法制辦工作總結(jié)
總結(jié)是對取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗和教訓等方面情況進行評價與描述的一種書面材料,它可以有效鍛煉我們的語言組織能力,不如靜下心來好好寫寫總結(jié)吧。總結(jié)怎么寫才不會流于形式呢?下面是小編幫大家整理的法制辦工作總結(jié),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
法制辦工作總結(jié)1
一、 年度政府法制工作的總體要求和工作思路
年初,市政府法制辦新的領導班子上任后,回顧總結(jié)政府法制工作以往取得的成績和目前存在的問題,提出了 年政府法制工作的總體要求和新的工作思路。
總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓好國務
院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實,突出工作重點,拓展工作領域,轉(zhuǎn)變工作方式,提高工作質(zhì)量,務求市政府法制工作取得新進展,為構(gòu)建和諧新鄉(xiāng)提供有力的法制保障。
工作思路:一是抓好重點工作,當好政府法制參謀;二是轉(zhuǎn)變工作方式,拓寬政府法制工作領域;三是內(nèi)抓管理、外樹形象,提高政府法制工作質(zhì)量;四是加強對外溝通、聯(lián)系,擴大政府法制工作社會影響。
二、 年度上半年工作完成情況
今年上半年,我辦按照市政府的工作部署和確定的工作思路,扎實工作、務求實效,全面推進各項工作。
。ㄒ唬┗I備召開了全市政府法制工作會議。3月6日,市政府召開了全市政府法制工作會議,對20xx年度政府法制工作進行了回顧和總結(jié),對 年度政府法制工作進行了安排部署,明確了今年政府法制工作的總體要求和工作思路。市政府和各縣(市、區(qū)),市政府各行政執(zhí)法機關(guān)簽訂了《 年度行政執(zhí)法責任制目標責任書》,表彰了20xx年度政府法制工作先進集體和先進個人。 (三)貫徹落實行政執(zhí)法責任制,積極規(guī)范行政執(zhí)法,提升行政執(zhí)法水平。一是貫徹落實省政府持證上崗、亮證執(zhí)法制度,加強對行政執(zhí)法人員的.培訓教育。4月份,組織舉辦了全市行政執(zhí)法人員骨干培訓班,系統(tǒng)講授了有關(guān)行政執(zhí)法理論和《新鄉(xiāng)市行政許可案卷質(zhì)量規(guī)范》、《新鄉(xiāng)市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》,提高了行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法技能。截止7月底,各級各部門累計舉辦行政執(zhí)人員培訓班30余期次,培訓行政執(zhí)法人員4000余名。二是積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作,按照省政府法制辦的工作部署,我們積極在全市組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,市政府辦公室下發(fā)了有關(guān)創(chuàng)建活動的文件、工作方案和創(chuàng)建標準,初步確定了8個市直行政執(zhí)法機關(guān)、33個縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機關(guān)為我市第一批依法行政示范單位。創(chuàng)建工作正在積極開展之中,到年底將對第一批示范單位進行驗收、授匾。三是加強行政管理事項動態(tài)管理工作,對各單位需申報變更的行政管理事項依法進行審核,依法變更了7件動態(tài)管理事項,使動態(tài)管理工作步入正;壍馈K氖羌訌妼φ唧w行政行為的審核把關(guān)工作,上半年依法審查政府土地文件60余件,保證了市政府做出的具體行政行為合法。五是對市直各部門貫徹落實赴企業(yè)檢查制度情況進行了監(jiān)督檢查。
。ㄋ模┻M一步加強政府合約監(jiān)督管理工作。上半年,共審查企業(yè)改制方案22件,審查國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同12份,參與涉法事務調(diào)查、處理4起,向市領導出具法律意見書9份,參與完成了華源醫(yī)院糾紛的訴訟、執(zhí)行工作。 (六)建立聯(lián)席會議制度,創(chuàng)建行政、司法聯(lián)系溝通平臺。4月份,新鄉(xiāng)市中級人民法院、新鄉(xiāng)市人民政府法制辦公室聯(lián)合下發(fā)文件,建立了行政機關(guān)與人民法院聯(lián)席會議制度,主要研究本地區(qū)群體性、重大敏感性等行政案件的法律適用問題,協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政訴訟中遇到的困難和問題,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法、行政訴訟工作的共識和互動,推進行政執(zhí)法機關(guān)依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年,以深入貫徹《國務院關(guān)于加強市縣依法行政的決定》為主線,在繼續(xù)抓好日常性工作的同時,重點抓好以下幾項工作:
一是在全市開展行政執(zhí)法案卷評查工作。依據(jù)新鄉(xiāng)市行政許可案卷標準、新鄉(xiāng)市行政處罰案卷標準,組織對各行政執(zhí)法機關(guān)今年行政執(zhí)法案卷進行檢查評比,查找問題,責令整改,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
二是全面指導各級行政執(zhí)法機關(guān)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。依照創(chuàng)建標準,對各單位創(chuàng)建工作進行具體指導,研討,組織開展第一批示范單位的驗收、授匾、頒證工作。
三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,清理行政執(zhí)法持證人員,推動行政執(zhí)法人員全員上網(wǎng)公示。對行政執(zhí)法監(jiān)督證持證人員進行綜合法律知識培訓,提高行政執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)。
四是進一步落實行政執(zhí)法責任制追究工作,通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)一批違法執(zhí)法案件,對有關(guān)責任人員會同監(jiān)察機關(guān)進行行政執(zhí)法責任追究。
五是繼續(xù)抓好市中級人民法院和市直行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)席會議制度的落實。
法制辦工作總結(jié)2
根據(jù)《達州市人政府法制辦公室關(guān)于開展行政復議應訴及行政調(diào)解工作專項檢查的通知》(達市府法〔20xx〕61號)文件要求,我辦認真對照檢查行政復議應訴及行政調(diào)解工作開展情況,現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、行政復議案件統(tǒng)計情況及案件分析
。ㄒ唬┌讣y(tǒng)計情況
截止今年11月中旬,全縣行政復議機關(guān)共收到行政復議申請26件,受理24件,不予受理2件;申請人為公民的21件,法人的3件;申請復議事件中,行政處罰6件,行政確認3件,行政不作為13件,駁回申請、不屬受案范圍的2件。從案件審理情況看,維持1件,確認具體行政行為違法2件,責令重新作出具體行為2件,被申請人改變行政行為后申請人撤回申請的15件,未審結(jié)2件。申請人不服行政復議決定,縣政府為訴訟被告的1件,縣法院依法維持了行政機關(guān)處罰決定和縣政府的行政復議決定,駁回了原告的訴訟請求。所有審結(jié)的復議案件沒有一件被人民法院撤銷或變更。
。ǘ┌讣治
行政處罰類、行政不作為類復議案件仍是絕對多數(shù),辦理此類案件,是行政復議的工作重點。從案件審理結(jié)果看,被申請人在行政復議期間重新作出具體行政行為,申請人撤回行政復議申請的案件數(shù)量較多,這與復議機構(gòu)在辦案中加強了協(xié)調(diào)工作有關(guān),一些本應撤銷或變更的案件,經(jīng)過協(xié)調(diào),申請人的問題得到了妥善解決后撤回申請。
二、《達州市行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定》的貫徹落實情況
截止20xx年11月中旬,20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件。其中以縣政府為被告的2件,以縣政府和縣公安局為共同被告的1件,以林業(yè)局為被告的1件,以縣社保局為被告的1件,以縣運管所為被告的2件,以縣民政局為被告的1件,以縣住建局為被告的1件。在具體應訴過程中,縣政府和涉及的相關(guān)部門均嚴格依照《行政訴訟法》和《達州市行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,委托了相應的人員出庭應訴。
三、《達州市行政機關(guān)辦理司法建議和行政復議建議規(guī)定》的貫徹落實情況
認真組織學習該項規(guī)定,幫助督促行政執(zhí)法部門積極應訴和對法院司法建議的回復。20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件,縣法院沒有向行政機關(guān)提出司法建議。復議工作中,我辦通過制發(fā)行政復議意見的形式向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出了改進工作的意見和建議。截止20xx年11月中旬共受理26件行政復議案件,以行政復議意見書形式向行政執(zhí)法機關(guān)提出改進工作意見的有4件。行政執(zhí)法機關(guān)收到行政復議意見書后,認真按照意見書的'要求將改進工作的情況及時回復我辦。
四、重大復議決定備案情況
《達州市人政府辦公室關(guān)于規(guī)范重大行政復議決定備案工作的通知》明確了行政復議決定的備案范圍,我辦辦理行政復議案件,認真按照該《通知》要求,審查每一個行政復議決定是否報送備案。截止今年11月,我縣辦結(jié)的行政復議案件中,沒有屬于備案范圍的重大復議決定。
五、《達州市行政復議案件評查辦法》和《達州市行政復議案件評查內(nèi)容和標準》的學習和具體實施情況
行政復議辦案人員專門對《達州市行政復議案件評查辦法》和《達州市行政復議案件評查內(nèi)容和標準》兩個文件進行了學習,提高辦案人員的辦案水平。對已辦理的行政復議案件,其卷宗材料切實按照文件規(guī)定整理歸檔,沒有違反《行政復議法》及其實施條例的情況。
六、行政調(diào)解工作開展情況
。ㄒ唬┬姓{(diào)解制度建設。根據(jù)縣鄉(xiāng)政府和各級部門人事調(diào)整的實際,及時調(diào)整了行政調(diào)解工作協(xié)調(diào)指導小組,完善了行政調(diào)解工作部門聯(lián)席會議等制度,健全了全縣行政調(diào)解網(wǎng)絡,進一步規(guī)范了行政調(diào)解工作流程,確保了行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序。
(二)暢通調(diào)解渠道,依法開展調(diào)解。近年來,堅持三大調(diào)解既相對獨立、各司其職,又相互銜接、整體聯(lián)動的原則,暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接流程。
(三)行政調(diào)解案件統(tǒng)計情況。截止今年11月,在我辦的指導下,全縣各級各類行政機關(guān)矛盾糾紛352件,調(diào)解結(jié)案287件,其中行政糾紛110件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛242件,調(diào)解結(jié)案287件,調(diào)解率達89%。我辦牽頭調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件,其中行政糾紛32件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛20件,調(diào)解結(jié)案43件,調(diào)解成功率88%。
七、下一步工作措施
。ㄒ唬┻M一步加強《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為被申請人的復議案件特別少,說明還需要進一步加強行政復議制度的宣傳工作,增強行政機關(guān)對行政復議工作重要性的認識,引導行政管理相對人更多地選擇行政復議來維護自己的合法權(quán)利。
。ǘ┻M一步提高行政復議水平。一方面結(jié)合實際,加強行政復議配套制度建設,促進全縣行政復議工作制度化、規(guī)范化、科學化。另一方面,加強對行政復議辦案人員的業(yè)務學習,不斷提高其辦案水平和準確運用法律的能力,更好的適應行政復議工作的要求。
。ㄈ┐绑w頂端
。ㄈ┱J真學習《行政訴訟法》,提高政府及部門行政復議應訴人員的業(yè)務能力。為提高行政復議應訴工作能力,各部門及執(zhí)法人員要自覺主動地學習、研究《行政訴訟法》相關(guān)法律法規(guī)。通過不斷學習,認真研究、探討,提高行政復議應訴人員的業(yè)務水平。
。ㄋ模┘哟笮姓{(diào)解力度。當前,社會保障、房屋征收與補償、治安管理、土地管理等爭議案件,因其涉及當事人的直接利益,爭議大,法律關(guān)系復雜等原因,稍有不慎極易引起事件,激化社會矛盾。因此,行政執(zhí)法機關(guān)應高度重視依法行政,相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人政府要充分發(fā)揮行政協(xié)調(diào)的功能,妥善解決矛盾糾紛。
法制辦工作總結(jié)3
XX年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領導下,認真貫徹落實十八屆四中全會精神,按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實工作,認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責,為服務十堰經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、持續(xù)推進依法行政,全面加強執(zhí)法監(jiān)督
1、合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上,制發(fā)了XX年工作要點,從提高規(guī)范性文件質(zhì)量、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
3、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照全省統(tǒng)一部署,對全市行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員進行了清理。經(jīng)清理,全市法定行政機關(guān)為443個,法律法規(guī)授權(quán)組織為xxxx個,受委托組織為289個,行使相對集中處罰權(quán)組織為54個;全市行政執(zhí)法人員行政編制數(shù)量為xxxx個,參公事業(yè)編制數(shù)量為xxxx個,其他事業(yè)編制數(shù)量為5427個,執(zhí)法輔助人員數(shù)量為670個。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,嚴把抽象行政行為合法關(guān)
