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近七成網(wǎng)友反對高考附加規(guī)則 呼吁實現(xiàn)異地高考
人民網(wǎng)和人民日報政治文化部日前聯(lián)合推出 “2012年你最關(guān)注的十大熱點問題調(diào)查”。調(diào)查顯示,截至24日24時,“教育公平”以89412票位居關(guān)注度排行榜第四位。參與教育公平分項調(diào)查中,68%的網(wǎng)友認(rèn)為,高考設(shè)置地域錄取線、加分等多道附加規(guī)則最讓人感到教育資源配置的不公平。調(diào)查還顯示,25.5%網(wǎng)友認(rèn)為,擇校費、贊助費的存在暴露出教育資源在學(xué)校之間的分配存在明顯差距,24.8%的網(wǎng)友認(rèn)為部分費用可能流入了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的腰包;要確保2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費4%目標(biāo),網(wǎng)友觀點并不統(tǒng)一,32%的網(wǎng)友認(rèn)為財政資金應(yīng)該優(yōu)先保障教育投入,28%認(rèn)為還需完善各級各類學(xué)校財務(wù)制度和會計制度。如果中國開展12年制義務(wù)教育,34%網(wǎng)友認(rèn)為會出現(xiàn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力難以保障,27%則表示會出現(xiàn)向幼教延伸還是向高中延伸難以確定等問題。
目前, “十大熱點問題調(diào)查”關(guān)注度排在前三的依次是:社會保障、收入分配、社會管理。排在第五位的是“三農(nóng)問題”。
網(wǎng)友心聲:
合理配置教育資源 希望實現(xiàn)“異地高考”
在有關(guān)“教育公平”的1000多條留言里,絕大多數(shù)在呼吁取消高考戶籍限制,讓外來務(wù)工人員子女能“異地高考”。
IP為113.207.124.★的網(wǎng)友留言說,“我是四川巴中的,在浙江寧波打工12年,子女讀初中了,現(xiàn)在不得不回家就讀,因為教材不一樣也不能參加高考,身邊有好多人像我這樣的情況。國家的教育是該改革了!边有不少網(wǎng)友建議合理配置教育資源,嚴(yán)懲教育腐敗。
IP:61.164.153.★ 教育部應(yīng)迅速改革中考、高考戶籍管理限制,由教育部發(fā)出通知,允許沒在戶籍地上學(xué)的學(xué)生直接參加就學(xué)地高考。這部分學(xué)生分布各省、市,數(shù)量較大,已經(jīng)成為社會問題,應(yīng)迅速解決。
IP:61.158.248.★ 相對于財政投入,師資力量的均衡和教師的職業(yè)道德應(yīng)更值得關(guān)注和監(jiān)管,一個不良教師對孩子的身心上的負(fù)面影響是無法估量的,而好的師資力量又多集中于重點學(xué)校。
IP:61.191.62.★ 農(nóng)村義務(wù)教育問題很多,孩子步行幾小時上學(xué),教室很簡陋。城市問題也不少,尤其是小學(xué),一天三回接送,上班族難啊。要積極解決校車及午餐午休問題。
IP:118.122.176.★ 現(xiàn)在學(xué)校亂收費相當(dāng)嚴(yán)重。盡管義務(wù)教育免費,開學(xué)不到一星期,學(xué)校就要收錢。班費、電燈費、課外讀物費、吃飯錢(學(xué)生必須在校就餐,還規(guī)定每月必須吃多少錢)等五花八門。老師每星期都補(bǔ)課,也要收錢。
IP:117.41.248.★ 義務(wù)教育國家是免費了,但搭車收費的現(xiàn)象卻反而更多了,我們這里都兩套練習(xí)冊了,各種“垃圾”書充斥學(xué)生書包,要嚴(yán)懲教育腐敗。
原因分析:
“異地高考”最大阻力在于地方政府
第六次全國人口普查結(jié)果顯示,中國現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多,他們的孩子要么被留守在戶籍地,要么隨遷,但最終還是面臨著在讀初三時是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考,將不能在戶籍所在地獲得學(xué)籍,也就不能參加四年后的高考;如果選擇回去,就必須承受至少四年的骨肉分離生活;如若舉家回遷,工作難找,全家生活又成問題。
也因如此,近年來請求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月,20多位隨遷子女家長公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》,建議“取消高考戶籍限制”,不再把戶籍作為高考報名的限制條件,報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
其實在2011年兩會期間,教育部部長袁貴仁就表示,教育部正在研究異地高考問題,因為涉及的人比較多,所以該問題比較復(fù)雜,北京、上海都在研究辦法,教育部會和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進(jìn)“異地高考”。袁貴仁還表示,解決這個問題的時間不會太長。但目前此問題的解決還無明確時間表。
