設(shè)，提升建設(shè)檔案管理水平
隨著全球信息化的快速發(fā)展，城建檔案事業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，人們產(chǎn)生檔案和利用檔案的行為都很大程度地轉(zhuǎn)向電子化。適應(yīng)這種形勢(shì)，城建檔案館（室）要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)主要包括檔案信息管理系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)或商品軟件的選用、信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、局域網(wǎng)的建設(shè)、與政府網(wǎng)的連接、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的利用、業(yè)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)及管理方式和工作方式的規(guī)范等。城建檔案館（室）要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)來(lái)源，扎扎實(shí)實(shí)地分步推進(jìn)。
�。ㄆ撸┺D(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高建設(shè)檔案工作的生存發(fā)展活力
服務(wù)是提高建設(shè)檔案工作生存活力的根本手段。建設(shè)檔案工作既不能因?yàn)橛幸欢ǖ男姓芾砺毮芏慈尽把瞄T(mén)習(xí)氣”，也不能因?yàn)閷儆谑聵I(yè)單位而“坐吃皇糧”，只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“服務(wù)”作為立檔之本，才能不斷做大做強(qiáng)，才能充滿生機(jī)活力。
首先，要積極開(kāi)展建設(shè)檔案的利用工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)大眾提供滿意的信息服務(wù)。要充分利用館藏檔案，為城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址、違章建筑的查處、建筑物的維修、項(xiàng)目審計(jì)稽查、工程改建擴(kuò)建、管線敷設(shè)、危房改造、搶險(xiǎn)救災(zāi)等，提供真實(shí)可靠的信息。要積極為人民群眾查閱房產(chǎn)檔案和其他有關(guān)檔案文件提供方便。要熟悉家底，了解館藏，主動(dòng)、熱情地為每一位查閱利用者提供周到的服務(wù)。
義工檔案部工作計(jì)劃8
（一）創(chuàng)新文化是推動(dòng)高校檔案工作
信息化建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力因此，必須重視科技創(chuàng)新文化軟實(shí)力的建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀梳理高校檔案工作發(fā)展思路，建立科學(xué)合理、成本低廉、優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新體制，讓激勵(lì)創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)新文化植入到每個(gè)人思想里，落實(shí)到工作中。創(chuàng)新不僅是一種理念，更是知識(shí)、能力和責(zé)任的體現(xiàn)，只有形成以創(chuàng)新求發(fā)展的價(jià)值取向，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新動(dòng)力，才能推動(dòng)檔案工作由傳統(tǒng)到信息化的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系模式，是一項(xiàng)以信息化為特征，以信息技術(shù)為核心的深刻變革，必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的檔案工作理念和手段帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們工作中的教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自以為是的態(tài)度、守舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣是檔案工作創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變工作模式的最大障礙，創(chuàng)新文化建設(shè)是突破障礙實(shí)現(xiàn)檔案工作跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力。也是提升高校檔案工作創(chuàng)新能力的根本之策。因此，必須深入探索和掌握基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系的科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新檔案管理工作理論和實(shí)踐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)檔案工作信息化建設(shè)，真正推動(dòng)一場(chǎng)基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系革命，實(shí)現(xiàn)高校檔案工作信息化建設(shè)又好又快的發(fā)展。
�。ǘ┯^念更新