1、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復省地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿7份,并對政府上網(wǎng)文件目錄中的規(guī)范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權(quán)限和程序履行職責。
2、認真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規(guī)定向省政府報備規(guī)范性文件1件,備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時開展規(guī)范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務院、省政府要求,對全市涉及稅費優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進行了清理規(guī)范,并分類提出初步意見上報審查。
4、扎實推進制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家工作規(guī)則》等文件予以轉(zhuǎn)發(fā),并印發(fā)了《十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》(十府法辦發(fā)[XX]3號),明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求,同時,成立了十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估工作指導小組,制定了《十堰市政府系統(tǒng)廉潔性評估專家工作規(guī)則》,并切實在實際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評估關(guān),對未進行廉潔性評估的規(guī)范性文件草案一律不予審核。
三、認真履行行政復議、應訴職能,依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政復議案件。今年以來,我辦充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,在行政復議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調(diào)查、調(diào)解和解等方式,不斷提升行政復議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復議申請22件,受理18件,不予受理2件,告知申請人向其他部門申請?zhí)幚?件。受理的案件中,目前已審結(jié)12件,其中維持8件,駁回1件,調(diào)解后申請人撤回申請終止3件,基本做到了“定紛止爭,案結(jié)事了”。
2、持續(xù)推進行政復議規(guī)范化建設。在原有基礎上,進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時,嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規(guī)定》的'要求,對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機關(guān)行政復議工作進行積極指導。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用,高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務
1、精心服務,全力促進市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權(quán)申報等其它重大涉法事務16件,較好地履行了法律顧問職責,為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責,積極推進行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責,積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關(guān)工作,為行政權(quán)力規(guī)范運行奠定基礎。同時,扎實推進城市管理綜合執(zhí)法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領域開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續(xù)認真貫徹落實十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強依法行政能力、改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境為重點,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設,為促進十堰經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展,早日實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標,并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準入制度,持續(xù)推進行政執(zhí)法違法與錯案責任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟社會活動提供法律服務。
六是繼續(xù)推進行政審批制度改革,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設,組織開展理論與實務研究。
法制辦工作總結(jié)4
一、上半年工作總結(jié)
xx年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發(fā)展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化"法治環(huán)境"創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《xx年**縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。
。ǘ、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.?h政府公布出臺的《**縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《**縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量,保證行政機關(guān)規(guī)范性文件的合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
(三)、發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質(zhì)量。今年上半年,共受理行政復議案件5件,辦結(jié)4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調(diào)解結(jié)案,做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服**縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經(jīng)調(diào)解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止爭作用。
(四)、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,并對存在的問題進行了指導。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
。ㄎ澹┳⒅匦姓䦂(zhí)法人員培訓,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執(zhí)法隊伍建設,提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經(jīng)縣政府同意,縣政府法制辦XX縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓班。聘請專業(yè)人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務,積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,我辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據(jù)《xx年**縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
。ㄒ唬┓e極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,結(jié)合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
。ǘ┻M一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調(diào)、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質(zhì)量。
。ㄈ┥钊腴_展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎上,加大清理力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
。ㄋ模┒酱佟⒅笇Ц餍姓䦂(zhí)法部門加快建立和完善行政處罰自由裁量權(quán)制度。
。ㄎ澹﹨f(xié)助做好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點—溪口鎮(zhèn)行政執(zhí)法職能的委托移交銜接工作。
今年上半年,本支部共有團員10名,占領工區(qū)全員118人的8.5%,分編為3個團小組,其中xx工區(qū)團小組和xx工區(qū)團小組各有團員3名,xx工區(qū)團小組人數(shù)為2名,加上領工區(qū)2名團員共計10名。在本支部10名團員中,有6名遞交了入黨申請書,占團員總?cè)藬?shù)的60%,但仍有融水一、融水二兩個班組未發(fā)展有團員青年。
三段合并后,本支部在新柳工段團委的指導下,開展了多項的學習、活動。今年春運期間,支部在段團委的指導下,開展了“爭當春運群眾滿意年輕人”活動,并組織了團員青年到融水站清理白色垃圾,為旅客搬運行李等活動;三月份,在支部書記的帶領下,各團小組成員在領工區(qū)管內(nèi)的5個有人看守道口,3個監(jiān)護道口,11處人行過道附近的農(nóng)村宣傳嚴禁耕牛上道;在5月份的下道架拆收、6月份的鐵路安全保護區(qū)標樁埋設兩項重點工作中,本支部的團員青年也發(fā)揮了積極的作用,體現(xiàn)了自身的價值。
團支部利用召開團會和上團科的時間組織團員青年學習段發(fā)、團委下發(fā)的各種文件及相關(guān)業(yè)務知識,并傳達了柳工段第一次團員代表大會的會議精神。上半年以來,在黨支部及上級團委的關(guān)心指導下,團支部10名團員青年堅守各自崗位,無任何違章違紀現(xiàn)象、無團員青年參加黃、賭、毒的現(xiàn)象,全體團員青年均能夠一心一意投入安全生產(chǎn),為鐵路跨越式發(fā)展奉獻自己的一份力量。
根據(jù)編輯部xx年全年工作安排,上半年,編輯部以雜志編輯工作為核心,以編輯隊伍素質(zhì)提高為重點,以市(州)縣(區(qū))工作為紐帶,開展了艱苦的工作,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、以雜志編輯工作為核心,力求辦出高質(zhì)量的雜志
1.《xxxxx》上半年六期質(zhì)量穩(wěn)中有升
《xxxxx》原為《xxxxx》,改版后,我們在堅持原來辦刊風格的基礎上,進一步明確了辦刊宗旨和辦刊理念,努力為青少年學生推開人文窗口,為愛好文學創(chuàng)作的青少年搭建展示的平臺,增加了雜志的文學性、哲理性和可讀性,使雜志不僅成為青少年展示文學天賦的平臺,而且成為他們陶冶性情,提高人文素養(yǎng)的園地。由于雜志的影響力不斷上升,圍繞在雜志周圍的文學愛好者和會員數(shù)量也不斷增加。
2.《xxxxx》上半年六期逐漸貼近讀者需求
xx年上半年的《青春男女生·妙語》經(jīng)歷了策劃、改進、提升三個階段。在突然接受《青春男女生·妙語》編輯任務時,由于準備不足,因而市場反映不好。為了滿足讀者需求,編輯部成員認真分析原來辦刊特點,虛心聽取讀者意見,積極爭取專家指導,使雜志逐漸貼近了讀者的需求,并在原來基礎上,有所突破和創(chuàng)新,F(xiàn)在,《青春男女生·妙語》由原來不斷接到善意的批評電話轉(zhuǎn)為不斷接到鼓勵和要求征訂的電話,社會效益大大增強。增刊《沸點》也受到讀者的.好評。
3.《xxxxx》三、四、五、六年級版破繭成蝶
經(jīng)過周密策劃和市場調(diào)查,在去年試辦了三年級版的基礎上,今年各年級版成功創(chuàng)辦。新出刊的三、四、五、六年級版版式新穎、既有知識性也考慮了趣味性,比較符合兒童認知規(guī)律和新的語文課程標準。雜志發(fā)出去后,編輯部成員又以各種形式,進一步收集市場反映,將有價值的意見進行歸納總結(jié),為下半年正式出刊做好了準備。除此之外,編輯部成員還主動配合發(fā)行部,積極做好雜志的宣傳發(fā)行工作,目前,已有3000左右的數(shù)字來自于編輯部。
二、以學習提升為重點,力求建成高素質(zhì)的隊伍
1.文獻學習。xx年上半年,編輯部繼續(xù)堅持在“工作中學習、在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的學習提升策略,圍繞“編輯專業(yè)知識”、“作文教學現(xiàn)狀”、“同類雜志特點”三個方面進行了認真的學習與探究,學習成果包括:綜述——當前中小學寫作教學現(xiàn)狀及對策初探;評述——《少年寫作》同類雜志特點與分析;簡述——雜志構(gòu)成和版面設計注意事項、期刊雜志版權(quán)頁詳細說明。編輯部已將學習成果結(jié)集成冊。通過學習,大家對現(xiàn)今中小學作文教學現(xiàn)狀有了一定的了解,自身的專業(yè)知識和編輯業(yè)務水平有一定提高;在與同類雜志比較分析中進一步明確了《少年寫作》今后的定位,為更好地開展下一步工作,打造一本擁有《少年寫作》獨特風格的優(yōu)秀小學生專業(yè)作文輔導雜志奠定了基礎。
2.課堂學習。編輯部的另一個學習內(nèi)容是課堂教學現(xiàn)狀的現(xiàn)場學習。我們與湖北省教科所聯(lián)系,讓編輯部成員走進全省優(yōu)秀的研究課;我們與學校聯(lián)系,讓編輯部成員走進一般學校的常態(tài)課。編輯部成員在與課堂的零距離接觸中,感受頗深,其學習體會也以《學習匯報》的形式匯編在一起,供相互學習和交流。
