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人社局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作報(bào)告
2010年是區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組建成立之年，作為與民生息息相關(guān)的部門(mén)，立足工作職能，筑牢拒腐防線，關(guān)系到人民的切身利益，
人社局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作報(bào)告
。我局自去年11月啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作以來(lái)，在市區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際，周密籌劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，以“二個(gè)明確、三個(gè)注重、四個(gè)推進(jìn)”為主線，全力做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，為構(gòu)建懲防體系長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、“兩個(gè)明確”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)防范工作主動(dòng)性
一是明確組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化措施保障。成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉安為組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。2010年11月19號(hào)，我局召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》等，明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法。
二是明確工作意義，營(yíng)造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)、理解這項(xiàng)工作，我局在辦公大樓兩側(cè)開(kāi)設(shè)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、”“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作專欄”，對(duì)外公示了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任分工、各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程，同時(shí)通過(guò)廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、廉政故事，廉政漫畫(huà)、廉政試卷等形式，積極營(yíng)造濃郁的活動(dòng)氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過(guò)程中，也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。
二、“三個(gè)注重”排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)， 提高防范工作針對(duì)性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中，我們按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，從崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)等方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；逆向查找則通過(guò)上級(jí)部門(mén)或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問(wèn)題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。
二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動(dòng)、深入查找。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭查找權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各股室、干部職工個(gè)人根據(jù)各自工作職能，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，逐一理清職權(quán)“底數(shù)”，反復(fù)查找制度漏洞、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性有據(jù)，定量科學(xué)；縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點(diǎn)”與“鏈”的關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找更有針對(duì)性。
三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”，我們從全局、股室、個(gè)人“三個(gè)層次”入手，深入查找出124項(xiàng)“權(quán)力和職責(zé)”，149個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中確定A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)36個(gè)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)105個(gè)。各股室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)思想、制度、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析與整改，目前已初步形成了風(fēng)險(xiǎn)防控措施，下一步我們將進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，
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《人社局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作報(bào)告》(http://www.szmdbiao.com)。三、“四個(gè)推進(jìn)”健全防控機(jī)制，提升防范工作有效性
人力資源和社會(huì)保障局擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等重要職能，與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此，建立以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫�，以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系顯得尤為重要。
（一）從管理類風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)制度建設(shè)
制度建設(shè)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方式和有效途徑。根據(jù)日常工作積累，我局對(duì)由于崗位管理制度不嚴(yán)而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了深入分析和討論，對(duì)現(xiàn)行的80余項(xiàng)制度進(jìn)行了整理，進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位管理，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，初步構(gòu)建了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)機(jī)制、“三重一大”集體決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度等，進(jìn)一步明確了“以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的管理方式。
（二）從民生類風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)分權(quán)辦理
對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等民生類風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)谝?guī)范權(quán)力運(yùn)行上下功夫，實(shí)行分權(quán)辦理、流程再造，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)。通過(guò)定崗、定職、定責(zé)，明確人員工作職責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單。
全區(qū)上億社**金的運(yùn)行安全是我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重中之重。為管好用好參保人員“救命錢(qián)”，在日常的業(yè)務(wù)運(yùn)行中，我局堅(jiān)持制度建設(shè)與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理相結(jié)合，自查自糾與整改落實(shí)相結(jié)合的“三結(jié)合”，在完善內(nèi)控機(jī)制的同時(shí)，定期和不定期前往轄區(qū)企業(yè)，稽核參保繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率等，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書(shū)，確保了“五項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全有效運(yùn)行。同時(shí)，與相關(guān)部門(mén)密切配合，定期開(kāi)展農(nóng)民工資支付、勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、參保等行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。
（三）從公共類風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
一是建立完善了對(duì)外采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、后勤保障三大統(tǒng)一平臺(tái)。在辦公用品采購(gòu)，宣傳、會(huì)議等事務(wù)性支出經(jīng)費(fèi)使用中，實(shí)行經(jīng)辦人員、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、一把手層層簽字負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并定期進(jìn)行核查。二是在災(zāi)后重建項(xiàng)目資金管理上，嚴(yán)格實(shí)行�？�、專戶、專項(xiàng)，資金撥付申請(qǐng)表經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，直接由財(cái)政部門(mén)撥付于工程施工單位，有效規(guī)避了資金風(fēng)險(xiǎn)。
（四）從執(zhí)法類風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)監(jiān)督管理
勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作是勞動(dòng)者和用人單位維護(hù)自身合法權(quán)益的主要渠道，對(duì)于促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。由于具有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，工作人員極易發(fā)生利用職務(wù)之便徇私舞弊，擅自使用自由裁量權(quán)辦人情案、關(guān)系案等問(wèn)題，勢(shì)將嚴(yán)重?fù)p害群眾，特別是農(nóng)民工的利益，給全局造成較壞影響。為此，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法類權(quán)力的制約和監(jiān)督。
一是建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機(jī)制，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，融監(jiān)督于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。全體工作人員簽訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)》，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入到每一個(gè)家庭。
二是將工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾情況納入年終考核。制定了監(jiān)察、仲裁人員守則、案件審理辦法、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等一系列的配套管理制度，對(duì)思想道德和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，加強(qiáng)了對(duì)行政行為的廉政監(jiān)控。
近幾個(gè)月以來(lái)，我局在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作中取得了一些成績(jī)，但離區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的要求還有一定差距。我們將加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為全面深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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