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海事局年度工作總結(jié)范文
一、今年工作回顧
今年，在廣東海事局黨組、XX市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，清遠(yuǎn)海事局牢牢抓住地方經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的難得機(jī)遇，借勢(shì)借力，努力踐行“四型海事”理念，加強(qiáng)“五精海事處”建設(shè)，著力推動(dòng)清遠(yuǎn)海事“四化”建設(shè)，水上交通安全監(jiān)管和通航保障能力有效提升，服務(wù)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，綜合管理效能穩(wěn)步提高，海事核編轉(zhuǎn)制工作順利完成，黨建工作呈現(xiàn)良好局面，社會(huì)知名度和行業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：
�。ㄒ唬┌踩蝿�(shì)保持穩(wěn)定。今年，轄區(qū)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，全年港口貨物吞吐量1152.5萬噸，同比去年增長80.25%，集裝箱吞吐量1.3萬標(biāo)箱，同比增長615.5%，船舶進(jìn)出港31619艘次，同比增長41.5%，旅客運(yùn)送量120萬人次，同比增長14.5%。今年全年清遠(yuǎn)轄區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情事故9次，其中列入水上交通事故統(tǒng)計(jì)范圍的大事故1宗，遇險(xiǎn)船舶13艘，沉沒2艘;遇險(xiǎn)人員53人，獲救50人，搜救成功率94.3%；直接經(jīng)濟(jì)損失230萬元。事故險(xiǎn)情有所增加，但總體安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
（二）預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急處置更加有力。不斷鞏固和完善“2+4”安全監(jiān)管模式，積極開展“百日安全大檢查”、砂石船專項(xiàng)整治、船舶ais與vhf專項(xiàng)整治、渡口渡船“回頭看”、防范商漁船碰撞等行動(dòng)。部署開展了飛霞景區(qū)隱患排查治理工作，逐步解決“49”年客船證書問題，推行開展旅游船舶開航前報(bào)告制度，“報(bào)告+重點(diǎn)抽查”工作模式，并形成了《飛霞景區(qū)安全監(jiān)管工作指南》。強(qiáng)化“船檢+安檢”的檢查模式，開展船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)。成功應(yīng)對(duì)“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等熱帶氣旋襲擊,力抗北江百年一遇洪水，期間共開展搶險(xiǎn)救援9次，成功轉(zhuǎn)移受困群眾56人次，沒有發(fā)生一起人員傷亡事故，抗洪工作得到廣東局領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。成功推動(dòng)成立XX市水上搜救中心，結(jié)束了轄區(qū)水上應(yīng)急工作沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的歷史。搜救中心揭牌后，我局承辦了以市水上搜救中心名義舉辦的第一次大型水上應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)共投入船艇19艘，參與人員100余人次，得到了社會(huì)各界和媒體的廣泛好評(píng)。
�。ㄈ┓⻊�(wù)民生成果顯著。全力服務(wù)第八屆廣東國際旅游文化節(jié)，全力做好了“文明旅游.北江行”啟動(dòng)儀式、文化節(jié)開幕式及涉水項(xiàng)目的水上安全監(jiān)管和通航保障工作，共出動(dòng)海巡艇30艘次，執(zhí)法人員155人次，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，新華社、中央電視臺(tái)等8家新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。合力破解船閘滯航難題。自今年6月開始，由于北江港口吞吐量大幅上漲，受船閘通過能力的制約，船閘水域連續(xù)出現(xiàn)船舶滯航問題。我局積極推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、船舶配合的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用手機(jī)信息、fm978加強(qiáng)宣傳，采取駐點(diǎn)監(jiān)管、提前報(bào)告等方法維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，努力破解船舶滯航難題，提高船閘通過率，把帶來的影響降到最低。助力清遠(yuǎn)造船業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)實(shí)施XX市政府《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運(yùn)和內(nèi)河船舶制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，全面履行海事職責(zé)，制訂了六大類二十二項(xiàng)工作舉措，助推清遠(yuǎn)內(nèi)河水運(yùn)和船舶制造業(yè)發(fā)展，得到了XX市市長江凌、廣東局陳畢伍書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。