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法制辦年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃

時(shí)間:2023-05-03 12:18:00 年度工作總結(jié) 我要投稿
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法制辦年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃范文

  20XX以來(lái),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省政府法制辦的大力支持下,我市各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞依法行政“一二三四”工作目標(biāo),下大氣力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),依法行政和法治政府建設(shè)成效明顯,依法行政和政府法制工作有力推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,F(xiàn)具體匯報(bào)如下:

法制辦年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃范文

  二、20XX年工作完成情況

 。ㄒ唬┛茖W(xué)統(tǒng)籌,精心部署,大力推進(jìn)依法行政。一是召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署。20XX年初,市法制辦黨組在全面總結(jié)上年工作基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定了《20XX年政府法制工作要點(diǎn)》,召開(kāi)了全市依法行政工作會(huì)議,與各縣區(qū)政府和市直各部門(mén)簽訂了《20XX年度依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。3月底和6月底和11月初,連續(xù)三次召開(kāi)了縣區(qū)法制辦主任和市直部門(mén)法制科長(zhǎng)參加的依法行政工作季度調(diào)度會(huì),對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況全面調(diào)度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),歸納梳理問(wèn)題,安排部署下一階段的工作,并依據(jù)《2014年度依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,扎實(shí)做好對(duì)各縣區(qū)和市直各部門(mén)依法行政工作落實(shí)情況進(jìn)行了定性考核。二是突出抓了“兩法一條例”的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。向市政府常務(wù)會(huì)議作了專(zhuān)題匯報(bào),重點(diǎn)匯報(bào)了《立法法》、《行政訴訟法》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容和施行后對(duì)政府管理帶來(lái)的影響和變化;經(jīng)市政府同意在全市開(kāi)展了為期兩個(gè)月的集中宣傳培訓(xùn)活動(dòng);顒(dòng)期間,共出動(dòng)各類(lèi)宣傳車(chē)輛30多臺(tái)次,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅300多條,設(shè)置宣傳展板50余塊,數(shù)塊led熒屏連續(xù)滾動(dòng)播出30多條宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),散發(fā)各類(lèi)宣傳材料10000余份,解答過(guò)往群眾咨詢500余人次;組織編印《條例》培訓(xùn)教材1萬(wàn)余冊(cè),舉辦《條例》培訓(xùn)班36期次,參加培訓(xùn)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員1.2萬(wàn)人次,為“兩法一條例”的實(shí)施營(yíng)造了良好的氛圍。除此之外,我們還在今年5月份,委托中國(guó)政法大學(xué),在北京舉辦了全市法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部“提升依法行政能力與工作機(jī)制創(chuàng)新”培訓(xùn)班,邀請(qǐng)6名法律專(zhuān)家就依法行政和法治政府建設(shè)的理論,以及行政執(zhí)法實(shí)踐等方面的知識(shí)進(jìn)行全面解析、解讀。通過(guò)培訓(xùn),更新了知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬了工作視野,提升了履職能力和依法行政水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)了政府法律顧問(wèn)運(yùn)行以來(lái)的經(jīng)驗(yàn),逐步完善了法律顧問(wèn)工作規(guī)則、工作職能等相關(guān)制度,在吸取省政府和兄弟市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,起草了《市人民政府法律顧問(wèn)薪酬支付辦法》初稿。政府法律顧問(wèn)受邀參與審查《至蘭考鐵路客運(yùn)專(zhuān)線引入蘭考南站相關(guān)工程建設(shè)協(xié)議》、《阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等行政合同、行政協(xié)議5份,部分法律顧問(wèn)受邀參加了《市國(guó)有土地上的房屋征收和補(bǔ)償辦法》等規(guī)范性文件的修改論證,受邀參與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于陸運(yùn)生、馬驥顯等香格里拉拆遷項(xiàng)目當(dāng)事人補(bǔ)償臨時(shí)安置費(fèi)問(wèn)題的法律論證等,有效預(yù)防了法律風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)了政府的合法權(quán)益。四是扎實(shí)做好我市立法前期準(zhǔn)備及立法項(xiàng)目的征集及提高立法技術(shù)工作。按照新修改《立法法》的精神,我市在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面經(jīng)省授權(quán)后可以制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。5、6月份,為做好立法前的人才準(zhǔn)備,我辦專(zhuān)門(mén)派人到有地方立法權(quán)的濟(jì)南等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,并參加了省法制辦在濰坊召開(kāi)的全省政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,委派一名分管副主任參加了全國(guó)人大在北京舉辦的立法技術(shù)培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)了地方立法工作理論與立法技術(shù)規(guī)范,為我市下一步開(kāi)展立法工作奠定了基礎(chǔ)。8月份,省人大確定將我市正式確定為首批具有地方立法權(quán)的地級(jí)市,我辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于征集20XX年市地方立法建議項(xiàng)目的公告》,向社會(huì)廣泛征求立法項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。截止11月底,已征求社會(huì)各界立法建議50余條,涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保和歷史文化等領(lǐng)域,經(jīng)初步篩選,確定立法項(xiàng)目20個(gè)。為提高立法技能,我辦專(zhuān)門(mén)派出一名業(yè)務(wù)骨干到省法制辦利用半年時(shí)間專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)立法技術(shù),確保立法工作順利進(jìn)行。五是突出抓好了憲法和公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是組織知識(shí)競(jìng)賽,抓“點(diǎn)”。為遴選優(yōu)秀執(zhí)法人員參加省組織的電視大獎(jiǎng)賽,10月—11月,重點(diǎn)抽調(diào)各縣區(qū)、各部門(mén)優(yōu)秀執(zhí)法人員參加市法制辦組織的四次“筆試”和“網(wǎng)考”比賽,經(jīng)層層選拔,20名成績(jī)突出的人員入選,將參加省法制辦組織全省法律知識(shí)大賽。二是組織收看省視頻輔導(dǎo),抓“面”。下發(fā)了市政府法制辦公室關(guān)于《憲法和公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案》(菏府法字【20XX】12號(hào)),按照基礎(chǔ)性法律法規(guī)“懂”、與工作密切法律法規(guī)“通”、依法履職必須掌握法律法規(guī)“精”的原則要求,安排部署各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、科室(處、所、隊(duì))負(fù)責(zé)人和一線執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《憲法》和《立法法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《山東省行政程序規(guī)定》等公共法律法規(guī)規(guī)章。組織市縣區(qū)集體收看省政府組織的大型法律知識(shí)視頻輔導(dǎo)8場(chǎng)(次),副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加1200人次,執(zhí)法骨干和一線執(zhí)法人員參加5000人次。三是開(kāi)展有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。我辦還組織了“12.4”憲法日集中宣傳活動(dòng),在12月4日的《日?qǐng)?bào)》的主要版面,登載“我市法治政府建設(shè)成效明顯”文章一篇,《憲法》競(jìng)賽試題80道;在“12.4”憲法日當(dāng)天,組織工作人員到牡丹大劇院散發(fā)傳單憲法和公共法律知識(shí)宣傳材料1000份,解答群眾咨詢100余人次。六是重點(diǎn)抓好依法行政“五五”規(guī)劃總結(jié)表彰。依法行政“五五”規(guī)劃實(shí)施五年來(lái),我市各級(jí)各部門(mén)多措并舉、多管齊下、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)五年持續(xù)不懈的努力,依法行政推進(jìn)和法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效;為做好工作總結(jié),我們采取了以下措施:一是要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī)和工作不足,為“六五”規(guī)劃實(shí)施提供借鑒;二是利用《政府法制網(wǎng)》等門(mén)戶網(wǎng)站,將各部門(mén)的工作情況進(jìn)行“晾曬”;三是組織開(kāi)展了“五五”規(guī)劃實(shí)施期間的政府法制理論文章征集工作,全面提高我市的依法行政和政府法制理論水平,為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐;四是組織開(kāi)展“五五”規(guī)劃實(shí)施期間的先進(jìn)單位和先進(jìn)集體的表彰活動(dòng)。

