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新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)材料
新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)材料1
第一條為加強(qiáng)我縣農(nóng)村居民建房管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村居民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地新建、擴(kuò)建、改建住房，適用本辦法。
第三條縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房的規(guī)劃及監(jiān)督管理工作。
縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房的用地審核及監(jiān)督管理工作。
縣、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)，依據(jù)各自職責(zé)，積極做好農(nóng)村居民建房的有關(guān)管理工作。
第四條農(nóng)村居民建房應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第五條農(nóng)村居民建房實(shí)行分區(qū)管理。強(qiáng)控區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民建房的，應(yīng)使用居民點(diǎn)建設(shè)留用地或在政府確定的安置小區(qū)購(gòu)房。中控區(qū)、弱控區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民建房的，原則上不安排農(nóng)用地（林地），應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。鼓勵(lì)農(nóng)村居民建房向中心村、集鎮(zhèn)集聚。
第六條農(nóng)村居民建房應(yīng)使用政府推薦的戶型，鼓勵(lì)農(nóng)村居民集資聯(lián)建多層住宅。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過(guò)160平方米。
第二章建房條件
第七條農(nóng)村居民符合下列條件之一的，可申請(qǐng)建房：
�。ㄒ唬o(wú)房、缺房和拆房建房的；
�。ǘ┚幼〉乇涣腥肼糜�、文物等保護(hù)范圍，現(xiàn)住房需拆除的；
�。ㄈ┚幼〉貙�(shí)施舊村改造，現(xiàn)住房需拆除的；
�。ㄋ模┮蝽�(xiàng)目建設(shè)需拆遷現(xiàn)住房的。
第八條異址房屋建成后三個(gè)月內(nèi)，除分戶情況外，建房戶應(yīng)在村民委員會(huì)的監(jiān)督下自行無(wú)償拆除原住房。對(duì)已辦理土地使用權(quán)登記的，必須同時(shí)向縣國(guó)土資源部門申請(qǐng)注銷原宅基地的土地使用權(quán)，原宅基地交由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。
第九條有下列情況之一的，建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
（一）有出租、變賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請(qǐng)宅基地建房的；
�。ǘ┰诓疬w中已安置的；
（三）未到法定結(jié)婚年齡分戶的；
�。ㄋ模┻`法建房尚未處理結(jié)案的；
（五）其他不予批準(zhǔn)的情形。
第三章審批程序
第十條建房申請(qǐng)人向所在地村民委員會(huì)提出書面建房申請(qǐng)（按縣規(guī)劃、國(guó)土資源部門的規(guī)范文本格式，一式兩份），并提供現(xiàn)有住房狀況、家庭成員和戶籍關(guān)系等材料。村民委員會(huì)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)研究討論，并將有關(guān)情況公示7日。公示內(nèi)容包括：
1、申請(qǐng)建房人家庭的人口數(shù)；
2、原有住房座落、結(jié)構(gòu)和占地面積；
3、申請(qǐng)建房座落、權(quán)屬、地類和用地面積。
公示期滿后無(wú)異議的，由村民委員會(huì)于公示期滿后次日將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國(guó)土資源所。
第十一條鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國(guó)土資源所應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合對(duì)建房所涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并于次日將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)政府。
第十二條對(duì)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房辦理規(guī)劃手續(xù)的.，鎮(zhèn)政府應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃予以批準(zhǔn)，并于次日將規(guī)劃批準(zhǔn)材料和用地申請(qǐng)材料送縣行政服務(wù)中心的國(guó)土資源部門窗口。
對(duì)使用農(nóng)用地建房的，由鎮(zhèn)政府按前款規(guī)定的時(shí)間予以審核，并于次日將申請(qǐng)材料送縣行政服務(wù)中心的規(guī)劃窗口。
第十三條縣規(guī)劃部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，作出規(guī)劃審核意見(jiàn)，并對(duì)符合條件的辦理選址意見(jiàn)書。
第十四條對(duì)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房的，縣國(guó)土資源部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，作出建房用地審核意見(jiàn)，并辦理用地審批手續(xù)。
對(duì)使用農(nóng)用地（林地）建房的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十五條在建房資料齊全的情況下，經(jīng)建房人的申請(qǐng)，鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國(guó)土資源所應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣驗(yàn)線。
農(nóng)村居民建房過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，并做好建筑活動(dòng)的安全工作。
第四章監(jiān)督管理
第十六條鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民建房的管理，采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干等方式定期巡查，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為。
第十七條農(nóng)村居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃規(guī)定建房的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第十八條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由縣國(guó)土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第十九條鎮(zhèn)政府或縣規(guī)劃、國(guó)土資源等部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┏铰殭�(quán)或?qū)Σ环戏ǘl件的申請(qǐng)人核發(fā)建房手續(xù)的；
新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)材料2
一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來(lái)，全市共成功創(chuàng)建部級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè)，部級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，部級(jí)生態(tài)村1個(gè)；省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)、生態(tài)村127個(gè)，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績(jī)。結(jié)合全省第二個(gè)“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求，我市20xx年至20xx年創(chuàng)建目標(biāo)為：閻良區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)建成部級(jí)生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣，再啟動(dòng)長(zhǎng)安、戶縣、藍(lán)田縣市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動(dòng)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)以上行政村的省級(jí)、部級(jí)生態(tài)創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個(gè)以上的行政村達(dá)到市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報(bào)資格
申報(bào)單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎(jiǎng)勵(lì)
�。ㄒ唬┛己耍河墒协h(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進(jìn)行聯(lián)合考核驗(yàn)收。
�。ǘ┟簩�(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收、履行公示后無(wú)異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