觀念更新是自我否定、自我變革和自我超越的過(guò)程是艱難、痛苦的強(qiáng)制性的轉(zhuǎn)變，如同破繭出蛾，需要沖破陳舊觀念的束縛，破除固有的思維方式，改變現(xiàn)行的工作方法和行為習(xí)慣。觀念不更新，眼光就短淺，思路就封閉，就設(shè)計(jì)不出具有創(chuàng)新性、突破性的高校檔案工作信息化建設(shè)方案，就建不成基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系。高校檔案管理工作必須解放思想、更新觀念、創(chuàng)新變革、破除封閉僵化觀念、確立科學(xué)先進(jìn)理念，開(kāi)創(chuàng)檔案工作信息化建設(shè)的新局面。追趕上時(shí)展的步伐、
�。ㄈ┲贫葢�(yīng)當(dāng)創(chuàng)新
創(chuàng)新的制度應(yīng)當(dāng)是保障和規(guī)范信息化建設(shè)和工作模式變革的制度，再造基于信息化環(huán)境下的新制度，廣泛包容高校建設(shè)和發(fā)展相關(guān)的全部要素，重新調(diào)整內(nèi)部與外部的關(guān)系，上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，部門(mén)與部門(mén)的關(guān)系，崗位與崗位的關(guān)系。保證基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系成為高校管理工作信息化體系中的有機(jī)組成部分，用制度去規(guī)范和約束高校各項(xiàng)工作的運(yùn)行程序，使檔案工作程序成為高校各項(xiàng)工作運(yùn)行程序中的必經(jīng)之路。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度的.情況進(jìn)行考核，通過(guò)考核有效規(guī)范教職工的活動(dòng)和行為，持續(xù)提高教職工的檔案意識(shí)和培養(yǎng)保存憑證、留存檔案的自覺(jué)性，促進(jìn)、保障和規(guī)范高校檔案信息化建設(shè)。
�。ㄋ模┘夹g(shù)規(guī)則立新
技術(shù)規(guī)則是指預(yù)先在高校信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)思想內(nèi)嵌入檔案管理工作信息化相關(guān)的技術(shù)，通過(guò)技術(shù)設(shè)置來(lái)迫使人們遵守規(guī)則，最終達(dá)到對(duì)高校檔案信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)思想的主動(dòng)認(rèn)知和踐行。在由傳統(tǒng)工作模式向信息化工作模式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，會(huì)遇到由守舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣而形成的巨大阻力。技術(shù)規(guī)則是破除障礙的最好利器，比如在需要限速的道路上設(shè)置減速帶強(qiáng)制車(chē)輛在該路段減速以防止交通事故的發(fā)生。通過(guò)設(shè)置技術(shù)規(guī)則，強(qiáng)制性的倒逼著信息化體系中的所有單元（系統(tǒng)）、所有節(jié)點(diǎn)（部門(mén)）、所有終端（崗位）、甚至每一個(gè)人，都必須主動(dòng)適應(yīng)變化，融入檔案工作體系，按照程序工作，確保執(zhí)行落崗，規(guī)則落實(shí)。否則將無(wú)法勝任工作
�。ㄎ澹┲R(shí)必須更新
我們?cè)诟咝n案工作息化建設(shè)的知識(shí)和認(rèn)識(shí)程度上遇到了玻璃幕墻現(xiàn)象，我們現(xiàn)在只能認(rèn)識(shí)和看到高校檔案工作息化建設(shè)的表面卻無(wú)法透視和探及本質(zhì)。這就要求我們克服自滿和畏懼情緒，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和大膽吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新手段，突破實(shí)踐與理論，專業(yè)與業(yè)余，封閉與開(kāi)放，實(shí)體與虛擬，現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的界限，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)信息化技術(shù)知識(shí)的不足。當(dāng)前，風(fēng)起云涌的檔案工作息化浪潮和工作模式變革，對(duì)高校檔案工作者的創(chuàng)新意識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合能力，提出了更高的要求，創(chuàng)新意識(shí)不是無(wú)源之水，無(wú)土之木。創(chuàng)新意識(shí)有賴于知識(shí)的積累，豐厚的知識(shí)貯藏和良好的綜合素質(zhì)。在推進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展和工作模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，我們必須在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中積累知識(shí)。
（六）思路也要刷新，檔案工作者同
