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基本內(nèi)容
扶貧的基本內(nèi)容與特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：
第一，有近期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，并有為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來，以治本為主。
第二，不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。
第三，把政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量，全面調(diào)動起來，互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。
經(jīng)歷階段
階段一，多種形式的生產(chǎn)自救階段。中華人民共和國建立后，政府貫徹生產(chǎn)自救方針，采取發(fā)放救濟(jì)款資助生產(chǎn)和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。對改變農(nóng)村面貌，保障貧困戶生活起到了一定的作用。
階段二，個案型的.扶貧階段。1978年以后，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢，有組織、有計劃地扶持貧困戶從發(fā)展生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)入手，依靠國家、集體力量和群眾互助，采取干部分工負(fù)責(zé)、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實(shí)等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，達(dá)到擺脫貧困的目的。
階段三，社區(qū)型的以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主的扶貧階段。1983年起，國家在繼續(xù)扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的同時，投入更大力量對貧困地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，各有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體積極配合支持，幫助貧困地區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，挖掘資源潛力，開辟生產(chǎn)門路，實(shí)行多種經(jīng)營，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困，逐步走上致富道路。這是社會主義初級階段的一項重要戰(zhàn)略措施。
政策調(diào)整
我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國家級貧困縣增至592個。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年�！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》時年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。
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