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教育局依法治校的年度工作總結(jié)
依法治校是貫徹黨的十六大、十七大精神，推進依法治國基本方略的必然要求�！督逃筷P于大力加強依法治校工作的通知》發(fā)布以來，我局高度重視學校的依法治校工作，緊緊圍繞教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個中心，以抓領導干部學法用法促進依法治校，以抓干部、教師學法、用法帶動學生學法、守法，進一步增強了廣大干部師生的法律意識和法律觀念，全市教育系統(tǒng)形成了教育行政部門依法行政，學校依法辦學、依法接受的良好局面。XX市教育局先后獲得了“20xx-2010年全省普法依法治理工作先進單位”、“全省教育系統(tǒng)“五五”普法宣傳教育先進單位”、“2007-2011年全市依法行政工作先進單位”�，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、健全組織機構(gòu)，健全學法制度
1.健全組織機構(gòu)，制定實施方案
市教育局堅持把依法治校、依法行政作為重要工作，納入目標考核，每年都及時制定年度工作計劃，明確任務，扎實推進。市教育局成立了以李穎科局長為組長、主管副局長為副組長、相關處室處長為成員的依法行政領導小組，各學校也成立了依法治校領導小組及辦事機構(gòu)，切實加強了機構(gòu)隊伍建設，為法治化建設提供機構(gòu)保障。
2.建立學習制度，將領導學習納入常規(guī)化
為加強我局領導干部學法，我局于2009年制定并下發(fā)了《XX市教育局局務會議學法制度》，每年學習4次，近年來學習了《教育行政處罰暫行辦法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)章。同時，各區(qū)縣教育局、各學校也結(jié)合單位(學校)實際，制定了切實可行的領導班子學法制度、教師學法制度等。
二、切實采取有力措施，大力推進依法治校工作
1.轉(zhuǎn)變行政管理職能，切實做好依法行政。
一是為做好我局依法行政工作，我們成立了依法行政工作領導小組，由我局局長任組長，領導小組辦公室設在我局政策法規(guī)處，具體負責依法行政工作。二是在局機關扎實開展法制宣傳教育活動，組織法律知識培訓、考試等。三是加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。四是完成行政執(zhí)法責任制，及時為在執(zhí)法崗位的人員辦理執(zhí)法證，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的有關規(guī)定等。
2.加強制度建設，依法加強管理
一是加強行政許可審批制度建設。制定下發(fā)了《《XX市民辦普通中學設置標準》、《XX市民辦職業(yè)高級中學設置標準》、《XX市民辦民辦普通中學年度檢查標準》和《XX市民辦職業(yè)高級中學年度檢查標準》等文件。
二是加強規(guī)范規(guī)范性文件監(jiān)管制度建設。根據(jù)陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，在試行的基礎上，2008年9月，正式制定出臺了《XX市教育局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度》(市教法發(fā)〔2008〕39號)，進一步規(guī)范規(guī)范性文件制定和出臺，保障行政相對人的合法權(quán)益，推動我局依法行政工作。
三是加強教育系統(tǒng)依法治理工作。下大力氣，疏堵并用，2012年，全市共接到群眾投訴512件，其中咨詢政策272件，規(guī)范辦學行為99件，反映亂收費141件。調(diào)查學校141所，調(diào)查亂收費屬實44件，處理學校23所，通報批評1所，共清退違規(guī)資金1641128元。
3.推進民主建設，完善民主監(jiān)督
一是完善行政決策機制。制定了《XX市教育局黨委會議制度》、《XX市教育局局務會議制度》、《XX市教育局局長辦公會議制度》等，確立了重大事項決策必須遵循調(diào)查研究、聽取意見、專家論證、合法性審核和集體討論等程序，把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道。
二是加強工作制度建設。近年來，修訂完善了《政務公開制度》、《服務承諾制度》、《重大事項報告制度》，建立了《專項問題會議制度》、《機關公文制發(fā)工作制度》等規(guī)章制度，進一步促進了機關工作的制度化、規(guī)范化。
三是聘請法律顧問。從2009年起，我局聘請了陜西洪振律師事務所為我局法律顧問單位，常年負責草擬、審查、修改我局對外簽訂各類合同，提供法律培訓，對我局管理中存在的法律風險出具法律意見書等服務，為我局科學決策提供法律支持。
4.加強法制教育，提高法律素質(zhì)
一是積極推進法制教育“四落實”。一是重視法律教育教材的編寫、發(fā)放工作。2008年我局與司法局聯(lián)合編寫了《中小學生法制教育讀本》，2009年向全市中小學免費發(fā)放1.2余萬冊。二是督促學校認真落實法制教育計劃，安排課時和人員開好法制教育課程。三是加強兼職法制宣傳隊伍建設，目前大多數(shù)學校都聘請了法制副校長(法制輔導員)，形成了專兼職結(jié)合的法宣傳教育隊伍。