樣是檔案工作信息化的建設(shè)者必須通觀國(guó)內(nèi)、國(guó)外信息化發(fā)展趨勢(shì)，厘清高校檔案工作信息化建設(shè)需求現(xiàn)狀，放小利識(shí)大局，拋棄拿來(lái)主義，買(mǎi)來(lái)主義，死搬硬套的現(xiàn)象，避免重復(fù)建設(shè)和建成過(guò)時(shí)的東西。不能只圍繞檔案管理系統(tǒng)軟件和服務(wù)器打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而要結(jié)合高校檔案工作實(shí)際，創(chuàng)新性的提出校園檔案云、信息校園、云校園等概念，在更高的起點(diǎn)上參與謀劃高校檔案工作信息化建設(shè)。強(qiáng)化全局統(tǒng)籌跨界管理，嚴(yán)格把跨職能、跨系統(tǒng)互通性作為衡量檔案工作信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)向系統(tǒng)融合、規(guī)則統(tǒng)一、操作一體、信息共享的基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系轉(zhuǎn)型。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)
檔案工作是高校各項(xiàng)工作的重要組成部分，任何一項(xiàng)管理工作都與檔案工作密切相關(guān)例如，在行政管理工作和活動(dòng)中產(chǎn)生了行政類(lèi)檔案，在教學(xué)管理工作和活動(dòng)中產(chǎn)生了教學(xué)類(lèi)檔案，在財(cái)務(wù)管理工作和活動(dòng)中產(chǎn)生了財(cái)會(huì)類(lèi)檔案等。由此可見(jiàn)，檔案所需要的文件材料絕大部分不是在檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案工作人員的工作與活動(dòng)中產(chǎn)生的，而是在各職能部門(mén)每天的工作和活動(dòng)中產(chǎn)生的。檔案管理工作與學(xué)校的各項(xiàng)工作緊密相連，是高校管理體系中不可缺少的組成部分。因此，只靠檔案館自身搞檔案信息化建設(shè)困難很大，高校檔案工作信息化建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)入高校信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將高校檔案工作信息化體系設(shè)計(jì)自上而下的落實(shí)到具體文件材料形成的初始點(diǎn)上，使基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系延伸至各職能部門(mén)的工作和活動(dòng)中，使傳統(tǒng)的樹(shù)形化的工作體系轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒木W(wǎng)絡(luò)狀的工作體系。高校檔案工作信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的基本原則，就是要統(tǒng)籌所有的與檔案工作有關(guān)的信息資源、重建包含檔案工作信息化內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度、信息系統(tǒng)，考慮到高校檔案工作信息化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、統(tǒng)一性。所謂戰(zhàn)略性是指高校檔案工作信息化體系只是高校管理工作信息化體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，它要配合整個(gè)高校信息化建設(shè)的發(fā)展格局和發(fā)展戰(zhàn)略，要融入高校信息化建設(shè)的總戰(zhàn)略和信息化體系，而不能與其相悖；前瞻性是指檔案工作信息化是逐步建設(shè)完成的，需要幾年、十幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，所以既要考慮到中短期的檔案工作信息化可持續(xù)性即人力、物力、技術(shù)保障等問(wèn)題，又要考慮到和規(guī)劃好遠(yuǎn)期目標(biāo)及各個(gè)發(fā)展階段的無(wú)縫連接，符合基于信息系統(tǒng)的體系工作模式的發(fā)展方向；統(tǒng)一性是指檔案工作信息化建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮到檔案資源建設(shè)的多元性、廣泛性，對(duì)高校檔案工作信息化建設(shè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的精細(xì)規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)一技術(shù)體制，無(wú)論是在頂層設(shè)計(jì)或?qū)嵺`推進(jìn)過(guò)程中必須避免由檔案管理部門(mén)獨(dú)自進(jìn)行信息化建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，而是引進(jìn)檔案管理部門(mén)參與高校信息化建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，把檔案工作信息化建設(shè)融合到高校信息化建設(shè)體系中，形成頂層規(guī)劃、聯(lián)合設(shè)計(jì)、集中投入、系統(tǒng)集成、配套發(fā)展的思路。打破信息化建設(shè)村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的體制機(jī)制性壁壘，逐步建設(shè)成為跨職能、跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)的一體化檔案工作保障體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)兼容，體系運(yùn)轉(zhuǎn)，信息共享，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)管理，減少層次、避免重復(fù)、化繁為簡(jiǎn)、降低成本、提高效率，一鍵歸檔。
三、基于信息系統(tǒng)的檔案工作體系
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