3.基礎訓練。為了提高編輯人員的編輯水平,除了要求每天一頁鋼筆字練習,編輯人員還認真熟悉小學語文課程標準,特別是其中的作文要求;認真研讀課本以及課后口語訓練和習作要求,力求讓雜志真正與課堂教學同步,與學生生命成長同行。
三、以基層學校為紐帶,力求開辟高效益的基地
為了真正發(fā)揮好雜志的引導功能和服務功能,讓雜志真正成為教師作文教學的好幫手和學生學習寫作的好伙伴,上半年,編輯部與湖北省教科所密切合作,以“世界讀書日”為契機,策劃了“快樂閱讀百校行”活動,本活動將持續(xù)一年時間。我們希望通過這個活動,確定100所快樂閱讀的實驗學校,進而使這100所學校成為《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者,最后讓所有《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者達到快樂與學習相隨,閱讀與寫作融合的境地,為豐富師生的學習生活、助長師生精神成長做出應有貢獻。
目前,我們已經(jīng)成功在XX市江夏一小開展了一次活動,活動有湖北省著名作家的報告,有教師的現(xiàn)場觀摩課、還有編輯部成員與學校領導教師的座談;顒又,學生情緒熱烈,紛紛要求作家和編輯部成員簽名并與大家合影留念。
上半年,我們還嘗試與仙桃簽約,在XX市成立湖北省少年作家協(xié)會仙桃辦事處、《少年寫作·小作家》培訓基地。我們希望通過這一舉措,讓各辦事處和各基地成為地方學校和《少年寫作》雜志之間的紐帶,并形成親密合作關(guān)系,最后,讓雜志能在各市(州)XX縣(區(qū))學校落地生根。目前,這項工作已經(jīng)進入到準備掛牌階段。
四、問題
目前,《少年寫作·年級版》還在艱難的跋涉當中,最大的問題是市場還沒有拓展開來。第二是雜志沒有最好,只有更好,雜志的高品位永遠是我們最大的追求。下一步,編輯部成員將進一步追求雜志的高品位和高質(zhì)量,并協(xié)助發(fā)行部做好市場的開拓及雜志的發(fā)行工作,努力使雜志早日成為既有社會效益又有經(jīng)濟效益的雙效教育傳媒精品。
法制辦工作總結(jié)5
20xx年以來,我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,認真貫徹落實中共中央國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》(中發(fā)〔20xx〕36號),全面推進法治政府建設工作,全面提升依法行政工作水平,F(xiàn)將我辦20xx年上半年工作情況總結(jié)如下:
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時按質(zhì)完成法治政府建設報告工作
根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西法治政府建設情況報告制度》(桂政辦發(fā)〔20xx〕3號)文件要求,我辦嚴格按照報告制度要求,組織轄區(qū)政府各部門開展20xx年度本部門法治政府建設報告工作,截至20xx年1月20日,我區(qū)所有政府部門向社會公布了本部門20xx年法治政府建設工作情況。20xx年1月30日,XX區(qū)政府通過向社會公布了本級政府20xx年法治政府建設工作情況,并向同級黨委、人大常委會作了報告,內(nèi)容涵蓋了XX區(qū)20xx年度法治政府建設的主要措施、取得成效、存在問題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔當參謀助手,為政府行政把好法律關(guān)
我辦通過列席區(qū)政府常務會議、審查相關(guān)文件合同案卷、參加專題協(xié)調(diào)會等形式,做好合法性審查工作,為政府依法行政、依法決策把好法律關(guān)。20xx年上半年,我辦圍繞中心工作、重大項目、重大事項審查各種文件、合同,出具各類法律意見420份,其中征地拆遷方面109份、各類合同(協(xié)議)27份、強拆法律意見265份、其他方面法律意見19份。繼續(xù)推行政府法律顧問制度,20xx年4月,區(qū)政府與柳州市眾維律師事務所簽定了法律顧問合同,聘請該律師事務所2名專職律師在20xx年至20xx年期間擔任XX區(qū)政府法律顧問,為政府重大投資、重大建設項目,直接涉及公眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項等重大行政決策提供法律咨詢、論證服務,為政府及其部門制定部分文件、合同提供法律意見。
(三)強化規(guī)范性文件監(jiān)管
認真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,我辦主要負責對區(qū)政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件進行合法性審查,主要審查規(guī)范性文件的制定主體、程序、內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。20xx年上半年,我辦共對區(qū)政府制定的2個規(guī)范性文件進行了合法性審查,并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復議與行政訴訟案件
認真履行行政復議職責,嚴格落實行政復議規(guī)范化建設各項要求,發(fā)揮復議對行政權(quán)力的監(jiān)督作用,進一步提高辦案質(zhì)量。20xx年上半年,我辦共收到行政復議申請2件,依法受理2件,審理終結(jié)2件。按照《XX區(qū)行政機關(guān)行政應訴行政復議工作辦法》的規(guī)定,認真履行監(jiān)督指導行政應訴職責。20xx年上半年,我辦承辦的行政應訴案件2件,監(jiān)督指導部門行政應訴案件31件。
(五)加強政府法治宣傳,提高領導干部法治意識
為充分發(fā)揮領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設中的帶頭作用,我辦以提升領導干部法律素養(yǎng)為主要內(nèi)容,印制了400余份政府法治宣傳品,分發(fā)給政府各部門領導干部,以增強領導干部帶頭尊法學法守法用法的法治意識,進一步提升領導干部依法行政依法履職的'水平。
二、存在問題
1、政府法治宣傳方面有待進一步加強。
2、政府法制機構(gòu)與行政訴訟應訴承辦部門的關(guān)系有待進一步理順。
3、部門人員力量還需進一步增強。隨著法治政府建設進程的逐步推進,政府法制機構(gòu)所承擔的工作量日益繁重,而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名),較之繁重的工作任務嚴重不足。
三、下半年工作計劃
1、做好里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)過來的有關(guān)法制工作的接收和協(xié)調(diào)。
2、繼續(xù)做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續(xù)做好規(guī)范性文件監(jiān)管工作。
4、依法辦理行政復議、行政應訴案件,繼續(xù)推進行政復議規(guī)范化建設及行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
5、組織做好XX區(qū)本級法治政府建設考核評價工作,做好迎接柳州市法治政府建設考核評價工作。
6、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,組織開展全區(qū)行政執(zhí)法部門案卷評查工作,組織開展20xx年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試及辦證工作,組織行政執(zhí)法人員法律知識培訓。
7、加強法治政府建設的宣傳報道和信息報送工作。
8、領導和上級布置的其它工作。
法制辦工作總結(jié)6
一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣委依法治縣辦及縣司法局的大力支持和幫助下,鎮(zhèn)黨委、政府精心組織、周密部署,認真做好依法治理各項工作,努力推進依法治鎮(zhèn)、普法依法治理等各項工作有序開展。現(xiàn)將20xx年我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作總結(jié)如下:
一、組織領導
(一)領導機制健全
根據(jù)依法治縣工作的部署,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記吳昌波為組長、鎮(zhèn)長鄧學輝為副組長,相關(guān)部門負責人為領導小組成員的依法治鎮(zhèn)工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮(zhèn)綜治辦,由副鎮(zhèn)長張強兼任辦公室主任,辦公室成員余全、熊宏、修岑、袁先琴負責日常工作,并建立健全明確的崗位職責和工作制度。
(二)工作規(guī)劃合理
年初,已將依法治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為全年的重點工作目標。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理實施意見》,真正做到了年初有計劃、年末有總結(jié)、季度有督查、半年有自查。
二、學法用法
(一)明確職責,規(guī)劃健全
成立了以司法所、鎮(zhèn)依法治理辦為主體的法治宣傳隊伍,全年召開了兩次普法工作會議,并制定了法治宣傳教育年度實施方案和工作計劃。一年來,我鎮(zhèn)全面總結(jié)依法治理工作的`特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗,省市縣網(wǎng)絡媒體多次報道。
。ǘ┘訌娦麄鳎霌P法治
1.建設法制宣傳隊伍。為了更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定,我鎮(zhèn)黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓活動,制定了培訓制度、培訓記錄、培訓花名冊等,精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮(zhèn)內(nèi)兩所中小學也各選派一到兩名法制副校長、法制輔導員以便于更好的向廣大青少年進行法制宣傳教育。
2.開展法制宣傳活動。制定了法律進鎮(zhèn)村主題法制宣傳月、“12.4”國家憲法日活動方案,并報送了信息、簡報和活動總結(jié)。
。ㄈ┥钊胪七M“法律七進”
為配合“法律七進”圓滿完成,我鎮(zhèn)針對每一次活動分別制定了《公職人員學法用法考核制度》、《基層黨員干部學法制度》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員學法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)所屬單位黨員干部學法制度》、《教職工學法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)機關(guān)干部學法用法制度》、《教職人員學法制度》以及《法律進鎮(zhèn)鎮(zhèn)宣傳方案》、《法律進基層法制宣傳方案》、《法律進企業(yè)宣傳方案》、《法律進單位宣傳方案》、《法律進學校宣傳方案》、《法律進機關(guān)宣傳方案》、《法律進寺廟宣傳方案》這七項學法制度和宣傳方案。
。ㄋ模┩晟啤罢l執(zhí)法誰普法”機制
動員全鎮(zhèn)各執(zhí)法或委托執(zhí)法單位向執(zhí)法對象大力宣傳法律法規(guī)知識,建立健全執(zhí)法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執(zhí)法辦案與普法宣傳結(jié)合制度、屬地管理與上下聯(lián)動制度。
。ㄎ澹┩七M法治文化建設
全鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi)、場鎮(zhèn)沿途、村(社區(qū))均制作了依法治理宣傳標語,共計13幅,場鎮(zhèn)沿途已設置道旗30面。鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi)開設法治宣傳專欄,制作了4塊展板,鎮(zhèn)司法所建立了法制宣傳教育輔導站,在鎮(zhèn)便民中心、村便民點設立了群眾接待、法律服務窗口。
(六)加強信息報送工作
去年一年時間里,我鎮(zhèn)堅持報送我鎮(zhèn)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗以及大型集中法制宣傳活動總結(jié),符合縣依法治縣辦要求的信息共計6條,被省市縣網(wǎng)絡媒體多次報道。
。ㄆ撸┙∪I導干部學法機制
制定黨委中心組學法計劃,全年中心組學法4次,開展法制培訓、法制講座2次。建立健全黨委會議、政府會議會前學法制度,做到每月進行一次會前學法,有制度、有安排、有記錄。
三、依法執(zhí)政
(一)完善領導干部依法辦事制度
一年來,班子成員、一般職工沒有發(fā)生一起重大違紀或刑事案件。
。ǘ┮(guī)范單位決策程序
有健全的依法決策、科學決策、民主決策機制,制定了黨委議事規(guī)則及依法決策制度,制定了黨委會議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨委、政府依法決策制度,對重大事項決策前廣泛聽取意見,并做好會議記錄。
(三)法律顧問制度完善
聘請了鎮(zhèn)司法所負責人袁先琴為鎮(zhèn)法律顧問,同時她也與各村(社區(qū))簽訂了法律顧問協(xié)議書。
。ㄋ模┮(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度
制定了黨內(nèi)規(guī)范性文件清理制度、備案制度,并做好清理記錄。
。ㄎ澹┟鞔_干部選用導向
嚴格按照法定程序向國家機關(guān)推薦干部,并在縣委組織部的指導下建立黨員干部法治檔案。
四、依法執(zhí)政
(一)依法確定職責權(quán)限
清晰的明確了政府職責權(quán)限,列出了行政權(quán)力清單,并在政務網(wǎng)上動態(tài)更新。
。ǘ┥罨姓䦟徟贫雀母
一是及時公布行政審批項目清單;二是落實了便民服務體系建設,制定了標準化建設方案。
。ㄈQ策程序執(zhí)行到位
建立了依法決策制度和風險評估機制,并編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項行政決策風險分析的評判標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項行政決策風險分析指標體系》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項行政決策風險分析方法》。
。ㄋ模┬姓䦂(zhí)法行為規(guī)范
全年對行政執(zhí)法人員進行了兩次培訓,堅持規(guī)范行政自由裁量權(quán),嚴格落實行政執(zhí)法責任制。
。ㄎ澹┱畔⒁婪ü_
能及時、準確、詳實的公開鎮(zhèn)域內(nèi)動態(tài),并在政務網(wǎng)上及時公布文件清單。
。┦袌霏h(huán)境公平開放
為平等保護各類市場主體合法權(quán)益,我鎮(zhèn)建立并落實了“收費清單”制度。
。ㄆ撸┘訌娬\信建設
嚴格按照法定程序撤銷重大行政決定,嚴格履行了行政合同協(xié)議。
。ò耍┘訌娬畬蛹壉O(jiān)督力度
嚴格要求行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法,同時,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄。
五、社會法治
(一)依法治理矛盾糾紛和信訪問題