與XX市船舶行業(yè)協(xié)會(huì)共同搭建平臺(tái)，聯(lián)合舉辦了“北江造船發(fā)展論壇”活動(dòng)，與產(chǎn)、研、院校共同簽訂《轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色造船戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并通過組織制定《搶抓機(jī)遇共推清遠(yuǎn)造船業(yè)又好又快發(fā)展行動(dòng)方案》、開展“清遠(yuǎn)船檢創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展活動(dòng)”、推行《船廠黑白名單管理制度》，以及成立“散裝水泥和煤炭多用途運(yùn)輸船舶船型研究”課題小組等一系列重要舉措，幫扶造船企業(yè)推動(dòng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，助力清遠(yuǎn)造船業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，獲得了地方政府和造船企業(yè)的廣泛好評(píng)。助推清遠(yuǎn)水上旅游業(yè)加快發(fā)展，積極配合市政府做好旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX市港口規(guī)劃、飛霞景區(qū)旅游資源整合等相關(guān)工作，配合政府做好《XX市旅游船管理辦法》的制定工作，推動(dòng)市政府對(duì)清遠(yuǎn)旅游碼頭的規(guī)劃建設(shè)。順利完成船舶車船稅代征相關(guān)工作，海事事權(quán)和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
�。ㄋ模八幕苯ㄔO(shè)初顯成效。按照今年工作思路要求，成立了局“四化”建設(shè)工作小組，確立相關(guān)工作研究課題和人員，扎實(shí)推進(jìn)局的“四化”建設(shè)。經(jīng)過一年的努力，初顯成效：一是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)“三定”方案部署，穩(wěn)妥實(shí)施核編轉(zhuǎn)制工作。遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)”的總體要求，調(diào)整機(jī)關(guān)處室，理順機(jī)關(guān)職責(zé)事權(quán)，細(xì)化處室及辦事機(jī)構(gòu)具體職責(zé)；按照“三選”方式（雙向選擇、擇優(yōu)選任、統(tǒng)籌選配）和“三向”準(zhǔn)則（競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)導(dǎo)向、重視基層導(dǎo)向、崇尚實(shí)干導(dǎo)向），完成我局中層干部和全體職工崗位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)制工作和中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的目標(biāo)。積極推進(jìn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流輪崗和年輕干部選拔任用工作力度，采取了“個(gè)人自薦、民主推薦、組織考察、黨組確定”的競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選拔任用干部17名。目前，中層干部平均年齡為40.3歲，本科學(xué)歷占66.7%，大大優(yōu)化了干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，順利執(zhí)行套改后公務(wù)員基本工資制度。掛牌成立后勤分中心，局綜治維穩(wěn)、消防安全、工會(huì)、計(jì)劃生育以及離退休老干部等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是監(jiān)管智能化建設(shè)逐步鋪開。推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)渡口、碼頭、橋梁、船閘的水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)船廠施工進(jìn)度、建造情況遠(yuǎn)程監(jiān)視和檢驗(yàn)意見遙控確認(rèn)，籌備飛霞景區(qū)15個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)安裝工作，建成了局機(jī)關(guān)至各海事處的視頻會(huì)議系統(tǒng)，協(xié)助廣東局做好了內(nèi)河甚高頻通信、視頻監(jiān)管系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；與市氣象局簽訂合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)氣象信息實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步提高了水上安全監(jiān)管的綜合保障能力；完善電子巡航和值班制度，實(shí)現(xiàn)指揮中心和執(zhí)法支隊(duì)功能、資源的有機(jī)整合和高效運(yùn)作。穩(wěn)步推進(jìn)清城海事處工作船碼頭及配套設(shè)施項(xiàng)目的進(jìn)展，落實(shí)項(xiàng)目用地，做好相關(guān)巡航和應(yīng)急搜救設(shè)施的配套，有效緩解監(jiān)管布局分散與人力資源緊張的矛盾。三是精細(xì)化管理成效初顯。制訂了局精細(xì)化管理實(shí)施方案，完成了服務(wù)質(zhì)量體系升級(jí)改版，啟用內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)。完善了政務(wù)公開工作，制定了《清遠(yuǎn)海事局政務(wù)公開制度》。確定了“重點(diǎn)中心工作必須督查、重點(diǎn)時(shí)段必須督查”的督查原則，制定了《清遠(yuǎn)海事局業(yè)務(wù)工作督查情況記錄表》，督察工作情況全局通報(bào)。今年，對(duì)三個(gè)海事處進(jìn)行了9次執(zhí)法監(jiān)督檢查，完成工作督辦 項(xiàng)。加強(qiáng)兄弟單位的溝通交流與合作，先后到長沙地方海事局、岳陽海事局等單位學(xué)習(xí)交流，與株洲地方海事局簽訂了共建“四型”海事合作協(xié)議，有力提升了我局的海事管理水平。四是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐加快。健全執(zhí)法程序和制度，組織成立了 “行政執(zhí)法快捷化”工作小組，推進(jìn)行政執(zhí)法快捷化工作。先后完成了《清遠(yuǎn)海事局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《清遠(yuǎn)海事局行政處罰文書模板》，明確了現(xiàn)場(chǎng)處罰工作中所必須配備的執(zhí)法裝備，裁量標(biāo)準(zhǔn)、文書模版已經(jīng)在各海事處宣貫試行，統(tǒng)一了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，簡化了處罰程序，提高了處罰效率。