有媒體分析認(rèn)為,實現(xiàn)“異地高考”最大的阻力在于地方政府,“地方政府擔(dān)心的是,教育資源不足和人口壓力過大!敝醒虢逃茖W(xué)研究所研究員儲朝暉認(rèn)為,如果整個社會城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問題,務(wù)工人員子女在隨遷地高考也不會成為問題。而現(xiàn)實的狀況是,教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制,“高考人口”向大城市和錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)大量遷移將會發(fā)生。
專家看法:
“異地高考”難在“戶籍+學(xué)籍”的高校報名
對于隨遷子女輸入地高考的問題,不少專家認(rèn)為,戶籍不應(yīng)成為高考的限制,應(yīng)當(dāng)是在尋求教育公平的前提下,實現(xiàn)以學(xué)籍作為指標(biāo)接納隨遷子女參加高考。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出,“異地高考”破解的難點,涉及戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個需要全國通盤解決的問題。他認(rèn)為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個問題的兩個方面,需要國家統(tǒng)一布局,很難靠一個地方進(jìn)行試點!爱惖馗呖肌备母镞應(yīng)該與高考改革結(jié)合起來,現(xiàn)行的高校自主招生,還與統(tǒng)一高考聯(lián)系在一起,而統(tǒng)一高考要求“戶籍+學(xué)籍”相結(jié)合的報名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權(quán),打破集中錄取。
國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民認(rèn)為,“改革的方向應(yīng)該是將高中的教育與高考脫離。像美國那樣,SAT(學(xué)術(shù)能力評估測試)成績是世界各國高中生申請美國大學(xué)學(xué)習(xí)及獎學(xué)金的重要參考,SAT也是統(tǒng)一考試,但它是一種能力測試,考的是學(xué)生有沒有上大學(xué)的能力,分析、計算、語言表達(dá)能力等,而不是應(yīng)試的能力。”韓民說。如果是這樣,教材不統(tǒng)一的困擾亦不復(fù)存在。
華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇認(rèn)為,“異地高考”牽涉到資源和利益問題,因此必須面對現(xiàn)實,考慮利益平衡。比如,一個外來的學(xué)生在家鄉(xiāng)已有一份教育經(jīng)費,來到另一座城市之后,經(jīng)費應(yīng)當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到流入地來,以此來平衡流入地和流出地的關(guān)系,一定程度上也減少流入地政府的顧慮。
政策背景:
教育部將制定隨遷子女升學(xué)辦法
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。”
“異地高考”關(guān)乎教育公平,一直是網(wǎng)友關(guān)注熱點。今年2月,教育部公布《教育部2012年工作要點》指出,要切實推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題的解決,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀。指導(dǎo)各地出臺并落實解決義務(wù)教育擇校問題。
《要點》將醞釀已久的高考改革寫入其中,并明確將制定發(fā)布改革方案,包括制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案。規(guī)范高校自主選拔錄取改革,逐步擴(kuò)大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。
《要點》指出,今年將啟動實施卓越教師培養(yǎng)計劃。此外,今年還要擴(kuò)大實施中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點和定期注冊制度試點。印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點工作。
今年是實現(xiàn)教育投入占GDP4%目標(biāo)的最后一年!兑c》表示,為了保證4%目標(biāo)的實現(xiàn),相關(guān)部門將成立落實4%工作辦公室,建立健全財政撥款、監(jiān)管的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善國家教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度,制定高校財務(wù)信息公開辦法。 (來源:人民網(wǎng))
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