建立了矛盾糾紛調(diào)解臺賬,完善了調(diào)解記錄,簽訂了調(diào)解協(xié)議,全年轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起重大突發(fā)事件和群體性的事件。
。ǘ┮婪ㄖ卫硇旁L秩序
規(guī)范落實了信訪制度,全年鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無一例重大涉法涉訴上訪、越級上訪事件。
。ㄈ┙⑸鐣餍朋w系
建立健全了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自律機制和信用風險防范機制。
(四)治理輿論環(huán)境
全年,轄區(qū)內(nèi)無重大網(wǎng)絡負面消息,網(wǎng)絡大輿情媒體格局健康發(fā)展。
六、示范創(chuàng)建
積極開展了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動,做到有申報表、有方案、有經(jīng)費、有總結(jié)、有制度、有臺賬。成立了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作領導小組,對全鎮(zhèn)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作進行指導。并將依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動納入了全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標考核內(nèi)容。
七、監(jiān)督問責
(一)黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任
利用法治宣傳教育協(xié)助鎮(zhèn)黨委開展黨風廉政建設及反腐工作,做到了有記錄、臺賬、調(diào)查筆錄等。全年開展了4次警示教育。
(二)問責制度全面落實
建立健全了問責制度,規(guī)范了問責程序,配合鎮(zhèn)紀委對違法違紀行為及時查處。確立了問責后免職人員重新任職的條件和程序規(guī)定。
八、檔案整理
合理規(guī)范了檔案臺賬歸檔工作,原始資料齊全,制作了檔案目錄,并對檔案進行了整理裝訂。
法制辦工作總結(jié)7
今年來,我辦在縣委縣政府的正確領導和市法制辦的精心指導下,緊緊圍繞推進依法行政建設法治政府這個目標,以法律參謀為重點,以文件審查為基礎,以復議監(jiān)督為主線,以證件管理為契機,積極推進政府法制工作。
一、20xx年上半年工作總結(jié)
(一)完善工作體系,落實工作責任。一是完善組織體系,加強對依法行政法治政府建設工作的領導。由我辦牽頭,報經(jīng)縣政府同意,成立了以縣長為組長,常務副縣長為副組長的法治政府建設工作領導小組,健全了一系列工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門均按要求建立了相應的領導小組,明確了分管領導和工作人員,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達貫徹省、市法治政府建設工作會議精神,安排部署我縣今年相關(guān)工作。根據(jù)今年市委依法治市工作要點和市政府法治政府建設工作安排,結(jié)合我縣實際,制定了《**縣20xx年法治政府建設工作安排》,明確了今年我縣法治政府建設目標任務、措施步驟和責任單位。三是簽訂了法治政府建設目標責任書。根據(jù)要求,我辦報經(jīng)縣政府同意,代縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位簽訂了《**縣法治政府建設目標責任書》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推進依法行政。
(二)當好法律參謀,服務領導決策。一是積極派員列席縣委有關(guān)常委會議和縣政府歷次常務會議,為縣委縣政府決策提供政策法律咨詢意見,確保決策合法合規(guī)。二是根據(jù)人員變動和實際需要,充實了6名縣委縣政府法律顧問團成員,達到17人,完善了工作規(guī)則。工作中,對重大、疑難法律問題實行票決制,沒有一件引起法律紛爭。三是嚴格執(zhí)行《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,對有關(guān)領導批轉(zhuǎn)我辦審查的重大決策事項及時審查。上半年共審查重大決策事項118件次。四是根據(jù)《**縣機關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》規(guī)定,上半年共審查、修改有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書共245件次,有效防范法律紛爭的發(fā)生。五是根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)領導的要求,對其行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題,提供政策法律咨詢意見共60余件次。
。ㄈ⿲徍靡(guī)范性文件,確保政令合法。一是嚴格執(zhí)行了規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。年初制定了《20xx年度**縣規(guī)范性文件制定計劃》,凡未納入計劃又急需制定的,均按要求送縣政府領導審簽后再制發(fā),進一步規(guī)范了規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序。二是嚴格審查把關(guān),始終堅持合法性與可行性并重的審查原則,提高發(fā)文的科學性和實效性。上半年共審查黨內(nèi)規(guī)范性文件20件,行政規(guī)范性文件12件。三是根據(jù)相關(guān)要求,對20xx年以來有關(guān)“兩違”方面的規(guī)范性文件進行了專項清理。共清理規(guī)范性文件42件,其中:失效廢止的2件,及時修訂的1件。四是按照規(guī)定及時將發(fā)布、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報送市法制辦和縣人大常委會備案,接受他們的指導和監(jiān)督。
。ㄋ模┕芎脠(zhí)法證件,提升隊伍素質(zhì)。一是加強行政執(zhí)法人員的證件驗審工作。今年3月,我辦嚴格按照規(guī)定,對全縣的行政執(zhí)法人員證件進行了驗審。今年共審驗執(zhí)法證945個,其中:合格860個,注銷85個。二是嚴格行政執(zhí)法證件的申辦。凡未參加上年度行政執(zhí)法資格考試或考試成績不合格者,一律不予申辦行政執(zhí)法證件,不準上崗執(zhí)法。目前,已申辦執(zhí)法證200余個,全縣行政執(zhí)法證申辦工作正有條不紊的開展。
(五)注重監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為。一是制發(fā)了《**縣關(guān)于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》,從規(guī)范主體、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、組織保障7個方面嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是強化執(zhí)法檢查。認真落實行政執(zhí)法責任制,切實執(zhí)行行政執(zhí)法自由權(quán)裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定,真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年的執(zhí)法檢查方案正在擬定。同時,加強了對各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷的'日常抽查。上半年,共抽查執(zhí)法案卷19卷。三是建立完善了“兩法銜接”監(jiān)督機制。制定了《關(guān)于加強行政執(zhí)法監(jiān)督的實施意見》,明確了監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、配合程序和對違法行為的處理辦法,在縣政務中心設立了行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室,建成了“兩法銜接”信息共享平臺,行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件明顯增多。
(六)辦好復議監(jiān)督案件,加強層級監(jiān)督。一是強化組織領導,完善工作規(guī)則。根據(jù)領導和人員變動,調(diào)整了**縣人民政府行政復議委員會,制定了行政復議委員會工作規(guī)則和辦案細則,明確了復議工作職責,提高復議工作效率。二是暢通復議渠道,積極受理復議案件。上半年共受理辦理行政復議案件14件。其中,確認違法1件,協(xié)調(diào)后撤回申請的9件。三是依法辦理監(jiān)督案件。上半年共受辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件3件,因當事人投訴而立案受理2件,其中:決定維持的1件,協(xié)調(diào)后撤回投訴的2件。
。ㄆ撸┳ズ眯姓{(diào)解,維護社會穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)要求,我辦積極開展行政調(diào)解工作,建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度、行政調(diào)解工作報告和信息報送制度,充分整合調(diào)解資源,實現(xiàn)與人民調(diào)解、司法調(diào)解的優(yōu)勢互補。我辦牽頭組織調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛6件,其中行政糾紛5件,調(diào)解結(jié)案5件,正在辦理1件。
。ò耍┳龊蒙娣ㄊ聞,維護政府形象。一是嚴格落實《關(guān)于做好縣政府行政應訴工作的通知》,進一步做好我縣行政應訴工作,進一步明確應訴工作職責、程序及責任。二是對涉及政府及部門的訴訟,我辦積極調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù),積極應訴。上半年,我辦共代理縣政府辦理應訴案件2件,參與辦理縣委、縣政府領導交辦的涉法信訪事件和不穩(wěn)定事件10件。同時,指導協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政、民事應訴案件7件。切實維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。以事實服人,以法理服人,使所有案件均得到了圓滿妥善處理。
。ň牛┩晟茩(quán)力清單,促進公開透明。深入推進簡政放權(quán),清理優(yōu)化行政職權(quán),建立健全行政權(quán)力清單制度工作是近年來省、市、縣政府依法行政重點工作,我辦高度重視。一是制發(fā)了《**縣行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》,有效促進了行政權(quán)力依法、規(guī)范運行。二是建立了“一目錄、一廳、二平臺”運行系統(tǒng),實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。對行權(quán)平臺的案件錄入、運行情況開展了兩次督導檢查,進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,確保了行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)察實時到位。
。ㄊ╅_展典型表彰,推動示范引領。嚴格按照依法行政評估指標細則確定的標準,深入開展依法行政示范單位評比表彰,切實增強領導干部及其工作人員依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。由我辦牽頭,并報縣政府批準,對20xx年度推進依法行政建設法治政府工作中表現(xiàn)突出的15個先進單位和31名先進個人進行了全縣通報表揚。
。ㄊ唬┲匾晫W習交流,提高業(yè)務水平。一是積極鼓勵職工參加全國統(tǒng)一的司法資格考試,加強學習,不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)。二是先后派員多次參加省、市組織的法治政府建設專題培訓,對相關(guān)新出臺、新修訂的法律法規(guī)進行培訓學習。三是組織縣法制辦和縣法律顧問團成員每周集中進行一次法律學習。四是為了加強信息交流和對各行政執(zhí)法部門的業(yè)務指導,每月定期編印《依法行政》簡報。
二、20xx年下半年工作要點
。ㄒ唬├^續(xù)發(fā)揮依法執(zhí)政、依法行政的參謀助手作用,準確及時為縣委、縣政府重大決策提供法律咨詢服務。
。ǘ┘訌娨(guī)范性文件的備案審查工作,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
(三)繼續(xù)依法辦好行政復議和執(zhí)法監(jiān)督案件,創(chuàng)新行政復議、執(zhí)法監(jiān)督案件的辦理方式,依法公正作出決定。同時,認真做好民事、行政案件的應訴工作。
(四)按照有關(guān)規(guī)定,及時審查、修改全縣機關(guān)事業(yè)單位有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書。
。ㄎ澹┱J真組織開展好行政執(zhí)法檢查工作和行政執(zhí)法案卷評查工作。
。⿵娀瘓(zhí)法證件管理,加強執(zhí)法隊伍培訓、考試工作,以提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
。ㄆ撸┰鷮嵳J真地完成好今年法治政府建設、依法治理、深化改革工作中我辦牽頭負責的相關(guān)工作。
法制辦工作總結(jié)8
20xx年,杭州市工商局按照加快推進法治工商建設的總體要求,拓展工商職能,大力開展工商行政調(diào)解工作,積極化解矛盾糾紛,有效維護了社會穩(wěn)定,促進了社會和諧。全年共辦理行政調(diào)解案件33712件,其中消費爭議調(diào)解33685件,合同爭議調(diào)解13件,行政爭議調(diào)解14件,調(diào)解成功率為95%,為消費者挽回經(jīng)濟損失10039。68萬元。
一、探索調(diào)解手段,創(chuàng)新行政爭議解決辦法。
多年12315投訴舉報平臺的運用,使得該局在消費爭議調(diào)解方面積累了較為成熟的工作方法,而相對于消費爭議的調(diào)解,該局在行政爭議、合同爭議、商標侵權(quán)爭議的調(diào)解工作中則進展較為緩慢。近年市工商局著力探索運用調(diào)解手段解決行政爭議,在行政復議調(diào)解方面取得了初步成效。該局的主要做法:
一是在被申請人的具體行政行為存在瑕疵的情況下,行政復議機構(gòu)認真向被申請人解釋法律法規(guī)、闡明后果,動員被申請人糾正不當行政行為。通過被申請人的主動糾錯,取得申請人的諒解,使申請人撤回復議申請,化解該起行政爭議。如杭州拓成五金工具有限公司對臨安分局於潛工商所對其舉報臨安鵬達五金工具有限公司侵犯其“建新”注冊商標專用權(quán)所作出的《舉報情況反饋函》不服而提起的行政復議,在審理過程中,市局、臨安分局多次向被申請人解釋法律法規(guī)、闡明后果,動員被申請人糾正不當行政行為,最后,被申請人主動撤銷了原作出的《舉報情況反饋函》。
