中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法

　　中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證國家稅收政策的貫徹實施，加強海關(guān)稅收管理，確保依法征稅，保障國家稅收，維護納稅義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》(以下簡稱《關(guān)稅條例》)以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法，

中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法

。

　　第二條 海關(guān)征稅工作，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確歸類、正確估價、依率計征、依法減免、嚴(yán)肅退補、及時入庫的原則。

　　第三條 進出口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理適用本辦法。

　　進境物品進口稅和船舶噸稅的征收管理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章未作規(guī)定的，適用本辦法。

　　第四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)，妥善保管納稅義務(wù)人提供的涉及商業(yè)秘密的資料，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得對外提供。

　　納稅義務(wù)人可以書面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容，但不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。

　　第二章 進出口貨物稅款的征收

　　第一節(jié) 申報與審核

　　第五條 納稅義務(wù)人進出口貨物時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)辦理申報手續(xù)，按照規(guī)定提交有關(guān)單證。海關(guān)認(rèn)為必要時，納稅義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)提供確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等所需的相關(guān)資料。提供的資料為外文的，海關(guān)需要時，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供中文譯文并且對譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　進出口減免稅貨物的，納稅義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)提交主管海關(guān)簽發(fā)的《進出口貨物征免稅證明》(以下簡稱《征免稅證明》，格式詳見附件1)，但本辦法第七十二條所列減免稅貨物除外。

　　第六條 納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章關(guān)于商品歸類、審定完稅價格和原產(chǎn)地管理的有關(guān)規(guī)定，如實申報進出口貨物的商品名稱、稅則號列(商品編號)、規(guī)格型號、價格、運保費及其他相關(guān)費用、原產(chǎn)地、數(shù)量等。

　　第七條 為審核確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等，海關(guān)可以要求納稅義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進行補充申報。納稅義務(wù)人認(rèn)為必要時，也可以主動要求進行補充申報。

　　第八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對納稅義務(wù)人申報的進出口貨物商品名稱、規(guī)格型號、稅則號列、原產(chǎn)地、價格、成交條件、數(shù)量等進行審核。

　　海關(guān)可以根據(jù)口岸通關(guān)和貨物進出口的具體情況，在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)僅對申報內(nèi)容作程序性審核，在貨物放行后再進行申報價格、商品歸類、原產(chǎn)地等是否真實、正確的實質(zhì)性核查。

　　第九條 海關(guān)為審核確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格及原產(chǎn)地等，可以對進出口貨物進行查驗，組織化驗、檢驗或者對相關(guān)企業(yè)進行核查。

　　經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人申報的進出口貨物稅則號列有誤的，應(yīng)當(dāng)按照商品歸類的有關(guān)規(guī)則和規(guī)定予以重新確定。

　　經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人申報的進出口貨物價格不符合成交價格條件，或者成交價格不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照審定進出口貨物完稅價格的有關(guān)規(guī)定另行估價。

　　經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人申報的進出口貨物原產(chǎn)地有誤的，應(yīng)當(dāng)通過審核納稅義務(wù)人提供的原產(chǎn)地證明、對貨物進行實際查驗或者審核其他相關(guān)單證等方法，按照海關(guān)原產(chǎn)地管理的有關(guān)規(guī)定予以確定。

　　經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人提交的減免稅申請或者所申報的內(nèi)容不符合有關(guān)減免稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計征稅款。

　　納稅義務(wù)人違反海關(guān)規(guī)定，涉嫌偽報、瞞報的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交海關(guān)調(diào)查或者緝私部門處理。

　　第十條 納稅義務(wù)人在貨物實際進出口前，可以按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請對進出口貨物進行商品預(yù)歸類、價格預(yù)審核或者原產(chǎn)地預(yù)確定。海關(guān)審核確定后，應(yīng)當(dāng)書面通知納稅義務(wù)人，并且在貨物實際進出口時予以認(rèn)可。

　　第二節(jié) 稅款的征收

　　第十一條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進出口貨物的稅則號列、完稅價格、原產(chǎn)地、適用的稅率和匯率計征稅款。

　　第十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)稅條例》有關(guān)適用最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、出口稅率、關(guān)稅配額稅率或者暫定稅率，以及實施反傾銷措施、反補貼措施、保障措施或者征收報復(fù)性關(guān)稅等適用稅率的規(guī)定，確定進出口貨物適用的稅率。