�。ㄎ澹h建工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“黨的群眾路線”教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，緊緊圍繞“除‘四風(fēng)’促‘三化’，打造群眾滿意海事”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展“六個(gè)一”體驗(yàn)活動(dòng)，拜訪船長9人次，從事船員工作5人次，充當(dāng)行政相對(duì)人7次，完成現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法或主要業(yè)務(wù)11項(xiàng)。全局召開社會(huì)監(jiān)督員和行政相對(duì)人座談會(huì)17次，召開職工座談會(huì)9次，收集到群眾意見和建議共85條，整理為33條，及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)的便民措施，為管理相對(duì)人解決實(shí)際問題18件，為基層海事處辦實(shí)事25件。召開局黨組和中層干部專題民主生活會(huì)，制定局黨組整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，在規(guī)范基層調(diào)研、加強(qiáng)機(jī)關(guān)對(duì)基層指導(dǎo)扶持、力推海事服務(wù)效能升級(jí)等方面取得了明顯成效。撰寫群眾路線專報(bào)17期，得到廣東海事局梁建偉局長、陳畢伍書記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。思想宣傳教育成效顯著。堅(jiān)持正確的輿情導(dǎo)向，創(chuàng)新了新聞宣傳模式，加大2013廣東國際旅游文化節(jié)、積極應(yīng)對(duì)惡劣天氣、合力破解船閘滯航難題等專題的對(duì)外宣傳策劃，工作經(jīng)驗(yàn)得到廣東局領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定及推廣。在媒體發(fā)表新聞報(bào)道534篇次，其中省級(jí)媒體近13篇次，有效提升海事社會(huì)形象和影響力。扎實(shí)推進(jìn)海事文化品牌建設(shè)，組織開展局海事文化建設(shè)專欄設(shè)計(jì)比賽，基層海事文化均衡發(fā)展，職工之家建設(shè)成果豐碩。大力開展先進(jìn)典型培樹，充分發(fā)揮了典型示范作用，形成“履職齊爭(zhēng)先”的工作局面。文化創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。我局大力推進(jìn)了“四個(gè)國級(jí)四個(gè)省級(jí)”的文明創(chuàng)建工作，部署開展創(chuàng)建直屬海事系統(tǒng)廉政文化示范單位工作，扎實(shí)推進(jìn)了局“廣東省文明單位”創(chuàng)建工作、局工會(huì)創(chuàng)建全國海事系統(tǒng)“模范職工之家”工作、廣東局“好品牌，好形象”創(chuàng)建工作以及市“一支部一品牌”創(chuàng)建工作。
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要的政治任務(wù)予以部署及穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及部海事局政風(fēng)建設(shè)“五個(gè)禁止”，大力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，全局黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。健全黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度，有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和“三重一大”議事規(guī)則。著力創(chuàng)新海事特色廉政文化建設(shè)，打造了“三清園”海事特色廉政文化品牌，完善了廉政文化陣地建設(shè)，積極唱響《廣東海事“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”》，創(chuàng)作廉政微電影《傳承》，深入開展“廉潔公正我承諾”和“十個(gè)一”廉政主題活動(dòng)，營造了崇尚廉政勤政的良好氛圍。借力市“正風(fēng)”活動(dòng)，深入開展海事政風(fēng)大走訪和明察暗訪，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處吃拿卡要和收受“好處費(fèi)”行為。健全信息化監(jiān)督平臺(tái)，完善了基層海事處電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。
