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建立考核激勵機制 強化公安隊伍建設(shè)
建立考核激勵機制 強化公安隊伍建設(shè)
我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢下，公安機關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，隊伍建設(shè)的要求越來越高，迫切需要建立一套完備的考核激勵機制，解決當(dāng)前工作中“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的問題，進(jìn)一步形成競爭、擇優(yōu)的環(huán)境和氛圍。這既是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展變化，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，也是事關(guān)公安工作全局、著眼于隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。因此，建立“立警為公，執(zhí)法為民”為基本點的考核激勵機制必須從以下幾個方面入手。
一、抓住核心，把握重點，準(zhǔn)確、科學(xué)地構(gòu)筑考核激勵機制平臺
公安機關(guān)的考核激勵機制建設(shè)是公安隊伍建設(shè)的重要手段之一，對調(diào)動和激發(fā)廣大民警的工作積極性和主動性起著極其重要的作用�？茖W(xué)地設(shè)定考核內(nèi)容事關(guān)機制運作成敗的關(guān)鍵，它直接關(guān)系著考核的目的和質(zhì)量。過去，公安機關(guān)也實行過目標(biāo)管理和日常考核。但是，考核的內(nèi)容不夠具體，不夠規(guī)范，效果也不夠明顯。因此，從目前我市公安機關(guān)的實際出發(fā)，民警考核主要應(yīng)以履行崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)，全面概括民警工作的基本情況，主要包括“五個意識”即大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。具體表現(xiàn)在德、能、勤、績四個方面。德的核心是公，即立警為公，執(zhí)法為民，并有全面服務(wù)小康社會，擔(dān)負(fù)起“三大使命”重任的堅定信念。能，主要是指民警是否有勝任本職工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和工作能力。能的關(guān)鍵在于干，只有在“干”這個試金石上檢驗一番，才能有所鑒別，有所共識。勤，主要是指民警的工作態(tài)度和辦事效率，它體現(xiàn)了民警的事業(yè)心和責(zé)任感。勤的要害是實，就是為黨、國家和公安事業(yè)盡心盡力、勤勤懇懇辦實事，全心全意為人民服務(wù)。績，就是指民警的工作實績，指工作的數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。績的實質(zhì)是真，即工作中努力取得的真實功績和成果。要想對民警的德、能、勤、績四個方面實施全面的考核，就要從制訂和完善科學(xué)、完整的績效標(biāo)準(zhǔn)入手，在制訂民警績效標(biāo)準(zhǔn)時必須牢牢把握績效標(biāo)準(zhǔn)的“六性”：
一是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮規(guī)范性�？冃�(biāo)準(zhǔn)要基于工作來確定，而不能根據(jù)民警個人的狀況定立，因為執(zhí)法、執(zhí)勤工作往往是單一、固定的，而民警是千差萬別的。因此，制訂績效標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)明確目標(biāo)單位和民警的職能范圍。目前，我市公安機關(guān)正面臨著機構(gòu)改革，我們要以這次機構(gòu)改革為契機，首先摸清各警種、部門的職能，然后確定履行這些職能的機構(gòu)，同時定編、定員、定責(zé)、最后定任務(wù)，并形成方案、制度，使績效考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、制度化。二是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮全局性�！安恢\全局者不足以謀一隅”，在制訂績效考核標(biāo)準(zhǔn)時，要堅持整體意識和“一盤棋”思想，按照整體優(yōu)化原則，把公安機關(guān)這個整體的各部門、各層次、各要素有機聯(lián)系起來，既要注意各部門的利益和特點，更要注意整體的作用和效果，要從長計議，從整體計議，確保公安機關(guān)從全局上整體推進(jìn)。三是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮社會性�！爸褐�，百戰(zhàn)不殆”是《孫子兵法》的精髓，是古今中外軍事家一致共認(rèn)的軍事思想。制定公安工作目標(biāo)，也要做到“知己知彼”，要掌握社會治安情況、公安工作情況以及政治、經(jīng)濟、文化、民族、宗教等方面的情況，要對形勢做客觀冷靜的分析，對過去的工作做客觀的評估，對今后的形勢做符合邏輯的預(yù)測。四是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮實踐性。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在制訂績效考核標(biāo)準(zhǔn)時，不應(yīng)由上級公安機關(guān)閉門造車，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查；必須對來自各方面的信息進(jìn)行“去偽存真，去粗取精”的篩選提煉；必須經(jīng)過“從群眾中來，到群眾中去”自下而上，自上而下的民主決策和實踐過程。只有這樣才能避免目標(biāo)項目失之偏頗、不得要領(lǐng)的問題，才能防止產(chǎn)生好高騖遠(yuǎn)、不求實際或拓手可及、鼠目寸光的考核標(biāo)準(zhǔn)。五是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮可操作性。我們制訂績效考核標(biāo)準(zhǔn)，最終目的是要去實踐它、運用它，因此，制訂的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，必須便于檢查、考核、評比，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，保持考核、評比的可比性和可衡量性。并且，要為民警提供努力的方向，這個方向必須一目了然，而且有數(shù)量和質(zhì)量兩個方向要求。六是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮時間性。任何事物是處在不斷的發(fā)展變化之中，績效考核工作也必須始終遵守這一規(guī)律，要經(jīng)歷實踐——理論——再實踐的過程，尤其是績效標(biāo)準(zhǔn)必須與時俱進(jìn)，凡是與實際不符的要不斷予以修訂使之不斷完善。
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