縣供電局合同管理辦法

縣供電局合同管理辦法

第一章總則

第一條為加強合同管理工作，規(guī)范和約束企業(yè)的經營行為，減少和避免因合同不當造成的損失，維護局的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》及國家有關法律、法規(guī)、《廣東省電網公司合同管理辦法》和《梅州供電局合同管理辦法》，結合平遠縣供電局的實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于局及其所屬的多經企業(yè)。

第三條凡以局名義對外進行的商務活動中，涉及標的金額在5萬元以上（含本數）的，或涉及經濟、安全等方面將對局經濟、社會利益產生重大影響的事務，必須與當事方簽訂書面合同。

第四條凡局行政隸屬范圍內的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經濟合同、技術合同、購售電合同、并網協(xié)議和已列入預算、在廣東省廣電網公司批準的預算范圍內的各種屬于《中華人民共和國合同法》調整的合同均遵守本辦法。

勞動合同等涉及人力資源的合同不屬于本辦法調整范圍，勞動合同的具體管理按《中華人民共和國勞動法》和人力資源有關文件規(guī)定和要求執(zhí)行。

第五條本辦法所稱合同管理，包括合同前期工作、合同審查與簽訂、合同履行與監(jiān)控、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同檔案管理、合同檢查與考核等內容。

第六條合同管理實行合同管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務管理相結合的原則。

第七條重大合同是批量合同標的額在20萬元以上（含本數）的合同；與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同；對局有重大影響的其他合同。

第八條任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商業(yè)、技術秘密。

第二章合同管理機構及職責

第九條局辦公室是局的合同管理部門，統(tǒng)一負責局的合同管理工作。

合同管理部門的職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關合同的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（二）建立健全局合同管理制度。

（三）監(jiān)督局的合同依法、依程序簽訂，負責合同簽訂前的法律審查工作，負責合同的登記蓋章、存檔等工作。

（四）監(jiān)督檢查局合同的履行、變更和解除，發(fā)現問題要及時向局主要負責人報告。

（五）對送交合同管理部門備案的合同及合同有關材料進行審查、整理、編號、登記，予以保管。

（六）局對外發(fā)生合同糾紛時，參與協(xié)商、調解，到有關機關辦理仲裁、訴訟等有關事宜。

（七）協(xié)助有關部門追收到期合同債權。

（八）完成領導交辦的其他合同管理工作。

第十條合同承辦部門由局領導指定或按部門職責分工確定。合同承辦部門必須設立專職合同管理人員，負責合同的起草、審查、登記、存檔等工作。

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合同承辦部門的主要職責：

（一）負責合同簽訂前意向接觸、資信調查、商務談判。

（二）負責起草合同，并將所起草的合同按本辦法的規(guī)定及時提請合同審查部門審查，起草合同的依據必須充分，必須提供書面文件或批示。

（三）對采用招投標方式訂立的合同在提請審查前，應附加對合同的經濟性、技術性、可行性、安全性的說明。

合同的經濟性：指市場需求情況屬實，市場需求預測可靠、合理，投入產出核算經濟、準確。

合同的技術性：指工程技術依據真實、可靠，技術措施完備、可行，技術標準的參數科學、真實、可靠。

合同的可行性：指整體項目技術具有可操作性，經濟效益或社會效益具有真實性，合同具有可操作性。

合同的安全性：指涉及的知識產權已采取相應的保護限制措施，無損局的商業(yè)信譽、商業(yè)秘密及其它利益。

（四）對其所提供的材料的真實性負責。

（五）監(jiān)督、檢查承辦合同的履行情況。

（六）向合同管理部門及時反映合同的履約問題。

（七）參加合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟的準備及善后工作。

第十一條合同原則上應由已方或以已方為主起草。

（一）起草的合同的基本原則要求：

1．對方具有簽約資格（法定代表人或正式授權代表）。

2．內容符合法律和政策規(guī)定。

3．對方具有履約能力。

4．對方沒有超越企業(yè)經營范圍及經辦人授權范圍。

5．條款完整，文字準確，簽約手續(xù)完備。

（二）起草的合同必須具備以下主要條款：

1．標的。

2．數量和質量要求。

3．價款或酬金及結算方式。

4．履行期限、地點和方式。

5．簽約時間、地點。

6．合同雙方的其他權利、義務關系。

7．違約責任。

8．爭議解決辦法。

由對方起草合同時，各業(yè)務主管部門應對合同內容、條款仔細推敲，認真討論修改。

國家、行業(yè)主管部門、廣東電網公司或梅州供電局已頒布合同示范文本的，由局有關業(yè)務部門提出，經合同管理部門審查確認后，由局頒發(fā)使用。

沒有合適的國家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的，對須多次重復使用的合同文本，由局有關業(yè)務部門起草示范文本，經合同管理部門審查定稿后，由局頒發(fā)使用。

