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鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
一、監(jiān)委會(huì)成立組織的基本情況
2011年11月份，按照上級部門要求，我鎮(zhèn)的監(jiān)委會(huì)具體組建工作正式啟動(dòng)，
鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
。鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各村派駐了駐村選舉工作組，由各村選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村民監(jiān)督委員會(huì)由1名主任和2名委員組成，任期與村委會(huì)同屆。目前，全鎮(zhèn)39個(gè)村成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，還有6個(gè)村未成立。每村均由2-3人組成，設(shè)有主任39人，委員73人，共112人，其中市政協(xié)委員1人，黨員35人，普通群眾 77人，女委員6人。二、監(jiān)督委員會(huì)工作及運(yùn)行情況
一是科學(xué)界定村民監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)。按照全市關(guān)于建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作實(shí)施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化了監(jiān)委會(huì)的工作職責(zé)。
進(jìn)行民主理財(cái)。嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的管理模式，村監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督財(cái)務(wù)開支，村級集體財(cái)務(wù)由村黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽后，大小財(cái)務(wù)收支必須由監(jiān)委會(huì)成員聯(lián)合理財(cái)審批蓋章后，才能到鎮(zhèn)核算中心報(bào)賬，很好地杜絕了各種不合理開支。
參與村務(wù)管理。村民監(jiān)督委員會(huì)主任列席村“兩委”班子重要會(huì)議，參與村務(wù)工作全過程，列席會(huì)議、了解決策、執(zhí)行過程。同時(shí)通過聽取匯報(bào)、口頭催辦、提出質(zhì)詢、工作檢查等方式，對村務(wù)工作開展的進(jìn)度、質(zhì)量、效益進(jìn)行檢查，對存在的問題進(jìn)行糾正建議，并督促整改落實(shí)。
配合兩委工作。積極支持兩委開展工作，架起干部和群眾之間溝通交流的橋梁，總動(dòng)向村民積極宣傳各項(xiàng)決策，及時(shí)化解各種矛盾，在監(jiān)督的同時(shí)參與村級事務(wù)，盡自己的一份力。永泰監(jiān)委會(huì)成員積極參與衛(wèi)生整治活動(dòng)，親力親為;北瑞村監(jiān)委會(huì)成員也同其他村干部一樣，在防火工作中盡職盡責(zé);橋頭村監(jiān)委會(huì)成員配合鎮(zhèn)級東環(huán)路項(xiàng)目建設(shè)，在監(jiān)督中協(xié)助配合村支兩委工作。
督促村務(wù)公開。村民監(jiān)督委員會(huì)對村“兩委”黨務(wù)公開、村務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監(jiān)督。尤其對群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)公開，規(guī)定各村監(jiān)委會(huì)每季度對照在村內(nèi)已進(jìn)行完的財(cái)務(wù)公開填寫三資公開表，由監(jiān)委會(huì)主任簽字蓋章后，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行備案。
二是抓好教育培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。加強(qiáng)對村民監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。針對村民監(jiān)督委員會(huì)成員素質(zhì)參差不齊的狀況，特別是對村級財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不精通的情況，我鎮(zhèn)舉辦了監(jiān)委會(huì)培訓(xùn)班，對農(nóng)村干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、惠民政策等重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，著力提高其懂政策、顧大局，敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的綜合素質(zhì)。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委加大廉政教育力度，創(chuàng)新開展“廉政談心日“活動(dòng)，對監(jiān)委會(huì)成員講廉政要求，消除違紀(jì)苗頭。
三是落實(shí)村民監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)濟(jì)待遇。落實(shí)《市紀(jì)委市委組織部市財(cái)政局關(guān)于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作報(bào)酬發(fā)放事宜的通知》(濟(jì)紀(jì)文〔2011〕42號)文件精神，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的基礎(chǔ)補(bǔ)貼按月如實(shí)發(fā)放，效補(bǔ)貼績按照鎮(zhèn)制定年度工作目標(biāo)考核完成情況及年終民主評議結(jié)果一次性發(fā)放，
