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區(qū)地稅局五年工作報告
主任、各位副主任、各位委員：
按照區(qū)人大關于對部分駐區(qū)省市直屬部門開展工作評議的實施方案的要求，現(xiàn)將我局近五年的工作情況匯報如下：
“十五”期間，我局在市地稅局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針和“依法治稅，從嚴治隊”的工作要求，嚴格按“帶好隊，收好稅，執(zhí)好法，服好務”的基本工作思路，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進稅收改革，全面加強稅收征管，圓滿完成了各項地稅工作任務，為我區(qū)構筑成都生態(tài)工業(yè)高地做出了積極貢獻，
區(qū)地稅局五年工作報告
。一、嚴征細管，收入總量邁上新臺階
堅持以組織收入為中心，稅收收入穩(wěn)定增長，收入總量邁上新臺階。“十五”期間，我局累計組織各項收入77958萬元（其中：2001年10041萬元，2002年9974萬元，2003年13733萬元，2004年17810萬元，2005年26400萬元），年均增收3192萬元，年均增長26.8%，比“九五”期間累計收入51020萬元增收26938萬元。今年1—5月的地稅收入形勢更好，截至5月底，共組織各項收入24058萬元，較上年同期增收10767萬元，增長81.01%。組織全口徑區(qū)級收入16377萬元，較上年同期增收6062萬元，增長58.77%，完成區(qū)級年度收入必保目標的70.03%，奮斗目標的58.87%。
�。ū疚�“區(qū)地稅局五年工作報告”由 大學網(wǎng) 、工作報告頻道提供參考）
這幾年地稅收入穩(wěn)步增長，就其原因：首先是由于區(qū)委、區(qū)政府在構建成都工業(yè)高地方面作出了巨大的努力，“十五”期間，xx區(qū)工業(yè)發(fā)展比較迅猛，為我們組織收入提供了較為充足的稅源；其次是通過我局實施的科學化、精細化、規(guī)范化管理，使我局稅收管理上了新臺階，稅收收入穩(wěn)步增長。這些收入的增加，為平衡我區(qū)財政收支，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。
二、樹立現(xiàn)代管理理念，大力推進稅收管理科學化、精細化、高效化
�。ㄒ唬┤嫱菩卸愂站毣芾�，進一步落實細化、規(guī)范化管理制度和工作規(guī)程。在稅收管理上，我們進一步明確職責分工，加強協(xié)調配合，避免粗放式管理，走規(guī)范化、精細化的道路。進一步建立和優(yōu)化征收管理制度，建立起了新型稅收管理員制度，細化和量化稅收管理員工作職責、方式、標準，將管事重點放在稅源調查、稅負核算、稅務約談等方面，落實稅收管理員制度，加強稅收管理員與納稅人的聯(lián)系。開展了稅務質凝約談，將企業(yè)非主觀故意的錯誤和問題解決在檢查之前，積極推動誠信納稅，緩解征納矛盾。堅持重點企業(yè)聯(lián)系制度，切實做到進企業(yè)門、知企業(yè)情、解企業(yè)困。進一步強化稅源管理。努力做到重點稅源精細管、一般稅源規(guī)范管、房地產(chǎn)稅收專業(yè)管、個體稅收社區(qū)管、稅收違章嚴格管。
�。ǘ┤鎸嵤┒愂諏俚鼗芾�，理順了征管秩序。按照稅收屬地征管的要求，調整第一、第二、第三、城廂、太平稅務所的征管范圍，把管轄范圍建立在以行政區(qū)域劃分和企業(yè)隸屬關系上，進一步明確征管責任，杜絕稅源管理上相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞征管漏洞，清除征管“盲區(qū)。
�。ㄈ┻M一步加強發(fā)票管理，強力推進有獎發(fā)票的實施。從2004年7月18日開始，在全區(qū)餐飲等十大行業(yè)推行有獎發(fā)票，實施以票管稅、以票控稅。在有獎發(fā)票的推行和管理中，一是把十大行業(yè)實現(xiàn)稅收收入增長50%作為追加目標下達到各稅務所，增強有獎發(fā)票推行的執(zhí)行力。二是為確保有獎發(fā)票的全面推行，在區(qū)公安分局的配合支持下，開展了發(fā)票專項整治行動，加大了對 的打擊力度，對“孔亮火鍋”“毛哥老鴨湯”等違規(guī)使用有獎 的經(jīng)營戶實施頂格處罰、公開曝光。有獎發(fā)票的推行一定程度上激勵了消費者的索票意識，增大了發(fā)票的使用量，擴大了稅基，從而增加了稅收收入，實現(xiàn)了“控票必控稅、票增稅收增”的目的。
