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300萬：大學生就業(yè)問題依舊棘手
2009年上半年，雖然全國就業(yè)崗位數(shù)量有所回升，但第二季度登記失業(yè)率仍維持在高位。人力資源和社會保障部（下稱人保部）表示，就業(yè)形勢依然嚴峻。
8月4日，人保部副部長胡曉義及就業(yè)促進司副司長王亞棟在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會介紹了2009年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進展情況，透露了以上信息。
未來就業(yè)形勢依然嚴峻
據(jù)介紹，第一季度登記失業(yè)率為4.3%，比去年年底上升了0.1個百分點，失業(yè)人員也由去年年底的886萬人上升到915萬人。之后由于采取了一系列有效措施，包括擴大內(nèi)需的相關(guān)政策拉動就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策擴大和穩(wěn)定就業(yè)，第二季度失業(yè)率并未增長，雖然登記失業(yè)的人數(shù)下降了9萬人，但失業(yè)率仍保持在4.3%，為3年來的最高點。
王亞棟表示，目前金融危機的影響還沒有見底，還有一大批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，失業(yè)的風險仍然很大。今年確定的就業(yè)目標是將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，已比去年4.5%的目標有所增加。
而被放在政府就業(yè)工作首要位置的高校畢業(yè)生就業(yè)問題依舊棘手。王亞棟表示，當前已有70%的應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)就業(yè)，但目前未就業(yè)者再加上去年以來沒有實現(xiàn)就業(yè)的大學生，仍約有300萬人需要就業(yè)。
對于農(nóng)民工的就業(yè)狀況，他介紹說，到2008年底，全國農(nóng)民工就業(yè)總量是2.25億人，其中外出農(nóng)民工為1.4億。2009年春節(jié)前，大概有50%返鄉(xiāng)，達7000萬人，其中的1800萬人需要解決就業(yè)問題。今年春節(jié)以后，已有95%的農(nóng)民工回到城里就業(yè)，剩下5%在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。6月份，外出農(nóng)民工新增1000萬人，因此，到城市就業(yè)的農(nóng)民工只有不到3%目前還在尋找工作�！跋乱徊轿覀冞�要繼續(xù)加強農(nóng)民工的職業(yè)培訓，提供就業(yè)服務(wù)，搞好權(quán)益維護工作，確保更多的農(nóng)民工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)�！�
養(yǎng)老保險“自由轉(zhuǎn)移”有望推出
養(yǎng)老保險方面，國務(wù)院已審議并原則通過了開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見，胡曉義表示試點工作將在國慶前展開。
在養(yǎng)老保險制度覆蓋面擴大的同時，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法已在2009年初公開征求意見。胡曉義透露，當前掌握的情況是社會各界普遍表示贊同，但仍有很多的技術(shù)準備工作要做，“所以要等待或者是準備更充分后再正式出臺實施”。
胡曉義表示，要讓養(yǎng)老保險手續(xù)在不同地區(qū)內(nèi)自由轉(zhuǎn)移，參保人的參保繳費記錄必須清晰，無論記錄方式是紙質(zhì)還是電子，全國都要統(tǒng)一格式。但由于中國的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶是以縣為基礎(chǔ)單位開始建立的，二十幾年來已形成了制度分割的既有格局，“現(xiàn)在要徹底改變這種情況，還是需要費一些氣力的�！�
在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步開展的同時，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度也全面推開。胡曉義介紹說，按照政府確定的目標，整體上今年計劃令超過12億中國公民享有基本醫(yī)療保障。胡曉義表示，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點，2010年國家財政也將大幅提高對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合的補助水平。
人保部回應(yīng)社會熱點問題
漠視勞動者權(quán)利應(yīng)嚴厲譴責
【關(guān)注點】河南工人張海超“開胸驗肺”
【回應(yīng)】胡曉義：首先無論是用人單位還是相關(guān)機構(gòu)，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權(quán)利的行為都應(yīng)該依法、依規(guī)受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。胡曉義表示，自“張海超開胸驗肺”事件后，相關(guān)部門將加強各方面的制度建設(shè)，目前國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國總工會以及人保部正策劃組織全面的職業(yè)病防護條件檢查工作。
上下班“車禍”不列入工傷
【關(guān)注點】為什么不再把上下班途中遭遇機動車交通事故列入工傷的范圍？
【回應(yīng)】胡曉義：提出這一修改動議的背景是，在2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道。而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應(yīng)的救濟渠道。
農(nóng)民60歲后也有“退休金”
【關(guān)注點】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和老農(nóng)保之間有何區(qū)別？
【回應(yīng)】胡曉義：老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金�；A(chǔ)養(yǎng)老金是國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農(nóng)民60歲后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。當然，新農(nóng)保政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。
國企高管薪酬規(guī)范近期公布
【關(guān)注點】央企高管薪酬管理辦法究竟在什么時候出臺？
【回應(yīng)】胡曉義：我們部會同有關(guān)部門按照國務(wù)院的部署深入研究了規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬的有關(guān)問題。在制定規(guī)范文件的過程當中，我們考慮了五個原則：第一，市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合，不能錯位；第二，激勵功能和約束機制相統(tǒng)一，不能偏廢；第三，短期的激勵和長期的激勵相兼顧，不能近視；第四，高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協(xié)調(diào)，不能懸殊；第五，完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務(wù)消費等相配套，不能單一�，F(xiàn)在這個文件已經(jīng)基本完成了起草工作，將于近期發(fā)布實施。
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