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異地高考準入標準引熱議
8月30日，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部會同有關(guān)部門起草的一個文件，關(guān)于進城務工人員隨遷子女在接受義務教育之后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。文件提出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需符合基本條件。家長在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；學生本人在流入地就讀的時限不同，各地根據(jù)實際情況制定政策，什么樣的學生跟本地生享受相同的升學考試政策。
9月6日，國家教育部部長袁貴仁透露，“異地高考”需要在家長、學生和所在城市三方面符合基本條件。袁貴仁提道，城市并非越大越好，各地要根據(jù)發(fā)展需要和承載能力，就此提出具體的解決辦法�！拔覀儸F(xiàn)在的態(tài)度是，確保符合條件學生的合法權(quán)益，同時也要防止高考移民�！�
“異地高考”的“國家意見”出臺，預示著“異地高考”改革正式啟動。而據(jù)有關(guān)部門的不完全估計，每年在我區(qū)借讀高中的外省區(qū)隨遷子女少說也有百人左右，由于戶籍原因，多數(shù)考生最后還是回原籍考試，影響孩子考試心理不說，還給家長增添了不少的煩憂。那么，此次“異地高考”的三大準入條件，對于在寧夏借讀的外省區(qū)孩子來說，到底門檻幾何？近日，記者采訪了一些家長、老師和教育部門的工作人員，聽聽他們?nèi)绾慰创?/p>
【觀點一】
外來務工的家長：明為“新政策”實為“高門檻”
當聽說教育部首次明確隨遷子女異地高考的準入門檻政策時，在銀川從事文化服務工作的山東籍齊女士，真惆悵了，能達到準入標準的人畢竟是個別。
2008年的時候，齊女士把兒子從山東接到銀川，在興慶區(qū)一所普通小學讀五年級。2010年劃片就近入學，上了一所初中，今年讀初三了。
齊女士和愛人都是來銀打工的外來務工人員，家里的條件一般，“工作不是很穩(wěn)定，我給一些廣告公司打零工，隔一兩年可能就會換工作，生活沒有太多保障�！饼R女士說。
談到孩子將來要面臨的高考問題，齊女士擺擺手苦笑說：“我們絕對達不到。學籍方面沒問題，孩子小學五年級就已在銀川就讀，將來高中肯定也在這里上，但其他條件達不到�！�
“夫妻雙方都有固定工作，交納社會保險”，在她了解到的類似外來務工家庭中，他們算是中等偏上的條件了，而大多數(shù)外來務工人員所從事的要么是建筑業(yè)，跟隨工地遷徙，要么是服務業(yè)，能夠正規(guī)上稅的屬于鳳毛麟角，這樣，大部分人就被擠出隊列了。再說房子，他們中間的很多人是買不起的，而且現(xiàn)在有限購政策，交5年社保才能買，不是說想買就能買的。
另外，“城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體”的條件，更是讓一些外來務工人員十分困惑，“很難說清，哪個行業(yè)是城市發(fā)展需要的，既然隨遷子女的父母能夠在城市務工，就說明他們是被城市需要的�！饼R女士表示，不應以父母所從事的行業(yè)，作為子女能否接受教育的衡量標準�！叭绻鞔_這個標準，以后父母的職業(yè)選擇，會直接影響孩子能否參加高考�！饼R女士認為，只要進城務工人員在遷入地工作、生活達到一定年限，并且其隨遷子女也在當?shù)刈x書達到一定年限，就應該能在當?shù)貐⒓痈呖�，但現(xiàn)在這個“新政策”實際上就是“高門檻”嘛！
【觀點二】
銀川市民：新準入制度成為“高考移民”新借口
門檻要設，但不宜設得過高。一些銀川市民表示，從現(xiàn)實層面來說，他們不希望外省區(qū)的考生來搶占自己孩子的高考名額，但從情感上來說，他們又希望能解決一部分外來務工人員的現(xiàn)實問題�！澳阏f一個建筑工人，在這蓋了十多年房子，但是他們買不起房子，可是他孩子的教育問題確實應該解決�！庇惺忻裾f。