三、進一步推進依法治稅進程，依法治稅水平得到新提高
在依法治稅工作中，我局始終堅持了依法治稅的根本原則，做到了征收到位、服務到位、支持發(fā)展到位。通過執(zhí)法觀念的轉變，基本實現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實提高了執(zhí)行力。五年來，我們以更強的工作意識、更硬的工作措施、更大的工作力度，加快了依法治稅的進程，依法治稅水平得到新提高。
�。ㄒ唬┱J真搞好稅法宣傳。我們在每年的稅收宣傳月集中開展稅法宣傳活動的基礎上，始終堅持稅法宣傳的經(jīng)�；�、常年化。我局始終圍繞稅法宣傳主題，開展咨詢輔導、宣講、張貼公告、上門送政策等多種宣傳形式；送稅法下企業(yè)、進學校，下市場、進社區(qū)，下農(nóng)戶、進機關，把各項稅收政策特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農(nóng)民、西部大開發(fā)、全面免征農(nóng)業(yè)稅等與人民群眾生活、與企業(yè)發(fā)展關系密切的稅收政策送到千家萬戶；稅收宣傳取得了較好的效果。
�。ǘ┻M一步落實了行政執(zhí)法責任制，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。在推進依法治稅進程中，我局將稅收征管工作的執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法責任等內容進行了細化、量化，嚴格規(guī)定了各級責任人按事、按崗落實責任，完善了行政執(zhí)法責任體系，確保了行政執(zhí)法責任制層層落到實處，
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《區(qū)地稅局五年工作報告》(http://www.szmdbiao.com)。在全面推行行政執(zhí)法責任制工作中，我局借助信息化，加強對稅收執(zhí)法事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度。認真落實重大稅務案件集體審理、執(zhí)法過錯責任追究等制度，切實增強稅收執(zhí)行力。（三）全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，啟動社會綜合治稅工程。2005年初，為加強零散稅收的征管力度，紅陽街辦、大彎街辦、彌牟、大同、祥福、城廂、清泉鎮(zhèn)分別成立了協(xié)稅護稅小組，負責零散稅收的代征工作；7月份，按照《委托代征個人出租房屋稅收管理辦法》、《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》的要求，我局相繼與紅陽街道辦事處、大彎街道辦事處、彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)簽訂了稅款委托代征協(xié)議，充分依靠當?shù)攸h委、政府及流動人口辦的支持配合，進一步加強了個人出租房屋和家庭裝修等稅收的委托代征工作。2006年，按照市地稅局的要求，我局把規(guī)范我區(qū)機關團體事業(yè)單位個人所得稅扣繳工作作為加強個人所得稅征管的一項重點工作。為此，提出了進一步強化機關團體行政事業(yè)單位個人所得稅扣繳的具體措施并向區(qū)委、區(qū)政府作了專題匯報，區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，區(qū)政府將此項工作作為重要議題在政府常務會上作了專題研究，還專門下發(fā)了《關于進一步加強機關團體事業(yè)單位個人所得稅扣繳工作的通知》。同時，安排我局會同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)監(jiān)察局對機關團體行政事業(yè)單位個人所得稅扣繳進行專項督查。截止5月 31日，已有168戶機關團體行政事業(yè)單位扣繳了個人所得稅，扣繳金額84萬元。
�。ㄋ模┎徽鄄豢鄣芈鋵嵑酶黜椂愂諆�(yōu)惠政策。我局在做到依法征收的同時，依法做好了各項稅收優(yōu)惠政策落實工作，五年來共辦理契稅、房產(chǎn)稅、落實下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)等減免稅金額達 9364萬元。
