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廣西三重一大決策制度
提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,才能形成良好的工作機(jī)制，
廣西三重一大決策制度
。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“廣西三重一大決策制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量.積極探索國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,對(duì)于防范國(guó)有企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展都具有十分重要作用.從近年來(lái)國(guó)有企業(yè)腐敗案件發(fā)生的趨勢(shì)看,工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)俑瘮“讣l(fā)生的高危區(qū),因此,我們必須加強(qiáng)工程領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹執(zhí)行,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全.筆者就廣西紅都高速公路有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目公司”)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,形成以下報(bào)告.
一、貫徹現(xiàn)狀
“三重一大”決策制度基本健全.一是按照的不同,分別確立了黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的會(huì)議制度,在執(zhí)行集團(tuán)公司和高投公司相關(guān)要求的前提下制定了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則,并將它們作為落實(shí)“三重一大”決策制度的載體.二是按照業(yè)務(wù)分類(lèi),制定了涵蓋“三重一大”事項(xiàng)的財(cái)務(wù)、采購(gòu)、人事、投資控制等多個(gè)方面的業(yè)務(wù)管理制度,作為“三重一大”決策制度的配套制度.
決策制度執(zhí)行相對(duì)比較規(guī)范.紅都公司不僅普遍重視“三重一大”決策制度的建立與完善,而且在“三重一大”決策制度的執(zhí)行過(guò)程中,充分發(fā)揮民主和集體智慧,問(wèn)計(jì)于員工,采納員工合理化建議,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、集體決策、依法決策,不搞“一言堂”,不搞形式主義,切實(shí)提高制度的執(zhí)行力,保證“三重一大”決策制度落到實(shí)處.
紀(jì)委對(duì)“三重一大”決策制度的監(jiān)督逐步加強(qiáng).一是工程變更方面.自2012年7月19日集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)工程設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作的規(guī)定》以后,公司紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用,對(duì)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更金額超過(guò)10萬(wàn)元的,尤其是隱蔽工程,派員到現(xiàn)場(chǎng)核查率近70%.這在其它項(xiàng)目是難以做到的.對(duì)重大工程變更,紀(jì)委全過(guò)程參與監(jiān)督,包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)代及承包人四方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(變更意向)、變更方案的二次評(píng)審會(huì)、變更審批手續(xù)的核查等.對(duì)單項(xiàng)工程變更超過(guò)150萬(wàn)元的,紀(jì)委書(shū)記親自到現(xiàn)場(chǎng)核查.二是用人選人方面.對(duì)干部任命考核,嚴(yán)格按照公司有關(guān)程序,加強(qiáng)對(duì)民主測(cè)評(píng)、公示和廉政紀(jì)律方面的過(guò)程監(jiān)督.避免用人的不正之風(fēng),排除個(gè)人說(shuō)了算.
二、存在問(wèn)題
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),公司在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度中成效是顯著的,但在實(shí)踐過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)按照集團(tuán)公司人力資源管理有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目公司既無(wú)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),也無(wú)專(zhuān)職人員.受部門(mén)設(shè)置及人員編制限制,項(xiàng)目公司紀(jì)檢監(jiān)察工作由綜合部同志兼任,一方面,綜合部承擔(dān)了行政、后勤、人力、黨群、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等多項(xiàng)業(yè)務(wù),在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面可投入精力的確十分有限.另一方面,項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志的業(yè)務(wù)水平有待提高,工作方法和監(jiān)督效能有待改進(jìn),尤其是在工程變更方面,缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),客觀上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮.
(二)項(xiàng)目處于大石山區(qū),地質(zhì)地貌復(fù)雜多變,橋隧比高,加上項(xiàng)目勘探設(shè)計(jì)深度不夠,變更方案眾多,尤其各固隧道、那圩隧道等,頻頻出現(xiàn)塌方、巖層不穩(wěn)定等現(xiàn)象,雖然是同一分工程的連續(xù)變更,但為保證工程進(jìn)度,很難以大里程報(bào)批,不得不以10米一個(gè)單位實(shí)行小里程變更,每次變更都需要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),一個(gè)隧道就長(zhǎng)達(dá)3公里以上,紀(jì)委參與全過(guò)程監(jiān)督的工作量非常大.以項(xiàng)目公司目前的人力狀況,不可能保證監(jiān)督的深度.
(三)項(xiàng)目公司紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)“三重一大”集體決策的監(jiān)督程序認(rèn)識(shí)模糊,集團(tuán)公司對(duì)“三重一大”監(jiān)督的范圍有了明確的規(guī)定,但對(duì)項(xiàng)目公司紀(jì)檢監(jiān)察人員如何實(shí)施監(jiān)督,尤其是在工程設(shè)計(jì)變更方面應(yīng)該走什么程序,對(duì)不符合規(guī)范的變更有多大的中止權(quán)限并沒(méi)有明確的界定,項(xiàng)目公司紀(jì)委如何對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督等.