今年，是轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定的一年，是清遠(yuǎn)海事發(fā)展基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、更加穩(wěn)固的一年，是海事改革發(fā)展全面推進(jìn)、保持平穩(wěn)的一年，也是海事履職能力全面提升、效能彰顯的一年。這一年，我局大力推進(jìn)了“四個(gè)國級(jí)四個(gè)省級(jí)”的文明創(chuàng)建工作，部署開展創(chuàng)建直屬海事系統(tǒng)廉政文化示范單位工作，扎實(shí)推進(jìn)了局“廣東省文明單位”創(chuàng)建工作、局工會(huì)創(chuàng)建全國海事系統(tǒng)“模范職工之家”工作、廣東局“好品牌，好形象”創(chuàng)建工作以及市“一支部一品牌”創(chuàng)建工作。局政務(wù)中心榮獲“全國巾幗文明崗”稱號(hào)，清城海事處榮獲“全國青年文明號(hào)”稱號(hào)，飛霞監(jiān)控點(diǎn)、海巡09621船榮獲“廣東海事局文明執(zhí)法示范窗口”稱號(hào)，指揮中心、海巡執(zhí)法支隊(duì)榮獲“XX市青年文明號(hào)”稱號(hào)，吳尚方榮獲市“三八紅旗手”稱號(hào)。 在看到成績的同時(shí)，要清醒的認(rèn)識(shí)到，海事發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境還存在諸多不穩(wěn)定因素，我們的工作還存在一些與海事科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)、與“三化”建設(shè)要求不相協(xié)調(diào)的問題。從外部來看，主要表現(xiàn)在：地方政府對(duì)水運(yùn)行業(yè)投入少，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)；攔河建筑物多、監(jiān)管水域分散，海事監(jiān)管行政成本高；游艇、水上體育等新興航運(yùn)產(chǎn)業(yè)缺少安全監(jiān)管法規(guī)規(guī)章支持，海事管理未知風(fēng)險(xiǎn)較大；科技裝備落后，特別是缺少適合山區(qū)河流特點(diǎn)的監(jiān)管技術(shù)和應(yīng)急救援裝備。從內(nèi)部來看，主要集中于：海事轉(zhuǎn)制以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“三公”支出控制更加嚴(yán)格，清理規(guī)范津補(bǔ)貼將直接導(dǎo)致干部職工收入降低，在一定程度上對(duì)職工的思想穩(wěn)定帶來影響。社會(huì)監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會(huì)輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。隊(duì)伍依法行政意識(shí)有待于進(jìn)一步提高、大局意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)、工作創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步開拓；行政作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)部門、單位工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、研究工作不深入。
二、以“三化”引領(lǐng)“四化”，建設(shè)人民滿意清遠(yuǎn)海事的主要思路。
當(dāng)前，海事發(fā)展內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)深刻變化，內(nèi)外環(huán)境“好中有憂”，自身?xiàng)l件“優(yōu)劣并存”。
縱向來看，“三化”建設(shè)為清遠(yuǎn)海事科學(xué)發(fā)展提供了歷史新機(jī)遇。今年，交通運(yùn)輸部黨組在敏銳把握政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)海洋強(qiáng)國部署，審慎分析海事系統(tǒng)在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮基礎(chǔ)上，作出加強(qiáng)全國海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的重要決策。清遠(yuǎn)海事局地處北江中下游，受轄區(qū)水域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)影響和氣候制約，海事監(jiān)管面臨“安全監(jiān)管水域分散、發(fā)展基礎(chǔ)條件差、監(jiān)管行政成本高”的基本局面。“三化”建設(shè)的提出，為清遠(yuǎn)海事科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了有效途徑。橫向來看，地方經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展對(duì)海事部門在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。一方面，廣東省近年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，交通、港口碼頭等涉水工程建設(shè)增加，給水安全監(jiān)管工作增加了風(fēng)險(xiǎn)和壓力。并隨著XX市“橋頭堡戰(zhàn)略”的實(shí)施，帶動(dòng)清遠(yuǎn)成為廣東與內(nèi)地、粵北與珠三角合作發(fā)展的門戶樞紐、重要通道和產(chǎn)業(yè)基地，而水路運(yùn)輸成本低、能耗小、運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，為物資流通激增導(dǎo)致的物流瓶頸提供了良好的解決方案，粵北物資通過水路安全運(yùn)輸?shù)男枨蟾惹�。另一方面，廣東省《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》、XX市《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運(yùn)和船舶制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施，直接帶動(dòng)了轄區(qū)港口、航運(yùn)、造船、水上旅游及相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，為清遠(yuǎn)海事局進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間，對(duì)清遠(yuǎn)海事在超前思考服務(wù)、提前介入規(guī)劃、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。同時(shí)轄區(qū)港口吞吐量增加，水上活動(dòng)激增，水上安全事故風(fēng)險(xiǎn)增大，轄區(qū)具有的安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境敏感度高、民生關(guān)聯(lián)度高的“三高”特點(diǎn)更顯突出，水上交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保持轄區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定成為當(dāng)前的重要任務(wù)。