二是在行政復議中引入聽證機制。對申請人和被申請人就事實認定和相關(guān)法律適用問題存在較大分歧時,為詳細了解雙方爭議焦點,通過舉行聽證,為行政復議當事人提供一個質(zhì)證、辯論的平臺,促使雙方消除隔閡,達成諒解。如在辦理湯萬鳳不服拱墅分局封存財物的強制措施案過程中,市工商局決定舉行了聽證,通過聽證使雙方充分表達各自的觀點,并借助于聽證程序向申請人宣傳解釋相關(guān)法律法規(guī),使申請人認識到自身行為的違法性,主動撤回行政復議申請。
三是對于可以調(diào)解的其他案件,行政復議機構(gòu)都秉承化解爭議、消除矛盾的辦案理念,積極居中協(xié)調(diào),努力促成雙方爭議的圓滿解決。如申請人李名均對江干分局對其侵犯商標注冊權(quán)所作出的行政處罰決定不服而提起的行政復議案,申請人對案件的定性沒有異議,本案的爭議焦點在于非法經(jīng)營額的認定以及所處罰款的額度。對于非法經(jīng)營額,被申請人認為申請人提供的票據(jù)存在矛盾,按經(jīng)營額無法計算進行處罰,有事實根據(jù),作出罰款5萬元的處罰并無不當,而申請人認為經(jīng)營額是可以計算的,只有9885元,處罰明顯偏重。鑒于本案實際以及雙方的意愿,該局按照自愿、合法的原則進行了調(diào)解,最后被申請人考慮申請人重病在身、經(jīng)濟較為困難的實際情況以及案件事實,同意將原罰沒款5萬元減為2萬元,雙方達成了了協(xié)議,市工商局制作了行政復議調(diào)解書。
二、搭建多元銜接機制,努力構(gòu)建消費爭議“大調(diào)解”格局。
一是與消費爭議先行和解機制銜接。通過建立順暢的溝通渠道,將一部分消費申訴轉(zhuǎn)交企業(yè)先行協(xié)商處理。目前我市已有180家自行處理消費爭議的企業(yè)。市工商局加強對自行處理消費爭議企業(yè)的指導,今年共組織開展了兩次企業(yè)調(diào)解(處理)糾紛工作人員培訓,共有120余人參加培訓。同時,加強對企業(yè)消費維權(quán)自律工作的走訪和檢查力度。截至10月底,全市180家自行處理消費爭議企業(yè)共受理申訴3426件,占工商12315總申訴量的10.17%,回復及時率達到97.8%,滿意率達90%。
二是與仲裁調(diào)解機制銜接。在日常監(jiān)管中,引導經(jīng)營者和消費者簽訂消費合同時訂立仲裁條款,或在發(fā)生消費爭議后達成仲裁協(xié)議。在杭州市仲裁委員會支持下,在下城分局設立了消費仲裁庭,并在工商調(diào)解人員中發(fā)展兼職仲裁員,實現(xiàn)裁調(diào)有效對接,成立至今,下城消費仲裁庭運作良好。
三是在大型商場超市、景區(qū)(點)商店等大力推行“無理由退貨制度”。目前,全市已有近400家經(jīng)營單位實行無理由退貨服務事項,已為消費者辦理無障礙退貨2萬余件,為消費者挽回經(jīng)濟損失250余萬元。
三、行政調(diào)解工作中遇到的困難和問題
一是工商機關(guān)行政調(diào)解制度不完善。雖然法律法規(guī)規(guī)定工商機關(guān)可以調(diào)解處理商標侵權(quán)、廣告、合同、消費等民事糾紛,但有關(guān)行政調(diào)解的機構(gòu)、管轄、程序、時限、效力等方面缺乏具體規(guī)定,可操作性不強。
二是行政調(diào)解組織機構(gòu)和行政調(diào)解人員隊伍建設有待加強。目前該局的`行政調(diào)解主要是消費爭議調(diào)解,多年12315投訴舉報平臺的運用,使得該局在消費爭議調(diào)解方面積累了較為成熟的工作方法和工作經(jīng)驗,而行政爭議、合同爭議、商標侵權(quán)爭議的調(diào)解工作則始終未能有很大的突破,究其原因,行政調(diào)解的組織機構(gòu)、工作制度和規(guī)則、行政調(diào)解人員隊伍建設不夠完善是不容回避的主因。
三是行政調(diào)解出現(xiàn)錯誤的救濟途徑和賠償?shù)群罄m(xù)問題亟待進一步研究。
四、下一步工作打算:
一是強化工作責任。在強調(diào)對行政調(diào)解工作重要性的認識的同時,要積極采取措施,落實崗位責任,防止因職責不清、責任不明而造成職能缺位、錯位現(xiàn)象。
二是夯實工作基礎。降低受理門檻,簡化工作程序,營造工商部門善于調(diào)解、人民群眾愿意調(diào)解的工作氛圍。切實加強基層工商部門行政調(diào)解工作,積極引導當事人通過法定渠道反映訴求。
三是加強行政調(diào)解人員隊伍建設。充實基層調(diào)解人員隊伍,加強教育培訓,有針對性地組織學習培訓民法、消法、商標法、合同法、人民調(diào)解法等相關(guān)法律知識,提高調(diào)解員調(diào)解技能。
四是完善調(diào)解制度。制定完善受理標準、工作流程、調(diào)解紀律等一系列調(diào)解規(guī)章制度,及時做好調(diào)解登記臺帳以及報表統(tǒng)計報送等工作。
法制辦工作總結(jié)9
一、主要工作完成情況
一是制定工作方案。印制了《xx區(qū)20xx年法治政府建設工作要點》
二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。開展“三亂”專項整治行動,制定《皇姑區(qū)20xx年亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動方案》。對各單位報送的行政執(zhí)法檢查計劃進行審核,編制了我區(qū)20xx年涉企行政執(zhí)法檢查計劃,共涉及了3 個部門(安全生產(chǎn)領域除外)、146家檢查對象和 26類具體事項。全面啟動全區(qū)執(zhí)法資格審查、執(zhí)法證件換證工作,辦理換證59人。做好重大行政處罰備案審查工作。上半年備案7卷。
三是規(guī)范自由裁量權(quán)。推動各執(zhí)法部門進一步完善規(guī)范自由裁量權(quán)相關(guān)制度及裁量基準,并公示。同時,制定了《案例指導制度》,杜絕同一區(qū)域相同案件處罰裁量不同的現(xiàn)象。
四是高質(zhì)量完成行政應訴、復議和政府法律事務工作。出具的11份法律意見書均受到區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門肯定;實現(xiàn)了案件應訴答辯、復議答復、出具法律意見百分之百的工作目標。上半年,接到并組織應訴以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件29件,其中一審21件,二審8件。共受理行政復議10件,已審結(jié)7件。作為被申請人在市政府被行政復議2件,1件申請人撤回申請,1件正在審理中。全程參與區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化工作,法制辦公職律師全程提供法律幫助,參與研究具體工作,并對政府部門出具的法律文書進行審核,防止產(chǎn)生法律風險。建立了全區(qū)的涉法涉訴工作群,確保政府各部門都有相關(guān)領導和具體的`工作人員主抓法制工作,暢通了法制工作路徑。
二、存在問題
一是部分執(zhí)法部門程序意識不強,行政處罰自由裁量權(quán)基準實用性不高。執(zhí)法中還存在著證據(jù)收集不完整,證據(jù)證明力單薄的問題。
二是行政訴訟案件有增多的趨勢,部分執(zhí)法部門對行政應訴工作重視程度不夠,法律顧問制度落實不到位;行政復議答復工作有待提升。
三是法制機構(gòu)審核力量薄弱,專職人員嚴重不足。
三、下步工作計劃
一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,推進行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、長效化機制建設。擬聘請社會“監(jiān)督員”,擴大由社會各層次人員參加的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
二是做好重大行政處罰備案審查工作。對各行政執(zhí)法部門上報的重大行政處罰決定,從主體是否合法、事實是否清楚、適用法律是否正確等方面進行審查,發(fā)現(xiàn)有違法或者不當?shù),提出審查意見和處理意見?/p>
三是深入開展“三亂”專項整治行動。開展規(guī)范涉企處罰檢查整治活動。
四是深化行政復議工作。強化對行政復議后續(xù)工作的監(jiān)督,重點對被撤銷、變更和確認違法的行政復議決定的履行情況開展重點督查。完善行政復議微信受理平臺,方便群眾申請復議。
法制辦工作總結(jié)10
XX年,我區(qū)法制工作在市法制辦的正確指導下,在區(qū)委、區(qū)政府的大力領導下,進一步建立和完善了行政執(zhí)法責任制和工作激勵機制,增強了各級領導和執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念,提高了各級行政執(zhí)法水平,促進了法律法規(guī)的有效實施,全面推進了依法行政的進程。
一、做好法制基礎工作,不斷提升政府法制工作地位
(一)不斷完善機制和體制,夯實政府法制工作基礎
一是建立健全依法行政配套制度。年初,依據(jù)全市法制工作要點,制定了XX年富區(qū)政府法制工作要點,完善了行政機關(guān)工作人員學法、行政執(zhí)法責任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法錯案追究、規(guī)范性文件備案審查等方面的制度和規(guī)定14件,基本做到了制度健全,工作規(guī)范。二是認真做好法制信息的采集和上報,及時上報工作總結(jié)和各種報表。
(二)不斷加強提高政府法制工作地位。
一是在經(jīng)濟重大事項的決策前,都交由政府法制部門進行合法性審查,有效地避免和防止了違法性決策行為的發(fā)生。二是政府出臺規(guī)范性文件,必須由政府法制辦審核。不經(jīng)審核存在不合法問題的規(guī)范性文件,不提交常務會審議討論,不進行發(fā)布,切實加強了對抽象行政行為的審核和監(jiān)督。同時我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取法制辦的意見,一切以政府名義制定和實行的經(jīng)濟合同、協(xié)議文書,都讓法制辦審核把關(guān),如區(qū)屬國有企業(yè)改制過程中,區(qū)政府責成法制辦配合有關(guān)部門拿出合法合理的改制措施和方案,從而使法制辦成為經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的部門,樹立了法制辦的`威信。三是區(qū)政府法制辦負責人固定列席政府常務會議,為常務會議討論決定有關(guān)事項當參謀,把好法律關(guān)。
二、健全行政決策機制,提高行政決策水平
(一)實行科學民主決策機制,廣泛集中各方面智慧。
根據(jù)國務院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》起草了《區(qū)政府重大決策議事規(guī)則》和各項制度,一是執(zhí)行重大社會經(jīng)濟事項決策咨詢論證制度。有關(guān)全區(qū)的重大科技項目,必須事先經(jīng)區(qū)專家論證提出意見,再報政府決策。二是嚴格執(zhí)行財政性投資項目和公益性項目建設管理辦法。對財政性投資項目和公益性項目,決策前多方征求公眾意見,保證決策的科學、合理。三是實行重大決策合法性審查、聽證、集體討論和實施情況后評價制度,保證決策的科學性和民主性。
(二)落實責任追究措施,規(guī)范和制約決策行為。
健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度,是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障,有利于行政機關(guān)審慎決策,防止決策的隨意性,避免決策失誤。建立決策責任追究制度,加大對決策行為的監(jiān)督和責任追究。對已經(jīng)建立的各種民主監(jiān)督制度,區(qū)政府始終堅持,自覺落實,以切實做到“有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究”。
三、完善行政監(jiān)督制度,強化對行政行為的監(jiān)督
(一)加大行政執(zhí)法責任制考評力度。
推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制,落實行政執(zhí)法錯案責任追究,是推進依法行政的重要舉措。
一是召開全區(qū)法制工作會議,
總結(jié)XX年全區(qū)法制工作,表彰法制工作先進集體和個人,全面部署XX年政府法制工作。政府領導和市辦領導參加了會議,極大地推動了我區(qū)法制工作再上臺階。
二是嚴格行政執(zhí)法責任評議考核機制。
重新制定《行政執(zhí)法責任制實施方案》以及考核細則,使之更具有操作性。繼續(xù)將行政執(zhí)法責任制考核納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標考核之中,加大考核力度,創(chuàng)新考核方法,增強考核效果。
三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。
XX年5月,我辦會同人事部門對政府19個部門的審批、審核、核準和備案事項再次進行了清理,保留行政許可項目66項,明確有行政許可主體資格的部門14個,并以區(qū)政府名義公告全區(qū)。要求有許可權(quán)和許可項目的行政單位設立服務窗口,公示行政許可有關(guān)事項。
六、認真開展行政復議和行政應訴工作
一是受理并依法審理行政復議案件。按照“以人為本,復議為民”的辦案宗旨,采取有效措施,在化解行政爭議方面發(fā)揮更大作用。XX年審查行政復議案件1起。由于申請人存在法律規(guī)定的不予受理情形,以決定不予受理方式結(jié)案。二是代理政府行政應訴和民事訴訟。XX年代理民事訴訟案件1起。
存在的主要問題
按省市要求區(qū)政府法制辦至少配備三個行政編制,法制辦現(xiàn)有兩個行政編制,兩名行政工作人員,一名借調(diào)人員,缺少專業(yè)人員,與越來越繁重而專業(yè)的政府法制工作不適應。辦公場所不利于工作,兩間辦公室距離較遠。辦公設備不齊全,只有一臺電腦,按上級要求和工作需要,應該配備筆記本電腦一臺,數(shù)碼攝相機一部。科學民主決策程序有待進一步規(guī)范,有些重大決策和規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查就上政府常務會,有的不經(jīng)常務會討論直接發(fā)布。各級行政機關(guān)領導依法行政意識有待提高,違法執(zhí)法現(xiàn)象還時有發(fā)生,執(zhí)法卷宗不夠規(guī)范。行政執(zhí)法責任制推行不夠順利,個別部門領導不重視,責任追究機制有待落實等等。
XX年區(qū)政府法制工作要點
一、繼續(xù)加強基礎工作建設。一是建立和完善各項規(guī)章制度,在制度落實上下功夫。二是不斷完善行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容、標準、方式。
二、繼續(xù)加大培訓力度,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。對各部門執(zhí)法人員,通過綜合法律知識培訓,提高執(zhí)法水平,同時做好行政執(zhí)法證件換證工作。
三、認真做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。在做好日常檢查監(jiān)督工作的基礎上,重點監(jiān)督執(zhí)法部門罰繳不分離問題和社會執(zhí)法熱點問題。
四、做好行政復議、行政應訴、行政起訴工作。認真履行區(qū)領導的法律參謀助手職能。