�。ㄈ┆�(jiǎng)勵(lì)：對(duì)命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，給予扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、創(chuàng)建程序
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報(bào)程序
�。�1）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請(qǐng)。
�。�2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證，由縣（區(qū)）人大常委會(huì)審議后，政府予以印發(fā)實(shí)施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實(shí)施文件一并報(bào)市環(huán)保局備案。
�。�3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報(bào)送規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時(shí)組織相關(guān)部門及專家對(duì)開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗(yàn)收的依據(jù)。
�。�4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，可申請(qǐng)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。獲得省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到部級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)部級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。
2．驗(yàn)收程序
�。�1）在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）。
�。�2）市環(huán)保局接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，將會(huì)同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對(duì)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并形成評(píng)估意見(jiàn)予以反饋�？h（區(qū)）對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報(bào)市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗(yàn)收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進(jìn)行考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收方式：①聽(tīng)取創(chuàng)建工作報(bào)告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場(chǎng)考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗(yàn)收意見(jiàn)。
3．申報(bào)材料
�。�1）縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請(qǐng)縣（區(qū)）人大對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁(yè)）。
（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實(shí)施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會(huì)。
�。�4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報(bào)告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告）等。
（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
�。ǘ﹦�(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報(bào)程序
（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請(qǐng)。
�。�2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過(guò)后，由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
�。�3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到部級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)部級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗(yàn)收程序
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。
（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗(yàn)收組，適時(shí)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收方式：①聽(tīng)取創(chuàng)建工作報(bào)告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場(chǎng)考察；⑤隨機(jī)開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗(yàn)收意見(jiàn)并提出整改意見(jiàn)。
3．申報(bào)材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁(yè)）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過(guò)程、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
�。�4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告首頁(yè)）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。
�。�5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村
1．申報(bào)程序
�。�1）符合條件的行政村由村委會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
�。�2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實(shí)際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
�。�3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)村。獲得省級(jí)生態(tài)村命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到部級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)部級(jí)生態(tài)村。
2．驗(yàn)收程序
（1）經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗(yàn)收，并將申報(bào)及驗(yàn)收材料報(bào)市環(huán)保局。
（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗(yàn)收后，報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行審核。審核材料包括申請(qǐng)文件及驗(yàn)收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對(duì)申報(bào)的生態(tài)村進(jìn)行抽查，形成審核抽查意見(jiàn)。
3．申報(bào)材料
�。�1）行政村申報(bào)市級(jí)生態(tài)村的正式文件。
�。�2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對(duì)規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁(yè)）。
�。�3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過(guò)程及進(jìn)展情況、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
�。�4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告的首頁(yè)）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬⿲�(duì)當(dāng)年通過(guò)考核驗(yàn)收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，同時(shí)公開舉報(bào)電話和信箱，受理群眾投訴。
�。ǘ┦协h(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，對(duì)獲得市級(jí)命名的，將取消其命名稱號(hào)，并暫停受理當(dāng)年該縣（區(qū)）市級(jí)、省級(jí)和部級(jí)生態(tài)創(chuàng)建的申請(qǐng)，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
�。ㄈ┥鷳B(tài)示范創(chuàng)建工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對(duì)申報(bào)的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)考核驗(yàn)收過(guò)程中要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）以上（含Ⅲ級(jí)）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報(bào)比較嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，市環(huán)保局將建議取消其市級(jí)以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。
