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學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2024-09-28 16:46:55 資料大全 我要投稿
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學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告

  越來(lái)越多的學(xué)校巧立名目亂收費(fèi),屢禁不止,花樣迭出,

學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告

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學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告

  近期,我局組織四個(gè)城區(qū)審計(jì)力量開展了對(duì)中小學(xué)校的行業(yè)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn),被審計(jì)中小學(xué)校均不同程度的存在違規(guī)收費(fèi)行為。近年來(lái),學(xué)校亂收費(fèi)已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

  學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止,已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題,而是涉及到如何保證教育資源、教育機(jī)會(huì)公平分配的根本性問題,亟待引起相關(guān)部門的高度重視,并采取措施加以改進(jìn)完善。

  一、學(xué)校收費(fèi)存在的主要問題

  一是學(xué)校亂收費(fèi)名目繁多。

  審計(jì)發(fā)現(xiàn),學(xué)校亂收費(fèi)行為主要有以下幾類:

  1.課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ),違規(guī)開展寒暑假和課外有償補(bǔ)課;

  2.違規(guī)向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出租校舍,部分在職教師參與有償補(bǔ)課;

  3.違規(guī)招收無(wú)學(xué)籍借讀生并收取借讀費(fèi);

  4.將本因由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上,如向?qū)W生收取水費(fèi)、電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等;

  5.服務(wù)性和代收費(fèi)收取不規(guī)范,如教輔材料資料泛濫及教輔資料費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)收取未據(jù)實(shí)結(jié)算等;

  6.違反自愿原則強(qiáng)制性收費(fèi),如無(wú)論是否住校,一概收取住宿費(fèi);

  7.以開辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費(fèi)等;

  8.違反招生規(guī)定降分錄取,以分?jǐn)?shù)換經(jīng)費(fèi)等;

  9.違反規(guī)定以建校費(fèi)、招生費(fèi)、集資費(fèi)等名義收取的與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等;

  10.以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取班費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)等等。

  二是學(xué)校亂收費(fèi)帶有一定的隱秘性。

  各審計(jì)組在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn),各學(xué)校的亂收費(fèi)行為隱蔽性越來(lái)越強(qiáng),特別是對(duì)于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校而言。“一費(fèi)制”在全國(guó)范圍的普遍實(shí)行后,明里亂收基本上“治”住了。但同時(shí),某些學(xué)校出現(xiàn)了變相“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象,增加了查處和治理的難度。

  如有的學(xué)校通過成立家長(zhǎng)委員會(huì)收錢,有的班主任老師委托班委會(huì)代收等,五花八門,部分收費(fèi)打著“自愿”的旗號(hào),實(shí)為不自愿的自愿,其實(shí),這種“軟收費(fèi)”比起明收費(fèi)、硬收費(fèi)更可怕,更具有隱蔽性和欺騙性。學(xué)校亂收費(fèi)給經(jīng)濟(jì)困難家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  三是學(xué)校亂收費(fèi)資金管理混亂。

  審計(jì)發(fā)現(xiàn),被審計(jì)學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)取得資金大部分資金未上繳財(cái)政非稅專戶,大量資金私存私放在個(gè)人賬戶,失去監(jiān)管,管理混亂。如某中學(xué)各年級(jí)組以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取寒暑假 、周末及晚自習(xí) 640萬(wàn)元,并存于學(xué)校職工個(gè)人賬戶,游離賬外形成“小金庫(kù)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn),各學(xué)校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補(bǔ)、白條報(bào)銷等一系列違規(guī)行為。

  二、學(xué)校亂收費(fèi)原因分析

  一是教育經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止,

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學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告》(http://www.szmdbiao.com)。

  隨著國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的運(yùn)行,教育經(jīng)費(fèi)總量雖然有了大幅度的增加,但是相對(duì)于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言,教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況并沒有得到根本緩解。于是,教育投入的不足滋生了一部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。

  如某中學(xué)缺編34個(gè),按該校教師年平均工資42837元計(jì)算,該校兩年需自籌費(fèi)用291萬(wàn)元,財(cái)政投入不足從一定程度上引發(fā)了學(xué)校的亂收費(fèi)行為。

  二是利益驅(qū)動(dòng),亂收費(fèi)成為提高教師福利待遇的來(lái)源。

  學(xué)校本應(yīng)是教書育人的搖籃,但受利益驅(qū)動(dòng)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄的影響,部分學(xué)校以激發(fā)教師積極性為由,巧立各種名目向教師發(fā)放錢物,審計(jì)發(fā)現(xiàn),被審計(jì)學(xué)校均存在不同程度的亂發(fā)濫補(bǔ)的行為。

  以某中學(xué)為例, 2012年、2013年兩年在基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資等正常工資之外,發(fā)放各種 、補(bǔ)助等1947萬(wàn)元,按在校教師267人計(jì)算,人均發(fā)放補(bǔ)助72921元。該學(xué)校以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取并私存私放的寒暑假 、周末及晚自習(xí) 640萬(wàn)元,其中用于節(jié)假日補(bǔ)助、會(huì)議補(bǔ)助、招生補(bǔ)助、班主任補(bǔ)助、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等192萬(wàn)元,占“小金庫(kù)”資金總額的30%。

  三是查處不到位,學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。

  1.部分亂收費(fèi)有一定的社會(huì)需求。

  傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和一年一度的中考、高考,高強(qiáng)度的升學(xué)壓力和家長(zhǎng)望子成才的期望,學(xué)生、家長(zhǎng)多自愿要求補(bǔ)課,在這種情況下, 的收取變得不合規(guī)但合情。

  2.社會(huì)監(jiān)督缺位。

  絕大多數(shù)學(xué)校利用亂收費(fèi)改善辦學(xué)條件,獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)好的教師,博得了社會(huì)的同情和諒解,即使部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)有異議,受從眾心理的影響,擔(dān)心孩子在學(xué)校“受委屈”,不愿向有關(guān)部門舉報(bào),導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的缺位,助長(zhǎng)了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

  3.監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)。

  當(dāng)學(xué)校被查出存在違規(guī)收費(fèi)行為時(shí),監(jiān)督管理部門多從輕查處,或只對(duì)學(xué)校進(jìn)行罰款,沒有完全按照責(zé)任制的要求追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任,查處不到位導(dǎo)致學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。

  三、治理學(xué)校亂收費(fèi)的建議

  一是加強(qiáng)政策宣傳力度。

  要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育,充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問題的危害性,加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育,提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥,分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中,如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,在追究哪一級(jí)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育,引導(dǎo)教育樹立正確的價(jià)值觀、榮辱觀,弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,筑牢思想道德防線,自覺抵制各種亂收費(fèi)行為。

  二是加大對(duì)教育投入力度。

  要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等投入力度,滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱學(xué)校建設(shè),改善軟、硬辦學(xué)條件,逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距,大面積提高教學(xué)質(zhì)量,消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時(shí)對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行較好的學(xué)校要給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

  三是加大對(duì)亂收費(fèi)查處力度。

  對(duì)于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問題,各地治理部門要依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決予以糾正和查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)問題,不僅要對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理,還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)實(shí)行公告制,對(duì)已經(jīng)查出的亂收費(fèi)問題,進(jìn)行社會(huì)公告,從而達(dá)到制止學(xué)校亂收費(fèi)行為。

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