商品檢驗鑒定

商品檢驗鑒定

中華人民共和國國家家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華人民共和國商務(wù)部令

中華人民共和國國家工商行政管理總局

第58號

《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)商務(wù)部、國家工商行政管理總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長李長江

商務(wù)部 部 長呂福源

國家工商行政管理總局局長王眾厚

二○○三年九月四日

進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)進(jìn)出口商品檢驗鑒定公平競爭的市場秩序，保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)許可，接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)以及中外合資、中外合作和外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu))。

第四條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

未經(jīng)許可和登記注冊的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨立、公正地從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條 國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工，依法對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)實施管理。

第二章 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第七條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，依法在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機(jī)構(gòu);

(二)注冊資本不少于相當(dāng)35萬美元的人民幣;

(三)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源;具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模;

(四)具有符合相關(guān)通用要求的'質(zhì)量管理體系;

(五)從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。

申請設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的中資檢驗鑒定機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局提出申請。

第九條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：

(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的申請文件;

(二)工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(三)住所/辦公地點、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;

(四)檢測條件、技術(shù)能力材料;

(五)質(zhì)量管理文件;

(六)以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明;

(七)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件);

(八)從事檢驗鑒定專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件;

(九)法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件。

第十條 國家質(zhì)檢總局對提交的材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場審核。

國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》，不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請人憑國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的許可文件及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》，依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊。

第三章 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十二條 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在本國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機(jī)構(gòu);

(二)中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機(jī)構(gòu);

(三)注冊資本不少于35萬美元;

(四)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源;具有固定的住所辦公地點、檢測場所和跨國經(jīng)營能力;

(五)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;

(六)從事檢驗鑒定.的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2003年12月11日前進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)暫不允許外資控股。2005年12月11日前暫不許可外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

第十三條 申請設(shè)立中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。

中方投資者為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部提出設(shè)立申請。

申請設(shè)立外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。

第十四條 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：

(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請文件;

(二)工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(三)投資各方簽署的可行性研究報告;

(四)檢測條件、技術(shù)能力材料;

(五)質(zhì)量管理文件;

(六)住所辦公地點、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;

(七)投資各方在本國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上當(dāng)?shù)卣�府或者有關(guān)部門的證明;

(八)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件);

(九)從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件;

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十五條 國家質(zhì)檢總局對所提交的材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場審核。

國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定;不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十六條 設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的申請人憑國家質(zhì)檢總局的許可文件，向商務(wù)部提出設(shè)立申請，并提交以下材料：

(一)國家質(zhì)檢總局對設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的許可文件;

(二)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請文件;

(三)地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門同意申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的意見;

(四)董事會成員名單及任命書;

(五)申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的項目建議書。

(六)投資各方的資信證明、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件);

(七)投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十七條 商務(wù)部對所提交的材料進(jìn)行審核，并于90個工作日內(nèi)做出同意或者不予同意的決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請人憑商務(wù)部頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊。

第十九條 取得工商行政管理部門登記注冊的外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局領(lǐng)榷進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)接受委托開展進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請。

第二十一條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)涉及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》事項變更的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書;進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。

第二十二條 直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時，可會同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其它有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式，檢查和審查的主要內(nèi)容包括：

(一)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更事項的報批手續(xù);

(二)資本金或者出資額;

(三)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況;

(四)檢測條件和技術(shù)能力;

(五)管理和內(nèi)部控制;

(六)從業(yè)人員資格;

(七)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動。

第二十四條 《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》有效期3年。進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書。

第二十五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提供上一年度的業(yè)務(wù)報告、財務(wù)報告、工商行政管理部門年檢情況報告，年審報告以及從業(yè)人員資格證書等資料。報送的資料應(yīng)當(dāng)

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