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普惠型兒童福利制度
據(jù)悉，民政部6月29日下發(fā)《民政部關(guān)于開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出為困境兒童建立基本生活保障制度，2013年內(nèi)將在廣東省深圳市、江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣四地試點(diǎn)。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中說，“適度普惠型”是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度。目前全國困境兒童有數(shù)百萬，以重度殘疾兒童為主，還包括父母長期服刑或被強(qiáng)制戒毒的兒童。四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)將為困境兒童建立基本生活保障制度，以按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)為主，對于殘疾兒童和重病兒童，在補(bǔ)貼基本生活費(fèi)的基礎(chǔ)上還要發(fā)放醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)貼。試點(diǎn)地區(qū)將在居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)立1名專職兒童福利督導(dǎo)員，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，承擔(dān)匯總兒童福利督導(dǎo)員上報(bào)的兒童基本信息、負(fù)責(zé)各類兒童津貼的申請受理并上報(bào)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心、定期對兒童福利督導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)等職能。
我國目前由中央財(cái)政和地方財(cái)政投入的兒童福利制度，是按照2010年11月《民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》要求，從2010年1月起為全國孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)，中央財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，地方財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況補(bǔ)充配套資金，確保社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于1000元，社會(huì)散居孤兒為每人每月不低于600元。
據(jù)介紹，全國已有一些地區(qū)根據(jù)地方財(cái)力，探索建立困境兒童生活保障制度。2013年上半年，浙江省印發(fā)《探索建立普惠型兒童福利制度“先行先試”試點(diǎn)實(shí)施方案》，在試點(diǎn)地區(qū)建立重度殘疾兒童、大病兒童醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)貼制度，參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，另加每月30元營養(yǎng)費(fèi)，對困境兒童家庭每月發(fā)放100～150元補(bǔ)貼;山東省青島市印發(fā)《關(guān)于做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》，建立困境兒童分類保障制度。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人表示，從當(dāng)前兒童福利政策創(chuàng)制情況看，國家政策創(chuàng)制頂層設(shè)計(jì)不足，地方政策創(chuàng)制滯后的問題較為突出，兒童福利政策法規(guī)層級效力低、修訂不及時(shí)，不健全、不完善、不協(xié)調(diào)的問題仍然在很大程度上存在，各地民政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)兒童福利政策創(chuàng)制工作，進(jìn)一步提高政策創(chuàng)制的質(zhì)量和效率。
據(jù)介紹，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下一步將在全國劃分東、中、西部，因地制宜制定適應(yīng)各地區(qū)特點(diǎn)的兒童補(bǔ)貼制度;針對不同類型的兒童，分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。
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