五、認真審核規(guī)范性文件,不斷完善備案審查工作制度
六、積極探索法制工作為經(jīng)濟發(fā)展服務的途徑。
七、及時完成市政府法制辦和本級政府領導交辦的臨時性工作。
法制辦工作總結(jié)11
XX年,市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為指導,圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用,積極探索制度創(chuàng)新,扎實推進依法行政,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作,促進經(jīng)濟社會發(fā)展
圍繞中心工作,我市今年確定了×項地方性法規(guī)和×項政府規(guī)章項目,目前已審查完成《xx市地名管理條例》、《xx市學前教育管理條例》等×件地方性法規(guī)草案,目前均以議案的形式提交市人大常委會審議;出臺了《xx市再生資源回收利用管理辦法》、《xx市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前,《xx市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調(diào)研工作。
二、嚴把審查備案環(huán)節(jié),提高規(guī)范性文件質(zhì)量
今年,市政府法制辦不斷加強對規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》,明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求,確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區(qū)、各部門擬出臺的規(guī)范性文件,截止×月×日,共召開市政府規(guī)范性文件征求意見會×次。今年,經(jīng)我辦前置審查后,市政府出臺了《xx市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《xx市貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>的意見》、《xx市公共租賃住房管理辦法》、《xx市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件,二是做好規(guī)范性文件備案工作,截止×月×日,共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出臺的規(guī)范性文件的合法性和有效性。
三、開展規(guī)范性文件清理工作,確保法制統(tǒng)一
為保障法制統(tǒng)一性、科學性和嚴肅性,提高立法水平,準確掌握法規(guī)、規(guī)章在實踐中的運行狀況,按照國務院《綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求,今年,市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《xx市物業(yè)管理規(guī)定》進行了立法評估并提請市xx屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》(皖府法〔×〕×號)的精神,認真開展清理工作,提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《xx市城市房屋拆遷管理辦法》,同時廢止市政府及其部門規(guī)范性文件×件,修改×件。同時認真開展了招投標領域規(guī)范性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作,發(fā)揮參謀助手作用
今年,市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作,主動為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟建設等重點工作提供法律咨詢服務,充分發(fā)揮參謀助手作用,依法保障重點工作順利推進。受市政府委托代理行政訴訟案件×起,組織政府法律顧問辦理有關(guān)涉法事務×起,其中先后對《xx市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協(xié)議之補充協(xié)議》、《關(guān)于xx市教育主題公園建設框架協(xié)議》、《xx市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務出具審核意見,為市政府依法科學決策把好法律化、事實關(guān),確保重大決策的合法性。五、強化措施,部署年度推進依法行政重點工作
年初,市政府法制辦按照《國務院關(guān)于加強法制政府建設的`意見》要求,對依法行政的各個環(huán)節(jié)進行了深入細致的調(diào)查研究,針對工作中的細節(jié)問題,從強化政府行政責任,保障科學決策,維護群眾合法權(quán)益,加強社會管理,促進經(jīng)濟發(fā)展等方面入手,在廣泛征求意見的基礎上,結(jié)合省政府依法行政工作會議精神,印發(fā)實施了《關(guān)于進一步加強基層站所建設的意見》、《xx市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《xx市行政執(zhí)法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進一步規(guī)范管理,強化依法行政,我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)xx市XX年度推進依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×號),對年度推進依法行政工作做出具體安排,確定×項重點工作任務,并明確了各責任單位的工作任務、相關(guān)責任及工作進度,做到目標具體明確,任務分解落實,為進一步推動我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大政府法制監(jiān)督力度
年初,市政府出臺了《xx市行政執(zhí)法案卷評查辦法》,將行政執(zhí)法案卷的檢查、評查,從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變,由一年一次的抽查式評查轉(zhuǎn)為三個月定期、不定期評查,由全面評查轉(zhuǎn)為重點部門評查,由政府法制部門閉門評查轉(zhuǎn)為與被評查單位互動評查。同時,制定了詳細的執(zhí)法案卷評查標準!猎路,市政府法制辦與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政處罰工作檢查的通知》(淮監(jiān)〔×〕×號),明確我市行政處罰工作檢查的目標、措施、職責分工和工作任務等。×月上旬,市政府法制辦牽頭從市直有關(guān)部門抽調(diào)了業(yè)務能力強,工作經(jīng)驗豐富的法制科科長組成聯(lián)合督查組,對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門,尤其是與我市經(jīng)濟社會投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門的行政執(zhí)法案卷進行專項評查,對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)《行政執(zhí)法督查書》向各單位反饋,并提出近×余條意見和建議,要求有關(guān)單位整改落實。
創(chuàng)新督查方式,加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用,并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用xx市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的通知》,規(guī)定市政府對下級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當?shù)男姓䦂?zhí)法行為,依法實施的監(jiān)督、檢查和處理時可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的啟用,將切實加強市政府對各級各部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,進一步促進全市依法行政工作的順利開展,為我市各項建設營造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢投訴,加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專用章啟用以來,我們接到多起咨詢、投訴電話,對涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件,進行了深入調(diào)查,提出督查意見,及時預防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進行政執(zhí)法機關(guān)合法行政、合理行政,市政府法制辦除了對國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門開展全面細致地督查外,還連續(xù)印發(fā)了×期《行政執(zhí)法督查通報》,對在行政執(zhí)法工作中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新并取得成效的先進典型進行推廣,同時也對行政執(zhí)法工作不力、行政執(zhí)法中實體、程序等方面的問題提出了多條整改意見,有效推動了行政機關(guān)規(guī)范化建設,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的投資服務環(huán)境。七、依法辦理復議案件,維護社會和諧穩(wěn)定
今年,市本級共收到行政復議申請×起,受理×起,已辦結(jié)案件×起,其中維持×起,終止審理×起,駁回×起;×起正在審理中。市政府行政復議工作始終圍繞“以人為本、復議為民”的要求,規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,注重運用調(diào)解、和解手段化解行政糾紛,努力做到案結(jié)事了,限度地減少了行政爭議的負面效應,提升政府形象,維護群眾合法權(quán)益,實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
法制辦工作總結(jié)12
法制辦雖然科室不大,人員不多,但卻是學校的一個“戰(zhàn)略部門”,原因有二:
第一負責對外宣傳,宣傳工作事關(guān)學校形象和聲譽;
第二,負責對學校各部門的督查,督查不到位,工作就不落實,學校就不能健康運轉(zhuǎn)。從這個意義上說,法制辦又是學校一個至關(guān)重要的科室,攸關(guān)學校的前途命運。
法制辦有兩項工作,一個就是創(chuàng)辦《實驗校報》;一個就是學校日常工作的督查管理。我和書魁有一個簡單分工:我側(cè)重辦校報,書魁側(cè)重日常督查。法制辦開始運行,我召集書魁開了一個“法制辦啟動工作會議”。在會上,我給法制辦立個規(guī)矩,因為我們這個科室是剛成立,對工作性質(zhì)和內(nèi)容不太清楚,因此,我的第一條規(guī)矩就是:凡事必須請示校長。沒有校長的許可,我們不能貿(mào)然行事。這是其一。其二,憑我的主觀想象,法制辦是處理違法違紀事件的,在處理過程中,如果涉及公私財物,必須有一個明白賬,不貪圖一分錢,經(jīng)得起學校的每一個領導和老師的檢查監(jiān)督。這算第二條規(guī)矩。第三條規(guī)矩就是——自己雖然是領導,但時刻要謹記自己永遠是一名普通老師,平易近人,謙虛謹慎,為老師們搞好服務。
辦校報是實驗中學一項開創(chuàng)性的工作,沒有老路可走,沒有經(jīng)驗借鑒,只有靠自己創(chuàng)造性的工作。為了盡快把校報做好,盡量縮短工作的彎路,辦報前我首先制定了工作流程;(1)采寫稿件(2)編排版面(3)打印樣報(4)總編審閱。半年來,我按流程工作,辦報工作很快步入正軌,得到了領導和老師們普遍肯定。
2期出版后,我又對編輯部的所有人員進行了工作分工:邵校長負責辦報方向,終審稿件采用;我本人負責落實辦報方向,主抓“校園新聞”;李xx負責仲裁侵權(quán)案件,督查工作落實;王xx負責“教育教學”版面;郝xx負責“師生作品”版面;裴xx負責“報刊文摘”版面;李xx負責校對排版工作。由于責任到人,分工明確,所以編輯部工作有條不紊,運轉(zhuǎn)高效。
其實,辦報工作的辛苦只有報過報的人才能體會。就拿撰稿來說,一篇篇看似簡單的稿件,但卻傾注了撰稿者大量的心血。心里忙的.時候不能寫,心里煩的時候不能寫,心里亂的時候不能寫,因此真正拿起筆能寫點兒東西的時候恐怕就是夜深人靜的時候,夜深人靜的時候就是工作之外的時候,我的很多稿件都是在業(yè)余時間完成的。為了寫出高質(zhì)量的作品,有時候好幾個小時想不出一個詞,甚至一兩天寫不出一句話,苦思冥想,殫精竭慮。動體力加班人人看得見,動腦力工作誰都不知道。我們只有默默工作,無私奉獻。
其次是排版。出版的每期報紙看似簡單,其實排版之前的構(gòu)思是傷腦筋的,每期采用哪些稿件,怎么布局稿件,插什么樣的圖片都需要動一番腦筋。排列組合不同,版面的效果就截然不同,排一次版面恐怕得用上一天的時間,而且排出后還要修改?偠灾瑢I(yè)人員干這項工作都不是一件容易的事情,何況我們都是外行,而且都是兼職的。
法制辦另一項工作就是日常督查。在這方面李書魁主任付出了辛勤的勞動。工作表現(xiàn)在以下幾個方面:
一認真督查教師行政值班情況
以往由于管理不夠嚴格,學生私自外出較為嚴重,存在極大的安全隱患。為此,法制辦按照學校統(tǒng)一安排,嚴格教師行政值班紀律,經(jīng)過一段時間的整頓,徹底杜絕了學生私自外出,保證了學生人身安全。
二認真督導學校各項工作進展、執(zhí)行及落實情況
按照學校安排,法制辦的重要職能是督導學校各方面工作的進展情況。對于教師行政值班,我們堅持每天督導,發(fā)現(xiàn)相關(guān)老師不在崗,及時替崗并電話通知提醒,從而保證教師值班質(zhì)量有了明顯提高。近期,法制辦認真督促教室、辦公室衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,從而保證了學校的整體整潔環(huán)境。男生公寓防盜窗的更換及維修加固,女生公寓一樓水房漏水、積水現(xiàn)象,經(jīng)和總務處溝通,都及時得到了解決,改善了學生的住宿條件,提高了學生的生活質(zhì)量。
三以“勤”為工作之本
由于法制辦的工作職能特殊,我堅持每天早到學校,晚離開學校,在學校勤轉(zhuǎn),勤觀察,幾乎每天督促學生跑操情況。同時,在工作工程中,我發(fā)現(xiàn)了多起學生違紀事件,比如破壞食堂鐵皮柜事件、吸煙、玩手機等......類似案例舉不勝舉,在和領導、相關(guān)老師溝通后,都加以了妥善處理。
四嚴格學校紀律,維護學校形象
本學期,為從根本上治理學生上網(wǎng)現(xiàn)象,我多次住男生公寓配合值班老師抓學生上網(wǎng),經(jīng)過努力,抓學生上網(wǎng)多起,破壞公多起并,加以嚴肅處理。
經(jīng)過我和書魁的分工合作,共同努力,本學期,法制辦工作取得了開門紅,得到了憑良心說話的大多數(shù)領導和老師的肯定。由于工作的性質(zhì),我們在工作中可能會讓一部分人不高興,但我們的出發(fā)點是公平、公正、沒有私心的。面對下學期的工作,我和書魁的決心更大,我給法制辦確定的下學期工作口號是“鐵面無私搞督導,揚先鞭后做宣傳”,我相信下學期的工作會更上一層樓!
