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街道企業(yè)安全生產規(guī)范化的管理工作總結
據《關于切實抓好2008年企業(yè)安全生產規(guī)范化管理工作的通知》（××府辦[2008]23號）文件精神，我街道從2008年3月開始，在轄區(qū)深入開展企業(yè)安全生產規(guī)范化管理達標活動。一年來，在區(qū)有關領導和區(qū)有關部門的大力支持指導下，在街道各部門、單位的全力配合和努力下，較好地完成了各項達標工作任務。有關工作情況總結如下：
一、基本情況
2008年擬達標企業(yè)654家（其中危險化學品類企業(yè)2家搬遷、1家轉產、1家停產），已達標企業(yè)650家，總達標率100％，其中危險化學品類企業(yè)已達標56家，達標率100％；機械制造類企業(yè)已達標80家，達標率100％；一般性企業(yè)已達標493家，達標率100％；建筑施工類企業(yè)已達標1家，達標率100％；公眾聚集場所類企業(yè)已達標20家，達標率100％。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌婎I導，深入調研，確保投入，做好企業(yè)安全生產規(guī)范化管理保障工作
1、建立組織領導機構。3月中旬，制訂了抓好企業(yè)規(guī)范化管理的工作方案，明確了工作目標、方法步驟等。成立了以街道辦領導為組長、安監(jiān)、消防、居委和有關單位負責人為成員的領導小組，各職能部門也相應成立了領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。
2、深入企業(yè)檢查調研。街道辦領導多次和各居委、有關單位一起對轄區(qū)工廠企業(yè)、公眾聚集場所進行檢查，指導、督促其按照規(guī)范要求進行整改；在進入規(guī)范化管理達標驗收階段后，××主任、××副主任等領導都親自到企業(yè)進行檢查，查閱企業(yè)安全生產檔案，檢查生產車間消防設施配置情況。
3、安全生產投入足夠。人員保障方面，街道新增安全生產巡查員40多名，并投入100多萬元增添工作用車7輛，電腦、數碼攝像機、數碼照相機等辦公設備一批。街道轄下18個社區(qū)配有安全生產巡查員156人（含18名安全生產專干）。
�。ǘ┞鋵嵷熑危鞔_分工，建立制度，做好企業(yè)安全生產規(guī)范化管理基礎工作
1、簽訂目標責任書。3月31日，街道辦主任×××與各社區(qū)居委、股份公司、有關單位主要負責人簽訂了安全生產規(guī)范化管理工作目標責任書23份，同時各社區(qū)居委、股份公司、有關單位也與轄區(qū)企業(yè)簽訂了責任書，層層落實了工作責任制，明確了街道、居委、企業(yè)三級跟蹤整改責任人，切實加強了對企業(yè)自查自改工作的督促和指導。
2、明確職能部門職責。街道根據部門職責和行業(yè)性質，由相關部門負責本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)的達標工作，做到分工負責，各司其職。即安監(jiān)部門負責危險化學品和易燃易爆行業(yè)類企業(yè)、機械制造類企業(yè)、其它一般性企業(yè)；文化部門負責投影場等娛樂場所；建設部門負責建筑施工類企業(yè)；工商部門負責市場、商場等場所，消防部門負責酒店等公眾聚集場所。
3、建立聯(lián)席會議制度。不定期召開街道領導主持的規(guī)范化管理工作會議，由各職能部門匯報工作進展情況，反映工作中存在的熱點、難點問題，及時尋求解決辦法。
4、建立獎懲制度。街道把各部門、居委完成企業(yè)安全生產規(guī)范化管理工作的情況作為年終考核評比的一項重要內容，年底組織人員對完成的責任目標情況進行考評。對××××家私廠等重點隱患企業(yè)，在××日報、××電視臺等媒體上予以曝光，并組織有關部門從嚴查處。
5、出臺掛牌制度。街道出臺了重大隱患單位、工傷事故多發(fā)企業(yè)、工傷死亡企業(yè)、重大危險源企業(yè)四項掛牌警示制度，督促企業(yè)切實采取有效措施抓好安全生產工作，防范和遏止安全事故發(fā)生。目前已對1家工傷死亡事故企業(yè)、5家致殘工傷事故較多的企業(yè)、76家重大危險源企業(yè)進行了掛牌。
�。ㄈ⿵V泛動員，深入宣傳，加強指導，做好企業(yè)安全生產規(guī)范化管理發(fā)動工作
1、召開會議廣泛動員。一是3月31日，召開企業(yè)安全生產規(guī)范化管理工作動員會，布具體置達標工作。各居委、有關單位也召集轄區(qū)企業(yè)負責人開會，對規(guī)范化管理工作進行再動員。二是4月12日，召開2008年度安全生產規(guī)范化管理達標成果鞏固會，督促企業(yè)形成安全生產長效機制，常抓不懈安全生產工作。三是11月23日，在××××家私廠召開拆除違章搭建現場動員會，督促企業(yè)按要求拆除臨時建筑物。四是在安全生產工作會議上，及時傳達、貫徹、落實區(qū)各階段工作會議精神，總結街道企業(yè)規(guī)范化管理工作，分析存在的突出問題，研究具體解決辦法，部署開展下一階段的工作。