六、工作要求
�。ㄒ唬└魃孓r(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定出臺(tái)各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
�。ǘ┥鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、部級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo)，注重規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。
新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)材料3
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
第四條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)村莊土地整理和舊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村村民因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；
�。ǘ┺r(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；
�。ㄈ┺r(nóng)村新村建設(shè)的。
嚴(yán)格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)住宅。
第五條農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林。
嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅，因自然條件限制確需建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。禁止農(nóng)村村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。
嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。
第六條農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：
�。ㄒ唬┮驘o(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；
（二）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆迂安置的；
�。ㄈ┮虬l(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
�。ㄋ模┫蛑行拇�、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。
經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┠挲g未滿18周歲的；
�。ǘ┎环相l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；
�。ㄈ⿲⒃≌鲑u、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的。
第八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第九條農(nóng)村村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。
前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
第十條農(nóng)村村民申請(qǐng)單獨(dú)住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：
�。ㄒ唬掇r(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；
�。ǘ⿷艨诓炯凹彝コ赡瓿蓡T的身份證影印件；
�。ㄈ┥暾�(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的`承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）。
村委會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)季度集中申請(qǐng)材料，依法召開村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見(jiàn)；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村村民單獨(dú)建設(shè)住宅的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的住宅建設(shè)用地有關(guān)申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)條件，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，在3個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍。
對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十二條農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：
�。ㄒ唬┮讶〉眯碌淖≌ㄔO(shè)用地的；
（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
�。ㄈ┰f住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。
第十三條農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，由村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求，分期分批提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審查。予以批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書｝）。
申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)；
�。ǘ┙�(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；
�。ㄈ┙ǚ繎魬魯�(shù)和每戶的用地面積安排說(shuō)明；
（四）其他需要提交的材料。
第十四條農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，由村委會(huì)按規(guī)定確認(rèn)后統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)簽章確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)經(jīng)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門簽章確
認(rèn)的《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》，分戶發(fā)給《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》。
第十五條在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地
區(qū)范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)原批準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)符合條件的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日予以批準(zhǔn)。
第十六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)圖。住宅施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全由承建方負(fù)責(zé)。
第十七條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起3O個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。
第十八條農(nóng)村村民在統(tǒng)一規(guī)劃的住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，只收取土地證書工本費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，免收征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
村委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)民承受能力，召開村民大會(huì)集體討論采取有償提供住宅建設(shè)用地的辦法籌集資金，所籌集的資金必須全額用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。
第十九條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《*省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。農(nóng)村村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用，但超過(guò)本辦法規(guī)定的最高住宅用地面積限額擴(kuò)建住宅的，應(yīng)繳納超出面積部分的土地補(bǔ)償費(fèi)用。
第二十條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分
攤繳納。
第二十一條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
第二十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。
非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村
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