第十二條局設立項目（合同）招投標領導小組，下設項目（合同）招投標工作組。

招投標工作組依不同項目（合同）由合同承辦部門負責臨時組建。

第十三條對實行招投標的項目（合同），合同管理部門根據合同承辦部門工作要求，除本辦法第八條規(guī)定外，還承擔以下工作：

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（一）負責招標書或投標書的審查。

（二）參與招投標。

（三）參與合同的起草和談判等。

第三章合同審查、審批與簽署

第一節(jié)合同的審查與審批

第十四條合同在簽訂前，合同承辦部門應對合同另一方當事人的主體資格和資信進行了解和調查核實后，寫出承辦意見，并將有關真實資料連同合同文本，一并送合同審查機構審查。

承辦部門了解和調查核實的情況包括：

（一）主體資格的合法性：具有經年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，其核載的內容與實際相符。

（二）欲簽訂合同標的應符合當事人經營范圍，涉及專營許可的，應具備相應的許可、等級、資質證書。

（三）由代理人簽訂合同的，應出具事實、有效的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權委托書》、《代理人身份證明書》。

（四）具有相應的履約能力：具有支付能力或生產能力或運輸能力等。合同標的金額超過20萬元（含本數）且標的屬于預付款項，當對簽約他方資信情況不確定時，必須要求其出具資產負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相應文件。

（五）具有履約信用：過去三年重合同、守信用，無違約事實，現時未涉及重大經濟糾紛或重大經濟犯罪案件。

合同對方當事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應與其簽訂合同；必須簽訂合同時，應要求其提供合法、真實、有效的擔保，其中，以保證形式做出的擔保，其保證人必須是具有代為清償能力的獨立經濟實體，并應對保證人適應前款規(guī)定進行審查。

上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復印件時，須加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字。

第十五條局合同審查機構由合同管理部門和財務部門組成。合同正式簽訂前，承辦部門應將合同草案及相關資料、承部門意見提請合同審查機構審查。合同審查機構審查時可根據需要，要求承辦部門提供補充材料。

第十六條財務部門負責審查的內容包括：

（一）資金、資產的合法性：

1．資金來源合法，資產的所有權明確、合法。

2．資

金使用和資產動用的審批手續(xù)合法。

3．資金、資產的用途及使用方式合法。

（二）資產、資金使用效果的財務可行性。

（三）價款、酬金和結算方式的合理、合法性。

1．價款、酬金的確定合理、合法。

2．資金結算、酬金支付方式明確、具體、合法。

3．與資金、資產等有關的其他注意事項。

（四）索賠條款的合法性。

「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」

（五）財務部門認為需要審查的其他內容。

第十七條合同管理部門負責審查的內容主要包括：

（一）合同的合法性：

1．主體合法：根據承辦部門提交的有關材料，審查簽約各方具有簽約的權利能力和行為能力。

2．內容合法：簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無損害國家、集體或者第三人利益，無規(guī)避法律和顯失公平的內容，合同標的非國家明令禁止買賣的物、非未經許可經營的物或法律、政策所不允許的行為。

3．形式合法：依法應辦理批準、登記、鑒證、公證等手續(xù)的，應履行相應的法定手續(xù)。

4．簽約程序的合法性。

（二）合同的嚴密性和完備性：

1．條款齊備、完整。

2．文字清楚準確，語言邏輯嚴密。

3．設定的權利和義務具體、確切。

4．相應手續(xù)完備。

5．相關附件完備。

6．附條件或附期限適當、合法。

（三）合同管理部門認為需要審查的其他內容。

第十八條局合同審查流程如下（流程圖見附件10）：

合同承辦部門依據《平遠縣供電局對外合同簽訂授權表》（見附件12，該表每年初調整公布一次）規(guī)定權限，對外進行協(xié)商談判、資信審查、參與招標決標、起草合同文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助，可請求局法律顧問提供法律幫助。

合同承辦部門根據合同的性質（物資采購/大修、技改工程/其它），選擇填寫《平遠縣供電局物資采購合同審批表》（見附件1）、《平遠縣供電局大修、技改工程合同審批表》（見附件2）或《平遠縣供電局其它合同審批表》（見附件3，以下全部簡稱《合同審批表》），承辦部門負責人先在《合同審批表》上簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。如由兩個以上部門承辦的，應分別簽署意見并蓋章。

合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本、對方《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人身份證明書書》或《授權委托書》原件、資質證書，以及招投標書原件或詢價單、計劃或資金預算證明等資料，送交合同管理部門審查，合同管理部門經審查無誤后，對合同文本進行登記編號。

單份合同金額為人民幣20萬元以下的合同、購電合同和并網協(xié)

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