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保證鑒定質(zhì)量方法工作心得
司法鑒定服務(wù)于訴訟活動,屬于法律服務(wù)范疇,同時又是一種科學(xué)技術(shù)活動，且體現(xiàn)了科學(xué)的意義在于公平、公正，因此，司法鑒定質(zhì)量不僅關(guān)系到鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的法律嚴(yán)肅性，而且直接關(guān)系到對案件的實體判決、法律的適用和保障當(dāng)事人的司法鑒定救濟(jì)權(quán)利，有效避免冤假錯案，其目的實現(xiàn)司法公正。20__年2月28日全國人大通過的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）為保障司法鑒定質(zhì)量，提供了方向和法律依據(jù)。在目前司法鑒定管理體制改革的現(xiàn)實情況下，要加強司法鑒定案件質(zhì)量管理，逐步建立案件質(zhì)量評價體系，作為從事司法鑒定實踐工作多年的高校教師深切感受到司法鑒定事業(yè)的蓬勃發(fā)展的同時，在司法鑒定工作實踐中存在著諸多因素影響和干擾司法鑒定質(zhì)量，而司法鑒定工作又是一個龐大的系統(tǒng)社會工程，既包括鑒定的委托、啟動、實施、質(zhì)證、采信等環(huán)節(jié),顯而易見影響到司法鑒定質(zhì)量的成因更具復(fù)雜性。本文希望通過探討影響我國現(xiàn)行司法鑒定質(zhì)量的諸因素和存在的問題，發(fā)表自己的幾點看法，從中尋找到保障司法鑒定質(zhì)量的措施與方法，適應(yīng)司法鑒定的新格局。
1 影響我國現(xiàn)行司法鑒定質(zhì)量的諸多因素和存在的問題
1.1司法鑒定機構(gòu)設(shè)置、鑒定人過多無序狀態(tài)嚴(yán)重。
我國現(xiàn)設(shè)立、審批的司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人準(zhǔn)入門檻設(shè)置太低，條件配套規(guī)范不完善，呈現(xiàn)多元化的格局，區(qū)域重復(fù)設(shè)置多，機構(gòu)和司法鑒定人員素質(zhì)參差不齊，所出具的鑒定意見書、檢驗報告書從客觀科學(xué)上難以保證司法鑒定質(zhì)量。
1.2鑒定機構(gòu)先進(jìn)設(shè)備投入少，科技含量不高。隨著科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，生物工程，納米技術(shù)的融入，高科技的運用越來越影響著鑒定結(jié)果�，F(xiàn)司法鑒定活動中運用科學(xué)原理、方法、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以其行業(yè)為主，沒有統(tǒng)一的明確法規(guī)。一方面存在濫用新技術(shù)和新方法的現(xiàn)象；另一方面大量存在著新技術(shù)、新方法不能被及時的推廣應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙了鑒定質(zhì)量。
1.3鑒定機構(gòu)職能范圍和建制不規(guī)范，職能權(quán)限偵鑒不分、審鑒不分等違反原則的行為仍然存在，司法實踐的重復(fù)鑒定,也是由于在法律制度層面的缺陷而難于找到解決問題的法律依據(jù)。司法鑒定是司法證明活動，應(yīng)當(dāng)遵守司法鑒定程序和規(guī)則。客觀、公正的鑒定結(jié)論不僅有賴于科學(xué)的鑒定方法，而且還取決于合理、完善的司法鑒定制度作為保障,才能實現(xiàn)司法鑒定質(zhì)量控制.
1.4鑒定機構(gòu)無權(quán)威性，致多次鑒定，重復(fù)鑒定、錯鑒現(xiàn)象沒有從根本上解決,普遍存在拔高鑒定結(jié)論的情況時有發(fā)生，鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào)，增加了訴訟成本，使司法鑒定的公正性受到質(zhì)疑，嚴(yán)重影響到鑒定質(zhì)量。
1.5對違法鑒定的行為處罰規(guī)定不明確，沒有一套保證依法鑒定、客觀鑒定的有效處罰措施。
1.6社會司法鑒定機構(gòu)自身沒有設(shè)立研究機制部門，對相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用和條款的理解各自不同，在選擇鑒定標(biāo)準(zhǔn)時隨意性大。
1.7社會鑒定機構(gòu)的市場化運作模式，導(dǎo)致有的社會鑒定機構(gòu)或鑒定人利益使然，虛假鑒定鑒定結(jié)論有失公正。
2保證鑒定質(zhì)量的措施與方法
2．1完善司法鑒定機構(gòu)的行政管理水平和司法行政主管部門的職能, 推進(jìn)"兩結(jié)合"管理，維護(hù)良好的司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，建立與管理相銜接的監(jiān)管機制。對司法鑒定隊伍正規(guī)化管理、業(yè)務(wù)正規(guī)化管理和內(nèi)部正規(guī)化管理，充分發(fā)揮司法鑒定人協(xié)會對司法鑒定行業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的作用，加強業(yè)務(wù)管理，以規(guī)范職業(yè)行為，提高司法鑒定質(zhì)量為目標(biāo)，加大監(jiān)管力度，杜絕和解決鑒定中存在的超登記范圍鑒定、違反程序鑒定、關(guān)系鑒定、超時鑒定等行業(yè)突出問題，以公平正義為主題，開展政治思想教育、法制觀念教育、職業(yè)道德教育，杜絕責(zé)任意識不強、法制觀念淡薄、執(zhí)業(yè)思想不端正等問題，樹立忠于法律、遵循科學(xué)、秉持正義、恪守誠信的良好形象
