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院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計
實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化，要規(guī)范院庭長與其他合議庭成員之間的關(guān)系，處理好院庭長參與的合議庭與外部監(jiān)督的關(guān)系，落實好院庭長辦案要求，
院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計
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最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》明確要求，進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應(yīng)當辦理案件，并就辦案數(shù)量提出原則要求。
目前，除中央確定的司法體制改革試點法院和最高人民法院確定的審判權(quán)力運行機制改革試點法院正在認真落實最高人民法院關(guān)于司法責任制的意見外，其余法院也正在結(jié)合各自實際推進院庭長辦案。
推進院庭長辦案，其積極意義不言而喻。但是，受法院自身管理體制等因素的影響，實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化，還需進一步完善現(xiàn)有制度并嚴格加以執(zhí)行。推進院庭長辦案，需處理好三個方面的關(guān)系，才能充分發(fā)揮院庭長辦案的作用。
一是要規(guī)范院庭長與其他合議庭成員之間的關(guān)系。由于院庭長具有行政管理職權(quán)，對于法官的升遷、司法資源的調(diào)度等都具有重要影響。
在處理院庭長與合議庭其他成員的關(guān)系時，不僅要對院庭長與其他合議庭成員的職責權(quán)限加以規(guī)范，更要在合議庭成員行使權(quán)力、履行職責的程序上提出要求，防止院庭長對其他合議庭成員行使職權(quán)和履行職責產(chǎn)生不當影響，
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《院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計》(http://www.szmdbiao.com)。在合議庭發(fā)表意見時，應(yīng)當按照職務(wù)層級由低到高的順序進行，避免其他合議庭成員發(fā)表意見時受到院庭長意見的不當干擾，防止合議庭成為變相的獨任審判。對于法官的業(yè)績考核、對審判輔助人員的配備，要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件予以確定，在規(guī)定之外不能再設(shè)其余考核指標，要保障法官有充分的審判輔助人員等司法資源可供利用，防止院庭長通過法官考核、調(diào)配審判資源等方式對合議庭其余成員獨立發(fā)表意見產(chǎn)生不當影響。
二是要處理好院庭長參與的合議庭與外部監(jiān)督的關(guān)系。院庭長除了行使一般法官的職權(quán)外，還享有對審判活動實施監(jiān)督、管理的職權(quán)，因此，必須處理好院庭長參與的合議庭與院庭長監(jiān)督、管理權(quán)的關(guān)系，要讓院庭長在對自己參與辦理的案件行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)時，既不失職，又不越權(quán)。
一方面，要防止院庭長借行使監(jiān)督、管理權(quán)之名，使其他合議庭成員無法依法行使職權(quán)，導(dǎo)致合議庭其他成員的處理意見無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，又要防止院庭長參與辦理的案件處于無人監(jiān)督、管理的狀態(tài)，導(dǎo)致院庭長參與辦理的案件出現(xiàn)不應(yīng)有的錯誤或者出現(xiàn)錯誤時無法得到糾正。
三是落實院庭長辦案要求。最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》僅對院庭長辦案數(shù)量提出原則要求，并沒有進一步提出具體要求，要實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化，還需具體的制度設(shè)計，并嚴格貫徹執(zhí)行。
具體而言，需要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件的形式對院庭長人均辦案數(shù)占全院法官人均辦案數(shù)的比例提出明確要求，健全隨機分案的機制，將院庭長所辦案件交由分案機制進行確定，避免人為操作的隨意性，院庭長辦案應(yīng)當作為其工作業(yè)績的重要方面。
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