面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和更加繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須要從海事是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障性、服務(wù)性行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化建設(shè)”為主題，以“四化建設(shè)”為抓手，堅(jiān)持重履職、轉(zhuǎn)方式、保穩(wěn)定，推動(dòng)清遠(yuǎn)海事科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
一是堅(jiān)持以“三化”引領(lǐng)“四化”�！叭笔呛Ｊ掳l(fā)展綱領(lǐng)，是海事發(fā)展的政治路線，也是海事科學(xué)發(fā)展的方針，更是清遠(yuǎn)海事局今后在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中必須牢牢把握的主題。從形式上看，“三化”是“四化”的行動(dòng)綱領(lǐng)，從內(nèi)容上看，“四化”是“三化”的內(nèi)涵延伸和具體落實(shí)�！八幕迸c“三化”一脈相承，“四化”是我局深入貫徹落實(shí)“三化”要求的具體體現(xiàn)和實(shí)踐探索。
二是堅(jiān)持以安全監(jiān)管為履職根本�？茖W(xué)把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，健全監(jiān)管長效機(jī)制，打造更加優(yōu)良的轄區(qū)通航環(huán)境，建立更加有效的事故防控體系，形成更加扎實(shí)的船舶管控能力。加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)，有效防治船舶污染水域環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)各類污染事故及險(xiǎn)情，健全防污染應(yīng)急反應(yīng)體系，推動(dòng)危管防污設(shè)施建設(shè)。
三是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)局海事指揮中心信息系統(tǒng)項(xiàng)目課題研究，完善全局綜合管理信息平臺(tái)，逐步完善以“5+2”（ais、cctv、gis、vhf、fm978及飛霞、界牌監(jiān)控點(diǎn)）為主要脈絡(luò)的安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮模式。提升技術(shù)裝備水平，加快以提高預(yù)警預(yù)控和快速反應(yīng)能力為核心的海事基建和裝備建設(shè)，逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障體系。探索船員服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，為北江船員提供信息服務(wù)。
四是堅(jiān)持以依法行政為理念導(dǎo)向。加快推動(dòng)地方立法，完善渡口渡船、餐飲船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，適應(yīng)海事執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)港航發(fā)展的需求。提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)行為的研究與應(yīng)用，深入實(shí)施海事行政執(zhí)法便捷化。注重執(zhí)法監(jiān)督與檢查的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化各類督察的有效配合，提高督察整體效能。建立海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估與防范機(jī)制，提高執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略
1、強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)。全面深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升干部隊(duì)伍引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，全面破解清遠(yuǎn)海事發(fā)展中遇到的難題。按照《公務(wù)員的法律》切實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化管理，以半軍事化管理作為隊(duì)伍革命化建設(shè)的有力著手，豐富半軍事化管理的方式方法，著力提高隊(duì)伍大局意識(shí)和執(zhí)行力。按照“五精”海事處的要求加強(qiáng)海事處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好海事處窗口和前沿作用。
