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小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作調(diào)研報告
**鎮(zhèn)位于**市東郊，距****機場25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國道穿境而過，京杭大運河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮(zhèn)，
小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作調(diào)研報告
。全鎮(zhèn)總面積66.12平方公里，轄19個行政村。**鎮(zhèn)先后榮獲全國先進基層黨組織、全國千強鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國新農(nóng)村建設百名典型鎮(zhèn)、**省文明鎮(zhèn)、**省新型示范小城鎮(zhèn)，連續(xù)三年榮獲**市十強鎮(zhèn)。
近年來，**鎮(zhèn)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“活力**、誠信**、和諧**、生態(tài)**”的奮斗目標，在賈汪區(qū)政府的關心支持下，在賈汪區(qū)住建局協(xié)調(diào)配合下，充分調(diào)動和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢和力量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快人口聚集，推進小區(qū)開發(fā)，提高環(huán)境質(zhì)量，堅持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)建設的連續(xù)性、實施項目的整體性、推進措施的配套性、工作落實的超前性和組織動員的群眾性，不斷加快農(nóng)村城市化進程，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全面推進城鎮(zhèn)建設，取得了明顯成效。
一、高起點規(guī)劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)域發(fā)展科學性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的先行者。1996年，**鎮(zhèn)委托**省村鎮(zhèn)規(guī)劃設計院、**師范大學編制了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，制訂了較高水準的城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，經(jīng)省建設廳批準實施。按照“圍繞中心，促進發(fā)展，生活內(nèi)聚，生產(chǎn)外延”的原則，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為教育區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)區(qū)五大板塊。十年來，該**鎮(zhèn)歷任黨委、政府均一以貫之，嚴格按照總體規(guī)劃推進建設，不隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，保證規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，避免盲目建設和重復建設。區(qū)住建局積極加強對**鎮(zhèn)規(guī)劃辦的支持力度，即使協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設與調(diào)整方面的問題，把好規(guī)劃執(zhí)行關。在村鎮(zhèn)建設方面，主動上門服務，提供簡便快捷的服務，指導**鎮(zhèn)建筑、工程、道路綠化、道路建設改造等工作。因此，全鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行得到了省建設廳領導和有關專家的充分肯定。
適時調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃。2006年，**鎮(zhèn)委托**市環(huán)保服務中心編制了《**鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃》，并經(jīng)區(qū)政府批準實施。2009年，再次委托浙江大學進行新一輪的總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編，不斷提升城鎮(zhèn)整體功能，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，形成具有鮮明特色的城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式。
謀劃發(fā)展新空間。**鎮(zhèn)積極利用省建設廳對重點中心鎮(zhèn)的政策扶持，投資80萬元邀請省村鎮(zhèn)建設服務中心對鎮(zhèn)區(qū)206國道西側(cè)2000余畝地塊進行修建性詳細規(guī)劃，為中心鎮(zhèn)下一步的發(fā)展做好規(guī)劃引領，奠定發(fā)展基礎。目前該規(guī)劃已經(jīng)完成初稿，進入第二輪編審，將于近期完成區(qū)域整體規(guī)劃。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為全面改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府果斷關閉了轄區(qū)12條水泥立窯生產(chǎn)線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好雙樓港物流園區(qū)建設，全力建設雙樓保稅物流園區(qū)區(qū)(B型)，打造**外向型經(jīng)濟的重要功能區(qū)。結合**市最大的生態(tài)濕地工程--11萬畝潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，實施塌陷地綜合整治、生態(tài)修復再造、高端經(jīng)濟商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態(tài)旅游基地。該濕地建設將為全鎮(zhèn)乃至全市維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時為發(fā)展生態(tài)旅游打下堅實基礎，