(四)有部分工程變更時(shí)間緊,是推進(jìn)工程整體進(jìn)度的控制點(diǎn),尤其是我們通車(chē)項(xiàng)目上,如果嚴(yán)格按照“三重一大”決策制度走流程,經(jīng)過(guò)層層報(bào)批和專(zhuān)家評(píng)審,少則需一個(gè)月的時(shí)間,多則需幾個(gè)月,怎么處理好工程進(jìn)度和相關(guān)制度之間矛盾是一大難點(diǎn).
三、主要做法
(一)廣泛宣傳,加大學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,形成良好的工作機(jī)制
1.提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,為工作的深入開(kāi)展找好切入點(diǎn).“三重一大”是公司管理的敏感問(wèn)題,同時(shí)也是公司工作的重要內(nèi)容,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力.把此項(xiàng)工作抓好,黨風(fēng)廉政建設(shè)就將事半功倍.對(duì)此,確定了“強(qiáng)化意識(shí),完善機(jī)制,積極參與”的工作思路,把正確解決和處理好“三重一大”制度規(guī)定作為我公司深入開(kāi)展好工作的切入點(diǎn);并堅(jiān)持從自身做起,從落實(shí)好“三重一大”制度規(guī)定做起,對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)起到了積極的作用.
2.讓全體員工積極參與,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三重一大”制度規(guī)定落實(shí)的全過(guò)程監(jiān)督.在“三重一大”制度落實(shí)的過(guò)程中,我們充分體現(xiàn)出民主管理的特色,要讓全體員工積極參與.凡是在“三重一大”范圍內(nèi)的問(wèn)題必須要召開(kāi)黨委會(huì)、董事會(huì),嚴(yán)格按照議事規(guī)程逐一決策,充分聽(tīng)取意見(jiàn),必要時(shí)有員工代表參加并進(jìn)行審議.
3.具體工作落實(shí)方向.包括:建立與完善“三重一大”決策與執(zhí)行情況的決策議題的臺(tái)賬、考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估機(jī)制、決策失誤糾錯(cuò)改正要求與工作整改機(jī)制、決策責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容.
(二)切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督職能落到實(shí)處
1.對(duì)“三重一大”制度規(guī)定的落實(shí),工作深入細(xì)致,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法.同時(shí),公司也采取必要措施進(jìn)一步加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督力度,使各部門(mén)、各從業(yè)單位制定的相關(guān)管理制度、議事規(guī)則、工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則統(tǒng)一到公司的軌道上來(lái).
2.緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng),結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督查,采用多種形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題.
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾,積極引導(dǎo)廣大員工主動(dòng)參與民主決策
1.公司設(shè)立合理化建議箱和舉報(bào)箱,自覺(jué)接受員工群眾監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各從業(yè)單位增強(qiáng)執(zhí)行“三重一大”決策制度及公司其他規(guī)定的自覺(jué)性和主動(dòng)性,進(jìn)一步樹(shù)立起大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和主人翁意識(shí),形成長(zhǎng)效機(jī)制.
2.各領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用,深入到職工群眾中并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)及建議,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律,博采員工群眾的智慧,保證決策的科學(xué)性.
四、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)“三重一大”決策制度要堅(jiān)持民主集中制, 確保程序規(guī)范.
民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度.從“三重一大”制度的概念提出到一系列文件、規(guī)定的出臺(tái),使“三重一大”決策制度的逐步建立和民主集中制方法的不斷完善相互促進(jìn),形成堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制.作為高速公路建設(shè)的業(yè)主,貫徹落實(shí)“三重一大”制度,要注重程序,無(wú)論在黨委會(huì)、職工代表大會(huì),還是在董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)上,班子成員應(yīng)當(dāng)以會(huì)議研究、集體討論的形式,對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策,不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策.決策事項(xiàng)之前,應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員,并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料;與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見(jiàn),主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn).會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)研究解決;特別是在重要人事任免上,應(yīng)當(dāng)事先通過(guò)組織人事部門(mén)考察、征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn);會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查.要根據(jù)自身實(shí)際,對(duì)集體討論的方式、步驟、議程、時(shí)限等盡可能地細(xì)化,確保“三重一大”制度得到有效的落實(shí).
(二)“三重一大”決策制度要納入懲防體系重要內(nèi)容, 確保有章可循.
貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度,這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑,也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容.在“三重一大”決策制度的完善與發(fā)展過(guò)程中,其制度內(nèi)容也已經(jīng)由原則性要求向具體要求、由一般性權(quán)力向要害權(quán)力、由權(quán)力執(zhí)行向權(quán)力決策延伸,對(duì)關(guān)鍵性權(quán)力制約和監(jiān)督的指向更加明確.落實(shí)“三重一大”制度,是為了強(qiáng)化對(duì)重要權(quán)力的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私,體現(xiàn)了“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的思路.形成有效的決策失誤追究制度,增強(qiáng)決策責(zé)任感.建立決策失誤追究制度,主要目的不是懲罰決策人,而是保證決策失誤后能找到責(zé)任人,通過(guò)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?明確其職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任人在進(jìn)行決策時(shí)的責(zé)任感,減少?zèng)Q策的失誤,并且約束責(zé)任人的決策行為.追究的內(nèi)容主要指不履行“三重一大”事項(xiàng)制度決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不通報(bào)的;違反設(shè)定的內(nèi)容和程序而造成決策失誤的;未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人;執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正的等.落實(shí)責(zé)任追究制度要區(qū)別對(duì)待造成決策失誤的原因,抓住不落實(shí)的事,追究不負(fù)責(zé)的人,明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施.
(三)“三重一大”決策制度要融入現(xiàn)代企業(yè)管理中,確保科學(xué)決策.
貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度,要充分融入現(xiàn)代企業(yè)管理中,做到四個(gè)“化”.
一是內(nèi)容要規(guī)范化.比如在大額資金使用上,多少數(shù)額由班子成員集體決策,多少數(shù)額由主要領(lǐng)導(dǎo)決策,多少數(shù)額由分管領(lǐng)導(dǎo)決策等,都要認(rèn)真準(zhǔn)確地加以規(guī)范,防止小數(shù)額上會(huì)決策,大數(shù)額個(gè)人“拍板”的現(xiàn)象發(fā)生.
二是程序要制度化.在決策前,先由職能部門(mén)提出方案,進(jìn)行可行性研究、與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通,最后由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行集體決策,除特殊情況外,不得臨時(shí)動(dòng)議決策;在決策時(shí),班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表態(tài)及說(shuō)明理由,形成會(huì)議記錄;在決策后,由班子成員按分工和職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,不得擅自改變決策.對(duì)集體討論的會(huì)議出席人員范圍、會(huì)議主持人以及表決方法等,都應(yīng)制度化.
三是方式要民主化.集體討論“三重一大”問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容,不同情況選擇各種會(huì)議決策.對(duì)關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的決策,堅(jiān)持做到不事先充分醞釀不決策,不廣泛征求意見(jiàn)不決策,不經(jīng)過(guò)集體研究不決策,確保決策的民主化.在決策時(shí)要實(shí)行向職代會(huì)“報(bào)告制”、“票決制”、“署名制”等.
四是過(guò)程要科學(xué)化.在決策實(shí)施過(guò)程中,失誤是難免的,再高明的領(lǐng)導(dǎo)者,也有失誤的可能.由于外部情況的急劇變化,或者由于決策本身的失誤,原定決策方案已表明脫離實(shí)際,甚至危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí),就必須對(duì)原有方案進(jìn)行修正.不斷糾偏糾錯(cuò),拾遺補(bǔ)缺,確保決策的正確與科學(xué)性,削減風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到集體決策的最終目的.
(四)“三重一大”決策制度要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)決策,確保職權(quán)明確.
要保證公司“三重一大”集體決策制度的正常運(yùn)行,從管理的各個(gè)方面為決策制度的正常運(yùn)行搭建平臺(tái).一是要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).按照“交叉任職,一崗雙責(zé)”的原則,建立和完善有利于發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策作用的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)“四好班子”建設(shè),為企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用提供組織保證.二是強(qiáng)化班子成員責(zé)任意識(shí).建立領(lǐng)導(dǎo)人員工作責(zé)任制,實(shí)行工作分工負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)擔(dān)子,善于謀大事、抓大事、成大事,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),深入基層調(diào)研,解決實(shí)際問(wèn)題,化解矛盾,徹底消除遇到問(wèn)題“繞道走”,遇到矛盾“往上交”,遇到任務(wù)“踢皮球”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象.三是提升集體民主決策能力.班子主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與成員“溝通”,坦誠(chéng)相見(jiàn),說(shuō)真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà),真正做到坦誠(chéng)相見(jiàn);要帶頭執(zhí)行“三重一大”民主決策制度,班子成員之間要相互信任、相互諒解、相互支持;要尊重副職,副職要維護(hù)正職,做到有事無(wú)事常往來(lái),大事小事多商量,努力形成風(fēng)清氣正良好氛圍.四是認(rèn)真落實(shí)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制.堅(jiān)決糾正個(gè)人凌駕組織之上的做法,牢固樹(shù)立班子成員相互平等的觀念,充分發(fā)揮每位班子成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性.要對(duì)班子成員的權(quán)限、責(zé)任作明確的界定,做到事事有人管,人人有專(zhuān)責(zé).
總之,積極探索項(xiàng)目公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,關(guān)鍵在于摸索建立一套行之有效的完整的監(jiān)督體系,并使運(yùn)行體系與“三重一大”決策機(jī)制本身并行不悖,才能充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)有效應(yīng).
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