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工傷賠償應否區(qū)分勞動關(guān)系與民事關(guān)系？
某山莊在本單位院內(nèi)搭建蒙古包，責成山莊主管基建的負責人通過承攬該項工程干鐵活的領(lǐng)班找來木工王某，
工傷賠償應否區(qū)分勞動關(guān)系與民事關(guān)系？
。當時口頭約定由王某自帶工具負責做蒙古包工程的木工活，山莊每天給付40元勞動報酬。一天下著小雨，工程負責人指派王某去幫干鐵活。王某在往蒙古包上鐵板時，因下雨板滑砸致雙腳后跟跟腱斷裂。當?shù)貏趧有姓块T依據(jù)王某申請，認定其為工傷。但該山莊不服，以王某并非其職工，傷是私自幫鐵工干活時造成，而且王某傷后除支付其治療費外已一次性給付5000元，不應再承擔工傷保險責任為由起訴至法院。一審法院根據(jù)勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見中關(guān)于事實勞動關(guān)系的規(guī)定，認為王某與山莊沒有形成事實勞動關(guān)系，判決撤消勞動行政部門對其工傷認定結(jié)論。勞動行政部門不服，認為山莊雖然沒有與王某簽定勞動合同，但以日工資形式發(fā)放勞動報酬，有具體工作內(nèi)容，王某服從于山莊的工作安排，屬于臨時用工，形成事實勞動關(guān)系。在此期間發(fā)生傷害事故應認定工傷。據(jù)此理由勞動行政部門提起上訴。本案反映出確認承擔事故責任主體的問題，即是工傷事故責任還是民事傷害責任？對受傷害者本人來說，根據(jù)工傷保險的無責任賠償原則，他們都毫無疑問的應當認定為工傷。因為他們都是在從事勞動過程中遭受的事故傷害，所以與他們存在勞動關(guān)系或建立了事實勞動關(guān)系的主體首先應當承擔工傷保險責任。而如果不存在勞動關(guān)系，而是平等民事主體間的承攬關(guān)系，所以不應當認定為工傷。
法律規(guī)定用人單位用工應當建立勞動關(guān)系，簽定勞動合同。但是，實踐中不簽定勞動合同的現(xiàn)象隨處可見，特別是非公企業(yè)�；蛘咭院灦�經(jīng)濟承包合同、承攬合同、勞務合同等等五花八門的形式否認勞動關(guān)系。為了保護勞動者的權(quán)益，勞動行政部門規(guī)定存在事實勞動關(guān)系的情況同樣適用《勞動法》。因此，只要勞動者與用人單位形成了事實勞動關(guān)系的，勞動者在勞動過程中發(fā)生傷害事故，即使沒有勞動合同證明，用人單位同樣應當承擔工傷保險責任。
工傷保險制度是建立在勞動關(guān)系基礎(chǔ)上的無責任賠償，這與建立在平等主體關(guān)系上的民事責任賠償有著本質(zhì)的區(qū)別。很顯然，在確定賠償責任主體的問題上，認定是否存在勞動關(guān)系則非常重要。那么，究竟什么是勞動關(guān)系呢？由于我國至今還沒有一部法律法規(guī)界定什么是勞動關(guān)系，因此，在確定雙方關(guān)系時，目前主要分歧就集中在勞動者和用人單位之間是勞動關(guān)系還是勞務關(guān)系的問題上。換言之，就是集中在用人單位和自然人之間因付出勞動或勞務和支付報酬而建立的法律關(guān)系是否必然為勞動關(guān)系？
有學者認為，經(jīng)過勞務派遣組織派員工到用人單位提供勞務，兩個單位是勞務關(guān)系，員工和派遣組織是勞動關(guān)系，而真正用人單位與員工的關(guān)系是工作關(guān)系。這種工作關(guān)系不能稱為勞動關(guān)系，因為現(xiàn)有法律規(guī)定勞動者只能有一重勞動關(guān)系；但也不能稱為是勞務關(guān)系，否則一旦工作中發(fā)生傷害事故，勞動者即可以向勞動關(guān)系主體要求工傷保險待遇賠償，同時又可依據(jù)勞務關(guān)系要求真正的用人單位承擔民事賠償責任。還有學者認為，派遣組織是將勞動力的使用權(quán)讓度給真正使用它的用人單位。那么如果工作中發(fā)生事故傷害，就應該由真正使用該勞動力的用人主體承擔工傷保險責任，而與勞動關(guān)系的主體無關(guān)，
