2018地稅局年度工作總結(jié)和來年工作思路

　　2018年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是我縣克難攻堅(jiān)、奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一年。全縣財(cái)政地稅部門在縣委、縣政府和上級廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，秉承“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念和“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財(cái)稅核心價(jià)值觀，力保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為保持我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

　　一、 2018年工作總結(jié)

　　2018年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入208800萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，比上年增長13.2%。2013年公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)為402000萬元，比上年增長15.7%，其中：上級轉(zhuǎn)移支付支出129330萬元，當(dāng)年本級公共財(cái)政預(yù)算支出272670萬元，完成年初預(yù)算的100.6%,比上年增長13.7%。

　　2018年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)政府性基金收入316316萬元（剔除因發(fā)行企業(yè)債券、銀行貸款抵押、農(nóng)房建設(shè)等需要空轉(zhuǎn)繳入的土地出讓金348916萬元），完成年初預(yù)算的106.6%，比上年增長31.5%，政府性基金支出296865萬元，加上調(diào)出資金45000萬元，合計(jì)341865萬元，完成年初預(yù)算的105.3%，比上年增長47.6%。

　　2018年社會保險(xiǎn)基金收入138412萬元，完成年初預(yù)算的94.4%，比上年增長18.9%，社會保險(xiǎn)基金支出91795萬元，完成年初預(yù)算的99.9%，比上年增長20.9%，其他社會保障基金支出69500萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金14877萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金44203萬元，被征地農(nóng)民社會保障基金支出10420萬元。

　　2018年預(yù)算外資金收入9000萬元，完成預(yù)算的90.0%，預(yù)算外資金支出6500萬元，完成預(yù)算的65.0%。

　　面對今年錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，為增強(qiáng)地方政府可用財(cái)力，確保全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，今年以來，我們著重做好以下工作：

　�。ㄒ唬┳龊迷鍪展�(jié)支工作。一是加強(qiáng)綜合稅收分析。面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，高度關(guān)注、及時(shí)跟蹤企業(yè)經(jīng)營變化，科學(xué)制定組織收入預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)收入調(diào)控措施。二是規(guī)范稅源稅種管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)、重點(diǎn)工程、企業(yè)廠房建設(shè)等項(xiàng)目的營業(yè)稅管理。對多年未查的重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開展輔導(dǎo)式檢查。加強(qiáng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、廠房轉(zhuǎn)讓的稅收征管。三是優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。努力提高地稅收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。進(jìn)一步開展房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。四是抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控。擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，比2012年增加8戶。2013年1-11月1051戶重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶稅收收入12.08億元，占地稅稅收收入的68.6%，比省局要求高出8.6個(gè)百分點(diǎn)。五是嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。2013年我縣嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，2013年1-11月我縣“三公經(jīng)費(fèi)”支出5437萬元，同比下降25.1%，控管效果顯著。

　�。ǘ�）做好民生保障工作。2013年1-11月全縣公共財(cái)政預(yù)算支出中用于民生的支出達(dá)22.38億元，占比達(dá)71.0%。一是保障美麗鄉(xiāng)村投入。重點(diǎn)支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。落實(shí)資金2500萬元,利用列入全國試點(diǎn)縣的契機(jī)，大力推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是保障教育發(fā)展投入。全面落實(shí)教育支出法定增長要求，健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快推進(jìn)全縣教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；實(shí)施扶困助學(xué)政策，落實(shí)助學(xué)資金4397萬元。三是保障基層文化投入。繼續(xù)支持農(nóng)村特色文化、電影公益性放映、農(nóng)家書屋、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化活動(dòng)，為繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)村文化生活而努力。四是保障社保資金投入。繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助提高到420元，為保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等發(fā)揮了重要作用。五是保障重點(diǎn)工程投入。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，2013年1-11月累計(jì)撥付縣內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)資金8.97億元，并針對24.91億元的資金缺口，積極謀求建立與國家開發(fā)銀行等中長期信貸服務(wù)提供商開展戰(zhàn)略性融資合作。積極加強(qiáng)與實(shí)力雄厚的央企進(jìn)行合作，針對不同項(xiàng)目的現(xiàn)金流特性，合理分類，通過bt等多種方式靈活融資。去年共完成融資項(xiàng)目18個(gè)，完成融資32.85億元，到位資金17.84億元，有力地支持了41省道上塘至九丈段改建及南復(fù)線、縣文化中心、甌北高級中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ㄈ�）做好稅政體制改革工作。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。從統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)范人員配備、建立監(jiān)管體系三個(gè)方面入手制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的實(shí)施意見》，組織實(shí)施工作已全面鋪開。二是做好國庫集中支付改革。下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革方案》，提高政府宏觀調(diào)控能力，有效地將閑散資金與沉淀資金集中到國庫，緩解財(cái)政收支壓力。去年已在橋下鎮(zhèn)、烏牛街道兩個(gè)單位開展試點(diǎn)，今年將全面推行。三是積極深化非稅收入改革。于去年10月1日起全面推廣應(yīng)用新版非稅系統(tǒng)，新系統(tǒng)共設(shè)用票單位280個(gè)，2013年1-11月辦理業(yè)務(wù)7523筆，征繳金額24.24億元。四是持續(xù)深化龍版應(yīng)用。按照上級部門要求，以模塊應(yīng)用為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為助力，以實(shí)際工作為核心，做好查詢管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等模塊的應(yīng)用工作，多角度深化龍版應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)水平。