 。ǘ┩貙捛溃瑒(chuàng)新機(jī)制,提高行政復(fù)議公信力。1、行政復(fù)議工作。1-12月上旬,累計(jì)受理案件426件,往年轉(zhuǎn)接47件,本年度受理379件。目前已審結(jié)348件。其中,維持XX6件,撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令履行98件,駁回52件,終止42件。復(fù)議后向法院提起行政訴訟的比率低于XX%,對(duì)行政復(fù)議決定不服向法院提起行政訴訟的,維持率98%,沒(méi)有因行政復(fù)議案件引發(fā)信訪事項(xiàng)或社會(huì)不穩(wěn)定因素情況。在已審結(jié)的案件中,綜合糾錯(cuò)率37.XX%,有效化解了一批行政爭(zhēng)議,提高了行政復(fù)議的公信力。2、行政應(yīng)訴工作。5月1日以來(lái),由于修改后的《行政訴訟法》實(shí)施等各方面原因,行政應(yīng)訴案件數(shù)量相比往年出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng),但行政復(fù)議委員會(huì)始終秉承“以人為本,復(fù)議為民”的工作理念,有效化解了一大批行政爭(zhēng)議。1—11月行政復(fù)議委員會(huì)辦理以市政府為被告的訴訟案件共計(jì)61起,1—11月因復(fù)議維持作共同被告的行政應(yīng)訴案件數(shù)量42起。3、具體工作舉措。一是突出抓了復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新。相對(duì)集中行政復(fù)議職權(quán)后,行政復(fù)議案件急劇上升,為減輕行政相對(duì)人訴累,體現(xiàn)行政復(fù)議“以人為本、復(fù)議為民”宗旨,我們開(kāi)通了網(wǎng)上受理復(fù)議申請(qǐng)和復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái),使申請(qǐng)人隨時(shí)可以網(wǎng)上查看申請(qǐng)受理和作出決定書(shū)情況,并在全市推廣“三員一中心”行政復(fù)議工作模式,較好地實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效果和工作效益的雙豐收;二是注重提升行政復(fù)議案件的審理質(zhì)量。今年以來(lái),堅(jiān)持把提升案件審理質(zhì)量作為突破口,嚴(yán)把案件審理各項(xiàng)關(guān)口,除涉及個(gè)人隱私和國(guó)家秘密的一律進(jìn)行了公開(kāi)審理,特別是社會(huì)影響面廣、法律關(guān)系復(fù)雜、案情重大的案件一律采取聽(tīng)證和集體討論的方式進(jìn)行了審理,增強(qiáng)了案件的透明度,確保了案件的審理質(zhì)量;三是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政復(fù)議委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。以《關(guān)于推進(jìn)縣區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》為依據(jù),加強(qiáng)了對(duì)各縣區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的檢查督導(dǎo),提升了規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。督促各縣區(qū)建立健全了立案、審理、聽(tīng)證、調(diào)解和解、集體研究審議、錯(cuò)案追究等一系列制度,做到了有規(guī)可依、有章可循,確保了復(fù)議案件的依法、公正審理,實(shí)現(xiàn)了與新體制的有效銜接,為推進(jìn)行復(fù)議工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的措施保障。