�。ㄎ澹┘哟蟠驌敉�、抗、騙稅的力度。近年來，我局在整頓和規(guī)范了稅收秩序、穩(wěn)步推進依法治稅進程中。開展了一系列的整治活動，加大了打擊偷、抗、騙稅的力度，實施了專項檢查、專案檢查、重大涉稅案的查處工作，對1667戶納稅人進行了稽查，共查補入庫稅金及罰款1987萬元。
四、加強隊伍建設， 提高干部素質
五年來，我們一直堅持按從嚴治隊建鐵軍、鐵面無私執(zhí)鐵紀、依法治稅辦鐵案的要求，不斷加大教育培訓力度，提升干部、職工的整體素質，努力爭創(chuàng)“學習型機關”。特別是從2005年10月份起開展了為期兩個月的干部作風整頓，通過干部作風整頓，機關作風有了進一步改進，干部隊伍整體素質明顯提高，工作能力得到加強，法制觀念、服務意識進一步增強，有力地推進了我局各項工作的順利開展。
�。ㄒ唬┘訌婎I導班子建設。按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標要求，為使我局整體工作邁上新臺階，我們積極發(fā)揮黨組的領導核心作用，堅持用“四好標準”加強班子建設；進一步堅持民主集中制；嚴格落實中心組學習制度；高標準開好民主生活會；落實了黨組集體議事規(guī)定；增強了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。在2005年6月，我局還嚴格按照《成都市地方稅務局科級領導干部競爭上崗實施方案》的有關要求，堅持公開、公平、公正的原則，通過筆試、面試、群眾測評和領導測評的方式對中層干部實施全員競爭上崗。
（二）提高干部隊伍素質。為構建“學習型”地稅機關，提高地稅干部的執(zhí)政能力，我局通過制定相關的培訓制度，落實干部培訓責任，合理地調配培訓力量，進一步加強了干部隊伍建設：一是加強學歷培訓，鼓勵干部職工通過各種途徑進行自學，提高理論水平，二是加強業(yè)務素質的培訓，按照市局統(tǒng)一部署，每年都安排一批同志到培訓中心參加干部輪訓，區(qū)局還舉辦了各類業(yè)務培訓，同時，鼓勵干部職工報考注冊稅務師、注冊會計師、律師。三是加強干部隊伍行為規(guī)范的培訓，組織干部進行稅收相關政策、法律、法規(guī)以及《公務員法》的學習。五年來，我們對全體干部、職工進行了各類培訓達40余次。目前，干部職工自我加壓、自覺學習的風氣已基本形成。截止2005年底，全局取得研究生畢業(yè)證的人數(shù)已達5人，還有5人正在讀研究生。而干部隊伍素質的總體提升，更主要的是在具體工作上予以體現(xiàn)。
�。ㄈ┘訌婞h風廉政建設。五年來，區(qū)局通過事前引導、事中監(jiān)督、事后檢查來推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展，定期組織干部、職工開展正反兩方面的警示教育，落實了兼職監(jiān)察員、責任追究、考核等制度。加強了信訪工作；加強了財務、資產(chǎn)管理，開展系統(tǒng)內財務大檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內部審計和離任中層干部任期經(jīng)濟責任審計。特別是在2004年組織了全局中層以上干部到金堂監(jiān)獄開展現(xiàn)身說法警示教育，2005年又狠抓了領導干部廉潔自律工作，開展專項治理；狠剎收受禮金有價證券、 、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、賭博等歪風；組織干部認真學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；開展了“廉潔稅收葆本色”反腐倡廉宣傳教育活動；引導全體稅務干部進一步從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權、為誰服務的問題。通過教育，使干部、職工進一步牢記為人民服務的宗旨，增強聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性；同時做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線。
五、加強基礎建設
“十五”期間，我局投入了大量的資金用于改善辦公環(huán)境和信息化的硬件建設。同時，制定好各種制度，抓好軟件建設。
�。ㄒ唬┩度氪罅抠Y金搞好硬件建設。
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