　�。ㄋ模┨嵘�服務(wù)效能。

　　過去的一年，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作效能，提升財(cái)稅干部的業(yè)務(wù)能力，積極助推轉(zhuǎn)型升級，樹立財(cái)稅部門良好的工作形象。一是致力于清費(fèi)減負(fù)。突出納稅服務(wù)的核心作用，進(jìn)一步密切稅企聯(lián)系。貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)；及時(shí)審批困難企業(yè)的減免稅、緩繳稅款。2013年1-11月共取消、降低和免收各類收費(fèi)2731萬元。二是致力于轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮財(cái)稅職能，支持永商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)完善財(cái)政扶持政策，支持大平臺、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)財(cái)稅扶持政策，吸引企業(yè)進(jìn)駐。三是致力于提速增效。對納稅人辦理的所有涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，積極推進(jìn)涉稅事項(xiàng)受理、審核、審批等環(huán)節(jié)向辦稅窗口前移，進(jìn)一步優(yōu)化涉稅流程，簡化報(bào)送資料，縮短辦稅時(shí)間，經(jīng)過此次提速增效，涉稅審批事項(xiàng)和涉稅管理事項(xiàng)比2012年減少了79項(xiàng)，縮短時(shí)限的有85項(xiàng)，與法定時(shí)限相比，總提速85％，現(xiàn)169項(xiàng)涉稅事項(xiàng)中，當(dāng)場辦理的有108項(xiàng)，限時(shí)辦理的有61項(xiàng)，當(dāng)場辦理率達(dá)到近65%，為納稅人節(jié)約了辦稅時(shí)間成本。真正起到為納稅人、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)減負(fù)的實(shí)效。

　　二、2019年工作思路

　　2019年公共財(cái)政預(yù)算收入（地方財(cái)政收入）229700萬元，同比增長10.0%；公共財(cái)政預(yù)算支出安排430000萬元，其中：省、市轉(zhuǎn)移支付支出130000萬元；縣本級安排支出300000萬元，比上年增長10.0%，預(yù)計(jì)2014年公共財(cái)政預(yù)算缺口將達(dá)到50000萬元，通過調(diào)入土地出讓金平衡預(yù)算實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

　　（一）狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡。一是提升稅源分析水平。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，全面開展政策效應(yīng)預(yù)警分析，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步完善以“抓大、評中、定小”為抓手的稅源專業(yè)化管理辦法，實(shí)施稅源分類分級管理。深化稅收分析，有針對性地對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)開展調(diào)研分析；繼續(xù)完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控，穩(wěn)步擴(kuò)大監(jiān)控面，不斷提高稅源分析應(yīng)用水平。二是強(qiáng)化非稅收入征管。完善“五費(fèi)合征”工作機(jī)制，繼續(xù)做好社保費(fèi)結(jié)算工作和殘保金比對工作，對少繳漏繳金額要及時(shí)足額補(bǔ)繳入庫。強(qiáng)化國有土地使用權(quán)出讓收入管理。出臺非稅征繳考核激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)非稅執(zhí)收單位征收積極性。三是大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約。2019年我縣繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，大力壓縮行政成本。

　�。ǘ�）穩(wěn)投資，擴(kuò)內(nèi)需。圍繞縣委縣政府工作部署，積極做好與上級項(xiàng)目對接工作，努力爭取上級支持；并拓展安排好縣級統(tǒng)籌財(cái)力，推進(jìn)民生工程、治污治水、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略部署，用好先進(jìn)制造業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和科技資源配置，落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，集中扶持培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)整合重組、品牌建設(shè)，對在艱難時(shí)候能突圍、脫穎而出的企業(yè)在要素、政策方面給予傾斜。同時(shí)，轉(zhuǎn)變縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金投向，改善重點(diǎn)城鎮(zhèn)“退二進(jìn)三”及工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持旅游、金融、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)民生保障和社會事業(yè)發(fā)展。在預(yù)算安排上優(yōu)先保障民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，通過教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域的改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善民生。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政教育投入政策，確保財(cái)政教育投入達(dá)到目標(biāo)比例。增加財(cái)政文化投入，完善基本公共文化服務(wù)體系。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)營業(yè)激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，努力提高農(nóng)民收入水平；繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)；實(shí)施好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

　�。ㄋ模┥罨�財(cái)稅管理改革。不斷深化綜合預(yù)算改革，完善公共財(cái)政預(yù)算編制管理，細(xì)化政府性基金預(yù)算編制，推進(jìn)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算試編，探索國有資本經(jīng)營預(yù)算編制。全面推進(jìn)功能區(qū)、鎮(zhèn)（街）實(shí)行國庫集中支付，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公共平臺建設(shè)，健全功能區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政結(jié)構(gòu)，使財(cái)政相關(guān)事項(xiàng)能夠“一個(gè)門進(jìn)、一個(gè)平臺辦事、一卡通使用、一本冊子明了”，形成高效、便民、快捷的“一站式、一條龍、一卡通”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)新格局。

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