2、實(shí)施人才培育工程。；切實(shí)加大人才培養(yǎng)使用力度，圍繞“隊(duì)伍素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬，管理法制健全、科學(xué)規(guī)范”推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，全面實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，推進(jìn)“4810”育才工程，加大干部競(jìng)爭(zhēng)性上崗、干部交流輪崗力度，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，出臺(tái)人才分類分級(jí)管理辦法，對(duì)人才實(shí)施分類分級(jí)管理。落實(shí)拔尖人才選拔培養(yǎng)管理辦法，健全拔尖人才考核和動(dòng)態(tài)管理制度。開展崗位練兵，推進(jìn)專業(yè)崗位任職培訓(xùn)、準(zhǔn)入考核、適任評(píng)估等制度建立。
3、推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。開展青年職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，將個(gè)人發(fā)展意愿與單位發(fā)展需求相結(jié)合，為個(gè)人的長期發(fā)展和隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。實(shí)施“青年引航工程”，通過“傳幫帶”的方式，讓青年人達(dá)到“一年成長，二年成熟，三年獨(dú)當(dāng)一面”的成才目標(biāo)。
鼓勵(lì)和支持青年承擔(dān)重大課題研究、參與重要任務(wù)實(shí)施。加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度，做好“雙推優(yōu)”工作，營造青年人成才的平臺(tái)。加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)，幫助青年解決工作、生活中的實(shí)際問題。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、加快信息化建設(shè)。制訂清遠(yuǎn)海事局智能化監(jiān)管建設(shè)規(guī)劃，有序穩(wěn)步推動(dòng)海事監(jiān)管從傳統(tǒng)型向智慧型轉(zhuǎn)變。多渠道爭(zhēng)取資源，逐步完善海事視頻監(jiān)控系統(tǒng)布局和建設(shè)，加快電子海圖制作，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)gis項(xiàng)目建設(shè)。完善移動(dòng)辦公、監(jiān)管和執(zhí)法系統(tǒng)，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息化水平。提高科學(xué)統(tǒng)籌管理水平，加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2、推進(jìn)設(shè)施裝備建設(shè)。加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快推進(jìn)完成清城處兩個(gè)浮碼頭和三個(gè)工作躉船的建設(shè)，并配備2艘執(zhí)法船舶（1艘26米長的海巡船，1艘11米長的快艇），緩解監(jiān)管資源緊張局面。整合基層執(zhí)法資源，研究船艇、執(zhí)法車等監(jiān)管資源的標(biāo)準(zhǔn)配備，逐步優(yōu)化基層站點(diǎn)布局。建設(shè)海事信息資源共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)海事相關(guān)業(yè)務(wù)及不同機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和資源整合。
�。﹫�(jiān)持規(guī)范高效，著力完善管理體制機(jī)制
1、規(guī)范內(nèi)部管理。根據(jù)核編轉(zhuǎn)制要求，合理調(diào)整部門職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程。理順后勤管理體制機(jī)制，加大政務(wù)督查督辦力度，改進(jìn)目標(biāo)管理和量化考核。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律宣傳和執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算管理制度。積極爭(zhēng)取上級(jí)和地方政府支持，提高經(jīng)費(fèi)保障能力。加大規(guī)費(fèi)征收管理力度，力爭(zhēng)征收突破x元。推進(jìn)綜合管理信息平臺(tái)運(yùn)用和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)信息和公文質(zhì)量，做好檔案、保密、后勤等工作。
2、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量體系。修訂完善體系文件，提高體系文件的符合性、科學(xué)性和操作性，避免“兩張皮”現(xiàn)象。加強(qiáng)體系監(jiān)督審核及評(píng)估，建立體系運(yùn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善體系管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)體系運(yùn)行管理進(jìn)行科學(xué)量化考評(píng)，提高體系運(yùn)行效率。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持融入中心，著力發(fā)揮黨建保障作用
1、強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，提高隊(duì)伍抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和“三重一大”議事報(bào)備制度，推動(dòng)海事處建立起紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，落實(shí)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)；豐富信息化手段提升科技促廉水平。落實(shí)窗口服務(wù)滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)工作，持續(xù)推進(jìn)海事政風(fēng)建設(shè)和XX市正風(fēng)行動(dòng)，配合完成XX市預(yù)防腐敗信息平臺(tái)的運(yùn)行工作。深化XX市廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)和海事系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范單位的典型引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)具有海事特色的廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政談話常態(tài)化。
