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2011年：山東高考復讀學校公退民進引爭議
高考復讀：政府該不該管？山東高考復讀學校公退民進引爭議新華網(wǎng)濟南9月7日電（記者 陳灝）從明年起，山東省93所公辦高考補習學校將全部關(guān)停，想要復讀的學生只能選擇民辦高考補習學校。這一措施引發(fā)社會爭議。
有人認為，取消公辦高考補習學校，有利于教育資源更好地向應屆生傾斜，推進素質(zhì)教育開展；也有人認為，山東省這項措施讓學生只能選擇更貴的民辦學校，將加大教育不公。專家認為，解決高考復讀生的問題關(guān)鍵在于改革現(xiàn)有的招考制度，給考生更多出路。
公辦高考補習學校明年撤銷
根據(jù)山東省的規(guī)定，到2012年秋季，山東省所有公辦高考補習學校要全部退出市場。今年是山東省公辦高考補習學校最后一年招生。
這一規(guī)定并不突然。早在2008年，山東省就下發(fā)通知，嚴禁公辦普通高中舉辦復讀班和接收往屆生插班復讀；作為一項過渡性措施，允許基層教育行政部門采取舉辦高考補習學校等臨時性措施滿足學生復讀需要。2009年，山東省教育廳停止審批新的公辦補習學校，并決定從2010年至2012年，逐步撤銷現(xiàn)有的公辦高考補習學校。
山東省教育廳基教處處長關(guān)延平介紹，撤銷公辦高考補習學校，主要基于兩點考慮：
首先，高考復讀現(xiàn)象的存在，不利于素質(zhì)教育的開展。公辦學校招收往屆生，除了利用國家資源獲得巨大經(jīng)濟收益外，還能帶來高升學率。在雙重利益的驅(qū)使下，一些公辦學校把提高升學率作為著力點，推行應試教育，片面追求升學率；另一方面通過違規(guī)招生宣傳、減免學費、補助生活費、發(fā)放獎金及獎勵招生人員等方式爭取往屆生。
其次，公辦高考補習學校占用公共教育資源。為爭取高升學率，公辦學校一般都給高分復讀生安排最優(yōu)秀的師資，這對應屆生不公平。在公辦優(yōu)質(zhì)普通高中資源還比較緊張的情況下，會擠占初中畢業(yè)生升入高中學校的機會，不利于普及高中階段教育。
目前，山東省共有93所公辦高考補習學校。為實現(xiàn)2012年全部撤銷的計劃，山東省給出三年的緩沖期，在逐步關(guān)停公辦高考補習學校的同時，支持民辦高考補習機構(gòu)發(fā)展，以填補公辦學校撤出之后的空缺。公辦高考補習學校撤銷后，教師將接受統(tǒng)一調(diào)配，或被分流到其他公辦高中學校。
復讀學校公退民進引發(fā)爭議
盡管離全面撤銷公辦高考補習班還有一年時間，但山東的這一措施已經(jīng)引起一些爭議。爭議的焦點之一是，公辦補習學校與民辦學校都是看分收費，但收費標準相差很大。
記者在采訪中了解到，民辦高考補習學校收費普遍高于公辦學校。德州市一所公辦高考補習學校一位負責人介紹，學校共有15名從各高中抽調(diào)的公辦教師，開設(shè)四個班，每年招收100多名學生。招生時要求考生高考分數(shù)在�？埔慌�以上，分數(shù)越高，收費越低，最高3000元，最低229元�！八阆聛砩召M不到2000元，勉強與水電費、人員支出持平。如果高分考生多，教育局還要賠錢進去�！�
同樣是在德州市，民辦高考補習學校的收費要高出許多。記者從位于德州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一所民辦補習學校了解到，文科450分的考生到這所學校復讀，需要繳納5000元學費、200元住宿費和兩三百元的資料費。這所學校同樣實行梯級收費制度，對高分考生免收學費甚至住宿費，而對低分考生加收費用。
在濟南民辦高考補習學校的收費更高。記者了解到，濟南民辦高考補習學校的收費大多數(shù)達到一萬元。濟南大智學校濼口分校的負責人介紹，根據(jù)考生分數(shù)不同，學校今年的收費從4800元到16800元不等。而濟南另外一所民辦復讀學校一年的學雜費用甚至達到三萬元。招生人員告訴記者：“我們實行小班招生，封閉管理，一對一服務。這個費用絕對很劃算�！�
另一個爭議焦點是，山東省民辦高考補習學校的網(wǎng)絡(luò)覆蓋目前還比較有限，大多數(shù)區(qū)縣并沒有開辦民辦高考補習學校。一旦公辦高考補習學校取消，想要復讀的考生將不得不舍近求遠。德州市寧津縣只有一所公辦高考補習學校，如果取消，明年想要復讀的學生就只能到德州或者附近的縣城就讀。
專家建議：改進高招制度
考生復讀的現(xiàn)象在各地都很普遍。今年全國933萬考生中，往屆生人數(shù)約為158萬，占總?cè)藬?shù)的17%，比河南、廣東兩個生源大省考生加起來還多。在高考錄取上，除少數(shù)院校和專業(yè)要求應屆生之外，大部分高校和專業(yè)將應屆生和往屆生同等對待。
對于山東省限期撤銷公辦高考補習班的做法，山東大學高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認為，這一措施從教育事業(yè)大局來看，具有合理性�！皬妥x的需求是有合理性的，同時也有它的特殊性。高中教育是一個公民教育的階段，而復讀體現(xiàn)的是少數(shù)學生應試教育的需求，二者并不一致�！眲⒅緲I(yè)認為，公辦學校利用國家教育資源來使學校和考生個人得益，不利于教育資源的合理配置，教育部門應當合理引導公辦補習學校的轉(zhuǎn)化。
21世紀教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇則持有不同的看法。“教育部從2002年就開始禁止公辦學校辦高考補習班，但多年來一直有禁無止，很重要一個原因就是地方對教育部禁令的消極態(tài)度得到了一部分人的支持�！毙鼙嬲J為，考生復讀最主要的原因來自于制度層面。“社會對人的評價體系里，學歷是很重要的標準。在一考定終身的制度設(shè)計下，考生必然會追求個人利益的最大化。很多考上了三本的學生想上二本，考上了二本的想上一本，這很正常。”
熊丙奇說，不消除復讀的制度根源，要追求片面的公平是舍本逐末。要杜絕復讀現(xiàn)象，最根本的辦法是改革考試和招錄制度，實現(xiàn)教招考分離。“這兩年錄取比例提高，而且實行平行志愿，復讀生減少了很多。這說明減少復讀生的有效途徑是改進制度，而不是靠一紙禁令�！彼f。
（新華網(wǎng) 陳灝）
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