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最新學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法解讀
近日，教育部印發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》，教育部思想政治工作司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問，
最新學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法解讀
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1. 問：請簡單介紹一下教育部制定印發(fā)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》的背景和意義是什么?
答：黨中央高度重視志愿服務(wù)工作。黨的十八大對廣泛開展志愿服務(wù)活動提出了明確要求。黨的十八屆三中全會指出，要激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。
為落實中央精神，教育部等部門近年來相繼出臺了一系列文件，用于指導(dǎo)、規(guī)范教育系統(tǒng)的志愿服務(wù)工作。2009年，教育部出臺《教育部關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》，從體制機制上對各級各類學(xué)校開展志愿服務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)范。2012年，教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，進(jìn)一步明確了志愿服務(wù)是推進(jìn)實踐育人的重要途徑。2014年，教育部聯(lián)合團(tuán)中央了出臺了《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制的意見》，明確提出要建立健全學(xué)生志愿服務(wù)體系、評價體系和保障體系，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化。
近年來，我國學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展迅速，志愿服務(wù)理念日益深入人心，學(xué)生志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，在奧運會、世博會等重大活動中發(fā)揮了重要作用，展示了當(dāng)代青年昂揚向上的精神風(fēng)貌，得到了全社會的充分肯定。但志愿者人數(shù)的迅速增加，也需要出臺一些規(guī)范性文件，對學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。為此，教育部制定下發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》。這也是繼《教育部關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》之后，又一個指導(dǎo)志愿服務(wù)工作的重要文件，為建立健全學(xué)生志愿服務(wù)體系、推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)規(guī)范化和制度化指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。
2. 問：請介紹一下《辦法》的起草過程。
答：《辦法》的起草分幾個階段：一是開展文獻(xiàn)研究，認(rèn)真研究了關(guān)于開展志愿服務(wù)的相關(guān)文件，詳細(xì)梳理了現(xiàn)有政策規(guī)定;二是進(jìn)行基層調(diào)研，在北京、天津、武漢多地召開座談會，調(diào)研當(dāng)前學(xué)生志愿服務(wù)開展情況、存在主要問題以及相關(guān)意見建議;三是進(jìn)行政策研商，圍繞學(xué)生志愿服務(wù)相關(guān)要求，同中央文明辦、團(tuán)中央等有關(guān)單位多次進(jìn)行政策研商;四是公開征求意見，征求了各省區(qū)市教育部門和直屬高校的意見，對《辦法》做了進(jìn)一步修改完善;五是進(jìn)行合法性審查，對《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》進(jìn)行了嚴(yán)格合法性審查，經(jīng)過多次修改完善后，于2015年3月正式印發(fā)。
3. 問：請介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。
答：《辦法》共分七章，除第七章附則外，主要包括四個方面的基本內(nèi)容，
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《最新學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法解讀》(http://www.szmdbiao.com)。第一章界定了學(xué)生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容，明確了學(xué)生志愿服務(wù)管理的對象及原則。第二、第三和第五章著眼于建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，對學(xué)校開展學(xué)生志愿服務(wù)工作的機構(gòu)、職責(zé)、方式、程序、教育培訓(xùn)等做出明確規(guī)定。第四章側(cè)重于建立健全學(xué)生志愿服務(wù)評價體系，對學(xué)生參加志愿服務(wù)活動的認(rèn)定、記錄、星級認(rèn)證、表彰獎勵等做出明確規(guī)定，實現(xiàn)學(xué)生參加志愿服務(wù)有數(shù)據(jù)記錄、有評價結(jié)論、貫穿各學(xué)段，為把志愿服務(wù)作為學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段的綜合素質(zhì)評價和升學(xué)考核重要依據(jù)提供素材。第六章著眼于建立健全學(xué)生志愿服務(wù)保障體系，對學(xué)校開展學(xué)生志愿服務(wù)工作的經(jīng)費投入、檢查考核、新聞宣傳等做出明確規(guī)定。
4. 問：本《辦法》的適用范圍和對象是什么?
答：本辦法適用于各級各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作�！吨腥A人民共和國民法通則》規(guī)定，未滿十周歲的未成年人屬無民事行為能力人，因此我們不建議十周歲以下的未成年學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)活動。十周歲以上的未成年學(xué)生，經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，可以申請成為學(xué)生志愿者。未成年學(xué)生參與志愿服務(wù)，根據(jù)實際情況應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意參與志愿服務(wù)。
5. 問：請介紹一下《辦法》出臺后，學(xué)校的志愿服務(wù)活動該如何組織實施?
答：縣級以上教育部門協(xié)調(diào)本級共青團(tuán)組織明確專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核工作。
學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本校團(tuán)組織、少先隊組織抓好學(xué)生志愿服務(wù)的具體組織、實施、考核評估等工作。學(xué)生志愿服務(wù)組織方式包括學(xué)校組織開展、學(xué)生自行開展兩類。學(xué)校組織學(xué)生參加志愿服務(wù)，應(yīng)充分尊重學(xué)生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名、擇優(yōu)錄取、定崗服務(wù)的方式展開，切實做好相關(guān)指導(dǎo)、培訓(xùn)和風(fēng)險防控工作。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，制訂學(xué)生志愿服務(wù)計劃，有計劃、有步驟地組織學(xué)生參加志愿服務(wù)。高校應(yīng)給予自行開展志愿服務(wù)的學(xué)生全面支持，扶持志愿服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，并將志愿服務(wù)納入實踐學(xué)分管理。
6. 問：對于學(xué)生志愿服務(wù)，按照《辦法》該如何認(rèn)定記錄?
答：學(xué)校負(fù)責(zé)做好學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)定記錄，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案。學(xué)生志愿者因志愿服務(wù)表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，學(xué)校應(yīng)及時予以記錄。學(xué)生在本學(xué)段的志愿服務(wù)記錄應(yīng)如實完整歸入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。在大學(xué)學(xué)段實行學(xué)生志愿者星級認(rèn)證制度。學(xué)校根據(jù)學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)的時間累計，認(rèn)定其為一至五星志愿者。
7. 問：《辦法》規(guī)定對于學(xué)生志愿服務(wù)，地方和學(xué)校有何條件保障?
答：地方和學(xué)校應(yīng)設(shè)立學(xué)生志愿服務(wù)工作專項經(jīng)費，納入學(xué)校預(yù)算管理。制訂各級各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作綜合考評辦法，每年定期組織進(jìn)行檢查考核，并且納入大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)工作評估體系。地方教育部門應(yīng)完善各學(xué)段志愿服務(wù)教育體系，系統(tǒng)開展志愿服務(wù)基礎(chǔ)教育。學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生志愿者骨干專業(yè)化培訓(xùn)體系，提高學(xué)生志愿者骨干參加專業(yè)化志愿服務(wù)的素質(zhì)和能力。地方教育部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)本地新聞媒體，傳播志愿理念，弘揚志愿精神，普及志愿服務(wù)知識，大力宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)學(xué)生。學(xué)校應(yīng)積極開展學(xué)生志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳。
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