　　第十三條 進出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用海關(guān)接受該貨物申報進口或者出口之日實施的稅率。

　　進口貨物到達前，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)先行申報的，應(yīng)當(dāng)適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率。

　　進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，應(yīng)當(dāng)適用指運地海關(guān)接受該貨物申報進口之日實施的稅率;貨物運抵指運地前，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)先行申報的，應(yīng)當(dāng)適用裝載該貨物的運輸工具抵達指運地之日實施的稅率。

　　出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，應(yīng)當(dāng)適用啟運地海關(guān)接受該貨物申報出口之日實施的稅率。

　　經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，實行集中申報的進出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用每次貨物進出口時海關(guān)接受該貨物申報之日實施的稅率。

　　因超過規(guī)定期限未申報而由海關(guān)依法變賣的進口貨物，其稅款計征應(yīng)當(dāng)適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率。

　　因納稅義務(wù)人違反規(guī)定需要追征稅款的進出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用違反規(guī)定的行為發(fā)生之日實施的稅率;行為發(fā)生之日不能確定的，適用海關(guān)發(fā)現(xiàn)該行為之日實施的稅率。

　　第十四條 已申報進境并且放行的保稅貨物、減免稅貨物、租賃貨物或者已申報進出境并且放行的暫時進出境貨物，有下列情形之一需繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)適用海關(guān)接受納稅義務(wù)人再次填寫報關(guān)單申報辦理納稅及有關(guān)手續(xù)之日實施的稅率：

　　(一)保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運出境的;

　　(二)保稅倉儲貨物轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場銷售的;

　　(三)減免稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或者移作他用的;

　　(四)可以暫不繳納稅款的暫時進出境貨物，經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運出境或者進境的;

　　(五)租賃進口貨物，分期繳納稅款的，

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　　第十五條 補征或者退還進出口貨物稅款，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條和第十四條的規(guī)定確定適用的稅率。

　　第十六條 進出口貨物的價格及有關(guān)費用以外幣計價的，海關(guān)按照該貨物適用稅率之日所適用的計征匯率折合為人民幣計算完稅價格。完稅價格采用四舍五入法計算至分。

　　海關(guān)每月使用的計征匯率為上一個月第三個星期三(第三個星期三為法定節(jié)假日的，順延采用第四個星期三)中國人民銀行公布的外幣對人民幣的基準(zhǔn)匯率;以基準(zhǔn)匯率幣種以外的外幣計價的，采用同一時間中國銀行公布的現(xiàn)匯買入價和現(xiàn)匯賣出價的中間值(人民幣元后采用四舍五入法保留4位小數(shù))。如果上述匯率發(fā)生重大波動，海關(guān)總署認(rèn)為必要時，可以另行規(guī)定計征匯率，并且對外公布。

　　第十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)稅條例》的規(guī)定，以從價、從量或者國家規(guī)定的其他方式對進出口貨物征收關(guān)稅。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的適用稅種、稅目、稅率和計算公式對進口貨物計征進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

　　除另有規(guī)定外，關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅按照下述計算公式計征：

　　從價計征關(guān)稅的計算公式為：應(yīng)納稅額=完稅價格X關(guān)稅稅率

　　從量計征關(guān)稅的計算公式為：應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量X單位關(guān)稅稅額

　　計征進口環(huán)節(jié)增值稅的計算公式為：應(yīng)納稅額=(完稅價格+實征關(guān)稅稅額+實征消費稅稅額)X增值稅稅率

　　從價計征進口環(huán)節(jié)消費稅的計算公式為：應(yīng)納稅額=〔(完稅價格+實征關(guān)稅稅額)/(1-消費稅稅率)〕X消費稅稅率

　　從量計征進口環(huán)節(jié)消費稅的計算公式為：應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量X單位消費稅稅額

　　第十八條 除另有規(guī)定外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在貨物實際進境，并且完成海關(guān)現(xiàn)場接單審核工作之后及時填發(fā)稅款繳款書。需要通過對貨物進行查驗確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地的，應(yīng)當(dāng)在查驗核實之后填發(fā)或者更改稅款繳款書。