 。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督,完善機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作再邁新臺(tái)階、再上新水平。一是強(qiáng)化依法行政宣傳。積極利用市政府法制辦門(mén)戶網(wǎng)站、平面媒體等積極宣傳依法行政工作。1-12月份,共向省政府法制網(wǎng)站和市委市政府信息科報(bào)送依法行政稿件520篇,其中,省政府法制網(wǎng)采用386篇,國(guó)務(wù)院法制網(wǎng)采用XX篇,我市的依法行政稿件報(bào)送及采用數(shù)量一直位居全省其他地市前列。二是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。加大了對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審查力度,對(duì)行政機(jī)關(guān)的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行了法制審核,糾正違法和不當(dāng)行政行為XX起;創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力,與檢察院、監(jiān)察局、檔案局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)行政執(zhí)法及案卷檔案管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(菏檔發(fā)〔20XX〕7號(hào)),聯(lián)合開(kāi)展了形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等行為進(jìn)行了認(rèn)真糾正,有力規(guī)范了行政執(zhí)法行為,確保了依法行政工作的順利推進(jìn)。三是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理制度,認(rèn)真落實(shí)《市行政執(zhí)法證件管理辦法》,對(duì)全市執(zhí)法證件進(jìn)行了全面清理,共清理不符合條件的證件343人,所有行政執(zhí)法人員證件在網(wǎng)上進(jìn)行了公示。同時(shí),加大了對(duì)行政執(zhí)法的培訓(xùn)力度。全年共舉辦申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員6000余人次。組織20場(chǎng)“網(wǎng)上考試”,參考人員3800人次,為4146名行政執(zhí)法人員換發(fā)了帶有“二維碼”標(biāo)識(shí)和掃描功能的行政執(zhí)法證件。建立和實(shí)施“末位待崗”制度,增強(qiáng)在職行政執(zhí)法人員的緊迫感、壓力感,督促其不斷地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),不斷提升依法履職能力,為加快依法行政和法治政府建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障。XX區(qū)利用市法制辦新開(kāi)發(fā)的“網(wǎng)上”考試系統(tǒng),對(duì)部分區(qū)直部門(mén)的執(zhí)法人員進(jìn)行“末位待崗”考試,按30%的比例,對(duì)335名參考人員中的101人進(jìn)行了待崗管理。下步,該批執(zhí)法人員的證件因考試不過(guò)關(guān)將被“暫扣”,從而接受離崗培訓(xùn)。此舉得到了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