2、加強(qiáng)海事文化建設(shè)，提高清遠(yuǎn)海事軟實(shí)力。一是推動(dòng)清遠(yuǎn)海事文化體系化建設(shè)。開展“清遠(yuǎn)海事文化體系”課題研究，組織開展“清遠(yuǎn)海事精神”征集活動(dòng)，提煉清遠(yuǎn)海事核心價(jià)值觀；二是完善清遠(yuǎn)海事文化硬件化建設(shè)，出臺(tái)清遠(yuǎn)海事文化建設(shè)工作指引，完善文化硬件設(shè)施建設(shè)，不斷完善書屋、道德講堂建設(shè)，為清遠(yuǎn)海事文化軟實(shí)力的提升提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。三是促進(jìn)清遠(yuǎn)海事文化品牌化建設(shè)。深入開展“學(xué)、樹、建、創(chuàng)”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)省級(jí)四個(gè)國級(jí)”同創(chuàng)目標(biāo)，全力推進(jìn)創(chuàng)建省文明單位工作，認(rèn)真開展“五星級(jí)示范窗口”建設(shè)和創(chuàng)建峽江十公里安全文明航線工作，通過文明創(chuàng)建工作，在海事系統(tǒng)內(nèi)外樹立起清遠(yuǎn)海事的文化品牌。四是加強(qiáng)新聞策劃，突出宣傳效果。重點(diǎn)做好深入踐行黨的群眾路線、重點(diǎn)工程監(jiān)管、服務(wù)群眾安全便捷出行等等重點(diǎn)工作的新聞宣傳以及海事發(fā)展成果的集中宣傳，不斷擴(kuò)大海事影響力，樹立海事好形象。
3、除“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。突出民生海事建設(shè)內(nèi)容，豐富群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的載體。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聽民意的管理制度，建立和完善群眾訴求臺(tái)賬。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，從制度上增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度、信息公開制度等，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。重點(diǎn)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，確保職工群眾意見建議的整改落實(shí)到位，不留死角，牢固樹立海事部門良好的社會(huì)形象。
4、豐富黨建活動(dòng)載體，打造服務(wù)型黨建特色。一是在服務(wù)大局中打造服務(wù)載體。堅(jiān)持黨建工作融入中心工作、推動(dòng)中心、促進(jìn)中心，有效搭建黨建工作與中心工作的互進(jìn)共贏平臺(tái)。二是加強(qiáng)職工思想政治工作，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真落實(shí)職工思想狀況月匯報(bào)制度，為充分解決形勢(shì)變化帶來的諸多問題掃清思想障礙。三是在服務(wù)社會(huì)中打造服務(wù)載體。堅(jiān)持把黨建與服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行政相對(duì)人相結(jié)合，切實(shí)做到“問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民”。以“狠抓窗口建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)”為重點(diǎn)，繼續(xù)在海事政務(wù)窗口開展“六優(yōu)”服務(wù)窗口建設(shè)，完善海事綠色快捷通道，積極開展“雙到”扶貧工作，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式手段，注重建設(shè)民生海事，助推港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要在主題活動(dòng)中打造服務(wù)載體。把握好黨建主題活動(dòng)契機(jī)，以黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)為統(tǒng)攬，結(jié)合支部特點(diǎn)，開展形式多樣，具有特色的服務(wù)活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，作為加強(qiáng)服務(wù)型黨建的有力抓手。把服務(wù)型黨建活動(dòng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)、“一黨員一旗幟”品牌活動(dòng)、“黨建工作示范點(diǎn)”活動(dòng)、“六有支部”活動(dòng)、“青年文明號(hào)”活動(dòng)等“學(xué)樹創(chuàng)”黨建主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步檢查、同步考核，不斷完善具有海事特色的服務(wù)性黨建。
在廣東海事局和XX市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高履職能力，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的清遠(yuǎn)海事。
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