法制辦工作總結(jié)13
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發(fā)展,為加快建設西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實依法行政工作基礎
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
(二)著力推進政府法制機構(gòu)建設。
為加強市級政府法制機構(gòu)和隊伍建設,確保法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結(jié)合機構(gòu)改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構(gòu)建設。5月18日,中共xx市委機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調(diào)落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科(行政調(diào)解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數(shù)5名。機關(guān)服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構(gòu)隊伍建設,能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
(三)啟動行政權(quán)力清理審核工作。
行政權(quán)力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權(quán)力運行,強化對行政權(quán)力的.監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結(jié)果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報送行政權(quán)力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進行。
(四)全面深化法治政府創(chuàng)建活動。
5月23日,市政府出臺《關(guān)于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)!兑庖姟诽岢霭藗方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權(quán)力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
法制辦工作總結(jié)14
20xx年,XX市法制辦在市委、市政府的正確領導下,以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府工作中心,深入推進依法行政,加快建設法治政府,著力推進制度建設,著力強化執(zhí)法監(jiān)督,著力化解矛盾糾紛,政府法制工作取得新進展,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力法治保障。
一、主動謀劃,推進法治政府建設
(一)認真謀劃法治政府建設。為深入推進法治政府建設,上半年,根據(jù)市委、市政府領導要求,我辦組織起草了《XX市法治政府建設工作實施方案》、《XX市人民政府20xx年法治政府建設工作安排》送市政府辦印發(fā),明確了我市法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施。
(二)完善依法決策機制。年初,我辦按照市政府要求修改和完善了《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《XX市人民政府工作規(guī)則》等文件,明確重大事項必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序方能作出決定。
。ㄈ﹫猿诸I導干部學法制度。為進一步推動我市領導干部學法、用法,提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平,我辦起草了《20xx年XX市人民政府常務會議集體學法計劃》,重點學習法治政府建設、行政訴訟及行政應訴、房屋征收補償、環(huán)境保護、新修訂的預算法及政府債務管理等內(nèi)容。
。ㄋ模┤嫱菩姓深檰栔贫取榍袑嵧七M依法行政,規(guī)范和完善政府法律顧問工作,年初由市政府辦公室牽頭,市政府法制辦聘請4名律師組建了市政府法律顧問團,在政府重大決策、防范法律風險、重大投資項目、重要合同簽訂上發(fā)揮了重要作用。
。ㄎ澹┳ズ谜ㄖ菩畔⑿麄。圍繞政府法制宣傳工作,我辦不斷拓展宣傳渠道,突出信息宣傳的典型性、時效性和新聞性,將法制宣傳與復議應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務工作結(jié)合起來,積極向省政府法制辦和國務院法制辦報送我市依法行政工作信息,為全面推進依法行政和加快法治政府建設營造了良好的輿論氛圍。截止目前我辦共向國務院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報送政府法制信息宣傳稿件30篇,其中被省政府法制辦采用6篇。同時印發(fā)“法制工作動態(tài)”7期,及時總結(jié)、反映和宣傳依法行政的工作措施和特色亮點。
二、健全制度,提升制度建設質(zhì)量
。ㄒ唬┩七M制度廉潔性評估工作。為深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”,從源頭上治理和預防腐敗,根據(jù)省、XX市相關(guān)文件規(guī)定,上半年我辦起草了《XX市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估工作方案》及《XX市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家工作規(guī)則》,已經(jīng)市政府常務會議審議印發(fā),進一步從制度層面形成有效預防腐敗的長效機制。同時,聘請了楊義華等14名同志為市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家,并切實在實際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評估關(guān),為推進法治枝江建設提供有力保障。
(二)開展《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實情況檢查工作。為維護法制統(tǒng)一,確保政令暢通,切實從源頭上預防行政違法,根據(jù)省、XX市相關(guān)文件規(guī)定,按照市政府領導要求,8月我辦起草了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法>貫徹落實情況檢查工作方案的通知》,送市政府辦制定下發(fā),并在全市范圍內(nèi)開展了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實情況專項檢查。主要檢查我市各地各部門20xx年3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件,重點從規(guī)范性文件制定程序(制度廉潔性評估)執(zhí)行情況、規(guī)范性文件備案審查情況、違法制發(fā)規(guī)范性文件責任追究情況、加強規(guī)范性文件管理的組織領導情況四個方面進行檢查。通過采取各地各部門先自查,后抽查的檢查方式,了解我市各地各部門《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實情況。經(jīng)查,我市20xx年3月1日至8月1日制發(fā)政府規(guī)范性文件1份,制定主體適格、制定程序合規(guī)。
。ㄈ┘訌娨(guī)范性文件審查、備案工作。嚴格規(guī)范性文件制定工作程序,對文件的合法性、合理性、可操作性進行認真審查把關(guān)。20xx年,我辦共審查政府及其部門各類文件18份,發(fā)出《規(guī)范性文件事前審查意見書》1份,向XX市法制辦報備政府規(guī)范性文件1份。
三、定紛止爭,全力化解矛盾糾紛
。ㄒ唬┌l(fā)揮行政復議主渠道作用。堅持敞開大門,依法受理行政復議申請,多舉措推動復議辦案,化解社會矛盾。20xx年,我辦共收到行政復議申請14件,其中受理10件,不予受理2件,其他方式處理2件。在辦案過程中,始終堅持從保護當事人切實利益和解決糾紛的角度出發(fā),把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān),切實做到依法審查、公正裁決。代理市政府行政復議案件2件。一是申請人向仕翠對被申請人省人民政府作出的《XX市20xx年度第12 批次城市建設用地的批復》(鄂政土批[20xx]992號)不服,向省人民政府申請行政復議,我市作為本案第三人參加了行政復議。該案已審結(jié),省政府復議機關(guān)維持了被申請人作出的批復。二是申請人曹明對被申請人XX市人民政府為曹詩法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》(鄂ej203060119)的`行政行為不服向XX市人民政府申請行政復議。行政復議期間,我辦會同市經(jīng)管局、市林業(yè)局,與顧家店鎮(zhèn)政府共同做雙方當事人調(diào)解工作,申請人撤回行政復議申請。該案已審結(jié),行政復議終止。
。ǘ┱J真代理行政應訴案件。20xx年,我辦共代理市政府行政應訴案件2件。在辦案過程中,我辦堅持對每一件案件都做到了高度重視,要求對每個案件必須及時、全面、規(guī)范地整理、收集證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,分析、研究爭議焦點,認真起草答辯狀等法律文書,按照法律規(guī)定的時限和要求提交法院,參加法院庭審,依法維護政府自身權(quán)益。
。ㄈ⿲徤鬓k理信訪復查事項。20xx年,我辦共辦理信訪復查事項8件。由于信訪事項涉及的都是社會熱點、難點和焦點問題,一旦處理不好,將會引起大規(guī)模的群訪、集訪事件。因此在辦理信訪復查事項過程中,我辦注重鉆研工作方法,在保證法律、政策得到貫徹實施的前提下,積極為老百姓解決實際困難,努力化解各種社會矛盾,較好地維護了社會穩(wěn)定。
四、規(guī)范執(zhí)法,提高行政執(zhí)法水平
。ㄒ唬╅_展案卷評查工作。20xx年初,為進一步規(guī)范部門行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,我辦組織開展了20xx年度行政處罰、行政許可案卷評查工作。我辦在各部門自行評查的基礎上對國稅、住建、城管、水利、環(huán)保等21個行政執(zhí)法單位送評的45件行政執(zhí)法案卷逐案進行了評查,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐卷向送評單位發(fā)送了整改意見。
。ǘ╅_展行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法人員清理。為規(guī)范行政執(zhí)法主體,加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,根據(jù)省、XX市法制辦要求,4月份我辦在全市開展了行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法執(zhí)法人員清理審查工作。經(jīng)清理,我市具有資格的行政執(zhí)法單位共計174個。按機構(gòu)性質(zhì)分類,其中行政機關(guān)73個,事業(yè)單位101個;按行政執(zhí)法主體類別分,其中法定行政機關(guān)55個,法律、法規(guī)授權(quán)的組織40個,依法受委托執(zhí)法的組織78個,行使相對集中行政處罰權(quán)的組織1個。
五、認真履職,全力服務經(jīng)濟發(fā)展
。ㄒ唬┘訌娭卮蠛贤瑢彶。20xx年,我辦共審查重大合同83份,合同標的額達76.62億元。其中建設工程施工合同54份,招商引資合同9份,債券發(fā)行相關(guān)合同15份,其他合同15份。在審查合同時,我辦嚴把合同審查程序,從合同的格式、主體、主要內(nèi)容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個方面予以認真審查,確保合同草擬稿的基本格式不走樣、基本內(nèi)容不漏項、基本用語不外行,從形式上到實體上均具備合同的基本要件,保證合同的合法性、專業(yè)性。同時突出審查重點,以國有資產(chǎn)出讓、招商引資、合作開發(fā)等重大的政府民事合同為重點,盡力堵塞法律漏洞特別是合同履行中可能出現(xiàn)的風險點,為合同的深入洽談和正式簽訂提供有力的法制保障。
。ǘ└咝(yōu)質(zhì)辦理涉法事務。在參與處理涉法事務中,注重調(diào)查研究和合法性審查,準確及時提出法律意見和建議,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用,為市政府依法決策出謀劃策,有效促進政府決策的民主化、科學化和法制化水平。20xx年,我辦共處理落實國發(fā)[20xx]62號文件、天然氣有限責任公司部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資協(xié)議書文本及扶持政策審查等重大涉法事務26件,在有效防控政府經(jīng)濟安全、金融風險、規(guī)范招商引資、確保國有資產(chǎn)增值和社會不穩(wěn)定因素方面發(fā)揮了積極作用。
(三)積極參與推進農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。20xx年,我辦多次參與市委、市政府組織召開的“合作社+金融”專題工作會議,為“合作社+金融”的申報實施工作提供法律咨詢及建議。
六、夯實基礎,加強自身建設
。ㄒ唬┥钊胱ズ藐犖槟芰ㄔO
為進一步增強法制辦全體工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務工作水平,爭創(chuàng)一流工作質(zhì)效,20xx年,我辦先后派干部職工赴北京、武漢、宜昌、XX市委黨校等地參加地方立法和依法行政專題、全省法治政府建設等培訓班學習,加強新修訂的《立法法》、《行政訴訟法》的了解與掌握,努力提升行政復議、行政應訴能力,提高業(yè)務工作水平。
。ǘ┘訌姍C關(guān)檔案管理工作建設
為進一步做好我辦檔案管理工作,全面提升我辦檔案管理水平,促進檔案信息資源開發(fā)利用,我辦于20xx年初將檔案管理晉升省一級納入重要工作日程,成立了檔案工作領導小組,并在市檔案局的精心指導下,對照檔案工作目標管理標準要求,進一步完善了檔案管理體系、規(guī)范了檔案基礎業(yè)務,投資近4萬元改善了檔案軟硬件設施,目前檔案管理工作達到省一級要求。
回顧一年來的工作,我辦雖然在各方面均取得了一定的成績,但與市委市政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)為,行政執(zhí)法監(jiān)督考核機制尚需進一步完善,監(jiān)督工作的力度有待進一步加強,依法行政理論調(diào)研工作還不夠深入。20xx年,我辦將繼續(xù)以十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,緊密結(jié)合市委市政府總體工作部署,圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實推進法治政府建設,努力提高政府法制工作水平,更好地服務于我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
法制辦工作總結(jié)15
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年初確立的工作目標,各項工作進展順利,現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)認真貫徹落實省有關(guān)會議精神,制定年度重點工作安排
今年初,省委、省政府,省法制辦相繼召開了全省推進公民權(quán)益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全
省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結(jié)束后,我市分別通過市政府常務會議專題學習、市法制辦全體干部集中學習、全市法制辦主任會議討論學習等多種形式及時開展傳達學習和貫徹。明確:政府依法行政工作要以推進公民權(quán)益依法保障行動為抓手,進一步在保障公民知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)上下功夫,全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達貫徹的基礎上,根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署,圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標任務,結(jié)合我市實際,制定下發(fā)了《衢州市法制辦工作要點》,草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點工作安排》,明確了進一步實施“公民權(quán)益依法保障行動計劃”、進一步發(fā)揮行政復議作用、進一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進一步強化監(jiān)督檢查、進一步完善體制機制、進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設等六項重點工作。同時,結(jié)合年度工作重點對市級有關(guān)單位和縣(市、區(qū))依法行政工作考核內(nèi)容和評分細則進行修訂,進一步增強了考核的可操作性。
(二)創(chuàng)新工作機制,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進行政執(zhí)法體制改革。深化和完善行政執(zhí)法責任制,結(jié)合新一輪機構(gòu)改革工作,進一步理順行政執(zhí)法責任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行領導干部問責制,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,確保重大決策部署落實到位。積極推進行政執(zhí)法體制改革:一是實行民政綜合行政執(zhí)法。我市在市一級率先組建民政執(zhí)法支隊,進一步加大改革創(chuàng)新力度,整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源,明確執(zhí)法主體,規(guī)范執(zhí)法程序。市民政行政執(zhí)法支隊受市民政局委托,承擔宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章;檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項職責,原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(不含行政許可)委托支隊執(zhí)行。二是商務綜合行政執(zhí)法試點工作。成立了我市12312商務舉報投訴服務中心,市貿(mào)糧部門作為牽頭部門,主要承擔服務中心的受理舉報投訴、指導咨詢服務、通報信息等三大職責,切實提高我市的商務行政執(zhí)法水平。
嚴格規(guī)范性文件的制定審核。圍繞服務市委、市政府中心工作,制定年度規(guī)范性文件制訂計劃,確定了11項規(guī)范性文件制定計劃(其中一類項目6件,二類項目5件),經(jīng)市政府常務會議審議后,以市政府辦公室文件下發(fā)。年初,下發(fā)了《衢州市人民政府常務會議議事規(guī)則》,明確規(guī)定:提交討論的規(guī)范性文件送審稿,應按照《衢州市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核,市法制辦對規(guī)范性文件是否合法、適當、文字表述是否規(guī)范、嚴謹、公文格式使用是否正確等一并進行審核。未經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核的文件,不得提交政府常務會議討論。對擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見,進一步加強了對規(guī)范性文件制定工作的管理。