2、組織企業(yè)負責人約談。一是4月6日，召開了400多家工傷事故發(fā)生企業(yè)負責人警示教育會，要求企業(yè)切實加強安全生產管理，降低安全事故發(fā)生頻率，維護員工人身安全；二是6月16日，組織文化娛樂場所負責人約談，并學習了市區(qū)有關安全生產工作文件。三是8月25日，組織家私、海綿等易發(fā)火災事故的企業(yè)負責人約談，要求企業(yè)增強安全意識，做好防火工作。四是11月2日，組織�；惼髽I(yè)負責人約談，傳達省市“關、停、搬、轉”有關文件精神。五是12月22日，組織�；惼髽I(yè)負責人約談，了解企業(yè)許可證辦理進展情況，協(xié)助解決遇到的困難。
3、深入開展宣傳教育培訓。一是開展員工“面對面”宣傳教育活動，以社區(qū)居委為單位，分片區(qū)組織企業(yè)員工進行教育培訓，培訓員工10萬余人。二是開展安全生產宣傳文藝演出活動，從6月下旬開始舉辦安全生產文藝演出活動11場，5萬余人觀看了演出。三是開展法規(guī)政策培訓活動，5月30日下午，組織街道各級領導干部學習了區(qū)委區(qū)政府有關加強安全生產工作的文件。四是開展巡查人員業(yè)務培訓，從6月開始，分三批對街道、社區(qū)安全生產巡查員160余人進行上崗前的業(yè)務知識培訓。五是8月9日、10日兩天，分三期對來自企業(yè)的1005名安全主任及其他安全管理人員，從企業(yè)安全生產規(guī)范化管理標準、企業(yè)安全管理規(guī)章制度、企業(yè)安全管理檔案分類及制作等方面進行了培訓。
4、加強輿論宣傳指導。一是利用××日報、××電視臺刊發(fā)新聞報道、公益廣告進行宣傳。二是通過組織咨詢、派發(fā)宣傳資料、贈送光碟、懸掛橫幅等形式進行宣傳。三是巡查員深入企業(yè)，上門宣傳國家法律法規(guī)以及區(qū)達標標準，并印發(fā)規(guī)范化管理檔案樣板、經驗材料給企業(yè)參考，指導企業(yè)深入開展達標工作。
（四）摸清底數，分類試點，專項整治，做好企業(yè)安全生產規(guī)范化管理推進工作
1、開展調查摸底工作。3月初，街道組織人員對納入2008年開展安全生產規(guī)范化管理工作的企業(yè)進行全面普查，并根據調查摸底情況，分門別類，登記造冊，擬定開展規(guī)范化管理的企業(yè)清單，將其隱患記錄在案，逐一落實企業(yè)跟蹤整改責任人，同時建立健全各類企業(yè)安全管理檔案。
2、開展分類試點工作。從8月中旬開始，在18個社區(qū)選取管理規(guī)范的企業(yè)召開試點現場會，現場指導企業(yè)如何開展達標工作，充分發(fā)揮試點企業(yè)的典型引路作用。8月19日上午，在××工業(yè)區(qū)××電路板廠召開了××、××社區(qū)企業(yè)安全生產規(guī)范化管理試點現場會，各企業(yè)負責人參觀了××電路板廠的安全生產監(jiān)督管理辦公室、車間、倉庫。
3、開展百日安全無事故活動。從8月5日開始，在全街道范圍內分行業(yè)、分專業(yè)、分系列開展為期三個月的“百日安全無事故”活動，以“遵章守法、關愛生命、整治隱患、預防事故”為主題，以生產經營單位不發(fā)生死亡或一次重傷3人以上生產安全事故為目標，督促企業(yè)做好安全生產工作。
4、開展四項專項整治工作。圍繞企業(yè)規(guī)范化管理工作這個中心，一是開展了工傷事故多發(fā)企業(yè)專項整治，共檢查事故多發(fā)企業(yè)178家，發(fā)出整改指令書123份，發(fā)出強制措施書79份，查停機器設備265臺，督促90家企業(yè)完成整改，處罰企業(yè)2家，處罰金額1.3萬元。二是開展了危險化學品行業(yè)專項整治，共檢查各類危險化學品企業(yè)171家，取締地下化工場所6家，下發(fā)各類檢查文書135份，發(fā)現安全隱患限期并跟蹤企業(yè)整改。目前已有5家企業(yè)“關、停、搬、轉”。三是開展了違章搭建專項整治，已拆除影響消防安全的違章搭建2萬平方米。四是開展了簡易電梯專項整治，共整治簡易電梯361臺，其中強制取締臺132、自行拆除229臺。
（五）突出重點，嚴格標準，穩(wěn)步實施，做好企業(yè)安全生產規(guī)范化管理達標檢查工作
街道抓住危險化學品、公眾聚集場所、機械制造、一般性四類企業(yè)進行重點規(guī)范，對危險化學品企業(yè)，嚴格按照省市“關、停、搬、轉”文件精神，督促和協(xié)助企業(yè)申請取得許可證；對公眾聚集場所，嚴格消防安全管理；對機械制造類企業(yè)，加強安全改造，增強員工安全操作能力；對早期投產、廠房不規(guī)范、勞動密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業(yè)，從8月份開始，組織街道、社區(qū)兩級巡查員分成15個檢查組進行專項檢查，共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠82家，發(fā)現隱患357處，下發(fā)整改通知書82份，整改隱患268處，停業(yè)整頓企業(yè)2家。同時采取硬措施，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，該整改的整改，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，決不姑息遷就。2008年共調查處理案件20宗，其中立案10宗，處罰企業(yè)10家，處罰金額21.3萬元，發(fā)出整改指令書23份，督促19家企業(yè)完成整改。