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《工傷賠償應否區(qū)分勞動關(guān)系與民事關(guān)系？》(http://www.szmdbiao.com)。用人單位和自然人之間因付出勞動和支付報酬所建立的法律關(guān)系一般情況下是勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是勞動力的所有者使用和支配勞動力并與占有生產(chǎn)資料的所有者或管理者在勞動過程中形成的社會關(guān)系，它是勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合、通過有組織的具體勞動生產(chǎn)出產(chǎn)品或勞動成果，所以，無論是勞務派遣，還是為多個用人單位提供勞務，只要勞動者通過出讓勞動力支配權(quán)給用人單位并獲得勞動報酬，用人單位通過管理、支配使用勞動力，組織開展勞動并獲取勞動成果，雙方形成的關(guān)系即為勞動關(guān)系，而社會保險關(guān)系又是依附于勞動關(guān)系之上的關(guān)系，只要勞動者和用人單位形成勞動關(guān)系，那么用工主體就應當為其繳納包括工傷保險費在內(nèi)的各項社會保險。如果勞動者在工作過程中發(fā)生職業(yè)傷害，其中無論是否有個人過失或其他責任人的存在，勞動者都應當有享受工傷保險待遇的權(quán)利，用工主體也都應當承擔工傷保險責任。
但公民個人和用人單位之間因付出勞動和支付報酬而建立的關(guān)系也可能是平等的民事法律關(guān)系。其中的主要理由：一是有法律明確規(guī)定，例如依據(jù)《保險法》規(guī)定，保險代理人與保險公司之間就不是勞動關(guān)系，而是保險代理關(guān)系。二是《民法通則》規(guī)定除自然人外，個體戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙也屬于自然人范疇。那么個體戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙與其他用人單位因承攬一定勞務和支付勞務報酬建立的關(guān)系完全可以是平等的民事法律關(guān)系。因為兩個自然人之間是不能建立勞動關(guān)系的。
在現(xiàn)實中，由于勞動保障立法滯后，至今沒有從法律上明確界定勞動關(guān)系的概念；另一方面，用人單位不嚴格依據(jù)法律規(guī)定，履行與勞動者簽定勞動合同的手續(xù)；或者有意規(guī)避法律，與勞動者簽定所謂勞務協(xié)議、承包協(xié)議等，或只存在人事檔案關(guān)系而不存在真正勞動關(guān)系。例如，勞動者與單位（特別是國有企業(yè)）簽定協(xié)議保留檔案關(guān)系或社會保險關(guān)系后到另外的單位工作。而這種協(xié)議保留檔案關(guān)系或社會保險關(guān)系的做法還成為某些地區(qū)控制失業(yè)率、維護社會穩(wěn)定的有效措施。但是，這些做法的確在客觀上造成用工行為本身的混亂，使社會保險關(guān)系與真正的勞動關(guān)系不統(tǒng)一。這種情況下勞動者發(fā)生工傷事故，也就造成難以判斷雙方之間究竟存在勞動關(guān)系還是勞務關(guān)系，從而成為確定承擔責任主體的關(guān)鍵和難點！
在實踐中，雙方當事人在一方提供勞動獲取報酬與另一方支付報酬獲得勞動成果過程中建立的勞動關(guān)系與平等民事法律關(guān)系上的區(qū)別和特點，如下：（1）勞動關(guān)系的主體是勞動者和依法成立的用工主體（可以是機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、組織以及個體工商戶）法人（或依法成立的組織）與法人；民事關(guān)系的主體是法人（或依法成立的組織）與自然人（包括個人、個體工商戶以及承包戶、個人合伙）；自然人與自然人；（2）勞動關(guān)系的形式是勞動者和用人主體簽定勞動合同（雇主應辦理招工手續(xù)），民事關(guān)系的形式是協(xié)商簽定或約定勞務協(xié)議。
（3）勞動關(guān)系有行政隸屬關(guān)系，地位不平等；勞動者應服從用人主體的組織、管理和工作安排；遵守勞動紀律以及用人單位的規(guī)章制度。民事關(guān)系的雙方主體是平等的民事主體，沒有行政隸屬關(guān)系：沒有管理與被管理關(guān)系，一方自主生產(chǎn)、勞動，另一方不予干預。遵循誠實信用、平等協(xié)商的原則。
（4）勞動關(guān)系的工資按勞分配、同工同籌原則；應當遵守最低工資的規(guī)定；民事關(guān)系采用等價有償原則，不受最低工資限制。
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