 。ㄋ模﹪(yán)格把關(guān),認(rèn)真審查,提升政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。一是科學(xué)制定《20XX年市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》并認(rèn)真抓好實(shí)施。年初制定了全年審查出臺(tái)《市文物保護(hù)管理辦法》(菏政發(fā)【20XX】17號(hào))、《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》(菏政發(fā)【20XX】26號(hào))、《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》菏政發(fā)【20XX】29號(hào))等市政府規(guī)范性文件5件;辦理《山東省校車(chē)安全管理辦法》、《山東省京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治辦法》、《山東省專(zhuān)利糾紛處理辦法》等山東省法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn)草案稿11件;辦理《省政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)【2014】62號(hào)文件全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》、《市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行<山東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法>的通知》和《關(guān)于繳納康馨雅苑保障房項(xiàng)目自來(lái)水專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用問(wèn)題的請(qǐng)示》等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦件22件。二是堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)、民主、科學(xué)”立法。堅(jiān)持規(guī)范性文件“開(kāi)門(mén)立法”,及時(shí)將規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿通過(guò)“市政府法制網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)公布;召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn);召集包括政府法律顧問(wèn)在內(nèi)的專(zhuān)家進(jìn)行法律論證,認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)建議,確保了政府規(guī)范性文件的合法規(guī)范有效。三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審核制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和備案審查工作。堅(jiān)持“有件必備,有備必審,有錯(cuò)必糾”,審查修改登記備案市政府及部門(mén)規(guī)范性文件40件,市政府分別向省政府、市人大常委會(huì)各備案規(guī)范性文件5件,縣區(qū)政府向市政府備案規(guī)范性文件20件,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度,對(duì)到期規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。沒(méi)有審查備案的規(guī)范性文件不能作為行政管理的依據(jù),為此,組織開(kāi)展了對(duì)到期規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理等工作,清理市政府規(guī)范性文件328件,其中297件繼續(xù)有效,32件被廢止,提高了規(guī)范性文件管理工作的嚴(yán)肅性。

 。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范性建設(shè)工作水平。認(rèn)真抓好省編辦和省法制辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》(魯編發(fā)【20XX】8號(hào))貫徹落實(shí),與市編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了人員編制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等問(wèn)題,市法制辦行政編制累計(jì)增加至21個(gè),新增科室3個(gè),新增加人員2名,縣區(qū)累計(jì)新增行政編制18個(gè),新增人員近10人,在基本滿足了工作需要的同時(shí),政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)步伐也實(shí)現(xiàn)了再提速。

  三、

 。ㄒ唬┩七M(jìn)依法行政工作存在問(wèn)題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部層面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠,存在學(xué)習(xí)不精不透、履職能力不足、本領(lǐng)“恐慌”的問(wèn)題,許多領(lǐng)導(dǎo)干部還不能自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、做決策、辦事情,重大行政決策沒(méi)嚴(yán)格執(zhí)行“五步走”規(guī)定,重要涉法事項(xiàng)和重要執(zhí)法決定缺少合法性審查,政府法律顧問(wèn)作用不能有效發(fā)揮,對(duì)法律顧問(wèn)“急事現(xiàn)找”。二是行政執(zhí)法層面。一些執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)不高、執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純、執(zhí)法方法錯(cuò)誤,行政不作為、亂作為以及侵犯群眾利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,行政違法行為引發(fā)群眾上訪在信訪案件中占比較高,降低了政府公信力。三是法制機(jī)構(gòu)層面。隨著全面深化改革任務(wù)加重,法制機(jī)構(gòu)的職能和作用更加凸顯,參與處理解決的問(wèn)題也越來(lái)越多,但法制機(jī)構(gòu)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)任務(wù)卻不相適應(yīng),特別是基層法制力量更加薄弱,進(jìn)一步制約了依法行政的有效推進(jìn)。(二)法制機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)任務(wù)。全市各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)除原有工作任務(wù)外,十八屆三中、四中、五中全會(huì)和新修改法律法規(guī)又賦予了法制機(jī)構(gòu)更多的深化改革和法治建設(shè)的任務(wù),具體內(nèi)容有四:一是市委深改辦明確四項(xiàng)改革任務(wù),即:加快推進(jìn)政府法律制度全覆蓋、健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、改革行政復(fù)議體制機(jī)制、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。二是新修改《立法法》賦予地方立法權(quán),今年8月我市被省人大批準(zhǔn)為首批具有立法權(quán)的市,法制機(jī)構(gòu)角色已發(fā)生重要改變。三是新修改《行政訴訟法》確定復(fù)議機(jī)關(guān)為被告,這將大大增加法制機(jī)構(gòu)工作量,僅行政應(yīng)訴而言,20XX年以來(lái)市政府行政應(yīng)訴50件次,應(yīng)訴范圍涉及10縣區(qū)基層法院、市中院和省高院。四是20XX年5月1日實(shí)施的《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》明確法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,并要求加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),配足配強(qiáng)專(zhuān)職監(jiān)督人員,等等。

