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推進(jìn)異地高考需要更大的改革勇氣
光明網(wǎng)評(píng)論員：備受矚目的“異地高考”改革日前傳出新消息：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，由多部委聯(lián)合制定、關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，將適時(shí)發(fā)布。“異地考、異地錄”或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。呼吁多年的異地高考政策會(huì)有哪些內(nèi)容？新華社“新華視點(diǎn)”記者了解到，新政策或許只是一些原則性要求，具體措施仍由地方根據(jù)實(shí)際情況另行制訂。較之?dāng)?shù)以千萬計(jì)的進(jìn)城務(wù)工家庭，這實(shí)在是一個(gè)意味深長(zhǎng)的時(shí)刻。工作與納稅在城市，只因戶籍在農(nóng)村，子女卻無法在當(dāng)?shù)乜荚嚿龑W(xué)，無論如何，它都是歷史原因遺留下的不公平現(xiàn)實(shí)。一句“已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段”，表明于觀念上達(dá)成共識(shí)的異地高考改革即將啟動(dòng)。從2008年7月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，到2009年起，全國兩會(huì)上不斷有代表委員提出“異地高考”建議，直至今日教育主管部門表態(tài)，異地高考改革終于破繭。
破繭的異地高考如何真正在路上？至少從目前媒體透露的消息來看，它的成效仍系于地方自身的作為程度�！爱惖馗呖肌毙抡呖赡苤皇窃瓌t性的要求，這一條也許會(huì)讓許多人稍感遺憾，畢竟，從整體上細(xì)化推進(jìn)當(dāng)前的異地高考，困難與障礙都是巨大的。而在此前提下，把具體措施的制訂權(quán)賦予地方，一方面既兼顧到了各地外來人口與教育狀況的區(qū)別，另一方面也有助于由點(diǎn)及面、以帶動(dòng)效應(yīng)推進(jìn)整體異地高考改革的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)教育資源機(jī)會(huì)的均等化�，F(xiàn)在的問題只在于：地方都愿意成為異地高考的破冰者嗎？
異地高考從來不是技術(shù)問題，而只是決心問題，高考戶籍上的限制本質(zhì)上就是高等教育資源的地方保護(hù)主義，類似的種種常識(shí)早已經(jīng)被厘清。正因?yàn)槿绱耍梢灶A(yù)見的事實(shí)是，將異地高考的具體措施交由地方制訂，它同樣很可能會(huì)衍生出兩分化的態(tài)度來。對(duì)于那些高等教育資源不多，外來流入人口較少的城市，它會(huì)成為積極推進(jìn)者與樂于改革者。此前山東就表示，從2014年開始，將允許非山東戶籍考生在山東省參加高考；而那些重點(diǎn)大學(xué)云集、錄取分?jǐn)?shù)線較低的北京、上海等地，可能依舊會(huì)成為行動(dòng)遲緩者，會(huì)拿出如此種種理由：放開戶籍帶來城市膨脹問題、外地和本地考生利益難以協(xié)調(diào)，等等。
要讓更多地方成為異地高考改革的破冰者，很顯然，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)那些阻力較小地方的改革進(jìn)度，這既可以保證異地高考改革形成漣漪效應(yīng)，同時(shí)，經(jīng)由具體的改革舉措，也能找尋、發(fā)現(xiàn)異地高考改革的難點(diǎn)所在，與具體解決之道，最終為啃下京滬這幾塊“硬骨頭”打下基礎(chǔ)。而說到京滬等大城市，異地高考改革的頂層設(shè)計(jì)，除了要為其設(shè)置明確的改革時(shí)間表外，更需要把異地高考改革與高校招生等其他改革結(jié)合起來。好比，倘若高校更以學(xué)生的資質(zhì)和能力來自主錄取考生，兼顧區(qū)域錄取率的相對(duì)均衡，所謂的“京滬高考優(yōu)勢(shì)”還會(huì)存在嗎？如果其已不存在，異地高考的改革自可順利推進(jìn)。
換而言之，整體來看，異地高考本質(zhì)上也是牽涉甚廣的系統(tǒng)性改革工程，我們別苛求異地高考地方破冰舉措生而完美，也別期望畢其功于一役，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，從淺層次言之，頂層的異地高考改革設(shè)計(jì)如何更多地納入“提供改革動(dòng)力”的舉措？更深層次來觀察，異地高考問題始于戶籍政策與教育資源的不均，此次由多部委聯(lián)合制訂的異地高考政策，必須更多地關(guān)注與著力這些。期待在最終出臺(tái)的方案中看到如此指向，只有以更大的改革勇氣與力度，才能切實(shí)剝離掉異地高考之上曾經(jīng)附著的利益阻力，教育流動(dòng)的自由才能于大地上真正開化。
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