二是大力開展法制教育宣傳活動。開展“法制宣傳教育年活動”。組織全市中小學生學法征文活動，開展中小學法制教育調(diào)研工作。成功舉辦了“爭做遵紀守法小公民”征文比賽活動。每年三月開展“城管法律宣傳月”活動。深入開展省、市級“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，根據(jù)教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》，我市教育系統(tǒng)積極開展學校依法治理創(chuàng)建活動，推動學校民主法治建設，使不少學校在規(guī)范管理、依法辦事、民主決策、師生權(quán)益維護等方面取得了明顯成效。截止2012年，我市共創(chuàng)建31所省級“依法治校示范�！�，154所市級“依法治校示范�！�。創(chuàng)新法律宣傳教育途徑和方式。近年來，我們力爭在增強普法實效性上多下功夫，做了一些有益的嘗試，取得了良好效果。例如一是開展“失足青少年現(xiàn)身說法”活動。2009年，我局與有關單位聯(lián)合，舉辦了“失足青少年現(xiàn)身說法”教育大會，掀起了一股“法律進學校，學生學法律”的熱潮。二是通過文藝創(chuàng)作表演開展法制教育。2010年，由多所中小學師生自編、自導、自演的全國首部中小學生安全教育舞臺劇《為了綻放的花蕾》在人民劇院成功首演，反響熱烈。積極開展法制教育第一課活動。為貫徹落實省委、省政府和教育部有關法制宣傳教育精神，從2011年開始，我局按照省教育廳的安排，在全市各級各類學校中開展了法制教育第一課活動�；顒娱_展二年以來，各區(qū)縣教育局和各級各類學校高度重視，精心設計活動內(nèi)容，全市法制教育第一課開展得有聲有色利用重大節(jié)日、紀念日開展法制宣傳教育。堅持在“626”國際禁毒日、“124”全國法制宣傳日等節(jié)日和紀念日，開展有針對性的專題法制宣傳教育。
三是加強法律知識培訓。組織機關干部參加法律培訓。20xx年，全體機關干部參加了《全面推進依法行政實施綱要》等法律學習培訓會。2007年，我局10位同志參加了由《物權(quán)法》學習培訓會。2008年，我局11位同志參加了換發(fā)陜西省行政執(zhí)法證培訓考試并順利通過。2009年我局23位處級領導參加了學習國務院關于加強市縣依法行政決定的培訓班。
加強對教育系統(tǒng)領導干部的法律培訓。舉辦民辦學校法制業(yè)務培訓。2008年，召開了以《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例等教育法律法規(guī)為內(nèi)容的民辦學校法制業(yè)務培訓班。 2012年，舉辦了提升領導干部依法治校意識和能力培訓會，對各區(qū)縣教育局、直屬單位和區(qū)縣學校領導近200人進行了一次專業(yè)的法律培訓。推進建立領導干部任前法律知識考試制度。從2009年開始，我局陸續(xù)開始對新任領導干部進行法律知識考試。
5.嚴格教師管理，維護教師權(quán)益
我局嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定認定教師資格。例如2012年嚴肅處理了在教師職稱評定中出現(xiàn)使用虛假教師資格證的情況。初步建立了中小學教師隊伍管理信息平臺，實現(xiàn)全市中小學教師隊伍信息化管理。建立了教師申訴制度，受理了XX區(qū)94名教師的申訴。加強教師培訓，不斷提高教師師德。
6.完善學校保護機制，依法保護學生權(quán)益
一是重視校園安全。建立完善了全市教育系統(tǒng)建安全穩(wěn)定工作三級例會制度，定期不定期開展校園安全檢查，開展創(chuàng)建“平安校園”活動，督促學校建立和完善各項安全預案，加強對學生和教師的安全教育等。二是健全學生學籍管理制度。在全市建立了義務教育段電子學籍管理系統(tǒng)，科學合理的劃分義務教育學區(qū)，嚴格保護學生的受教育權(quán)，確保進城務工人員隨遷子女接受義務教育“進得來、上得起、學得好”。三是建立了校內(nèi)學生申訴制度，保障學生申訴的法定權(quán)利。
三、完善工作機制，及時化解矛盾和風險
1.完善行政復議工作程序
20xx年，為了建立和完善我局行政復議案件受理制度，我處根據(jù)國務院法制辦對行政復議文本的規(guī)范性文件，制定了《XX市教育局行政復議案件適用文書格式》。
2.進一步完善民辦學校的內(nèi)部管理工作
由于歷史原因，一些民辦學校存在舉辦者不清、產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、章程不符合規(guī)定等情況，我局依據(jù)民辦教育法律法規(guī)，堅持鼓勵支持不遷就，依法管理不折騰，規(guī)范發(fā)展不一刀切的工作思路，結(jié)合學校實際，對民辦學校的內(nèi)部管理制度進行了進一步完善，為學校健康發(fā)展提供保障。
3.加強行政調(diào)解，及時化解教育系統(tǒng)存在的矛盾。
按照市政府有關文件，我局及時起草了《XX市教育局關于落實加強行政調(diào)解工作實施意見的通知》(修改稿)，目前，正在征求意見階段。
四、存在的困難
1.依法治校的意識和能力還有待提高。少數(shù)教育系統(tǒng)領導和干部還不能用法治的思維和方式去分析和解決教育改革和發(fā)展中存在的問題。
2.法制宣傳教育的方式方法有待于進一步創(chuàng)新。目前，我市教育系統(tǒng)法制宣傳教育主要還是通過開設法制課、舉辦培訓班等方式進行，雖然在普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索，但總體力度還不夠，需要進一步加強。
3.依法行政工作難度較大。我市基礎教育階段辦學主體多元，辦學體制復雜，這給依法管理帶來了一定的困難。
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