  四、20XX年工作計(jì)劃打算、主要措施及下步工作建議

  (一)20XX年工作計(jì)劃打算。為確保我市依法行政工作繼續(xù)在全省處于領(lǐng)先地位,20XX年要繼續(xù)圍繞依法行政“一四四三”工作目標(biāo),繼續(xù)層層簽訂依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū),繼續(xù)堅(jiān)持依法行政評(píng)價(jià)考核制度,繼續(xù)加大依法行政和法治政府建設(shè)力度,繼續(xù)在工作求創(chuàng)新,在出亮點(diǎn)上下功夫,計(jì)劃做好以下幾項(xiàng)工作:一是繼續(xù)抓好黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì),特別要抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署,貫徹落實(shí)好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的要求,抓好法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作;抓好依法行政評(píng)價(jià)考核工作,充分發(fā)揮考核的杠桿和導(dǎo)向作用,繼續(xù)加快推進(jìn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋,盡快將法律顧問(wèn)向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。全面確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范,全面確保法律法規(guī)在我市得到正確有效實(shí)施。二是全面做好我市的地方立法工作。貫徹落實(shí)好新修改的《立法法》,分清輕重緩急,認(rèn)真落實(shí)《20XX年市地方立法項(xiàng)目》,全面做好我市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的工作,努力將立法資源向縣區(qū)傾斜,全面做好立法人才和技術(shù)規(guī)范儲(chǔ)備,加強(qiáng)與市人大法工委密切配合,廣泛向社會(huì)征求立法項(xiàng)目,實(shí)施“開(kāi)門(mén)立法”,用好立法權(quán),切實(shí)將“法”立在人民群眾的心坎上,切實(shí)發(fā)揮立法的推動(dòng)和引領(lǐng)作用,用立法工作推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是切實(shí)提高規(guī)范性文件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,繼續(xù)堅(jiān)持“四級(jí)政府三級(jí)備案”制度,繼續(xù)堅(jiān)持“有件必備、備件必審,錯(cuò)件必糾”制度,扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查,確保政令暢通和法制的統(tǒng)一。四是繼續(xù)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。抓好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實(shí)施后的行政執(zhí)法監(jiān)督體制創(chuàng)新,抓好行政執(zhí)法證件監(jiān)管,不斷提升科學(xué)化管理水平;鞏固既有工作模式和成果,積極探索好拓寬新的監(jiān)督思路,確保法制機(jī)構(gòu)的影響力和知名度得到持續(xù)提升。五是繼續(xù)做好“兩法一條例”學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),抓好行政復(fù)議體制創(chuàng)新。積極適應(yīng)《行政訴訟法》實(shí)施后的新常態(tài),貫徹落實(shí)好《市行政應(yīng)訴辦法》,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的考核權(quán)重和分值;創(chuàng)新復(fù)議體制機(jī)制,抓好行政復(fù)議案件審理,努力提高行政復(fù)議的公信力,充分發(fā)揮復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的特殊功能,召開(kāi)行政復(fù)議典型案例和政府法制監(jiān)督理論研討會(huì),占領(lǐng)法制理論制高點(diǎn),增加法制機(jī)構(gòu)話語(yǔ)權(quán)。六是全面表彰總結(jié)依法行政“五五”規(guī)劃先進(jìn)典型,繼續(xù)抓好依法行政考核,起草好依法行政“六五”規(guī)劃。在全面抓好依法行政“五五”規(guī)劃的總結(jié)工作的同時(shí),20XX年初要認(rèn)真表彰一批依法行政“五五”規(guī)劃先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn);繼續(xù)抓好依法行政考核工作,努力將依法行政考核作為推動(dòng)工作重要抓手,發(fā)揮好依法行政和執(zhí)法責(zé)任制評(píng)價(jià)考核在法治政府建設(shè)中關(guān)鍵作用;認(rèn)真起草依法行政“六五”規(guī)劃,并組織好實(shí)施工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)依法行政“六五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)門(mén)紅。

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