　　納稅義務(wù)人收到稅款繳款書后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

　　第十九條 海關(guān)稅款繳款書一式六聯(lián)(格式詳見附件2)，第一聯(lián)(收據(jù))由銀行收款簽章后交繳款單位或者納稅義務(wù)人;第二聯(lián)(付款憑證)由繳款單位開戶銀行作為付出憑證;第三聯(lián)(收款憑證)由收款國庫作為收入憑證;第四聯(lián)(回執(zhí))由國庫蓋章后退回海關(guān)財務(wù)部門;第五聯(lián)(報查)國庫收款后，關(guān)稅專用繳款書退回海關(guān)，海關(guān)代征稅專用繳款書送當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān);第六聯(lián)(存根)由填發(fā)單位存查。

　　第二十條 納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款。逾期繳納稅款的，由海關(guān)自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)滯納金繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納滯納金。滯納金繳款書的格式與稅款繳款書相同。

　　繳款期限屆滿日遇星期六、星期日等休息日或者法定節(jié)假日的，應(yīng)當(dāng)順延至休息日或者法定節(jié)假日之后的第一個工作日。國務(wù)院臨時調(diào)整休息日與工作日的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的情況計算繳款期限。

　　第二十一條 關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅、滯納金等，應(yīng)當(dāng)按人民幣計征，采用四舍五入法計算至分。

　　滯納金的起征點為50元。

　　第二十二條 銀行收訖稅款日為納稅義務(wù)人繳清稅款之日。納稅義務(wù)人向銀行繳納稅款后，應(yīng)當(dāng)及時將蓋有證明銀行已收訖稅款的業(yè)務(wù)印章的稅款繳款書送交填發(fā)海關(guān)驗核，海關(guān)據(jù)此辦理核注手續(xù)。

　　海關(guān)發(fā)現(xiàn)銀行未按照規(guī)定及時將稅款足額劃轉(zhuǎn)國庫的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知國庫。

　　第二十三條 納稅義務(wù)人繳納稅款前不慎遺失稅款繳款書的，可以向填發(fā)海關(guān)提出補發(fā)稅款繳款書的書面申請。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅義務(wù)人的申請之日起2個工作日內(nèi)審核確認(rèn)并且重新予以補發(fā)。海關(guān)補發(fā)的稅款繳款書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原稅款繳款書完全一致。

　　納稅義務(wù)人繳納稅款后遺失稅款繳款書的，可以自繳納稅款之日起1年內(nèi)向填發(fā)海關(guān)提出確認(rèn)其已繳清稅款的書面申請，海關(guān)經(jīng)審查核實后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但不再補發(fā)稅款繳款書。

　　第二十四條 納稅義務(wù)人因不可抗力或者國家稅收政策調(diào)整不能按期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在貨物進出口前向申報地的直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)提出延期繳納稅款的書面申請并且隨附相關(guān)材料，同時還應(yīng)當(dāng)提供繳稅計劃。

　　貨物實際進出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供稅款擔(dān)保。

　　第二十五條 直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅義務(wù)人延期繳納稅款的申請之日起30日內(nèi)審核情況是否屬實，并且作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限。由于特殊情況在30日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10日。

　　延期繳納稅款的期限，自貨物放行之日起最長不超過6個月。

　　納稅義務(wù)人在批準(zhǔn)的延期繳納稅款期限內(nèi)繳納稅款的，不征收滯納金;逾期繳納稅款的，自延期繳納稅款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

　　第二十六條 直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)經(jīng)審核未批準(zhǔn)延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3個工作日內(nèi)通知納稅義務(wù)人，并且填發(fā)稅款繳款書。

　　納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

　　第二十七條 散裝進出口貨物發(fā)生溢短裝的，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)溢裝數(shù)量在合同、發(fā)票標(biāo)明數(shù)量3%以內(nèi)的，或者短裝的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的貨物單價，按照合同、發(fā)票標(biāo)明數(shù)量計征稅款。

　　(二)溢裝數(shù)量超過合同、發(fā)票標(biāo)明數(shù)量3%的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的貨物單價，按照實際進出口數(shù)量計征稅款。

　　第二十八條 納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自繳款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款或者滯納金的，海關(guān)可以按照《海關(guān)法》第六十條的規(guī)定采取強制措施。

　　納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保。納稅義務(wù)人不能提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)可以按照《海關(guān)法》第六十一條的

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