2．2推進(jìn)健全機構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度如收案制度、鑒定審批制度、回避制度、保密制度、檔案管理制度等的建立，提高服務(wù)質(zhì)量，出臺《司法鑒定過錯責(zé)任追究辦法》，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強司法鑒定工作的監(jiān)督管理
2.3成立司法鑒定工作委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)日常的司法鑒定工作。組建司法鑒定專家委員會，對重大、疑難、久拖未決的案件，以地域性專家論證的方式予以復(fù)核認(rèn)定。對鑒定質(zhì)量起到了雙重保障的作用。有效地遏制"多頭鑒定"和"重復(fù)鑒定"等現(xiàn)象。
2.4加強鑒定人隊伍建設(shè)，實行全員關(guān)于法律知識和司法鑒定專業(yè)知識為重點的崗前培訓(xùn)，開展鑒定人繼續(xù)教育,有助于行業(yè)技術(shù)交流和專業(yè)技能提升，及時掌握新的司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，提高鑒定人的素質(zhì)、減少鑒定的風(fēng)險責(zé)任。使鑒定人經(jīng)得起嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量信任度審查。
2．5推行鑒定人員資料、鑒定服務(wù)承諾、鑒定須知公示化便于社會監(jiān)督。
2．6定期檢查和自查制度即按統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定機構(gòu)的內(nèi)部管理制度，按統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)和格式、統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定文書和書寫標(biāo)準(zhǔn)定期集中檢查，各鑒定機構(gòu)定期對受理的鑒定案件進(jìn)行逐案自查并寫出
自查報告，確保鑒定結(jié)論作為法定證據(jù)形式的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
2.7依法確定受理事項 在接到委托后，應(yīng)按照規(guī)定對委托事項逐項進(jìn)行審查，確定受托內(nèi)容。明確委托人和鑒定人雙方的責(zé)、權(quán)、利。
2.8實行鑒定人負(fù)責(zé)制，（決定）第10條對于鑒定人有不同意見的問題已做出了明確的規(guī)定，即"……多人參加的鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明"，明確司法鑒定意見是鑒定人個人的認(rèn)知和判斷，鑒定個人要對鑒定意見的真實性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2.9實行司法鑒定聽證制度，采用聽證會的形式對鑒定資料補充、變更、增減以便實現(xiàn)科學(xué)、客觀、公正的司法鑒定工作。
2.10加大鑒定設(shè)施和設(shè)備投入, 以《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》的要求，通過司法部開展的司法鑒定機構(gòu)儀器
設(shè)備和實驗室認(rèn)證認(rèn)可,不斷提高科技含量,保證鑒定質(zhì)量。
2.11加強鑒定機構(gòu)之間的合作和協(xié)調(diào)。增強國際交流合作，了解國外司法鑒定領(lǐng)域的最新進(jìn)展和鑒定技術(shù)與國際接軌。
2.12聘請業(yè)內(nèi)知身人士擔(dān)任鑒定工作顧問及監(jiān)督員。建立司法鑒定誠信，執(zhí)業(yè)考核、司法鑒定規(guī)范化管理考核機制。
2.13規(guī)范操作規(guī)程,建議通過立法，明確能在鑒定中運用的科學(xué)技術(shù)方法的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
2.14引入專家輔助人制度，司法鑒定屬于專業(yè)知識的范疇當(dāng)事人包括律師很難對鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)詢。引入專家輔助人制度，有助于當(dāng)事人對鑒定結(jié)論的理解和對鑒定事項發(fā)表專業(yè)意見，充分發(fā)揮庭審質(zhì)證功能能夠在庭審中復(fù)核鑒定結(jié)論而提高鑒定質(zhì)量。
2.15建立鑒定機構(gòu)和鑒定人中立性、科學(xué)性和資源共享的格局。鑒定機構(gòu)和鑒定人參與鑒定活動時處于中立地位，能夠提高鑒定結(jié)論的可信度。
2.16完善司法鑒定質(zhì)證制度。鑒定結(jié)論是鑒定人對鑒定客體的主觀認(rèn)識，鑒定人出庭作證是對鑒定活動最有力的公開監(jiān)督，能夠為鑒定結(jié)論的真實性提供程序上的保障。鑒定結(jié)論是否正確，是要接受控辯雙方的質(zhì)證，這有利于排除司法鑒定過程中的各種干擾因素，去偽存真使鑒定人提高鑒定的法律意識，責(zé)任意識和質(zhì)量意識。
有關(guān)保證司法鑒定質(zhì)量的工作是專門性，復(fù)雜性問題, 由于本人的研究水平和實踐經(jīng)驗不足, 敬請同業(yè)者共同來探討此課題，不斷提高司法鑒定質(zhì)量,以保障司法公正,規(guī)范，有序發(fā)展。
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