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張海英：異地高考改革 還有幾個問號
張海英(北京 教師)
7月5日，教育部副部長杜玉波為河南省高校的校長書記作了一場關于提高高等教育質(zhì)量的報告會。杜玉波在報告中說，最近，關于做好進城務工人員子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的意見國務院已同意，將適時發(fā)布。(7月8日《重慶商報》)
在今年3月的全國兩會上，教育部部長袁貴仁曾透露，異地高考(微博)改革方案將很快出臺，現(xiàn)在已經(jīng)進入“最后沖刺階段”，用不了10個月將公布。看來，教育部的承諾不久將會兌現(xiàn)。這對于上億進城務工人群而言，無疑是期待已久的好消息。不過，關于異地高考改革，仍有不少問號有待打開。
據(jù)報道，這個意見國務院已經(jīng)同意，將適時發(fā)布。那么，適時發(fā)布的這個意見，究竟是要征求社會意見的草案，還是直接實施的意見？公眾無從知曉。從上面表述來看，更像是直接實施的意見。因為教育部負責人既沒有表明意見要征求民意，而且也說明這個意見國務院已經(jīng)同意。
坦率地說，由于異地高考改革牽扯面寬、影響深遠，關系到教育公平，方案理應公開征求意見。以北京為例，不僅萬名外地家長聯(lián)合簽名遞交教育部和北京市教委，要求就地高考權；而且，京籍家長也擔憂起來，在網(wǎng)上發(fā)表《北京市民致教育部的公開信》，以捍衛(wèi)自己的利益。
顯然，無論是北京還是其他城市，外來人口與戶籍人口在高考問題上都會存在利益沖突�；鉀_突的最好方式是異地高考改革意見征求民意，讓不同人群進行充分博弈，這是避免矛盾加深的有效辦法。而且，公開征求意見不只是讓雙方進行公開博弈，而且也是吸收民智的良機。
再比如，即將發(fā)布的意見是指導意見，還是帶有強制色彩的操作意見？公眾同樣想知道。教育部副部長杜玉波曾表示，各地要在年底前出臺有關允許“異地高考”的時間表。這似乎意味著國家層面的意見僅僅是指導，何時允許異地高考、具體怎么做全在地方政府。但筆者以為，無論是放開異地高考的時間，還是具體操作辦法，只有統(tǒng)一了，才能捍衛(wèi)教育公平。
又如，教育投入如何配套？這是關鍵。異地高考改革之所以難，主要在于投入不合理，一方面是著名高校扎堆的北京、上海等地，由于當?shù)刎斦䦟Ω咝Ｍ度攵�，錄取自然向當�(shù)貎A斜；另一方面，國家對教育的投入是按照戶籍來投入的，例如，一個甘肅籍學生在北京，而國家投入?yún)s在甘肅，北京自然不樂意。而且，異地高考是分步驟實施，還是一步到位？地方不積極配合這一改革又怎么辦？在高考命題和錄取方面如何進行相應安排？
在筆者看來，異地高考改革不能以意見來推動，而是應該以條例或法律來“護航”，因為這注定是一場艱難的容易陷入爭議的改革。而要想化解這場改革的阻力，必須拿出切實可行的草案征求民意，推動這一改革走向科學化、制度化、規(guī)范化。
(大洋網(wǎng)-廣州日報)
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