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《鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告》(http://www.szmdbiao.com)。四是提供硬件支撐，提升陣地形象。全鎮(zhèn)統(tǒng)一按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善村民監(jiān)督委員會(huì)軟硬件設(shè)施建設(shè)，辦公用房、桌凳、檔案柜由村黨支部統(tǒng)一調(diào)配，牌子、工作制度、公章、上墻版面、工作記錄薄由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一制定制作。
三、監(jiān)委會(huì)工作的成效
一是發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。監(jiān)委會(huì)通過“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”成為了清除誤解、消除矛盾、統(tǒng)一干群思想的“民情直通車”，農(nóng)村信訪總量因此明顯下降。在村民監(jiān)督委員會(huì)的參與下，很多村民之間，村民與村集體之間的利益糾紛得到了滿意的處理，保障了農(nóng)村的長期和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)南官莊村務(wù)監(jiān)委會(huì)在全村土地流轉(zhuǎn)工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達(dá)、下請上傳，使群眾意見逐步達(dá)成一致，有效促進(jìn)了工作開展。
二是發(fā)揮預(yù)防腐敗作用，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，有效整合了監(jiān)督資源，降低了反腐成本，從機(jī)制上管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問題;管住了公務(wù)，解決了“決策一言堂”的問題;管住了財(cái)務(wù)，解決了“花錢一人說”的問題，給了群眾明白，還了干部清白，提高了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會(huì)綜合效果。
四、存在問題及建議
一是監(jiān)委會(huì)成員綜合素質(zhì)不高。受勞務(wù)輸出的影響，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，選出的監(jiān)委會(huì)成員參差不齊，人員結(jié)構(gòu)老化，在外兼職打工的不在少數(shù)。二是部分監(jiān)委會(huì)成員不作為。有的成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，對村委會(huì)監(jiān)督流于形式;有的成員整天忙于私事，無暇顧及監(jiān)委會(huì)工作。特別是在每月的理財(cái)時(shí)間去干自己的業(yè)務(wù)，耽誤村里正常理財(cái)，耽誤報(bào)賬員按時(shí)報(bào)賬，影響代理中心正常結(jié)賬。三是個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員態(tài)度不端正。以自己的喜好厭惡為標(biāo)準(zhǔn)來開展監(jiān)督工作。村里的開支合自己的胃口的就不論是非，一律綠燈，監(jiān)督形同虛設(shè);和自己有仇的人、有過節(jié)的群眾、不符合自己利益的就找貌似正當(dāng)?shù)睦碛�，拿著群眾不愿意的借口上崗上線，拒絕正常開支。四是個(gè)別村干部不支持監(jiān)委會(huì)工作。有個(gè)別村主要干部對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作存在抵觸情緒，認(rèn)為村里事務(wù)就是村“兩委”說了算，不需要村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)來“說三道四”。
針對存在的問題，提出如下建議：一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織他們對監(jiān)委會(huì)的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)，國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，村務(wù)公開的內(nèi)容要求和基本程序，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識以及開展監(jiān)督工作的辦法步驟等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)，保證監(jiān)委會(huì)成員正確履行職責(zé)。二是理順工作關(guān)系。村黨支部是村級事務(wù)的決策者，村委會(huì)是決策事項(xiàng)的執(zhí)行者，監(jiān)委會(huì)則對村級事務(wù)全程進(jìn)行監(jiān)督。黨支部和監(jiān)委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，監(jiān)委會(huì)與村黨支部、村委會(huì)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村“三委會(huì)”雖分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，齊心協(xié)力，共同帶領(lǐng)村民致富奔小康，共同構(gòu)建和諧新農(nóng)村。三是建立保障機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把村民監(jiān)督委員會(huì)組織與村“兩委會(huì)”組織及其成員共同享受教育培養(yǎng)、考核管理、提高交流等待遇，增強(qiáng)工作的積極主動(dòng)性。
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