市民趙華的女兒在銀川九中讀高三，他對記者說，高考政策對于學生在銀川讀書的年限，應該從嚴要求。讀高三一年就能參加高考，這樣肯定沒法接受。“說白了，我們的孩子擁有在銀川讀書的資格，不也是從小學讀起么�，F(xiàn)在說從小學讀起也許不現(xiàn)實，那么從初中就在銀川上學，讀夠六年，與銀川學生擁有同樣的教育經(jīng)歷。我認為這個門檻不算高�！�
至于住房和穩(wěn)定職業(yè)兩個條件，外來務工人員可能大部分都不夠，“他們?nèi)绻苜I得起房子，戶口問題不也就解決了嗎？還需要特殊的政策嗎？”趙華認為，這條政策充滿著矛盾。
另外，還有一些家長認為，這條政策沒有明確到底是由教育部門還是別的什么部門負責考核，具體標準到底是什么？這可能會為“高考移民”提供可乘之機。
【觀點三】
老師：搶占高考名額和解決異地高考間的矛盾
對此政策，一些中學老師的意見并不統(tǒng)一，但他們一致向記者表示，這樣一個政策確實沒有照顧到弱勢群體的利益。因為“外省生源搶占本地高考名額和必須解決的異地高考間的矛盾”并沒有解決。比如：西夏區(qū)的一些中學確實有很多需要“異地高考”政策解決問題的考生，但現(xiàn)在這個“高門檻”，卻使他們的夢想更難實現(xiàn)。
寧夏大學附屬中學的高正榮副校長告訴記者，因為工作關(guān)系，他曾接觸過不少華西村、閩寧鎮(zhèn)的考生家庭，他們的戶口大多在外省，但實際上，他們從孩子剛上小學起就來到寧夏，已經(jīng)成為真正的移民。可是一個戶口問題，難倒了很多家庭。
“幾年前，我教過一個戶口在甘肅的考生，男孩學習成績很優(yōu)秀，但考高中時好多學校一看他不是本地的就不收，我也幫他跑了好多關(guān)系，最后還是沒有結(jié)果，最后他不得不和父母分開，回老家讀高中去了，孩子覺得自己被拋棄了”。高校長認為，教育部門出臺的這個政策，初衷是好的，但沒有把實惠落到真正需要的人的頭上。
許多中學老師也表示，教育部設門檻從實質(zhì)上來說就是為了防止“高考移民”鉆空子，同時也維護了當?shù)馗呖忌臋?quán)益。
尤其是像北京、上海這樣的城市，如果實行沒有門檻的異地高考制度，某種程度上來說就等于將高考移民合法化了，但是，“高門檻”政策又無形中把真正需要得到實惠的外來務工子女排除掉了。
銀川唐徠回中的劉喜林校長表示，異地高考政策制定起來困難確實很多。比如，如果考生是為了在寧夏考試而移民過來，父母在這兒打工的證明還是很容易造假的，尤其是核查的權(quán)力放在誰頭上，就把社會誠信的考量壓力放在了誰的頭上，很顯然，“三大準入標準政策”的門檻有些過高過虛。
教育部門：還沒有接到相關(guān)通知
就此，記者到寧夏教育考試院了解相關(guān)情況，考試院的戴院長告訴記者，目前，他們還沒有收到任何有關(guān)“異地高考”新政策的通知，所以暫時不好表態(tài)。但是可以肯定，寧夏考試院會根據(jù)教育部布署的工作來執(zhí)行政策，而且一定會在大量調(diào)研后、掌握了一定數(shù)據(jù)的基礎上來說話。
“異地高考的問題不是一兩個省的問題，是全國很多省區(qū)的問題，但我們?nèi)绻麍?zhí)行，一定會根據(jù)寧夏當?shù)氐膶嶋H情況�！贝髟洪L表示，每個省的高等教育資源不一樣，因此，具體問題要具體分析和對待。寧夏在高考問題上一直是輸入省，肯定不同于山東等輸出省，所以調(diào)研工作也會慎之又慎。調(diào)研工作可能將涉及寧夏需要參加異地高考的考生數(shù)量，隨遷子女在寧夏居住、就讀的年份，考生父母的工作性質(zhì)，還有寧夏本區(qū)高等教育資源的容量等等。
戴院長還表示，在“有條件準入”方面，必須綜合考慮寧夏的城市定位、社會經(jīng)濟的發(fā)展、社會資源承載能力，特別是教育資源的承載能力，因地制宜，有條件地接納隨遷子女在寧參加升學考試。此外，還必須健全機制，既要為符合條件的隨遷子女提供考試升學機會，又要遏制高考移民的滋生蔓延。
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