做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴格規(guī)范性文件審查備案工作。上半年,共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案13件,提出修改意見26條;審查縣(市、區(qū))政府和市級部門報備的規(guī)范性文件22件;完成8件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件(征求意見稿)的意見征集、反饋工作,提出意見39條;按規(guī)定及時將市政府出臺的6件規(guī)范性文件報送省政府和市人大常委會備案。同時,積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作,先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等3個立法座談會。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點工作,按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神,制定了實施方案。江山市法制辦最終被確認為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點。進一步做好規(guī)范性文件清理工作,完成《市規(guī)范性文件匯編》的編印工作。
(三)加大政府法制監(jiān)督力度,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。今年以來,各縣(市、區(qū))法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎上,進一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執(zhí)法文書的意見》,從規(guī)范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手,規(guī)范行政執(zhí)法活動。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實施自由裁量基準制度的基礎上,推行了輕微違法首查不罰制度。為進一步鞏固、深化成果,年初,制定下發(fā)了《關(guān)于報送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》,要求市級行政執(zhí)法單位對本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的
具體標準及配套制度等內(nèi)容進行報送。在此基礎上,將對市本級行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導標準匯編,形成《衢州市行政處罰自由裁量權(quán)指導標準匯編》,以備公民、法人和其他組織查閱。目前,已有26個行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報送工作。
行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。加大政務信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的
規(guī)定,進一步推進政務公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,明確信息公開責任,嚴格執(zhí)行行政機關(guān)政府信息公開工作年度報告制度,不斷推進全市政務信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果,對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進行反饋,并就行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、下一步工作要求等方面進行反饋,督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進行整改。嚴格行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署,下發(fā)了《關(guān)于報送參加綜合法律知識培訓考試人員名單的.通知》,積極做好本年度綜合法律知識培訓考試工作。加強對具體行政行為的事后監(jiān)督,對縣(市、區(qū))政府和市級部門作出的258件重大行政處罰決定進行了備案審查。
開展信息共享平臺建設。通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制,有效整合執(zhí)法信息資源,運用現(xiàn)代科技手段,建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡信息共享平臺,實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。今年5月,市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組,通過自查和實地核查的方式,對市本級21個聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺運行情況開展專項檢查,從檢查情況看,市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”(以下簡稱“信息共享平臺”)第一階段建設己全面完成,首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運行,技術(shù)保障到位,網(wǎng)絡運行正常。截止檢查時,信息共享平臺已錄入各類信息1600余條,移送行政執(zhí)法過程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市國稅局2件;安監(jiān)局1件;煙草局7件,公安機關(guān)立案偵查6件,檢察機關(guān)依法逮捕1件。
(四)加大行政復議宣傳力度,提高行政復議能力
加大行政復議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確保”(即提高案件辦理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪)的目標要求,進一步拓寬行政復議宣傳渠道。今年以來,為加大宣傳,我們編印了行政復議指南、仲裁指南等各5000份,并在市信訪局、市行政服務中心、機關(guān)效能110等三處設立了行政復議受理服務點,為公民通過行政復議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務。同時,對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復議案件管轄權(quán)問題進行調(diào)研,進一步明確了管轄權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計,上半年全市共收到行政復議申請43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政復議案件質(zhì)量。在行政復議案件辦理過程中,著力強化對行政行為的合法性審查,特別是在案件事實認定方面,嚴格舉證責任,要求能夠支持事實成立的證據(jù)必須符合真實、合法、關(guān)聯(lián)“三性”要求,努力提高復議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時,以調(diào)解和解機制創(chuàng)新為抓手,主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通,找準問題關(guān)鍵點,妥善化解矛盾。堅持復議案件集體討論制度,研究解決行政復議工作中遇到的各種問題,并就疑難案件及時與上級和有關(guān)專家聯(lián)系,共同研究,有效解決了問題,積累了工作經(jīng)驗。同時,進一步規(guī)范復議法律文書,對已結(jié)的復議應訴案件及時整理歸檔,做到一案一卷。
健全和完善行政復議與信訪的銜接機制。健全和完善行政復議與信訪相互銜接、分工合作的工作機制。上半年,市法制辦同市信訪局建立了銜接機制,制定出臺了《衢州市行政復議與信訪工作銜接協(xié)作辦法(施行)》,市法制辦與市信訪局建立了日常聯(lián)系制度,加強情況交流和問題研究。建立了案件通報制度,每季度將本單位受理的案件辦理情況通過專報的形式相互通報,逐步建立起通過信訪發(fā)現(xiàn)行政爭議、通過行政復議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時,加強調(diào)研,認真研究信訪和復議的銜接及復議與信訪的銜接問題,做到準確把握,避免信訪事項在二者之間循環(huán)往復。
(五)充分發(fā)揮參謀助手法律顧問作用,積極為中心工作服務
結(jié)合衢州當前經(jīng)濟發(fā)展和民生保障領域矛盾突出的領域,開展相關(guān)調(diào)研工作,先后赴衢江區(qū)、龍游縣、開化縣等地進行實地調(diào)查,了解大量一手資料,形成專題調(diào)研報告,為政府決策積極建言獻策。結(jié)合衢州市開展的特色產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試點,組織力量先后走訪了市農(nóng)業(yè)局、市信訪局、開化縣農(nóng)業(yè)局、開化縣信訪局、龍游縣農(nóng)業(yè)局、龍游縣詹家鎮(zhèn)、衢江區(qū)高家鎮(zhèn),進行實地調(diào)查,研究改革中涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的法律問題,形成調(diào)研報告,提早做好有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審查的工作準備,當好黨委、政府決策的顧問。開展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”有關(guān)問題的專題調(diào)研,先后組織衢江區(qū)、柯城區(qū)、龍游縣公安、農(nóng)業(yè)、教育、民政、社保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所的相關(guān)負責人進行了座談,并向市公安局書面征求意見,最后以市政府名義報送省政府辦公廳。上半年,共辦理市政府領導交辦的重大涉法事務1件,辦理市領導批示的信訪件5件。協(xié)助調(diào)查市領導交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個住戶的信訪材料,并以書面形式報送市政府,同時將調(diào)查結(jié)果反饋給當事人。同時,根據(jù)市領導的指示,完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作,最后上報10件法律議案,其中被采納的有8件。
(六)加強仲裁事務管理,服務地方經(jīng)濟發(fā)展
為加強對仲裁工作的指導和管理,2月份,辦內(nèi)部調(diào)整了領導分工,充實了對仲裁業(yè)務的管理力量。對內(nèi)制定了考核管理制度以加強管理,對外加大宣傳,積極拓展案源,仲裁事業(yè)有了新的起色。截止6月20日,共受理各類民商事案件28件,涉案標的額5292萬元。與去年同期相比,案件受理數(shù)持平,案件標的額增長221.1%,創(chuàng)歷史新高。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。其中商品房買賣合同糾紛15件,占總受案數(shù)的53.6%;種植回購合同糾紛2件,占總受案數(shù)的7.1%;建設工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設工程設計合同等合同糾紛11件,占總受案數(shù)的39.3%。在鞏固原有案件優(yōu)勢領域的基礎上,新的業(yè)務領域也有較好的拓展。5月15日,與市保險業(yè)協(xié)會達成戰(zhàn)略合作意向,仲裁業(yè)務逐步向保險、金融領域延伸。6月19日,召開我市首屆仲裁員培訓班,邀請浙江大學翁國民教授對全體仲裁員進行了一次全面的業(yè)務培訓,通過學習培訓,仲裁員業(yè)務水平有了進一步提高。
(七)加強機關(guān)內(nèi)部管理,提高整體素質(zhì)
加強法制信息工作。今年以來,我市政府法制信息工作在強化信息員培訓、及時梳理公布信息報送重點、強化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢頭,各縣(市、區(qū))法制辦信息報送主動性得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,上半年,各縣(市、區(qū))及部門共向本辦報送信息313條,在上報的信息中,被國務院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。
健全機關(guān)內(nèi)部制度。修訂并下發(fā)了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規(guī)程》。對包括學習制度、會議制度、財務管理制度在內(nèi)的十一項日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計算機管理規(guī)程等六項工作規(guī)程進行修訂和完善。
開展“五個一”學習活動。上半年,除認真學習貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體(擴大)會議、紀委五屆八次全會、《廉政準則》等會議精神外,組織全體干部認真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個一”學習活動,就《責任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠不要等》等書籍進行了推薦學習和讀后交流,進一步拓寬了視野。
認真開展主題實踐活動。按照市委“三民工程”建設領導小組辦公室文件要求,貫徹落實全市推進“三民工程”建設專項行動動員部署會精神。根據(jù)市委辦轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于深入開展“踐行科學發(fā)展爭當時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》(衢委辦38號)通知精神,結(jié)合本辦實際,制定了《關(guān)于深入開展“踐行科學發(fā)展爭當時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》(衢府法發(fā)11號),明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創(chuàng)優(yōu)全面實施、考核評議表彰先進等四個階段扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真貫徹落實“三民工程”建設專項行動動員部署會精神,以推進“三民工程”建設專項行動為契機,把農(nóng)村基層黨風廉政建設作為重中之重,切實履行職責,發(fā)揮職能作用,加強組織協(xié)調(diào),創(chuàng)新方式方法,抓好落實。
二、下半年工作打算
(一)進一步推進公民權(quán)益依法保障行動計劃的實施
按照省政府有關(guān)“全省推進公民權(quán)益依法保障行動計劃”的工作要求,結(jié)合《衢州市人民政府關(guān)于公民權(quán)益依法保障行動計劃(—20xx)的實施意見》,制定我市公民權(quán)益保障計劃實施工作重點,細化目標任務。進一步加強對部門行動計劃實施情況的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促有關(guān)部門予以整改,切實做好行動計劃推進實施各項工作的落實。
(二)進一步加強對抽象行政行為的監(jiān)督管理
按照制定規(guī)范性文件計劃,嚴格規(guī)范性文件的審核。根據(jù)全省行政規(guī)范性文件備案審查工作會議精神和要求,做好規(guī)范性文件備案審查示范點創(chuàng)建的相關(guān)工作。進一步健全和完善規(guī)范性文件備案審查程序。
(三)進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度
深入開展推進行政處罰裁量權(quán)情況工作,鞏固前期工作成果,推動工作深入開展。同時,在有條件的領域和部門探索開展行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。按照省法制辦關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求,抓好相關(guān)工作。根據(jù)省法制辦《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,做好本地規(guī)范性文件清理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和意見匯總工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的清理,并將清理結(jié)果向社會公布。督促有關(guān)部門制定或完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作制度,促進執(zhí)法責任制的全面落實。
(四)進一步提高行政復議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確保”的目標要求,進一步拓寬行政復議宣傳渠道,加大行政復議宣傳力度。會同監(jiān)察部門、行政服務中心等單位聯(lián)合研究新措施,探索建立全市集中統(tǒng)一的公民權(quán)益依法保障受理服務中心,進一步增強行政復議的社會認知度。進一步改進行政復議審理方式,努力提高案件辦理效率,充分發(fā)揮行政復議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢,增強行政復議實際效果。進一步加強基層行政復議能力建設。下一步,要把工作重心放在基層,對縣(市、區(qū))政府行政復議工作的現(xiàn)實狀況和存在問題進行一次集中調(diào)查摸底,查找解決影響基層行政機關(guān)行政復議能力的關(guān)鍵問題,提高行政復議工作總體水平。
(五)進一步發(fā)揮好政府法律顧問作用
及時調(diào)整充實市政府法律咨詢小組,增強做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,從為政府的決策服務延伸到為政府實施決策服務,在整個實施過程中提供法律保障和法律服務,為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法制保障。
(六)進一步加強對仲裁工作的指導
進一步提高做好仲裁工作重要性的認識,拓寬宣傳渠道和形式,分層次、有針對性地開展宣傳工作,強化宣傳效果,提高全社會的仲裁意識。以務實的態(tài)度,開拓的理念,在繼續(xù)鞏固原業(yè)務領域的基礎上,不斷拓展新業(yè)務領域。嚴格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規(guī)則》等的規(guī)定,認真細致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
(七)進一步加強機構(gòu)隊伍建設
繼續(xù)開展“五個一”活動,加強學習,創(chuàng)新思路,提高政治素質(zhì)和業(yè)務水平。加強內(nèi)部制度建設,按照新下發(fā)的工作規(guī)程和日常工作制度,嚴格規(guī)范管理。以機構(gòu)改革為契機,進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設,切實解決政府法制機構(gòu)和隊伍建設與所承擔的職責任務不相適應的問題。繼續(xù)加強基層依法行政工作。同時,加強懲防體系和黨風廉政建設,提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
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