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《小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作調(diào)研報告》(http://www.szmdbiao.com)。大力繁榮商貿(mào)業(yè)，加快商貿(mào)設施和專業(yè)市場建設，實施**農(nóng)貿(mào)市場改造，新建6000平方米超級市場，全面提升商業(yè)街品位，打造集休閑、購物、娛樂為一體的商檔商業(yè)街，壯大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務業(yè)。狠抓生態(tài)示范工程。大力抓好基層生態(tài)文明建設，打造生態(tài)示范單位，以先進帶后進促快進，推動生態(tài)創(chuàng)建工作滾動向前發(fā)展，截至目前，**鎮(zhèn)已建成了4個省級生態(tài)村，19個市級生態(tài)村，1個市級綠色社區(qū)，2個省級綠色學校，8個市級綠色學校，2個**市魅力鄉(xiāng)村。區(qū)住建局為我鎮(zhèn)積極積極給予中心鎮(zhèn)創(chuàng)建政策的支持，爭取小康建設示范村4個項目。生態(tài)創(chuàng)建工作極大促進了**鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告顯示，不老河**段地表水常年達到國家Ⅲ類水環(huán)境質(zhì)量標準;大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準;2010年優(yōu)良天氣數(shù)量達到337天，環(huán)境噪聲質(zhì)量能滿足功能區(qū)要求。
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大基礎設施投入和農(nóng)民科技培訓力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵秸稈還田、施農(nóng)家土肥、減少農(nóng)藥化肥施用量等舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)無害化、低害化水平。提高沿運河程樓、湖里、瓦莊、解臺等村的萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥品質(zhì)，擴大種植規(guī)模;不斷擴大設施蔬菜種植面積，形成3000畝產(chǎn)值超億元的蔬菜園區(qū);結合潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，打造3000畝休閑觀光漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益同步增長。
三、大力推進生態(tài)人居建設，全面加強環(huán)境污染防治
積極推進人口集聚。加快城鎮(zhèn)化建設水平，高品位建設村民社區(qū)，加強社區(qū)管理，減少環(huán)境污染。通過村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開發(fā)利用閑置土地、鎮(zhèn)村建設用地增減掛鉤等辦法，統(tǒng)籌解決建設用地問題。堅持政府推動、市場化和“雙置換”運作相結合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區(qū)，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面積和人口的“雙擴張”，大大提高了城鎮(zhèn)化水平，為環(huán)境污染防治打下堅實基礎。
加強環(huán)境基礎設施建設。住建局近幾年來，加強對我鎮(zhèn)村莊環(huán)境治理工作的支持力度，享受爭取政策項目10個。包括污水治理、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境綜合治理等。共獲得上級政策資金支持約220萬元。同時我鎮(zhèn)多方籌集建設資金，投資7000萬元建成日處理污水2.5萬噸的**鎮(zhèn)城市污水處理廠，鋪設污水處理集管網(wǎng)28公里，實現(xiàn)匯水面積6平方公里，服務人口5.2萬人，企業(yè)100余家，目前該企業(yè)日均處理污水15000余噸，出水水質(zhì)達到一級A標準。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時出臺《**鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作實施方案》等相關文件，確定各村為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作的具體實施主體，建立日督查、月通報、季觀摩制度，并將該項工作納入年終考核，實現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運處置體系平穩(wěn)運行。
積極實施暖氣、天然氣、污水、雨水管網(wǎng)鋪設，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬元建成**鎮(zhèn)建平環(huán)保熱電有限公司污泥處理生產(chǎn)線，借助科學環(huán)保的焚燒處理技術和污泥焚燒處置設施，利用污泥發(fā)電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號，可滿足全市城區(qū)污泥處置的要求，也使**鎮(zhèn)在蘇北率先實現(xiàn)生活污水、生活垃圾、工業(yè)污泥科學治理。同時對醫(yī)療污水用單獨的防滲池貯存，進行無害化處理，對醫(yī)療固廢物進行統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運到**市醫(yī)療廢棄物處理站，做到及時收集、科學處理。
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