農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編收集整理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為了加強我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及其他有關政策法規(guī)，結合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）所有資產(chǎn)的管理。

　　第三條集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）為集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，任何單位和個人都不得侵犯。

　　第四條縣農(nóng)財部門是集體資產(chǎn)管理工作的主管業(yè)務部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責集體資產(chǎn)管理的日常工作。其職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熦瀼芈鋵嵱嘘P農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)，維護集體資產(chǎn)所有者和使用者的合法權益；

　�。ǘ�）指導和監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和使用；

　�。ㄈ�）負責本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)變動的審查、確認、產(chǎn)權界定、登記和資產(chǎn)評估。

　　（四）查處涉及集體資產(chǎn)的違法違紀案件；

　�。ㄎ澹�對集體資產(chǎn)承包或租賃等合同進行鑒證；

　�。�六）法律、法規(guī)授予的其他職權。

　　第二章集體資產(chǎn)的范圍和權屬

　　第五條集體資產(chǎn)的范圍主要包括集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林（林地）、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源，集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋等固定資產(chǎn)。

　　第六條國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應產(chǎn)權明晰，禁止任何組織和個人平調(diào)、侵占、挪用、私分和破壞。

　　第七條集體資產(chǎn)所有權發(fā)生爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門調(diào)解或依法作出裁定，對裁定不服的可在收到裁定書之日起15日內(nèi)，向上一級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門申請復議或向人民法院提起訴訟。

　　第三章固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)

　　第八條集體經(jīng)濟組織購建的使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的勞動資料，均列為固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、機器設備、經(jīng)濟林木和集體投資興建的低壓線路，線桿、水庫、橋涵、支干渠，郵電通訊設施、廣播電視設施、鄉(xiāng)村主要公路等基礎設施等。

　　第九條集體經(jīng)濟組織必須建立健全固定資產(chǎn)明細帳和登記簿，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動情況要及時、準確記帳登記。

　　第十條集體經(jīng)濟組織必須保證至少每年對固定資產(chǎn)進行一次清查盤點，做到帳實相符。對盤盈的固定資產(chǎn)，要按重置完全價值或重估價值計入公積金；對盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于意外毀損性質的非常損失，應按帳面凈值轉入公積金核銷；屬于人為事故造成的盤虧，應依法追究當事人或責任人的經(jīng)濟或刑事責任。

　　第十一條固定資產(chǎn)的報廢、毀損產(chǎn)品物資的變賣和盤虧，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，村民大會或村民代表大會討論通過，縣主管部門備案后，方能進行帳務處理。

　　第十二條禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

　　未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或者外單位擔保、抵押。

　　第四章資源性資產(chǎn)

　　第十三條集體經(jīng)濟組織的資源性資產(chǎn)包括歸集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源。

　　第十四條資源性資產(chǎn)的使用必須堅持有償使用的原則，任何單位和個人不得非法侵占、無償占用和破壞。對資源性資產(chǎn)的拍賣，租賃和非平均承包，必須經(jīng)過鄉(xiāng)或縣資產(chǎn)評估機構評估，甲乙雙方簽定買賣、租賃或承包合同，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證后方可實施。

　　第五章資產(chǎn)評估、流轉和登記

　　第十五條集體資產(chǎn)占有或使用單位有下列情況之一時，必須進行資產(chǎn)評估：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣、出售、轉讓、兼并、租賃；

　�。ǘ�）資產(chǎn)的非平均發(fā)包；

　�。ㄈ�）實行聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作制；

　�。ㄋ模┏邪�者承包期滿，對資產(chǎn)經(jīng)營狀況進行評價；

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清算；

　�。�六）開辦中外合資或合作經(jīng)營企業(yè)；

　�。ㄆ撸┮再Y產(chǎn)抵押，擔保或參加保險；

　　（八）按規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第十六條集體資產(chǎn)評估的范圍包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等自然資源和各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。

　　第十七條集體資產(chǎn)流轉分所有權流轉和經(jīng)營權流轉，主要有以下幾種形式：

　�。ㄒ唬┏邪�；（二）租賃；（三）參股；（四）控股；（五）合并；（六）出售兼并與拍賣。

　　第十八條集體資產(chǎn)流轉程序主要分為流轉申請、流轉審核、流轉鑒證和流轉登記四個環(huán)節(jié)。

　　（一）流轉申請：首先由集體經(jīng)濟組織將流轉可行性報告提交村民大會或村民代表大會審議，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請；

　�。ǘ�）流轉審核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對流轉申請進行審核，然后對將要流轉的資產(chǎn)進行評估；

　�。ㄈ�）流轉鑒證：資產(chǎn)流轉雙方根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核和評估結果，鑒定流轉合同或協(xié)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對合同或協(xié)議進行鑒證；

　　（四）流轉登記：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)雙方協(xié)議和評估結果報告，辦理資產(chǎn)變動登記。

　　第十九條集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是指集體資產(chǎn)業(yè)務主管部門受政府委托，代表集體經(jīng)濟組織對占有集體資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)、負債、所有者權益等產(chǎn)權狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權歸屬關系的行為。

　　第二十條凡是占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他非集體所屬的占用（占有）集體資產(chǎn)的單位，應按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。

　　第二十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行年檢制度�？h農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對占有、使用集體資產(chǎn)的單位辦理產(chǎn)權登記、年檢時，應嚴格按照物價部門規(guī)定的標準收取手續(xù)費和工本費。

　　第六章財務管理

　　第二十二條集體經(jīng)濟組織要加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務管理，及時、準確、完整、全面地對集體資產(chǎn)的存量和增減變動情況進行反映和監(jiān)督，以保證集體資產(chǎn)的安全與完整。

　　第二十三條財務管理工作要嚴格落實村財鄉(xiāng)監(jiān)制度的規(guī)定。

　　第七章土地管理

　　第二十四條土地承包應當遵循以下原則：

　　（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利；

　�。ǘ�）民主協(xié)商，公平合同；

　�。ㄈ�）承包方案應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

　�。ㄋ模┏邪�程序合法。

　　第二十五條土地承包應當按照以下程序進行：

　�。ㄒ唬┍炯�體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；

　�。ǘ�）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；

　�。ㄈ�）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；

　�。ㄋ模┕�開組織實施承包方案；

　�。ㄎ澹┖炗喅邪�合同。

　　第二十六條耕地的承包期限最長為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；

　　第二十七條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（簡稱“四荒”）等可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或股份合作經(jīng)營。承包“四荒”的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

　　第二十八條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。

　　第二十九條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，到縣農(nóng)財局備案。

　　由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包人的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

　　第三十條發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同。

　　承包合同一般包括以下條款：

　　（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；

　�。ǘ�）承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級；

　　（三）承包期限和起止日期；

　　（四）承包土地的用途；

　　（五）發(fā)包方和承包方的權利和義務；

　　（六）違約責任。

　　第三十一條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十二條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。

　　承包方給承包地造成永久損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。

　　第八章獎勵與處罰

　　第三十三條對在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中成績顯著或有突出貢獻的，由縣、鄉(xiāng)人民政府或縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門予以表彰或獎勵。

　　第三十四條對違反財務制度和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關法律、法規(guī)的單位和個人，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門依據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

【農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度】相關文章：

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革工作方案06-13

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法01-13

農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度（通用11篇）12-11

村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度01-30

集體資產(chǎn)管理辦法04-12

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營和資產(chǎn)管理制度12-04

農(nóng)村集體三資管理制度（精選5篇）01-06

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理制度12-08

資產(chǎn)管理制度02-27

資產(chǎn)管理制度02-15