為保證企業(yè)規(guī)范化管理達標驗收工作有條不紊地進行，從2008年11月份開始，我街道按照申請、初審、復審、終審、發(fā)證程序，全面鋪開企業(yè)安全生產規(guī)范化管理的達標驗收工作。檢查評審過程中，三級檢查組根據企業(yè)的類型、規(guī)模和性質，按照由“小”到“大”、由易到難的原則，把重大隱患單位、危險化學品企業(yè)、工傷事故多發(fā)企業(yè)作為檢查重點，突出重點，分類實施，嚴格按照驗收標準，實事求是、準確客觀地進行檢查、評審。對驗收暫不達標的企業(yè)，屬于歷史遺留疑難問題等客觀原因的，提請街道安委會研究解決；屬于企業(yè)本身人為因素等主觀原因的，限期達標，并列入重點監(jiān)管對象，派出專人跟蹤督促其限期整改。對已達標但檢查評分不是滿分的企業(yè)，依然由跟蹤整改責任人跟蹤督促企業(yè)對照標準進行整改，確保不留盲點。
三、取得的成效
通過開展企業(yè)安全生產規(guī)范化管理工作，我街道的安全生產工作有了明顯的可喜變化，主要表現在：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)特別是企業(yè)老板的安全意識普遍提高了，更加關注和過問企業(yè)安全工作了，每天都要接待企業(yè)負責人上門咨詢，接聽企業(yè)四五次，很多企業(yè)老板甚至親自上門尋求幫助和指導。企業(yè)員工的安全意識也有很大提高，在日常安全巡查中，我們明顯感覺到生產中遵章守紀的員工多了，拒絕違章作業(yè)的員工多了。
�。ǘ┢髽I(yè)安全管理水平有了較大的提高。按照企業(yè)安全生產規(guī)范化管理工作要求，許多企業(yè)建立健全了安全生產管理制度，成立了安全管理機構，配備了安全管理人員，落實了安全管理責任，完善了安全生產的設備設施。
�。ㄈ┢髽I(yè)的安全事故有所下降。通過企業(yè)自查自糾和街道、居委安全巡查，企業(yè)查出并整改了一大批安全隱患，有效遏制和減少了事故發(fā)生。像歷年工傷事故多發(fā)的企業(yè)，今年的工傷事故發(fā)生率就明顯下降，往年多的有二三十宗，現在基本上降到幾宗，甚至沒有發(fā)生安全事故。
四、存在問題和原因分析
1、因為經濟發(fā)展較早，我街道企業(yè)大多為八九十年代引進的規(guī)模較小的三來一補企業(yè)，且主要集中在危險化學品、機械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業(yè)，高新技術類企業(yè)少，嚴格按規(guī)范化管理達標標準執(zhí)行工作難度較大。
2、企業(yè)負責人安全意識不強，對安全生產重視不足，安全生產投入不夠，存在敷衍應付甚至抵觸的情況，阻礙了規(guī)范化管理工作的深入順利開展。
3、企業(yè)安全生產責任制形同虛設，管理上漏洞多，注重形式，扎實的基礎性工作不牢。安全保障設施不到位，安全生產投入欠帳多，部分企業(yè)使用的機械設備陳舊，勞動保護措施、場地設備的安全標準難以達到國家規(guī)范要求。
4、企業(yè)安全培訓教育不落實，部分企業(yè)未開展“三級”安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全主任、特種作業(yè)人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現象較多，員工安全素質、意識差，違章操作、違章指揮仍時有發(fā)生，工傷事故居高不下。
5、由于歷史原因，廠房、設施設備未經消防和相關部門審核驗收、檢驗檢測合格；廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍，安全距離不符合國家規(guī)范要求，廠內的消防系統(tǒng)未經檢驗合格。廠房布局不合理，電線陳舊，安全隱患嚴重。
6、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠，怕得罪人，工作過于被動；人、財、物投入不夠，部分社區(qū)沒有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設備，安全生產巡查監(jiān)督力度不足，企業(yè)整改的隱患時有反復。
××區(qū)××街道辦事處
二○○六年三月九日
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